Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Referat - Circulatia Juridica A Terenurilor PDF
Referat - Circulatia Juridica A Terenurilor PDF
SPECIALIZAREA DREPT
(Centrul Bacău)
DREPT FUNCIAR
CIRCULAȚIA JURIDICĂ A TERENURILOR
Coordonator:
Conf. univ. dr. Adrian Circa
Student:
Hasan (Sbîrciog) Aurelia
Anul II
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
CUPRINS
2. Clasificarea terenurilor...................................................................................................................... 3
3) Situaţia persoanelor străine privind dreptul de proprietate privată asupra terenurilor potrivit Legii
nr. 247/2005 .............................................................................................................................................. 9
- BIBLIOGRAFIE - .................................................................................................................................... 10
1
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
CIRCULAȚIA JURIDICĂ A
TERENURILOR
2
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
în ansamblul său cât şi a dezmembramintelor acestuia, iar accesiunea putea duce la dobândirea
dreptului de proprietate.
Legea 18/1991, a stabilit procedura de reconstituire a dreptului de proprietate în
favoarea persoanelor îndreptăţite, ce au deţinut teren în proprietate, precum şi procedura
constituirii dreptului de proprietate în favoarea unor categorii de persoane, prin care se realizează
practic o împroprietărire a acestora, cu toate că, persoanele în cauză nu au fost anterior
proprietarele terenurilor, pe care se realizează constituirea.
În cursul anului 1998, a fost adoptată o lege specială ce reglementa circulaţia juridică a
terenurilor, respectiv Legea 54/1998. Dispoziţiile noii legi au înlocuit capitolul V din Legea
18/991 ce reglementa circulaia juridic a terenurilor. Legea specială a menţinut unele dispoziţii
din legea 18/1991, referitoare la circulaţia juridict a terenurilor, în sensul că toate terenurile
proprietate privată se afla în circuitul civil, iar pentru înstrăinarea acestora prin acte juridice inter
vivos era necesară forma autentică, însa a introdus şi unele dispoziii speciale referitoare la
instituirea dreptului de preemţiune în cazul înstrăinării prin vânzare-cumprare a terenurilor
agricole situate în extravilan. Legea 1/2000, se adresează proprietarilor deposedaţi, cetăţeni
români, indiferent dacă aceştia domiciliază în ţară sau în străinătate, precum şi moştenitorilor
legali şi testamentari ai foştilor proprietari, care au formulat în termen cereri de reconstituire a
dreptului de proprietate. În prezent, regimul juridic la circulaţiei terenurilor este reglementat de
Titlul X din Legea 247/2005, privind reforma în domeniile proprietii i justiiei, care se
completeaz cu prevederile Codului civil , Codului silvic, Legii 33/1994 i ale Legii 312/2005.
2. Clasificarea terenurilor
Fondul funciar al României este constituit din terenurile de orice fel, indiferent de
destinaţie, de titlul pe baza căruia sunt deţinute, respectiv, de domeniul public ori privat din care
fac parte.
În funcţie de destinaţie, terenurile sunt:
a) terenuri cu destinaţie agricolă, şi anume: terenurile agricole productive - arabile,
viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaţiile de hamei şi duzi, păşunile, fâneţele,
serele, solariile, răsadniţele şi altele asemenea -, cele cu vegetaţie forestieră, dacă nu fac parte din
amenajamentele silvice, păşunile împădurite, cele ocupate cu construcţii şi instalaţii
agrozootehnice, amenajările piscicole şi de îmbunătăţiri funciare, drumurile tehnologice şi de
exploatare agricolă, platformele şi spaţiile de depozitare care servesc nevoilor producţiei agricole
şi terenurile neproductive care pot fi amenajate şi folosite pentru producţia agricolă;
b) terenuri cu destinaţie forestieră, şi anume: terenurile împădurite sau cele care
servesc nevoilor de cultură, producţie ori administrare silvică, terenurile destinate împăduririlor
3
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
şi cele neproductive - stâncării, abrupturi, bolovănişuri, râpe, ravene, torenţi -, dacă sunt cuprinse
în amenajamentele silvice;
c) terenuri aflate permanent sub ape, şi anume: albiile minore ale cursurilor de apă,
cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenţie, fundul apelor maritime interioare şi al mării
teritoriale;
d) terenuri din intravilan, aferente localităţilor urbane şi rurale, pe care sunt
amplasate construcţiile, alte amenajări ale localităţilor, inclusiv terenurile agricole şi forestiere;
e) terenuri cu destinaţii speciale, cum sunt cele folosite pentru transporturile rutiere,
feroviare, navale şi aeriene, cu construcţiile şi instalaţiile aferente, construcţii şi instalaţii
hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice şi gazelor naturale, de telecomunicaţii,
pentru exploatările miniere şi petroliere, cariere şi halde de orice fel, pentru nevoile de apărare,
plajele, rezervaţiile, monumentele naturii, ansamblurile şi siturile arheologice şi istorice şi altele
asemenea1.
