ABSTRACT

Traficul ilicit de materiale

nucleare sau de alte
materiale radioactive este
considerat de mulți ca
reprezentând o amenințare
concretă la adresa păcii și
securității internaționale.

St. gr. IBM-181M Gurschi Valeria

 1. Introducere
Deoarece traficul ilicit și furtul de materiale nucleare pot conduce la proliferarea nucleară și
la posibila construcție a dispozitivelor nucleare improvizate sau a dispozitivelor de dispersie și
expunere radiologică, măsurile de detectare și de reacție la astfel de acte sunt componente
esențiale ale unui program cuprinzător de securitate nucleară. Rapoartele continue privind
traficul ilicit de materiale nucleare și alte materiale radioactive subliniază necesitatea ca statele
să aibă un astfel de program.
Activitățile AIEA în domeniul securității nucleare au obiectivul de a spori capacitățile
statelor de a preveni, de a detecta și de a răspunde la astfel de acte și de a pune la dispoziția
statelor, la cerere, îndrumări și asistență tehnică acceptate la nivel internațional. În special, aceste
activități includ un set cuprinzător de publicații de orientare.
VERTIC (Centrul de Cercetare, Cercetare și Informare de Verificare) este o organizație
caritabilă independentă, non-profit. Înființată în 1986 și cu sediul în centrul Londrei, VERTIC
sprijină dezvoltarea, punerea în aplicare și verificarea acordurilor internaționale, precum și
inițiativele în domenii conexe.
VERTIC oferă acest sprijin prin cercetare și analiză, asistență și formare, diseminarea
informațiilor și interacțiunea cu autoritățile guvernamentale, diplomatice, tehnice, științifice și
neguvernamentale comunitățile. Activitatea companiei VERTIC se concentrează pe dezvoltarea
și aplicarea monitorizării, raportare, revizuire, mecanisme de verificare și conformitate și măsuri
naționale de punere în aplicare.
VERTIC este finanțat de fundații filantropice, de guverne și de alte organizații și este
reglementat de către Comisia de Caritate pentru Anglia și Țara Galilor
Traficul ilicit de materiale radioactive sau nucleare este considerat de mulți ca o
amenințare concretă, la adresa păcii și securității internaționale. În 2007, o conferință
internațională convocată de Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) a fost de
acord că "grupurile teroriste au intenția de a încerca să achiziționeze și să utilizeze materiale
nucleare sau radioactive pentru acte dăunătoare. Consecințele unei încercări de succes ar putea fi
catastrofale. Acest raport reprezintă rezultatul cercetărilor efectuate de VERTIC în cadrul juridic
internațional în vigoare pentru a aborda traficul ilicit de materiale radioactive și nucleare.
Această cercetare a vizat identificarea activităților care fac obiectul interdicțiilor existente.
Definiția traficului ilicit utilizat în acest raport este: mișcarea ilegală a materialelor
nucleare sau a altor materiale radioactive peste granițele internaționale. Cu toate acestea, în
pregătirea acestui raport, VERTIC a recunoscut că transportul ilegal transfrontalier are loc într-
un context mai larg.
Capitolul 1 descrie natura și amploarea problemei, inclusiv o examinare a materialelor în
sine și posibilele scenarii de trafic. Capitolul privind Normele Internaționale analizează și
evaluează câteva convenții-cheie și instrumente relevante pentru traficul ilicit de materiale
radioactive sau nucleare.
Ele nu sunt, într-o ordine particulară:
Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare (CPPNM) și amendamentul din
2005; Convenția internațională pentru reprimarea actelor de terorism nuclear (ICSANT);
Convenția de la Beijing; Protocolul SUA din 2005 și Protocolul la Protocolul din 2005;
 Rezoluția 1540 (2004) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite.
Capitolul abordează fiecare dintre aceste convenții și instrumente la rândul său, oferind
fundal, o analiză a articolelor cheie și o evaluare globală a fiecăruia. Există, de asemenea, Codul
de conduită IAEA fără caracter obligatoriu din punct de vedere juridic privind siguranța și
securitatea surselor radioactive și orientările sale suplimentare.
Capitolul Național de implementare rezultă din recunoașterea faptului că statele ar putea avea
nevoie să armonizeze dispozițiile legale și administrative relevante referitoare la traficul ilicit
într-un document precis și cuprinzător. O provocare majoră cu care se confruntă legiuitorii este
că există un număr semnificativ de suprapuneri între instrumentele juridice examinate în acest
raport. În ciuda faptului că nu toate statele s-au înscris la fiecare convenție enumerată, capitolul
Național de punere în aplicare a acestui raport întreabă modul în care statele pot pune în aplicare
diferitele obligații identificate în capitolul Normelor internaționale în cadrele juridice naționale.
Până în prezent, nu s-au efectuat anchete internaționale privind legislația națională de punere
în aplicare și, după caz, nu s-au efectuat multe studii naționale
VERTIC a realizat deja analize bazate pe șabloane (cunoscute și ca studii de legislație) din
136 de țări în ceea ce privește legile și reglementările naționale ale statelor pentru punerea în
aplicare a Convenției privind armele biologice (BWC). Pe baza acestor date, a devenit mult mai
ușor să se identifice care țări impun noi legi și regulamente în vederea punerii în aplicare a
BWC, ceea ce a dus, la rândul său, la furnizarea de asistență legislativă directă peste 30 de țări
din toate regiunile lumii proiecte de legi aflate în prezent în cadrul unei reexaminări
interministeriale sau luate în considerare de adunările naționale). Un proces similar ar putea fi
considerat util pentru traficul ilicit de materiale nucleare și radioactive.
Un sondaj internațional ar putea oferi o mai bună înțelegere a stării legislației la nivel
mondial. Dacă ar fi fost efectuată cu atenție, s-ar verifica toate aspectele relevante ale legislației
unei țări, inclusiv codurile de procedură penală și penală, legile privind combaterea terorismului
și criminalitatea organizată, legile pentru prevenirea armelor de distrugere în masă, codurile
vamale, legile privind licențele, (inclusiv comerțul cu legislație strategică sau cu bunuri cu dublă
utilizare), legile privind spălarea banilor, legile privind asistența penală reciprocă și extrădarea,
legile privind gestionarea și transportul substanțelor periculoase sau periculoase, legile
aeronavelor și navelor / aeroporturilor și securitatea portuară, legislația privind securitatea
feroviară, legile privind supravegherea și colectarea de informații și altele.
Un astfel de efort nu ar fi o întreprindere mică și nici rezultatele nu ar fi rapide în
materializare (cu toate că țările cu o preocupare deosebită ar putea fi abordate mai întâi), dar ar
putea fi, totuși, binevenită, având în vedere posibilele consecințe ale materialelor nucleare și
radioactive.

