Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Obiective:
⇒ definirea zonelor rurale la nivel european;
⇒ explicarea funcțiilor spațiului rural;
⇒ analiza relației rural-urban;
⇒ descrierea conceptului de dezvoltare sustenabilă a spațiului rural.
a. Populaţie şi habitat;
b. Peisaj;
c. Ocupaţii;
d. Acces.
1
Comisia Europeană, Reţeaua Europeană pentru Dezvoltare Rurală, 2009, Tipologii rurale
şi particularităţi teritoriale, http://enrd.ec.europa.eu/policy-in-action/improving-
implementation/typologies-and-targeting/ro/typologies-and-targeting_ro.cfm, ultima
accesare Ianuarie, 2013.
2
L’Europe rurale: définitions, enjeux et politiques, 2007, Panel de citoyens européen - Quels
rôles pour les espaces ruraux dans les sociétés européennes?, www.citizenspanel.eu, ultima
accesare Ianuarie, 2013.
7
Dacă în spaţiul rural din Franţa, densitatea populaţiei înregistrează 54
locuitori/km2, în Italia rurală aceasta înregistrează valoarea de 100
locuitori/km2. Anumite zone rurale sunt depopulate (Irlanda de Nord,
Estul Germaniei), în timp ce altele înregistrează creşteri ale populaţiei
(zone aflate la periferia marilor oraşe sau zone izolate dar atractive).
b. În ceea ce priveşte peisajul, o pondere importantă a teritoriului rural
european este deţinută de terenuri agricole şi de păduri, gestionarea
corectă a acestora reprezentând o mare responsabilitate pentru
conservarea biodiversităţii. De atractivitatea peisajului depinde în
mare măsură atractivitatea zonelor rurale (atractivitate rezidenţială,
turistică, etc).
c. Ocupaţiile populaţiei rurale reprezintă un criteriu important în
definirea zonelor rurale. Dacă în anumite ţări sau regiuni, agricultura
este principala ocupaţie a locuitorilor din mediul rural (ex: România,
Grecia, Italia, Polonia), în altele agricultura nu deţine decât o mică
pondere pentru populaţia rurală activă1 (ex. Regatul Unit al Marii
Britanii, Belgia, Danemarca). În privinţa ocupării, populaţia zonelor
rurale situate în apropierea centrelor urbane dezvoltate îşi găseşte cu
uşurinţă un loc de muncă, în timp ce pentru alte zone rurale
îndepărtate sau defavorizate, găsirea unui loc de muncă reprezintă o
problemă. De aici, rata şomajului variază în spaţiul rural de la o
regiune la alta, de la o ţară la alta, înregistrând discrepanţe majore.
Nivelul mediu al veniturilor locuitorilor din spaţiul rural este de
asemenea diferit, veniturile cele mai ridicate înregistrându-se în ţările
bogate, cu densitate mare a populaţiei1 (ex. Danemarca, Olanda,
Belgia, vestul Germaniei), iar cele mai scăzute în zonele rurale din
regiunile mediteraneene (ex. Portugalia, Spania, Grecia, sudul Italiei
şi Irlanda).
d. Accesul facil la zonele rurale reprezintă un criteriu important pentru
dezvoltarea acestora, contribuind într-o oarecare măsură la stoparea
exodului rural1. Modernizarea infrastructurii de transport este o
condiţie esenţială pentru a asigura o conexiune bună între rural şi
urban, atât din punct de vedere economic, cât şi socio-cultural2.
1
L’Europe rurale: définitions, enjeux et politiques, 2007, Panel de citoyens européen - Quels
rôles pour les espaces ruraux dans les sociétés européennes?, www.citizenspanel.eu, ultima
accesare Ianuarie, 2013.
2
Niculescu Viorica, 2010, Accesul în zona rurală – problemă esenţială pentru dezvoltarea
spaţială echilibrată, Urbanism. Arhitectura. Constructii ISSN 2069-0509, Volume: 1; Issue:
2, p. 19-20;
8
Varietatea este cuvântul cheie pentru a caracteriza spaţiul rural la
nivelul Uniunii Europene. Această varietate a generat o multitudine de păreri
privind definirea corectă a acestui concept.
Există mai multe definiţii oficiale, agreate la nivelul instituţiilor
europene, acestea fiind date de către:
• Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE);
• Consiliul Europei;
• Comisia Europeană.
1
http://www.oecd.org/, ultima accesare Ianuarie, 2013.
