1

Introducere

Notiuni generale privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public

Modalitatile de trecere a bunurilor din domeniul public in domeniul privat

Trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat

Trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat

Concluzi

Bibliografie
 2

Introducere
In practică se intilnesc foarte des litigii priviind trecerea bunurilor din domeniul public in
domeniul privat.Regimul juridic a bunurilor din domeniul public au un regim special de
reglementare .Instanta de judecata mereu va tine cont de prevederile legale stipulate in legea nr.
91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor în Monitorul Oficial
nr. 70-73 din 25.05.2007 ce reglementeaza regimul juridic a terenurilor din proprietatea publică a
statului sau/si a unitati administrative teritoriale, legea nr. 121 din 04.05.2007 privind
administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice în Monitorul Oficial din 29.06.2007 care
reglementeaza in ce mod este facuta trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat, si
cum sunt administrate aceste bunuri din domeniul public.

Trecerea bunuriolor din domeniul privat in domeniul public este reglementata de legea nr. 488

din 08.07.1999 exproprierii pentru cauză de utilitate publică .

Aceste litigii instant de judecata mereu se bazeaza pe actele normative in vioage care reglementea
trecerea din dominiul public in domeniul privat si invers.In cee ace urmeaza o sa prezint actele
normative care reglemeteaza ,
 3

Notiuni generale privind bunurile din domeniul public:

Bunurile din domeniul public sunt acele bunuri care aprtin statului sau unitati administrativ-
terioriale,care sunt de uz public sau de interes public.Doar aceste subiecte statul sau unitatea
administrativ-teritoriala pot exercita atributele dreptului de proprietate aspura acestor bunuri.

In conformitate cu art.256 alin. (4),bunurile din domeniul public sunt : inalienabile,insesizabile

si imprescriptibile.

Caracterul inalinabil ale acestor bunuri din domeniul public se caracterizeaza prin faptul ca ele
nu pot fi instrainate,ele sunt scoase din circuitul civil.

Caracterul insesizabil este carcterizat prin faptul ca ,aceste bunuri din domeniul public nu pot fi
urmarite de creditori.

Iar caracterul imprescriptibil consta in faptul,ca aceste bunuri nu pot fi dobindite in proprietate,
prin uzucapine si nici nu poate fi impus termenul extinctive,privind apararea dreptului aspura
acestui bun.Actiune in revendicare asupra acestui bun din domeniul public , poate fi inaintata
oricind ,nu este limitata in timp.1

1
Sergiu Baieș,Nicolae Roșca, Drept civil.Drepturile reale principale, ed. a III-a, Chisinau, Tipografia Centrala , 2016,
p.64-65.
 4

Modalitatile de trecere a bunurilor din domeniul public in domeniul

privat:
In conformitate cu legea nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii
publice în Monitorul Oficial nr. 90-93 din 29.06.2007, bunurile din domeniul public pot fi supuse
urmatoarelor modalitati de gestionare: administrare a proprietăţii publice, administrare fiduciară,
administrare specială, concesiune, deetatizare a proprietăţii publice.

In art.1 alin. (2) sunt prevazute urmatoarele „Sub incidenţa prezentei legi cad: proprietatea
publică a statului şi proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale, cu excepţia finanţelor
publice, bunurilor instituţiilor publice, terenurilor agricole şi a locuinţelor.” 2

 administrare a proprietăţii publice –„ [inseamna] activitate ce ţine de exercitarea şi

modificarea dreptului de proprietate al statului şi/sau al unităţilor administrativ-
teritoriale”;
 administrare specială –„ [este un] regim special de administrare a întreprinderii care este
supusa privatizării si care se aplică în cazuri excepţionale, in caz de pregătirea
întreprinderii de privatizare”;
 deetatizare a proprietăţii publice – „activitate care include transmiterea patrimoniului
public în proprietate privată în condiţiile prezentei legi (privatizare), precum şi
transmiterea în concesiune, administrare fiduciară, transmiterea întreprinderilor de stat în
proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale, alte activităţi orientate spre diminuarea
participării statului la administrarea proprietăţii”; 3

2
Legea nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice în Monitorul Oficial nr. 90-
93 din 29.06.2007.
3
Supra
 5

Trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat

Un mod trecere bunurile din domeniul public in domeniul privat este privatizarea.

