Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Evolutia integrarii europene va solicita alte reforme capabile sa raspunda unor probleme de mare
importanta, cum sunt adaptarea si perfectionarea institutiilor europene la procesul de extindere a Uniunii
Europene sau la unele aspecte referitoare la politica externa si de securitate comuna.
Trebuie amintit ca functionarea si structura institutiilor europene au fost concepute pentru anii '50,
atunci cand Uniunea nu numara decat 6 membri, respectiv Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si
Olanda.
Anul 2004 a marcat aderarea a inca 10 state: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
Republica Ceha, Slovacia, Slovenia si Ungaria. Bulgaria si Romania au aderat la 1 ianuarie 2007.
Consiliul European, reunit la Köln la 3-4 iunie 1999, a decis sa se demareze lucrarile pregatitoare
ale unei noi conferinte interguvernamentale care sa trateze reforma prevazuta in 'Protocolul institutional'.
In cadrul conferintei interguvernamentale, care s-a deschis la 14 februarie 2000 la Nisa, s-au dezbatut o
serie de probleme cu privire la necesitatea confirmarii intr-un text 'constitutional' a drepturilor si
obligatiilor cetatenilor europeni, a angajamentului institutiilor europene de a tine seama de preocuparile lor
in materie de utilizare a fortei de munca, de mediu. S-au pus in discutie probleme legate de identitatea
proprie a Uniunii Europene, de creare a unei Europe a apararii, de politica comerciala, de reforma in
materie institutionala s.a.
Intre 7-11 decembrie 2000, intalnirea la varf a sefilor de state si guverne, care a avut loc la Nisa, a
adoptat textul tratatului, care a fost semnat la 26 februarie 2001 de catre Consiliul Uniunii Europene si, ca
urmare, a fost deschis spre ratificare.
Deciziile finale privind modificarile aduse tratatelor au fost adoptate de sefii de state si guverne ai
statelor membre, reuniti in Consiliul European.
Modificari legate de Parlamentul European. Prin Tratat s-a consolidat rolul colegislator al Parlamentului
European. A fost creata o noua baza juridica in scopul de a permite Consiliului sa fixeze statutul partidelor
politice la nivel european. In perspectiva largirii, Tratatul a limitat numarul maxim de deputati europeni la
732
-Modificari legate de Consiliu. Intr-o Uniune care va numara intr-o zi aproximativ 30 de state
membre, un acord unanim va fi foarte greu de atins, existand riscul ca actiunea Uniunii Europene
sa fie paralizata. Se impunea deci ca aceasta reforma sa reduca numarul situatiilor in care un stat
membru poate ridica veto-ul sau. In asemenea conditii, Tratatul permite o majoritate calificata
asupra deciziilor ce vor fi adoptate pentru aproximativ 30 de dispozitii, care pana acum erau
guvernate de regula unanimitatii. In ceea ce priveste politicile comunitare, aproximativ 12 dispozitii
permit luarea deciziei cu majoritate calificata. Este vorba de decizii in domeniul cooperarii
judiciare civile, in domeniul acordurilor comerciale privind serviciile sau proprietatea intelectuala.
Referitor la ponderarea voturilor, noul Tratat a prevazut ca ea va fi modificata incepand cu 1
ianuarie 2005.
-Modificari legate de Comisia Europeana. Din momentul aderarii la Uniune a celorlalte 12 state,
prin mentinerea actualului sistem Comisia ar numara 33 de membri. Tratatul limiteaza numarul
comisarilor, astfel ca incepand cu 2005 fiecare stat membru va avea un singur comisar. Tratatul de
la Nisa a decis consolidarea puterii presedintelui Comisiei, ca o masura indispensabila pentru
asigurarea coerentei unui colegiu largit la peste 20 de membri. Presedintele Comisiei decide
repartizarea portofoliilor si poate sa remanieze responsabilitatile comisarilor, avand totodata dreptul
sa ceara demisia unui comisar, care trebuie insa aprobata de plenul Comisiei. -Modificari legate de
Curtea de Justitie. Tinandu-se seama de supraaglomerarea cazurilor de rezolvat, si de faptul ca
numarul este in creste si mai mult o data cu aderarea noilor membri, situatie care ar duce la mari
intarzieri in solutionare, Tratatul de la Nisa a repartizat mai eficient competentele intre Curte si
Tribunalul de prima instanta. S-a prevazut posibilitatea crearii de camere jurisdictionale,
specializate in anumite domenii. Conform Tratatului, in conditiile Uniunii largite, Curtea va
numara atatia judecatori cate state membre vor alcatui Uniunea. Pentru a se evita convocarea
plenului, Tratatul prevede posibilitatea intrunirii Curtii intr-o Mare Camera, alcatuita din 13
judecatori.
-Modificari legate de Curtea de Conturi. Tratatul a stabilit ca aceasta institutie trebuie sa fie
alcatuita dintr-un reprezentant al fiecarui stat. Numirea membrilor este validata de Consiliu, cu
majoritate calificata, pentru un mandat de sase ani. Curtea de Conturi poate sa creeze Camere
pentru adoptarea anumitor categorii de rapoarte sau avize. Curtea si institutiile de control nationale
sunt invitate sa-si imbunatateasca cooperarea prin crearea unui comitet de contact cu presedintii
institutiilor nationale. -Modificari legate de Comitetul Economic si Social. Tratatul precizeaza ca
aceasta institutie trebuie sa fie compusa din reprezentanti ai diferitelor categorii ale societatii civile
organizate. Numarul membrilor a fost limitat la 350, ceea ce permite mentinerea numarului actual
de membri pentru fiecare stat.
-Modificari legate de Comitetul Regiunilor. Numarul membrilor sai a fost limitat la
din partea colectivitatilor pe care le reprezinta sau sa raspunda politic in fata acestora.
La Nisa a fost proclamata Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii. Carta fixeaza un ansamblu de
drepturi civile, politice, economice si sociale ale cetatenilor europeni, grupate in sase categorii: demnitate,
libertate, egalitate, solidaritate, cetatenie si justitie. Aceste drepturi sunt intemeiate pe drepturile si
libertatile fundamentale recunoscute de Conventia Europeana a Drepturilor Omului si pe traditiile
constitutionale ale tarilor din Uniunea Europeana.
Tratatul de la Nisa are anexata o 'Declaratie asupra viitorului Uniunii'. De asemenea, cu acest prilej
s-a hotarat convocarea unei Conventii privind viitorul Europei care sa ofere variante de solutii la intrebarile
privind viitorul Europei. Sarcina principala a fost aceea de a elabora un text constitutional plecand de la
urmatoarele premise:
Tratate intr-unul singur, ce va trebui sa fie redactat mai clar si mai lizibil pentru
cetateni;
mai bune modalitati prin care diferitele niveluri ale actiunilor legislative si
Europeana);
Reprezentantii Romaniei la Conventia privind viitorul Europei au propus o serie de drepturi colective, care
sa fie recunoscute alaturi de drepturile individuale clasice comunitatilor locale sau culturale. De asemenea,
o propunerea foarte importanta a vizat necesitatea ca in viitor Uniunea Europeana sa adere la Conventia
Europeana a Drepturilor Omului, adoptata de Consiliul Europei si care instituie primul mecanism de
protectie a drepturilor omului la nivel regional prin intermediul Curtii Europene a Drepturilor Omului – de
altfel, toate statele membre ale Uniunii sunt si membre ale Consiliului Europei, si implicit au ratificat
Conventia Europeana.