2. Scala și natura problemei

Definiția traficului ilicit utilizat în acest raport este mișcarea ilegală intenționată a
materialelor nucleare sau a altor materiale radioactive transfrontaliere. Această definiție
restrânge sfera de analiză la actul specific al transportului transfrontalier ilegal și a fost ales
pentru a facilita o analiză juridică mai detaliată a acestui aspect particular al problemei. Cu toate
acestea, pentru a promova o înțelegere clară a provocărilor reprezentate de traficul ilicit, modul
de abordare a acestora și rolul jucat de instrumentele juridice internaționale, acest capitol de
stabilire a scenei va evalua, de asemenea, contextul mai larg în care are loc transportul
transfrontalier.
 Este important de precizat, de la început, că posedarea și mutarea materialului nuclear sau a
altor materiale radioactive peste granițe nu este ilegală în sine. Numai dacă nu a fost finalizată o
procedură de înregistrare și de autorizare - în cazul în care este cerută de lege - este un act ilegal.
În cazul în care materialul nuclear sau alt material radioactiv este furat în primul rând, probabil
că nu va fi posibil să îl înregistrați sau să faceți mișcări legale în nici un fel.
AIEA afirmă că incidentele de trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive au avut loc în
mod regulat în fiecare an de când a început să colecteze informații cu privire la această problemă
în 1993. Este, de asemenea, plauzibil să presupunem că s-au produs anumite traficuri ilicite care
nu au fost raportate de nici o sursă : fie pentru că nu a fost niciodată detectată, fie în cazurile în
care a fost, deoarece autoritățile au decis să nu publice aceste informații din mai multe motive.
Traficul crește și extinde accesul ilegal la materialele nucleare și alte materiale radioactive.
Grupurile sau persoanele fizice care intenționează să utilizeze materiale nucleare sau alte
materiale radioactive în scopuri criminale pot să obțină aceste substanțe pe plan intern. În cazul
în care aceștia nu sunt capabili să facă acest lucru, însă sau dacă doresc să transporte astfel de
materiale într-o țară terță, pot încerca să transporte materialul în mod ilegal.
O întrebare-cheie abordată în acest raport este, așadar, modul în care cel mai bine poate fi
controlat traficul de materiale din punct de vedere al prevenirii, detectării și răspunsului? În
esență, considerăm că acest lucru se poate realiza cel mai eficient prin coordonarea la nivel
național și internațional.
În cazul materialelor nucleare, este clar că trebuie pus un accent deosebit pe prevenire. Acest
lucru se datorează faptului că detectarea materialelor nucleare (eventual protejate deliberat) la
frontierele naționale, în timp ce este eficientă pentru majoritatea materialelor, pare, în prezent, să
rămână problematică în câteva cazuri speciale. În cazul materialului radioactiv, nenuclear,
consecințele ulterioare ale utilizării teroriste pot fi considerate mult mai mici în impact. Cu toate
acestea, faptul că multe surse radioactive sunt disponibile în multe țări sugerează că o detectare
mai mică decât cea perfectă este în continuare utilă în ceea ce privește reducerea amenințărilor.
Asigurarea unui cadru actual pentru prevenirea, detectarea și răspunsul eficient la nivel
internațional și național reprezintă mai multe instrumente internaționale examinate în acest
raport. Câștigând o înțelegere coerentă a ceea ce specifică aceste instrumente privind traficul
ilicit și modul în care instrumentele interacționează sau sunt legate între ele, acest raport
identifică în același timp zone care lipsesc sau care sunt necesare pentru a asigura o abordare
coerentă, măsurată și cuprinzătoare. Această analiză juridică va permite, de asemenea, statelor să
evalueze cu mai multă ușurință dacă pun în aplicare pe deplin obligațiile și, prin urmare, să
profite pe deplin de prescripții și să permită o abordare cu ridicata. Acest raport se concentrează
asupra pericolului de rău cauzat de traficul de materiale nucleare și de alte materiale radioactive
pentru oameni, mediu, proprietate, societate și economie. Datele cu sursă deschisă indică faptul
că traficul intenționat de aceste tipuri de materiale pentru scopuri dăunătoare reprezintă doar o
mică parte a numărului total de evenimente de interceptare. Deși înregistrările cu sursă deschisă
care sunt disponibile în prezent suferă de probleme de incompletență, inconsecvență și
inexactitate, datele indică faptul că cel puțin un anumit trafic intenționat în scopuri dăunătoare
are loc. Orice creștere a accesului la materiale nucleare și alte materiale radioactive de către
persoane neautorizate prezintă un risc semnificativ și o amenințare la adresa securității globale.
 3. Tipuri de traficanți și scenarii de trafic
Baza de date AIEA privind traficul ilicit de MNR, în fișa sa de fapt, ia notă de natura acestor
infracțiuni:
“Multe incidente de trafic ar putea fi caracterizate ca "amatori" în natură, după cum
demonstrează planificarea ad-hoc și lipsa de resurse și competențe tehnice. Cu toate acestea,
există câteva cazuri semnificative care par mai organizate, cu resurse mai bune și care au
implicat autorii cu un istoric al traficului de materiale nucleare / radiologice.”
Pentru a facilita o analiză sistematică a problemei, poate fi utilă încercarea de a clasifica tipurile
de traficanți și scenarii după cum urmează:
Tipuri de traficanți
1. Traficanții cu scop final rău intenționat, care sunt, de asemenea, "utilizatorul final" al
materialului;
2. Grupurile dedicate sau organizate, care vor căuta să obțină astfel de materiale în mod ilegal,
sunt atrase de valoarea vânzării pe astfel de materiale și sunt indiscutabile cu privire la cine le
vând;
3. Grupuri oportuniste sau semi-organizate, care pot trafica o varietate de bunuri și care sunt
atrase de valoarea traficului de astfel de materiale în schimbul plății;
4. "Mules", care nu sunt conștienți de faptul că sunt folosite pentru a transporta astfel de
materiale;
Tipuri de scenarii
5. Contrabanda, fără scop rău intenționat, pentru uz comercial în străinătate, unde traficantul știe
că materialul este radioactiv și potențial periculos;
6. Contrabanda, fără scopuri periculoase, pentru uz comercial în străinătate, unde traficantul nu
știe că materialul este radioactiv și potențial periculos;
7. Traficul accidental în care agenții nu știu că transportă materiale nucleare sau alte materiale
radioactive;
8. Criminalii care vor fura tot ceea ce cred că pot vinde în străinătate, dar care nu își dau seama
că obiectul pe care l-au furat sau care îl controlează conține material nuclear sau alt material
radioactive
În ceea ce privește tipurile (2) și (3), traficanții dedicați și oportunistii pot sau nu pot avea
clienți aliniați înaintea achiziționării și transportului materialelor în cauză. Dacă nu au un client
aliniat, intenția lor ar putea fi identificarea cumpărătorilor mai târziu.
În ceea ce privește tipul (5), deși agenții de transport înșiși nu au intenția sau capacitatea
de a folosi materialul în scopuri dăunătoare sau câștiguri financiare, acest scenariu este totuși
important, deoarece arată că materialul nu se află sub control reglementar în țara de origine și pot
rămâne în afara controalelor corespunzătoare din țara de primire.
Alte două tipuri de agenți au o relevanță periferică: cei care efectuează "înșelătorii" în
care intenționează să transporte materiale radioactive; și cei care au intenția de a trafica materiale
radioactive și cred că fac acest lucru, dar nu transporta astfel de materiale - fie pentru că au
identificat în mod eronat un material non-radioactiv (sau, mai probabil, un container), fie pentru
că ei înșiși erau scutiți.
Grupurile enumerate mai sus ar putea cuprinde în mod concret mai multe tipuri de agenți,
inclusiv cei care pun în funcțiune, finanțează și intermediază acțiunea celor implicați în
transportul fizic al materialelor. Deși în unele cazuri acestea pot fi una și aceeași.