Obiect al privatizari proprietati publice sunt:

 pachetele de acţiuni;
 părţile sociale;
 încăperile nelocuibile, inclusiv cele date în locaţiune, cu excepţia celor nominalizate la art.50
alin.(3) ;
 construcţiile nefinalizate;
 întreprinderile de stat/municipale, ca complexe patrimoniale unice;

Privatizarea pachetele de actiuni, are loc in urmatoarele moduri :

 vînzare la Bursa de Valori (Acţiunile supuse privatizării se vînd la Bursa de Valori

conform regulilor bursei şi procedurilor stabilite în regulament, aprobat de Guvern.); sau

 vînzare prin concurs comercial ori investiţional, inclusiv în bază de proiecte individuale;
sau
 schimb de acţiuni.

Privatizarea cotelor sociale în capitalul social al societăţilor comerciale, construcţiilor

nefinalizate, bunurilor imobile, mobile şi complexelor acestora, complexelor patrimoniale unice,
terenurilor pentru construcţii, precum şi încăperilor nelocuibile, cu excepţia celor date în
locaţiune, se efectuează prin următoarele modalităţi:

 vînzare la licitaţie; sau

 vînzare prin concurs comercial ori investiţional; sau
 schimb de bunuri.4

4
Legea nr. 91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor în Monitorul Oficial nr. 70-73
din 25.05.2007.
 6

Un alt mod de transmitere a bunurilor din domeniul public din domeniul privat este reglementat
de Legea Nr. 91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor în
Monitorul Oficial nr. 70-73 din 29.05.2007.

In art.6 al acestei legi, este prevazut cum este transmis dreptul de proprietatea a terenurilor din
domeniul public in domeniul privat. In alin. (1) a acestui articol este prevazuta urmatoare norma
“Terenurile din proprietatea publică a statului pot fi transmise în proprietatea publică a unităţii
administrativ-teritoriale prin hotărîre de Guvern, cu acordul autorităţilor administraţiei publice
locale.” 5 Este posibila transmiterea bunurilor din proprietate publica a statului a unitatii
administrative-teritoriale doar prin hotarire de Guvern si doar cu acordul autoritatilor
administratiei publice,aceste fapt este prezut exhaustiv in lege.

In alin. (2) aceluiasi articol este prevazut ca “Trecerea terenurilor din proprietatea publică a
unităţii administrativ-teritoriale în proprietatea statului se face, la propunerea Guvernului, prin
decizie, după caz, a consiliului raional, a Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome
Găgăuzia, a consiliului orăşenesc (municipal), sătesc (comunal)”

O alta prevedere importatat ce tine de trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat
este in alin. (4) “Trecerea terenurilor din domeniul public în domeniul privat se face prin
hotărîre de Guvern sau, după caz, prin decizie a consiliului raional, a Adunării Populare a
unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, a consiliului orăşenesc (municipal), sătesc (comunal)
dacă Constituţia sau legea organică nu dispune altfel. Terenurile de uz public pot fi trecute în
domeniul privat doar dacă nu mai sînt destinate uzului public.” Nu este admisa o alta modalitate
de transmitere a terenuriloe din domeniul public in domeniul privat.

5
Legea nr. 91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor în Monitorul Oficial nr. 70-73
din 25.05.2007.
 7

Trecerea bunurilor din domeniul privat in domeniul public

O modalitate de trecere a bunurilor din domeniul privat in domeniul public este
exproprierea.Aceasta institutie este reglementata de Legea Nr. 488 din 08.07.1999 exproprierii
pentru cauză de utilitate publică ,în Monitorul Oficial nr. 42-44 din 20.04.2000 .