2
L’Europe rurale: définitions, enjeux et politiques, 2007, Panel de citoyens européen - Quels
rôles pour les espaces ruraux dans les sociétés européennes?, www.citizenspanel.eu, ultima
accesare Ianuarie, 2013.
9
Comisia Europeană ia în calcul gradul de urbanizare şi densitatea
populaţiei, regiunile fiind grupate astfel:
1. zone dens populate, având o densitate a populaţiei mai mare de 500
loc/km2 şi o populaţie totală de cel puţin 50 000 locuitori;
2. zone intermediare, cu o densitate a populaţiei mai mare de 100
loc/km2 şi o populaţie totală de cel puţin 50 000 locuitori, sau care
sunt adiacente unei zone dens populate;
3. zone slab populate, care nu se încadrează în categoriile menționate
mai sus.
1
http://www.insse.ro, ultima accesare Februarie 2013
2
http://epp.eurostat.ec.europa.eu, ultima accesare Februarie 2013
3
Legea 350/2001 privind amenajarea teritorială și urbanismul, Legea 351/2001 privind
Aprobarea Planului Național de Amenajare Teritorială
10
1.2. Funcţiile spaţiului rural
Activităţi
economice
în spaţiul
rural
1
Bold, E. Buciuman, N. Drăghici Spaţiul rural – definire, organizare, dezvoltare,
Timişoara, Editura Mirton 2003, p. 60-62
2
L’EUROPE EN CHIFFRES — Annuaire Eurostat 2008, p. 336
11
economiei rurale. Ceea ce este specific activităților industriale din mediul
rural este forța de muncă ieftină, mai puţin exigentă în ceea ce priveşte
salarizarea, cu un nivel de calificare mai redus. Există țări, ca de exemplu
Regatul Unit al Marii Britanii, unde mediul rural este extrem de favorabil
creării de noi întreprinderi. De asemenea, energiile regenerabile își găsesc în
rural un mediu propice în care acestea se dezvoltă accelerat.
Turismul rural, intitulat și turismul verde se bucură de numeroase
avantaje, fiind extrem de atractiv prin serviciile pe care le oferă, prin
frumusețea peisajului, tradiții, obiceiuri, patrimoniu cultural. În ceea ce
priveşte potenţialul turistic al zonelor rurale, este important de subliniat
diferenţa între teritoriile situate în apropierea centrelor urbane, cele care se
bucură de resurse atractive (ex. ape termale) sau de o poziţie geografică
favorabilă (teritorii situate pe litoral, teritorii montane) al căror potenţial este
mare, şi anumite regiuni care nu dispun decât de resurse banale, greu de
valorificat1. La activităţile turistice se adaugă şi alte activităţi recreative şi
sportive (ex. pescuit, vânătoare, cicloturism).
Funcţia ecologică a spaţiului rural se referă la: păstrarea resurselor
naturale – apă, aer, sol, gestionarea cantitativă şi calitativă a acestora,
menţinerea biodiversităţii şi a peisajului, protecţia împotriva riscurilor
naturale.
Funcţia social culturală poate fi explicată prin bogăţia istorică şi
culturală a spaţiului rural: monumente, vestigii, cultura materială şi
spirituală, obiceiuri, mod de viaţă. Păstrarea identităţii culturale a zonelor
rurale este un obiectiv important pentru populaţia care trăieşte in acest mediu
rezidenţial.
Pe lângă funcţiile amintite mai sus, se mai poate adăuga încă una,
relativ mai nouă, şi anume funcţia rezidenţială. Se poate vorbi de această
funcţie cu preponderenţă în acele ţări unde spaţiile rurale înregistrează o
dinamică demografică pozitivă şi nu se mai confruntă cu exodul rural (ex.
Germania, Italia de Nord, Franţa, Regatul Unit al Marii Britanii2).
Fenomenul de periurbanizare este în strânsă legătură cu această dinamică
pozitivă, fiind determinat de dorinţa populaţiei urbane de a avea o proprietate
în imediata apropiere a oraşelor de rezidenţă şi de accesibilitatea financiară
mai ridicată în achiziţionarea unui teren într-o astfel de zonă periurbană.
Acest fenomen stimulează ocuparea populaţiei, mai ales în sfera serviciilor.