Terenurile menţionate mai sus sunt deţinute de diferite persoane fizice şi juridice. Prin
deţinătorii de terenuri se înţeleg titularii dreptului de proprietate, al altor drepturi reale asupra
acestora sau cei care potrivit legii civile, au calitatea de posesori ori deţinători precari.
Proprietatea privată asupra terenurilor, sau alte drepturi reale poate avea ca titulari
persoane fizice şi juridice, iar terenurile care aparţin domeniului public sunt proprietatea statului.
1
Legea nr. 18 din 1991
4
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
2
A.Circa, Note de curs
5
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
Categoria de terenuri la care se referă Legea nr. 247/2005 este una foarte largă,
cuprinzând: terenuri din intravilan, terenuri din extravilan, terenuri cu sau fără construcţii,
indiferent de destinaţia lor sau de întinderea acestora, singura condiţie fiind aceea că ele să fie
proprietate privată.
3
E.Chelaru, Despre circulatia juridica a terenurilor, Universitatea din Pitesti
6
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
Excepţii. Prin excepţie, anumite terenuri au un regim restrictiv al circulaţiei lor juridice
sau sunt chiar scoase în afara circuitului civil general.
Deoarece a fost instituita printr-o lege specială apreciem că se menţine interdicţia
înstrăinării terenurilor care au făcut obiectul constituirii dreptului de proprietate în condiţiile art.
19 alin. 1, art. 21 şi art. 43 din Legea nr. 18/1991 republicata. Conform art. 32 din aceeaşi lege,
aceste terenuri nu pot fi înstrăinate prin acte între vii timp de 10 ani, socotiţi de la începutul
anului următor celui în care s-a făcut înscrierea proprietăţii, sub sancţiunea nulităţii absolute a
actului de înstrăinare, acţiunea în nulitate putând fi formulată de către primărie, prefectura,
procuror, precum şi de către orice persoană interesată. Fiind o inalienabilitate propter rem, în
cazul morţii titularului împroprietărit, nici moştenitorii acestuia nu vor putea înstrăina terenul
înainte de expirarea termenului de 10 ani. Tot astfel, potrivit art. 28 alin. 6 din Legea nr. 1/2000,
sunt inalienabile terenurile forestiere pentru care li s-a reconstituit dreptul de proprietate
membrilor formelor asociative de tipul obştilor şi altora asemenea.
Şi Legea 247/2005 a instituit un caz de inalienabilitate temporară a unor terenuri. Astfel,
din prevederile art. 4 rezulta că litigiile privind reconstituirea dreptului de proprietate privată şi
legalitatea titlului de proprietate, conform legilor fondului funciar, împiedica înstrăinarea
terenului şi constituirea altor drepturi reale sau de creanţă, după caz.