4. De ce ar putea fi vizate de către traficanți materiale nucleare sau alte

materiale radioactive
Atractivitatea unui anumit tip de material pentru un traficant depinde de proprietățile
specifice ale materialului și de valoarea sa consecventă, precum și de cunoștințele, expertiza,
resursele și motivațiile specifice ale traficantului. În cazul în care traficanții sunt utilizatorii
finali, valoarea materialului ar rezida în cât de eficientă este materialul în a-și îndeplini
obiectivele.
Atractivitatea unui anumit tip de material pentru un traficant depinde de proprietățile
specifice ale materialului și de valoarea sa consecventă, precum și de cunoștințele, expertiza,
resursele și motivațiile specifice ale traficantului. În cazul în care traficanții sunt utilizatorii
finali, valoarea materialului ar rezida în cât de eficientă este materialul în a-și îndeplini
obiectivele.
Abilitatea de a finaliza procesul de trafic și manipularea ulterioară a materialului nuclear sau
radioactiv, cu siguranța personală în întregime intactă, poate fi secundară sau lipsită de
îngrijorare pentru unii sau întregul grup de făptași, atâta timp cât misiunea poate fi finalizată.
Atacurile teroriste din ultimele două decenii au evidențiat faptul că evaluarea riscurilor trebuie să
examineze o serie de scenarii de amenințare, inclusiv cele în care siguranța personală a actorilor
nu este doar o constrângere în planificarea atacurilor, ci și o variabilă care este compromisă de
bunăvoie. Aceasta înseamnă că metodele activităților de traficare pot include o gamă largă de
activități, de la cele menite să mențină pe deplin siguranța personală celor care nu acordă
prioritate acestui aspect.
Acest factor ar putea, de asemenea, să sporească numărul de actori care ar putea îndeplini
această sarcină, deoarece scade pragul necesar de expertiză sau de cunoștințe de specialitate
necesare pentru agenții de trafic pentru manipularea în siguranță a materialelor nucleare sau
radioactive.
Fostul director general al MAAE, Mohammed El Baradei, a făcut referire la această abordare
în schimbare față de aversiunea față de risc, când a spus în 2002:
"Pericolul de a manipula surse radioactive puternice nu mai poate fi considerat un factor de
descurajare eficient, care schimbă dramatic ipotezele anterioare".
Pentru traficanții care nu sunt utilizatorii finali și care intenționează să vândă materiale,
valoarea materialului poate fi în întregime sau parțial financiară. Valoarea financiară ar putea
crește sau scădea în raport cu oferta și cererea, în cazul în care oferta ar putea include factori
precum abundența materialului, ușurința de achiziție, ușurința transportului / riscului nedetectat
și consecințele detectării; prevalența agenților dispuși și capabili să efectueze acest act. Cererea
poate fi influențată de cât de mult clientul dorește un anumit tip de material și cât de repede este
necesar.
 4.1.Deplasări transfrontaliere accidentale ale materialelor radioactive
Există numeroase exemple de materiale radioactive sub formă de ceramică glazurată, obiecte
electrice, tutun dens, etc., care au declanșat detectoarele gamma. Acestea sunt cunoscute sub
denumirea de materiale radioactive naturale sau NORM. De asemenea, din când în când, o sursă
este transmisă neintenționat peste frontieră în încărcătură, cel mai frecvent în echipamente sau
resturi învechite, care conține o sursă radioactivă reală, dar care nu a fost înregistrată și urmărită
corespunzător.
4.2.Clasamentul IAEA
Agenția Internațională pentru Energie Atomică a elaborat un clasament al surselor
radioactive în funcție de potențialul lor relativ de a provoca efecte dăunătoare asupra sănătății,
dacă nu sunt gestionate în siguranță sau protejate în siguranță. Sursele individuale sigilate sunt
clasificate de la cel mai înalt potențial (categoria 1) până la cel mai mic potențial (categoria 5).

Categoria 1
Aceste surse ar putea duce la decesul sau vătămarea permanentă a persoanelor care se află în
imediata apropiere a sursei pentru o perioadă scurtă de timp (minute până la ore).
Exemple sunt: generatoare termoelectrice radioizotopice, iradiatoare, mașini de teleterapie și
mașini de teleterapie fixe cu mai multe fascicule.

Categoria 2
Aceste surse ar putea duce la decesul sau vătămarea permanentă a persoanelor care se află în
imediata vecinătate a sursei pentru o perioadă mai lungă de timp decât pentru sursele de
categoria 1.
Exemple: echipamente radiografice industriale gamma și brahiterapie cu doză mare / medie.