1
http://www.ruralinfos.org, ultima accesare Ianuarie, 2013
2
L’Europe rurale: définitions, enjeux et politiques, 2007, Panel de citoyens européen - Quels
rôles pour les espaces ruraux dans les sociétés européennes?, www.citizenspanel.eu, ultima
accesare Ianuarie, 2013.
12
1.3. Relaţia rural-urban
13
2. Afaceri, reprezentate de crearea unor întreprinderi mici și mijlocii în
mediul rural, realizarea unor activități comerciale, filiere scurte de
aprovizionare (produse agricole, materii prime, alimente, produse
manufacturate), aprovizionare cu apă și alte surse de energie,
regenerarea unor deșeuri.
3. Educație, înțelegând prin aceasta atât educația tinerilor (liceu,
facultate), cât și a adulților (cursuri de calificare, recalificare
profesională).
4. Activități culturale, ce vizează atât posibilitatea pentru populația
rurală de a-și pune în valoare patrimoniul, tradițiile, obiceiurile în
mediul urban, cât și culturalizarea și emanciparea acesteia prin
pătrunderea dinspre urban a noilor tehnologii de comunicare (ex.
Internet) (fig. 3).
1
L’Europe rurale: définitions, enjeux et politiques, 2007, Panel de citoyens européen - Quels
rôles pour les espaces ruraux dans les sociétés européennes?, www.citizenspanel.eu, ultima
accesare Ianuarie, 2013.
14
1.4. Dezvoltarea sustenabilă a spațiului rural
Economic
Social Mediu
1
Comisia Mondială pentru Mediu și Dezvoltare, 1987, Raportul Brundtland
15
Pentru a fi considerată sustenabilă, dezvoltarea trebuie să
îndeplinească concomitent trei criterii esențiale (fig. 4):
1. criteriul economic;
2. criteriul social;
3. criteriul de mediu.
16
Tabelul 1
Sistemul de indicatori cheie privind dezvoltarea sustenabilă, conform
EUROSTAT
1
Raport de monitorizare pentru anul 2011 a Strategiei de dezvoltare durabilă a Uniunii
Europene,http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/indicators, ultima accesare
Februarie 2013
17
1. Schimbările clar favorabile s-au înregistrat în următoarele domenii:
incluziune socială, schimbări climatice și energie. Progresele realizate
în privința incluziunii sociale se datorează diminuării, în intervalul
2008-2009, a numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau
excluziunii sociale cu aproximativ 2 000 000 indivizi. Reducerea
emisiilor de gaze cu efect de seră precum și creșterea consumului de
energie din surse regenerabile au contribuit la atingerea obiectivelor
propuse de Uniunea Europeană în acest sector.
2. Schimbările moderat favorabile s-au observat în privința
dezvoltării socio-economice, a sănătății publice și a resurselor
naturale. În perioada 2000-2010, s-a înregistrat o creștere ușoară a
PIB-ului, repercursiunile crizei economice nefiind încă atât de
evidente și urmând să apară cu siguranță în următorii ani. Progrese
s-au înregistrat și în domeniul sănătății publice, demonstrate fiind de
creșterea speranței de viață la naștere. Și resursele naturale s-au
bucurat de o imagine pozitivă prin creșterea populațiilor de păsări
comune.
3. Schimbările moderat nefavorabile au fost în domeniile consumului,
producției (prin creșterea consumului de materiale și presiunea asupra
mediului), schimbărilor demografice (prin scăderea ratei de ocupare a
persoanelor vârstnice), transportului (prin creșterea consumului de
energie), conservării stocurilor de pește (prin creșterea capturilor de
pește) și parteneriatului global.
4. Schimbările clar nefavorabile nu au fost înregistrate în cazul
indicatorilor cheie, ci doar în cazul unor indicatori suplimentari.
Inițiativele axate pe dezvoltarea sustenabilă sunt prezente atât în
mediul urban, cât și în rural, chiar dacă în rural acestea sunt mai puțin
vizibile comparativ cu marile orașe. Principalele domenii în care putem vorbi
despre o dezvoltare sustenabilă în rural sunt agricultura, silvicultura,
industria alimentară, turismul, gestionarea și valorizarea produselor locale,
protejarea mediului, conservarea peisajului, bunăstarea animalelor,
sprijinirea zonelor defavorizate, modernizarea infrastructurii de transport,
dezvoltarea resurselor umane.
Noțiuni cheie: zonă rurală, funcții ale spațiului rural, conexiuni rural-urban, dezvoltare
sustenabilă.
18