Dosarul nr.

4ac-16/14

Avizul consultativ al Plenului Curţii Supreme de Justiţie

cu privire la modul de aplicare a pct. 8 lit. d) din Hotărîrea Guvernului nr. 78 din
21.02.1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilirea şi plata
pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din
trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului pentru Combaterea
Crimelor economice şi Corupţiei şi a sistemului penitenciar

29 septembrie 2014 mun. Chişinău

Judecătoria sectorului Centru, mun. Chişinău, printr-o încheiere

nesusceptibilă de recurs s-a adresat Plenului Curţii Supreme de Justiţie în privinţa
emiterii unui aviz consultativ cu privire la modul de punere în aplicare a legii, în
pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Didenco Vasile
împotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM privind recalcularea vechimii în
muncă şi stabilirea pensiei,
În sesizarea menţionată, Judecătoria sectorului Centru, mun. Chişinău, solicită
Plenului Curţii Supreme de Justiţie de a explica dacă există posibilitatea aplicării
prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 78 din 21.02.1994, în special a art. 8 lit. d), la
calcularea vechimii în muncă persoanelor care au efectuat serviciul în cadrul
Batalionului serviciului escortă şi pază.
În conformitate 122 alin. (1) CPC, dacă în procesul judecării pricinii într-o
instanţă de judecată se atestă dificultăţi la aplicarea corectă a normelor de drept
material sau procedural, instanţa de judecată solicită Plenului Curţii Supreme de
Justiţie, din oficiu sau la cererea participanţilor la proces, să emită un aviz
consultativ cu privire la modul de punere în aplicare a legii. Avizul consultativ se
publică pe pagina web a Curţii Supreme de Justiţie.
Ceea ce ţine de aplicarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 78 din
21.02.1994, în special a art. 8 lit. d), la calcularea vechimii în muncă persoanelor
care au efectuat serviciul în cadrul Batalionului serviciului escortă şi pază, Plenul
Curţii Supreme de Justiţie menţionează următoarele.
Această normă de drept stipulează expres că, la calcularea vechimii în muncă
pentru stabilirea pensiei militarilor care au îndeplinit serviciul prin contract,
persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne,
colaboratorilor Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi a
sistemului penitenciar se acordă două luni vechime în muncă pentru o lună de
serviciu, în instituţii penitenciare de tip închis, izolatoarele de urmărire penală şi
instituţiile destinate pentru deţinerea şi tratarea bolnavilor contagioşi şi bolnavilor
psihici, precum şi la lucrări de subteran.
Conform art. 33 alin. (2) din Legea nr. 1036 din 17 decembrie 1996 „Cu
privire la sistemul penitenciar” (în vigoare pînă la 21.03.2008), vechimea în muncă
în vederea acordării pensiei colaboratorilor sistemului penitenciar se calculează cu

1
următoarele înlesniri: o zi de serviciu în instituţii penitenciare de tip închis,
izolatoare de urmărire penală şi în instituţiile destinate pentru deţinerea şi tratarea
bolnavilor contagioşi şi bolnavilor psihici, precum şi la lucrări în subteran, se
consideră ca 2 zile de serviciu.
Astfel, penitenciarele de tip închis, izolatoarele de urmărire penală (izolatoare
de detenţie provizorie) şi instituţiile destinate pentru deţinerea şi tratarea bolnavilor
contagioşi şi bolnavilor psihici sunt entităţile care cad sub incidenţa
reglementărilor de la pct. 8 al Hotărîrii Guvernului nr. 78 din 21.02.1994.
Din esenţa normelor de drept enunţate rezultă că pentru calcularea vechimii în
munca cu înlesnirile solicitate este necesar ca persoana să întrunească două
condiţii, şi anume: instituţia în care persoana execută serviciul să fie o subdiviziune
indicată în pct. 8 a Hotărîrii Guvernului nr. 78 din 21.02.1994 şi să-şi exercite
serviciul nemijlocit în închisori, izolatoare de urmărire penală (izolatoare de
detenţie provizorie) şi instituţiile destinate pentru deţinerea şi tratarea bolnavilor
contagioşi şi bolnavilor psihici.
Ţinînd cont de materialele speţei, reclamantul Didenco Vasile a activat în
funcţia de comandant de companie al Batalionului serviciului de escortă şi pază al
Comisariatului General de poliţie mun. Chişinău al MAI, care, conform pct. 2.1,
2.2, 2.3 şi 2.4 al Regulamentului cu privire la modul de organizare şi desfăşurare a
serviciului de pază, escortare şi deţinere a persoanelor reţinute şi arestate, aprobat
prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al RM nr. 5 din 05.01.2004, se
formează de către comisarul comisariatului general, comisarii comisariatelor de
poliţie şi asigură paza persoanelor deţinute în izolatorul de detenţie provizorie
destinat şi pentru efectuarea acţiunilor de urmărire penală.
În acest sens, Plenul Curţii Supreme de Justiţie menţionează că pentru
calcularea vechimii în munca cu înlesnirile solicitate este necesară întrunirea
condiţiilor expuse în conţinutul normei respective. Or, determinarea acestor
condiţii, examinînd coraportul dintre aspectele cazului şi norma imputată, este
posibilă.
Mai mult ca atît, norma de drept menţionată (pct. 8 lit. d) din Hotărîrea
Guvernului nr. 78 din 21.02.1994) este aplicabilă cazului, iar modul de redare a
prevederilor acestei norme de către legiuitor nu viciază aplicabilitatea ei de către
instanţa de judecată.
Instanţele de judecată, aplicînd pct. 8 lit. d) din Hotărîrea Guvernului nr. 78
din 21.02.1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilirea şi
plata pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi
din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului pentru
Combaterea Crimelor economice şi Corupţiei şi a sistemului penitenciar, vor
calcula persoanelor vechimea în muncă cu avantaje, calculându-se 2 luni vechime
în muncă pentru o lună de serviciu pentru perioada efectuării serviciului de pază,
escortare şi deţinere a persoanelor reţinute şi arestate în izolatoarele de urmărire
penală (izolatoare de detenţie provizorie).
Astfel, este cert faptul că colaboratorii care efectuează serviciului de pază,
escortare şi deţinere a persoanelor reţinute şi arestate în izolatoarele de urmărire
penală (izolatoare de detenţie provizorie), în prezent au dreptul la calcularea
vechimii în muncă cu avantaje, calculându-se 2 luni vechime în muncă pentru o

2
lună de serviciu în ordinea prevăzută de pct. 8 lit. d) din Hotărîrea Guvernului nr.
78 din 21.02.1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilirea
şi plata pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă
şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului pentru
Combaterea Crimelor economice şi Corupţiei şi a sistemului penitenciar. Acest
Regulament este unicul act care reglementează raporturile respective.

Preşedintele
Curţii Supreme de Justiţie Mihai Poalelungi