Categoria 3
Aceste surse ar putea duce la răniri permanente ale persoanelor care se află în imediata
vecinătate a sursei pentru o perioadă mai lungă de timp decât sursele din categoria 2. Sursele din
categoria 3 ar putea, dar sunt improbabile să ducă la decese.
Exemple: manometre industriale fixe (manometre, manometre, benzi transportoare și
manometre) și jgheaburi.

Categoria 4
Aceste surse ar putea duce la vătămări temporare ale persoanelor care se află în imediata
vecinătate a sursei pentru o perioadă mai lungă de timp decât sursele din categoria 3. Pericolele
permanente sunt puțin probabile.
Exemple: surse de brahiterapie cu doză redusă, indicatoare de grosime, manometre portabile
și densitometre osoase.

Categoria 5
Aceste surse ar putea, dar puțin probabil, să cauzeze răni temporare minore ale persoanelor.
 Exemple: dispozitive cu fluorescență cu raze X, dispozitive de eliminare statică și dispozitive
de captare a electronilor.

5. Fezabilitatea traficului de material nucleare si radioactive

Fezabilitatea traficului intenționat de materiale nucleare sau alte materiale radioactive
transfrontaliere va depinde în primul rând de disponibilitatea materialului.
Fezabilitatea și probabilitatea traficului de materiale nucleare și radioactive va depinde în
mare măsură de dorințele, intențiile și situația actorilor implicați, precum și de proprietățile
particulare ale substanței, cantitatea disponibilă sau care urmează să fie transportată, măsurile de
detectare și executare și resursele și baza de cunoștințe disponibile traficanților. De asemenea, va
depinde de faptul dacă traficantul dorește să poarte riscurile în sine sau să le transmită unui catâr.
Deși nu s-au eliberat cifre oficiale, literatura deschisă sugerează că unele kilograme de
plutoniu și câteva zeci de kilograme de uraniu foarte îmbogățit sunt suficiente pentru a face o
armă nucleară. Deoarece aceste materiale sunt metale grele, greutatea ar putea fi concentrată în
volume relativ mici, ceea ce înseamnă că ascunderea din inspecția vizuală a cantităților necesare
pentru un singur dispozitiv nuclear nu ar fi o provocare majoră.
Dacă plutoniul ar fi materialul în cauză, expunerea directă la materialele nucleare neecranate
ar conduce la o doză semnificativă de radiații pentru persoanele care le manipulează. În cazul
HEU, efectul dozei ar fi mult mai mic. Cu toate acestea, după cum sa menționat mai sus, astfel
de efecte secundare radiative ar putea fi de o importanță redusă pentru organizația implicată. De
asemenea, este foarte posibil ca persoana detaliată să se ocupe de materiale ar putea să nu fi fost
informată cu privire la proprietățile și pericolele sale.
Cu condiția ca aceste materiale să fie în recipiente sigilate, transportul acestor materiale fără
efecte de sănătate care afectează imediat purtătorul este relativ simplu. Dacă nu se iau măsuri de
precauție pentru containerele sigilate, contaminarea cu uraniu ar reprezenta un risc grav pentru
sănătate. Contaminarea cu plutoniu (posibil cel mai toxic material de pe pământ) ar fi rapid
fatală. Trebuie totuși remarcat faptul că materialele nucleare sunt, în mod normal, sub un nivel
ridicat de protecție și, relativ vorbind, indisponibile.
Anumite materiale care se încadrează în această categorie sunt mult mai radioactive decât
uraniul sau plutoniul. Ei au emisii atât de penetrante de radiații gamma sau neutroni încât
expunerea la o sursă mare care conține aceste substanțe ar conduce rapid la efecte asupra
sănătății. Cobalt-60 este un exemplu al unui astfel de emițător de radiație gamma intens
penetrabil.
Sursele sigilate tind să fie într-adevăr foarte mici și cântăresc doar câteva grame - inclusiv
izolarea primară, adesea o capsulă sudată din oțel inoxidabil. Cu toate acestea, surse de orice
putere semnificativă (adică rata ridicată a dozelor de radiații) vor proveni într-o izolare
secundară, adesea plumbă, care poate cântări de la un kilogram la fracțiuni de o tonă (cea din
urmă necesită mijloace specializate de mișcare și transport) .