7
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
1) Vânzarea de terenuri
Spre deosebire de vechea legislaţie, ( art. 2 din Legea nr. 54/1998), Legea nr. 247/2005
a venit cu un element de noutate în sensul că a precizat că terenurile situate în intravilan şi
extravilan, indiferent de destinaţia sau de întinderea lor şi indiferent că au sau nu construcţii pe
ele, pot fi înstrăinate şi dobândite prin acte juridice între vii, încheiate în forma autentică, sub
sancţiunea nulităţii absolute. Trbuie observatca legiuitorul a făcut precizarea ca terenurile,
indiferent că au sau nu construcţii pe ele vor putea fi înstrăinate şi dobândite prin acte juridice
între vii încheiate în forma autentică (forma notariala). Apoi, un alt element de noutate este acela
că Legea nr. 247/2005, în Titlul X, se ocupa de circulaţia juridică a terenurilor indiferent de
destinaţie, deci inclusiv de circulaţia juridică a terenurilor cu destinaţie forestieră. O altă
modificare a textului de lege se referă la faptul că, indiferent de întinderea lor, terenurile situate
în intravilan şi extravilan pot fi înstrăinate şi dobândite prin acte juridice între vii; astfel, s-a
renunţat la una din incapacităţile expres prevăzute în materia contractului de vânzare-cumpărare
a unui teren, mai precis la faptul că, după apariţia noii legi, nu se mai cere că proprietatea
funciară a dobânditorului să nu depăşească 200 ha teren agricol în echivalent arabil, de familie.
Apoi, tot pentru a completa textul de lege, legiuitorul arata ca sancţiunea, în cazul încălcării
cerinţei formei autentice pentru actele prin care se înstrăinează şi dobândesc terenuri, este
8
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
nulitatea absolută; evident că şi în vechea legislaţie se specifică la art. 14 alin. 1 din Legea nr.
54/1998 aceasta sancţiune, însa, având în vedere că sancţiunea apărea într-un articol de lege, iar
dispoziţia într-un altul, legiuitorul a înţeles în noua lege să pună laolaltă atât dispoziţia normei,
cât şi sancţiunea acesteia în acelaşi articol de lege.
Se poate observa că legea face referire numai la transmiterea prin acte între vii, per a
contrario, înstrăinarea şi dobândirea de terenuri prin acte mortis causa, se poate face în formele
prevăzute de art. 858 Cod Civil.
În cazul în care prin acte juridice între vii se constituie un drept real asupra unui teren cu
sau fără construcţie, indiferent de destinaţia sau întinderea acestora, dispoziţiile art. 2 alin. 1 din
lege (247/2005) se aplică în mod corespunzător.
Cu excepţia litigiilor privind reconstituirea dreptului de proprietate privată şi legalitatea
titlului de proprietate, conform legilor fondului funciar, existenţa unui litigiu privitor la un teren
cu sau fără construcţii nu împiedica înstrăinarea acestuia şi nici constituirea altor drepturi reale
sau de creanţă, după caz; legea nr. 54/1998 interzicea în art. 15 înstrăinările, sub orice formă, a
terenurilor cu privire la titlul cărora existau litigii la instanţele judecătoreşti, pe tot timpul
soluţionării acestor litigii (sancţiunea fiind nulitatea absolută a înstrăinării respective). Legea nr.
247/2005 vine din nou cu o nuanţare a textului de lege şi arata că numai înstrăinările terenurilor
cu privire la titlul cărora exista litigii privind reconstituirea dreptului de proprietate privată şi
legalitatea titlului de proprietate -conform legilor fondului funciar- sunt interzise.
Înstrăinările realizate sub orice formă, în temeiul Legii nr. 247/2005 (Titlul X), nu
validează titlurile de proprietate ale înstrăinătorilor şi dobânditorilor, dacă acestea erau lovite de
nulitate, ca urmare a încălcării dispoziţiilor legale în vigoare la data încheierii lor.
2) Schimbul de terenuri
Legea nr. 247/2005, în Titlul X nu mai reia dispoziţiile din vechea lege referitoare la
schimbul de terenuri; în aceste condiţii, referitor la schimbul de terenuri, se aplică dreptul comun
(art.1405, 1406 C.civ).
9
Universitatea “Lucian Blaga” Sibiu Facultatea de Drept “Simion Bărnuțiu” Bacău
Hasan (Sbîrciog) Aurelia - anul II – DREPT FUNCIAR-
IV. CONCLUZII
- BIBLIOGRAFIE -
4
O.Ungureanu, C. Munteanu, Tratat de Drept civil-Bunurile.Drepturi reale principale, Editura
Hamangiu, Bucureşti, 2008
10