MIGRAȚIE

În ultimii ani autorităţile moldoveneşti au adoptat câteva documente de politici în

domeniul migraţiei, racordate la procesele de mobilitate a cetăţenilor atât în interiorul ţării,
cât şi peste hotarele ei.
Principalul document este Strategia naţională în domeniul migraţiei şi azilului
(2011-2020)1 menit să asigure reglementarea circulaţiei şi mobilităţii cetăţenilor, precum şi
asigurarea drepturilor şi securităţii sociale ale migranţilor.
Alt document, care stabileşte priorităţile de dezvoltare al unei economii durabile, prin
reducerea sărăciei şi promovării bunăstării populaţiei, este Strategia naţională de
dezvoltare „Moldova 2020”2.
Din perspectiva migraţiei, ambele documente au ca obiectiv reglementarea circuitului
persoanelor, menit să contribuie la dezvoltarea socială şi economică a ţării, la securitatea
ţării şi la realizarea vectorilor de integrare europeană.
În mod evident, migrația poate avea atât un impact pozitiv, cât și unul negativ asupra
dezvoltării societăţii moldoveneşti. De aceea, intervenţia statului în acest proces este unul
esenţial, în sarcina căruia este atenuarea efectelor negative ale migraţiei şi stimularea celor
pozitive, precum şi implicarea migranților în strategiile de dezvoltare.
Astfel, obiectivele politicii migraționiste promovate în Republica Moldova sunt axate
pe următoarele măsuri:
- încurajarea migrației circulare și de revenire,
- prevenirea migrației ilegale și facilitarea regimului de vize,
- descurajarea exodului de creieri ca factor de atragere a investițiilor străine directe,
- protecția membrilor familiei lăsați fără grija celor plecați peste hotare,
- asigurarea securității lucrătorilor migranți,
- implicarea diasporei drept un actor în politicile migraţioniste.
- încurajarea inițiativei antreprenoriale manifestată de migranţii reîntorşi în ţară,
- majorarea investițiilor în educație și instruire,
- adaptarea politicilor educaționale la cerințele pieței muncii.
Atingerea acestor obiective şi-a găsit reflecţie într-un şir de măsuri concrete realizate
de către autorităţile Republicii Moldova pe fiecare palier de probleme de migraţie, printre
care Planul de acţiuni pentru anii 2014-2016 privind susţinerea reintegrării cetăţenilor
moldoveni reîntorşi de peste hotare3, ce vizează dezvoltarea cadrului legislativ, instituţional
şi informativ pentru facilitarea acestui proces.
În condiţiile în care sunt înregistrate progrese la capitolul cadrului legislativ şi
instituţional, migranţii reîntorşi se ciocnesc cu inegalităţi sociale, cum ar fi:
- integrarea în sistemul de asigurare obligatorie de asistenţă medicală;
- dreptul la protecţie socială, în special stabilirea pensiei prin asigurarea
transferabilităţii acestui drept din ţara unde a activat în calitate de migrant;

1 Hotărârea Guvernului RM nr. 655 din 08.09.2011; În Monitorul Oficial nr. 152-155 din 16.09.2011,
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=340066&lang=1
2 Legea nr. 166 din 11.07.2012 pentru aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare

„Moldova 2020”; În Monitorul Oficial nr. 245-247 din 30.11.2012;

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=345635
3 Hotărârea Guvernului RM nr. 339 din 20.05.201; În Monitorul Oficial nr. 134-141 din 30.05.2014;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=353112
 - recunoaşterea şi validarea învățării informale și non-formale obţinute în
străinătate. Guvernul Republicii Moldova este în proces de elaborare a
conceptului privind „Mecanismul Național de recunoaștere a competențelor
achiziţionate de migranții reîntorşi”, care, de altfel, ar facilita procedura de
angajare și reintegrare a migranţilor reîntorşi;
- integrarea pe piaţa muncii. Migranţii sunt demotivaţi să se angajeze în câmpul
muncii din cauza nivelului scăzut al salarizării, dar şi din cauza absenţei unei
conformităţi dintre competenţele căpătate în străinătate şi cerinţele angajatorilor;
- reintegrarea migranţilor (reîntorşi) din zonele rurale prin intermediul programelor
de promovare a investiţiilor agricole şi nonagricole.
Pentru accelerarea şi asigurarea unui proces calitativ de integrare a migranţilor
reîntorşi, precum şi diminuării fenomenului de migraţie, Guvernul Republicii Moldova trebuie
să se axeze pe următoarele politici publice, ce vizează:
1. Asigurarea dezvoltării economice calitative şi, implicit, reducerea sărăciei;
2. Corelarea mai eficientă între politicile educaţionale şi politicile de migraţie, dar şi
de ocupare a forţei de muncă pentru a reduce emigrarea populaţiei active peste hotarele
ţării.
3. Implementarea Mecanismului Național de recunoaștere a competențelor
achiziţionate de migranții reîntorşi;
4. Aprobarea şi implementarea Planului de acţiuni pentru anii 2017-2018 privind
susţinerea reintegrării cetăţenilor moldoveni reîntorşi de peste hotare;
5. Racordarea sistemului educaţional la cerinţele pieţei muncii. Perpetuarea acestei
situaţii constituie un risc major şi pentru sistemul educaţional, deoarece, în contextul
extinderii posibilităţilor de accesare a învățământului din spaţiul european, potenţialii
studenţi vor prefera alte destinaţii educaţionale;
6. Intensificarea politicilor privind gestionarea proceselor sociodemografice şi
atingerea obiectivelor de stabilitate şi creştere demografică - Programul naţional strategic în
domeniul securităţii demografice a Republicii Moldova (2011-2025). În caz contrar,
menținerea sporului migrațional și natural în valori negative va amplifica deteriorarea
situației demografice, ceea ce va influența dezvoltarea economică, competitivitatea,
stabilitatea statului, precum și bunăstarea cetățenilor.