6. Nivelul de trafic
Secțiunile anterioare au examinat gama previzibilă de actori, materiale și acțiuni de transport
care ar putea fi implicate în incidentele de trafic. Pentru a informa orice evaluare a amenințării
reprezentate de incidente potențiale de trafic ilicit, este instructiv să se analizeze cât de des au
apărut astfel de incidente istoric, precum și felul în care materialele și agenții au fost implicați în
aceste incidente. Aceste date ar putea ajuta factorii de decizie în stabilirea priorităților eforturilor
în domenii care par a fi deosebit de slabe sau riscante.
Nu se știe în ce măsură actorii de stat au fost sau ar putea fi implicați în viitor în traficul ilicit
de materiale nucleare sau radioactive. ITDB raportează că majoritatea furturilor și pierderilor
care i-au fost raportate implică materiale radioactive asociate aplicațiilor industriale sau
medicale. De fapt, o majoritate uimitoare de surse industriale care sunt raportate furate sau
pierdute sunt de obicei utilizate în "teste nedistructive și pentru aplicații în construcții și minerit.
Majoritatea acestor dispozitive utilizează izotopi relativ de lungă durată, cum ar fi iridium-192,
cesiu-137 și americium-241.10. Alte incidente de nefericire se datorează faptului că anumite
surse sigilate sau containere pot să nu afișeze avertismente radiații adecvate . Aceste containere
pot părea a fi făcute din metale valoroase și, în unele cazuri, pot părea, prin urmare, atractive
pentru agenții economici din comerțul de fier vechi.
AIEA a luat cunoștință de cazurile în care membrii publicului care nu știau nimic au
manipulat surse, ducând la răni grave și, în unele cazuri, la deces.
6.1.Traficul de surse radioactive
Peste 70 de state s-au alăturat AIEA pentru colectarea și schimbul de informații privind
incidentele de trafic și alte mișcări neautorizate ale surselor radioactive și ale altor materiale
radioactive. ITDB include incidente confirmate care implică materiale radioactive, altele decât
materialele nucleare. În cele mai multe dintre aceste cazuri, materialul radioactiv a fost sub
formă de surse radioactive închise, dar unele incidente cu eșantioane radioactive neacoperite sau
materiale contaminate radioactiv, cum ar fi deșeurile contaminate, au fost, de asemenea,
raportate în baza de date și sunt incluse în statistici. Potrivit AIEA, nu toate aceste incidente
reflectă tentative deliberate de a fura surse radioactive. Marea majoritate a incidentelor detectate
de trafic pare să implice oportuniști sau criminali simpli, motivate de speranța de profit. În unele
cazuri, furtul surselor a fost incidental în cazul furtului de vehicule, iar în alte cazuri, hoții au fost
interesați de valoarea de revânzare a unui element ca instrument scump sau ca fier vechi. Cu
toate acestea, este evident că o mare parte din cazuri au implicat persoane care se așteptau să
găsească cumpărători interesați de conținutul radioactiv al surselor furate și de capacitatea lor de
a provoca sau de a amenința rău. Autoritățile vamale, polițiștii de frontieră și forțele de poliție au
detectat numeroase tentative de a contrabanda și de a vinde ilegal surse furate.
6.2.Metode tehnice de detectare
Pot fi detectate surse radioactive și monitorizarea mișcării acestora. Domeniul eficient de
detectare depinde de cantitatea și tipul de radiații emise de sursă și, de asemenea, de posibila
prezență a materialelor de ecranare care pot reduce cantitatea de radiație care ajunge la detector.
Conform manualului de referință al AIEA din 2007, cele patru tipuri de bază de echipamente
utilizate pentru detectarea traficului ilicit de materiale radioactive sunt:
1. monitoare de portal de radiații fixe (RPM);
2. Detectoare de radiații personale (PRD);
3. detectori de căutare gama și neutroni manuali (GSD și NSD); și
4. Dispozitive de identificare a radionuclizilor (RID) de mână.
 Există, de asemenea, echipamente de detectare specializate echipate în laborator, care nu
sunt direct relevante pentru tipurile de detectare transfrontalieră a contrabandei nucleare pe care
acest raport le abordează.
Deși sunt concepute pentru a detecta materiale ilicite, echipamentul va detecta, de
asemenea, materiale radioactive naturale. Aceste mișcări legitime ale materialelor care emit
radiații includ izotopi medicali, îngrășăminte și chiar ceramică sau ciment.
Monitoarele portale fixe de radiație (RPM)
RPM sunt piloni sau plăci unice sau duale, care conțin radiații gamma și detectoare de
neutroni. Acestea sunt monitoare semi-permanente, de tip pass-through, instalate la o varietate de
puncte de control (adică punctele de trecere a frontierelor rutiere și feroviare, aeroporturi, porturi
maritime) pentru personal, vehicule, ambalaje și alte mărfuri. RPM-urile sunt ideale pentru
monitorizarea sensibilității ridicate în situațiile în care traficul de intrare poate fi "funneled"
eficient în "puncte de coagulare".
RPM-urile sunt adesea susținute de CCTV și, uneori, de detectoare suplimentare de
radiație, în special echipamente portabile pentru localizarea și identificarea surselor de
radionuclizi. Distanțele de monitorizare pentru pietoni și vehicule variază; în special,
monitoarele portale ale vehiculelor au adesea un senzor de ocupare.