In conformitate cu art. (1) acestei legi, exproprierea insemana

“ transferul de bunuri şi de drepturi patrimoniale din proprietate privată în proprietate publică,

transferul către stat de bunuri proprietate publică ce aparţin unei unităţi administrativ-teritoriale
sau, după caz, cedarea către stat sau către o unitate administrativ-teritorială a drepturilor
patrimoniale în scopul efectuării de lucrări pentru cauză de utilitate publică de interes naţional
sau de interes local, în condiţiile prevăzute de lege, după o dreaptă şi prealabilă despăgubire.” 6

Aceasta norma prevede ca exproprierea este inevitabila,nu depinde de vointa proprietarului

bunului, care este supus exproprieri.Dar aceasta procedura, protejeaza pe proprietar al bunului
imobil prin achitarea unei drepte si prealabile despagubire si numai din motiv de utilitate
publica.Oricare alt motiv care, este anuntat proprietarului este absolut ilegala,si proprietarul
bunului este in drept sa refuze

O alt mod de trecere a bunurilor din domeniul privat in domeniul public este rechiziția. In situati
exceptionale (calamitate naturala ,epidemie , epizootie) statul este in drept sa deposedeze pe
proprietar de un in temeiul unei decizii a autotitati publice , in modul și în condițiile legi.In
conformitate cu art . 342 alin . 2 al codului civil al Republici Moldova “Persoana al cărei buna
fost rechiziționt poate cere restituirea lui dacă , dupa încetarea sitiației excepționale , acesta s-a
păstrat in natură ” 7

6
Legea nr. 488 din 08.07.1999 exproprierii pentru cauză de utilitate publică în Monitorul Oficial nr. 42-44 din
20.04.2000.
7
Codul civil nr.1107 din 06.06.2002, in Monitorul Oficial nr. 82-86 din 22.06.2002
 8

Concluzie:
Solutionarea lititigiilor ce privesc trecerea bunurilor din domaniul public in domeniul privat si
invers ,este des intilnita in practica.Exproprierea, este o problema care se ciocneste un proprietar
de bun,care este obligat sa renunte la el pentru o utilitate publica.Despagubirea dreapta si
prealabila din partea statului, este o alegere buna petru motivarea lipsiri de bun, dar in acelasi
timp posibil ,acea persoana este legata emotional de un loc,care este nevoit sa renunte.

Trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat este o situatie mai favorabila pentru
aceste bunuri.Statul sau unitatea administrativ-teritoriala are doar avantaje.Privatizare aduce
profit in bugetul statului sau concesiunea care este un procedeu de administrare a uni bun din
domeniul public.

Aceste bunuri publice care se afla in domeniul public pot di suspus transmiteri in domeniul
privat,si la fel bunurile din domeniul privat pot fi transferate in domeniul public.
 9

Bibliografie
A. Acte normative

1. Codul civil nr.1107 din 06.06.2002, in Monitorul Oficial nr. 82-86 din 22.06.2002
2. Legea nr. 91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor în
Monitorul Oficial nr. 70-73 din 25.05.2007.
3. Legea nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice în
Monitorul Oficial nr. 90-93 din 29.06.2007.
4. Legea nr. 488 din 08.07.1999 exproprierii pentru cauză de utilitate publică în Monitorul
Oficial nr. 42-44 din 20.04.2000.

B. Manuale

1. Sergiu Baieș , Nicolae Roșca // Drept civil . Drepturile reale principale , ed. a III-a ,
Chisinau , Tipografia Centrala , p.64-65.
 10

Cuprins:
Introducere.....................................................................................................................................................2
Notiuni generale privind bunurile din domeniul public: ................................................................................3
Modalitatile de trecere a bunurilor din domeniul public in domeniul privat: ...............................................4
Trecerea bunurilor din domeniul public in domeniul privat ..........................................................................5
Trecerea bunurilor din domeniul privat in domeniul public ..........................................................................7
Concluzie: .......................................................................................................................................................8
Bibliografie .....................................................................................................................................................9