Atunci când se scanează materiale care sunt ascunse intenționat în vehicule, detectoarele
pentru a vedea toate suprafețele deasupra și sub vehicule sunt, de asemenea, mai eficiente decât
monitoarele pentru camioane, deoarece depășesc "ecranarea" inerentă în structurile metalice ale
vehiculelor.
RPM-urile sunt la fel de eficiente ca și punctele lor de umplere sau poziția de instalare -
toți pietonii, vehiculele sau traficul de marfă trebuie forțați să treacă prin ele. RPM-urile trebuie
să atingă cea mai largă gamă și să aibă o vedere neobstrucționată asupra zonei de căutare
definite.
Un sistem frontal de încercare include colectarea unui spectru gamma la punctele fixe de
presiune. Cu algoritmi încorporați, operatori calificați corespunzător sau transmisii de date de
mare viteză la laboratoarele guvernamentale, acest lucru are potențialul de a identifica cu
precizie și cu ușurință materialul radioactiv.
Detectoare de radiații personale
PRD-urile sunt dispozitive ușoare, compacte purtate de ofițerii de linie. Solicitând o pregătire
minimă, acestea oferă afișări simple și alarme (lumină intermitentă, tonuri, vibrații și / sau afișe
numerice digitale) care corespund nivelului de radiație. PRD-urile sunt utile pentru siguranța
personală a radiațiilor individuale și pentru păstrarea zonelor mari cu puține sau fără puncte de
umplere.
Detectori de căutare gama și neutroni de mână
Detectoarele de căutare Gamma și detectoarele de căutare neutronică oferă o mai mare
flexibilitate și o mai mare discriminare decât monitoarele de portal radiații sau monitoarele
personale de radiație. Scopul lor este fie ca dispozitiv de detecție primară, fie pentru a completa
monitoarele portal radiații în verificarea și localizarea surselor de neutroni gama. Deoarece
detectoarele portabile realizează în mod continuu măsurători scurte ale nivelelor de radiații,
gestionarea corectă a mâinilor poate influența constatările sale; formarea este astfel extrem de
importantă. De asemenea, echipamentul trebuie calibrat periodic folosind surse de calibrare.
 Dispozitive de identificare a radionuclizilor de mână
RID-urile au mai multe funcții: pentru a căuta și localiza surse radioactive; pentru a efectua
măsurători ale dozei gamma pentru asigurarea radiației; și pentru a indica doza de neutroni. RID-
urile ar putea fi utilizate ca dispozitive de detecție primară sau ca detecție secundară pentru
verificarea alarmei obținute cu ajutorul detectorilor portal radiații.
RID-urile nu sunt deseori concepute pentru a detecta sursele de neutroni și trebuie să fie
completate cu dispozitive speciale de monitorizare a neutronilor cu sensibilitate ridicată sau cu
moduri de temporizare / contor de lungă durată. În mod special, versiunile mai noi ale RID-urilor
trebuie să aibă legături la calculator pentru transmiterea la distanță a datelor de detectare către
echipele de experți. Există un număr de RID-uri pe piață, dar acestea rămân o metodă nesigură
de identificare a radionuclizilor, deoarece algoritmii lor se confundă adesea prin ecranare.
Acestea pot avea, de asemenea, probleme de diferențiere între sursele care au semnături similare.
6.3.Limitările sistemelor de detectare
Criteriile de prag pentru detectoarele portalului de frontieră pentru a înregistra o alarmă, fie
pentru emisiile gamma, fie pentru emisiile neutronice sau ambele, variază. Se pare că nu există
un standard internațional care să ghideze sau să recomande un nivel adecvat al pragului de
alarmă. Cele mai multe sisteme care au fost instalate au fost construite și instalate în
conformitate cu cerințele naționale exigente. Nu există un standard internațional deoarece, până
în prezent, aceste sisteme naționale de securitate au fost concepute în funcție de percepția unei
țări pertinente privind amenințarea cu care se confruntă sau deoarece acestea au fost
furnizate / donate de alte țări, iar țara gazdă folosește îndrumarea expertului donatorului privind
adecvarea .
6.4. Actori și instrumente
Este cunoscut faptul că multe țări au nevoi urgente cu privire la controlul materialelor
radioactive. AIEA a preluat rolul de lider în sistemul Națiunilor Unite în stabilirea standardelor
de siguranță, dintre care cele mai importante sunt "Standardele de siguranță de bază pentru
protecția împotriva radiațiilor ionizante și pentru siguranța surselor de radiații" și "Codul de
conduită mai recent" privind siguranța și securitatea surselor radioactive ". Aceste orientări
promovează abordări internaționale coerente în materie de protecție împotriva radiațiilor,
siguranță și securitate.
Prin programul său de a ajuta țările să-și îmbunătățească infrastructurile naționale în
domeniul securității și securității radiațiilor, AIEA a constatat că mai mult de 100 de țări ar putea
să nu aibă infrastructura minimă în vigoare pentru a controla în mod adecvat sursele de radiații.
Cu toate acestea, numeroase state membre ale AIEA fac progrese printr-un proiect al AIEA
pentru a-și consolida capacitățile de a controla și reglementa sursele radioactive. AIEA este, de
asemenea, preocupată de statele membre care nu fac parte din AIEA, deoarece acestea nu
beneficiază de asistență din partea AIEA și sunt susceptibile de a nu avea nicio infrastructură de
reglementare.

7. Normele internaționale privind traficul ilicit

După cum se vede în capitolul precedent, provocarea globală de a asigura materiale nucleare
și alte materiale radioactive este imensă. Principalul obiectiv a fost, în mod tradițional, acela de a
formula reguli privind protecția fizică a materialelor nucleare, ignorând în mare măsură alte
materiale radioactive.
 În prezent, regimul juridic internațional care reglementează traficul ilicit de materiale
nucleare sau alte materiale radioactive este conținut în mai multe instrumente. Această lucrare va
examina cele mai relevante pentru posesia și transferul ilicit de materiale fisionabile sau de alte
materiale radiologice. Alte instrumente care au o anumită relevanță pentru problema mai largă a
posesiei ilegale de material nuclear sau de altă natură radioactive sunt examinate în anexa I a
prezentului raport.
Abordarea cuprinzătoare a securității nucleare a AIEA reprezintă un bun punct de plecare
pentru examinare. Această abordare se bazează, în esență, pe trei componente13:
1. Prevenirea achiziționării ilegale de material fisionabil sau alt material radioactiv. Această
componentă accentuează rolul securității nucleare; dacă materialele sunt sigure, grupurile
criminale sau teroriste nu vor avea acces la ele.
2. Detectarea achiziției ilegale de material fisionabil sau alt material radioactiv. Dacă nu se
detectează furtul sau deturnarea, nu este posibilă coordonarea unui răspuns sau recuperarea și
returnarea materialului pierdut.
3. Răspunsul la achiziționarea ilegală de materiale radioactive sau fisionabile. Această
componentă subliniază recuperarea și returnarea materialului prin intermediul schimbului de
informații și al aplicării legii coordonate.
Acest raport se va baza doar parțial pe abordarea globală. Prevenirea achiziționării ilegale de
materiale nucleare sau de altă natură radioactivă este extrem de importantă și multe dintre
instrumentele internaționale abordate mai jos și în anexe vizează să contracareze doar acest
lucru. Punerea materialelor sub o securitate fizică strictă este esențială, prevenind astfel accesul
neautorizat la acestea. La urma urmei, traficul de materiale nu va avea loc în cazul în care
traficanții nu pot avea acces la ele în primul rând. Cu toate acestea, securitatea fizică nu este
punctul central al acestui raport.
De asemenea, este importantă detectarea oricărei pierderi de control. Detectarea rapidă ajută
la asigurarea faptului că autoritățile de aplicare a legii și de control al frontierelor conștientizează
că materialul lipsește și este posibil destinat mișcării transfrontaliere (în cazul în care nu a avut
loc deja această mișcare). Detectarea timpurie este probabil să crească semnificativ
probabilitatea unei interdicții reușite - posibil înainte ca orice material să ajungă la o graniță
internațională.
Cu toate acestea, nu este practic să depunem eforturi pentru a elabora un raport cuprinzător
care să cuprindă toate aspectele legate de traficul ilicit, de la producția și controlul materialului
până la achiziția ilegală și circulația acestuia și la utilizarea ulterioară a acestuia. Acest raport și
cadrul de implementare corespunzător se vor concentra, în schimb, pe actul de mutare a
materialului însuși. Se concentrează asupra cadrului legislativ necesar pentru blocarea
materialelor libere pe teritoriul statelor suverane și asupra autorității legale de a interzice cazurile
de circulație ilegală transfrontalieră și de a urmări și pedepsi pe cei implicați în comerț. Prin
urmare, acest capitol se concentrează în mare măsură asupra celei de a treia componente a
abordării cuprinzătoare a AIEA. Fiecare instrument va fi descris mai întâi și evaluat pe scurt,
interdicțiile fiind apoi despachetate și examinate.
 7.1.Cadrul analitic
7.1.1 Actori
O serie de tipuri diferite de actori pot fi implicați într-o infracțiune de trafic internațional.
Cineva,cu toate acestea, va trebui să furnizeze materialul în primul rând. În acest raport, numim
această persoană furnizorul. Nu este material, pentru infracțiunea de trafic, modul în care această
persoană a achiziționat materialul. Ar putea fi prin furt sau jaf sau ar putea fi prin încălcarea unui
permis legal. Această persoană poate țineți materialul pentru o perioadă de timp înainte de al
transmite acestuia unui transportator. Transportatorul ar putea fi aceeași persoană ca și
furnizorul. Ar putea fi un amator sau un contrabandist profesionist sau chiar un expeditor legal
înregistrat. În unele cazuri, transportatorul poate nici măcar nu este conștient de transportul
efectiv al materialelor. Aceasta ar putea fi plantate, de exemplu. Transportatorul va transporta
apoi materialul peste o frontieră internațională, dupa care va fi predat unui client (un receptor).
Acest client va transfera, probabil, materiale pentru utilizatorul final. În unele cazuri, receptorul
și utilizatorul final pot fi aceeași persoană. Si in fapt, este posibil ca un individ să acționeze în
toate rolurile.
Lista rolurilor potențiale
i. Furnizor
ii. Transportator
iii. Client
iv. Utilizator
În aceste cazuri, un individ va fi comis mai multe infracțiuni. Dacă toate faptele sunt
criminalizate, atunci infractorul va fi condamnat pentru mai multe infracțiuni în același timp.
Infracțiunile sunt considerate a fi legate.
7.1.2. Materiale
Materiale nucleare. Plutoniu cu excepția celui cu concentrație izotopică care depășește
80% în plutoniu-238; uraniu-233; uraniu îmbogățit în izotopul 235 sau 233; uraniu care conține
amestecul de izotopi care apare în natură, altele decât sub formă de minereu sau reziduu de
minereu; orice material care conține una sau mai multe dintre cele menționate anterior.
Uraniu îmbogățit. Uraniul îmbogățit în izotopul 235 sau 233 înseamnă uraniu care
conține izotopul 235 sau 233 sau ambele într-o cantitate astfel încât raportul de abundență al
sumei acestor izotopi la izotopul 238 să fie mai mare decât raportul dintre izotopul 235 și
izotopul 238 care apare în natură.
Material radioactiv. Materialele nucleare și alte substanțe radioactive care conțin nuclide
și care suferă o dezintegrare spontană (un proces însoțit de emisia unuia sau mai multor tipuri de
radiații ionizante, cum ar fi particule alfa, beta, neutroni și raze gamma) și care, sau de
proprietăți fisionabile, provoacă moartea, vătămări corporale grave sau daune substanțiale asupra
proprietății sau mediului.
Materialul sursă înseamnă uraniu care conține amestecul izotopilor care se găsesc în
natură; uraniu sărăcit în izotopul 235; toriu; oricare dintre cele menționate anterior sub formă de
metal, aliaj, compus chimic sau concentrat; orice alt material care conține una sau mai multe
dintre cele menționate anterior într-o asemenea concentrație pe care Consiliul guvernatorilor o
determină din când în când; și alte materiale pe care Consiliul guvernatorilor le determină din
când în când.
Materialul fisionabil special înseamnă plutoniu-239; uraniu-233; uraniul îmbogățit în
izotopii 235 sau 233; orice material care conține una sau mai multe dintre cele menționate
anterior; și alte materiale fisionabile.

8. Arhitectura juridică
Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare (CPPNM)
Convenția privind protecția fizică a materialelor nucleare (CPPNM) a fost adoptată la 26
octombrie 1979.
A intrat în vigoare în jur de zece ani mai târziu, la 8 februarie 1987. Până în prezent,
convenția a atras 145 de partide de stat. La 8 iulie 2005, a fost adoptată o modificare a
Convenției. Modificarea va intra în vigoare atunci când două treimi din statele părți la acesta l-au
ratificat. Începând cu data de 14 martie 2012, 53 de state părți au semnat amendamentul;
absorbția a fost, în general, încetinită.
Sfera de aplicare a CPPNM și modificarea sa din 2005 se limitează la activitățile nucleare
pașnice; materialul nuclear de natură militară nu este reglementat de convenție. În plus, CPPNM
acoperă exclusiv nucleare material, care este definit în convenție pentru a include plutoniu,
uraniu (cu excepția uraniului sărăcit, a minereului de uraniu sau a reziduurilor de minereu). Nu
acoperă alte materiale radioactive (cum ar fi surse radioactive reglementate sau "orfane") .
Fundal
Tratatul a fost motivat de dorința de a "evita, în cuvintele preambulului, potențialele pericole
ale preluării și utilizării ilegale a materialelor nucleare" 45. Textul modificat merge mai departe:
părțile doresc acum, în plus, să evite , "potențialele pericole generate de traficul ilicit", precum și
"sabotarea materialelor nucleare și a instalațiilor nucleare". Părțile notează, de asemenea, că
"protecția fizică împotriva acestor acte a devenit o chestiune de interes național și internațional
crescut" 46. Aceasta este o întărire considerabilă a limbajului preambul.
Părțile la CPPNM subliniază ideea că "infracțiunile legate de materialele nucleare sunt o
problemă gravă și că, prin urmare," este imperios necesar să se adopte măsuri adecvate și
eficiente pentru a se asigura prevenirea, detectarea și pedepsirea acestor "47. Din această
perspectivă, părțile la CPPNM modificate recunosc" că există recomandări de protecție fizică
formulate pe plan internațional, care sunt actualizate din când în când și care pot oferi îndrumări
asupra mijloacelor contemporane de obținere a unor niveluri eficiente de protecție fizică "49.
Ceea ce se face aici este în primul rând protecția fizică a materialelor nucleare și a instalațiilor
nucleare (INFCIRC / 225, astfel cum a fost revizuită).
Tratatul se referă la materialele nucleare în timp ce se află în uz casnic, depozitare și transport,
precum și în timpul transportului internațional.50 Statele părți sunt obligate să protejeze
materialele nucleare la nivelurile din anexa I la convenție atunci când se află în transportul
internațional în a statului sau a plecării pe sau de pe teritoriul său pe o navă sau o aeronavă aflată
sub jurisdicția sa.51 Articolul 4 din CPPNM se referă la condițiile de import și export al
materialelor nucleare. De asemenea, se asigură că nu există lacune în ceea ce privește nivelurile
de protecție aplicate atunci când materialele nucleare sunt expediate între state părți sau state
părți și părți non-state.
Convenția internațională pentru suprimarea actelor de terorism nuclear (ICSANT)
Un număr de infracțiuni enumerate la articolul 2.1.a. din ICSANT includ posesia de
materiale sau dispozitive radioactive, precum și producerea de dispozitive nucleare sau
radiologice care să provoace decesul sau vătămarea corporală gravă sau daunele substanțiale
asupra proprietății sau mediului. Articolul 2.1.b incriminarea utilizării materialului sau a
dispozitivelor radioactive sau sabotarea instalațiilor nucleare în scopul de a provoca moartea,
rănirea sau deteriorarea. De asemenea, aceasta criminalizează actele destinate ". . . obligă o
persoană fizică sau juridică, o organizație internațională sau un stat să facă sau să se abțină de la
a face un act ". În fine, articolul 2.2-4 criminalizează amenințările, solicitările, încercările și alte
forme de participare.
Cu toate acestea, nu toate interdicțiile sunt imediat relevante pentru reducerea traficului
ilicit de materiale nucleare.
Eliminarea limbajului care abordează alte aspecte ale terorismului nuclear de la articolul
2 este ilustrativ pentru acest punct.
Convenția din 2010 privind suprimarea actelor ilegale referitoare la aviația
internațională ("Convenția de la Beijing")
O convenție succesorală a Convenției privind suprimarea actelor ilegale referitoare la
aviația civilă internațională (1971) sau a Convenției de la Beijing a fost adoptată cu un vot în
2010 de către Conferința internațională privind dreptul aerian de la Beijing. Convenția de la
Beijing, care are același nume ca și convenția din 1971, nu a intrat încă în vigoare. Depozitarul
este Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI).
Convenția de la Beijing include definițiile din articolul 2 privind materialele radioactive,
materialele nucleare și armele BCN [biologice, chimice și nucleare]. Definiția pentru "material
radioactiv" este împrumutată de la CSNT, în timp ce definiția pentru "materialul nuclear"
provine de la CPPNM. Sursa și materialul fisionabil special sunt definite prin referire la statutul
AIEA. O armă BCN este definită, printre altele, ca "arme nucleare și alte dispozitive nucleare
explozive"
Convenția pentru reprimarea actelor ilegale împotriva siguranței navigației maritime și
Protocolul din 2005
Convenția pentru suprimarea actelor ilegale împotriva siguranței navigației maritime sau
SUA a fost adoptată în 1988 și a intrat în vigoare în 1992. Are 157 de state părți. Protocolul din
2005 la SUA sau SUA 2005 a intrat în vigoare în 2010; are 21 de state. Secretarul general al
Organizației Maritime Internaționale (OMI) este depozitarul pentru ambele instrumente.
Astfel cum a fost modificat prin US 2005, articolul 1 din SUA include o definiție a
"armei BCN" care este definită, printre altele, ". . . arme nucleare și alte dispozitive nucleare
explozive ". Termenii "materie sursă" și "material fisionabil special" au același înțeles cu
termenii prevăzuți în Statutul Agenției Internaționale pentru Energie Atomică (AIEA).
Rezoluția 1540 a Consiliului de Securitate și rezoluțiile conexe ale Consiliului de
Securitate al ONU
Rezoluția 1540 a Consiliului de Securitate al ONU a fost adoptată la 28 aprilie 2004 în
temeiul capitolului VII din Carta ONU.
 Prin urmare, este obligatorie din punct de vedere juridic pentru toate statele membre ale
ONU.
Rezoluția 1540 este probabil unul dintre cele mai importante instrumente de combatere și
reprimare a traficului ilicit de materiale nucleare (împreună cu arme și materiale chimice și
chimice) de către actorii non-statali.
În mod obligatoriu, toate statele membre ale ONU trebuie să adopte o serie de măsuri în
legislația națională pentru a preveni proliferarea armelor nucleare, biologice și chimice. Inima
acestor cerințe se regăsește în paragrafele operative 2 și 3 (OP2 și OP3) după cum urmează:
 legi care să interzică actorilor nestatali să producă, să achiziționeze, să dețină, să
dezvolte, să transporte, să transfere sau să utilizeze arme nucleare, chimice sau
biologice și mijloacele lor de livrare;
de asemenea acoperite sunt:
scopuri teroriste;
încercările; și
participând ca un complice, asistență sau finanțare.
 controale interne (inclusiv materiale legate de acestea) pentru prevenirea
proliferării armelor nucleare, biologice și chimice și a mijloacelor lor de livrare,
cum ar fi:
măsuri de contabilizare și securizare a elementelor de producție, utilizare, stocare sau
transport;
măsuri de protecție fizică eficiente;
controalele eficiente la frontiere și eforturile de aplicare a legii pentru detectarea,
descurajarea, prevenirea și combaterea traficului ilicit
traficului și brokerajului acestor articole; și
controalele naționale privind exportul și transbordarea (de exemplu, legi și reglementări
conexe, controale privind finanțarea și transportul, controale ale utilizatorilor finali și sancțiuni
penale sau civile pentru încălcări).
Codul de conduită al IAEA privind siguranța și securitatea surselor radioactive
Codul de conduită al AIEA a fost elaborat pentru a ajuta statele să dezvolte și să mențină
niveluri înalte de siguranță și securitate pentru sursele radioactive. Codul oferă un cadru de
guvernanță de bază pentru sursele radioactive constituite din cerințele esențiale de siguranță și
securitate pe care statele ar trebui să le asigure că sunt abordate în legile și reglementările lor,
precum și de către organele lor administrative. Cu toate acestea, aceasta nu oferă o listă detaliată
sau exhaustivă a măsurilor.
 Concluzie
Pentru a soluționa problema legată de traficul ilicit de materiale nucleare sau alte
materiale radioactive prin intermediul legislației, ar fi util să examinăm dacă cadrul juridic
internațional existent este pus în aplicare efectiv și aplicat de state. Pe baza unei astfel de
revizuiri, ar putea exista loc pentru elaborarea unor cadre juridice naționale integrate pentru
consolidarea și eficientizarea procesului de tratare a materialelor nucleare și a altor materiale
radioactive, în special a traficului ilicit.
La prezentul raport au fost identificate și analizate o serie de instrumente care se referă la
traficul ilicit de materiale nucleare și alte materiale radioactive. Această analiză a demonstrat că
cadrul juridic internațional pentru prevenirea traficului ilicit implică o serie de instrumente care
au un grad diferit de sferă de acoperire și acoperire de fond și geografic.