Serviciile publice locale:

consideraţiuni generale

CURS: Managementul serviciilor publice

AUTOR: IAŢCO MARIANA, dr.lect.univ

USM, FRIŞPA
CHIŞINĂU
Subiectele temei

 Caracteristicile serviciilor publice

prestate de administrația locală;
 Relația dintre administrația publică
locală şi consumatorii de servicii
publice.
Obiectivele de referință
 să identifice serviciilor publice prestate de
administrația locala;
 să distingă relațiile dintre administrația
publica locala şi consumatorii de servicii
publice;
 să recunoască rolul administrației publice
locale privind prestarea serviciilor publice.
 să proiecte problemele actuale în prestarea
serviciilor la nivel local
Organizarea serviciilor publice:principii de
bază şi caracteristici
 Principiul descentralizăriii – existenta în UAT a serviciilor
publice prestate;
 Principiul continuităţii – servicii publice care nu pot să se
întrerupă, fără riscul de a pune în pericol viaţa publică (apă,
căldură, energie);
 Principiul echităţii – că toţi cetăţenii se bucură şi beneficează
de aceleaşi servicii publice calitative;
 Principiul adaptabilităţii – necesitatea adaptării la provocările şi
nevoile în creştere a populaţiei;
 Principiul autonomiei locale – posibilitatea de a organiza
serviciile locale;
Managementul serviciilor publice locale în Republica
Moldova – cadrul legislativ privind organizarea şi
gestionarea serviciilor publice

 Legea Republicii Moldova privind administraţia publică locală;

 Legea privind descentralizarea administrativă;
 Legea privind finanţele publice locale;
 Legea cu privire la proprietatea publică a unităţilor;
administrative teritoriale;
 Legea cu privire la concesiune;
 Legea privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice;
 Legea serviciilor publice de gospodărie comunală;
 Legea privind urbanismul şi amenajarea teritoriilor;
 Legea cu privire la apa potabilă;
Caracteristicele serviciile publice

 Sunt organizate de către consiliul local,

la propunerea primarului;
 După domenii de activitate;
 După specificul localităţii;
 După nevoile şi necesităţile locale;
 În limita mijloacelor financiare
disponible;
Serviciile publice locale sunt
furnizate/pprestate de operatori
specializați:

 Întreprinderi municipale şi individuale;

 Societăţi pe acţiuni;
 Societăţi cu răspundere limitată;
 Regii autonome;
 Întreprinderi cu alte forme juridice de
organizare conform legislaţiei;
Serviciile publice locale:
 Stabilesc tarifele pentru serviciile locale;
 Aplică şi modifică, impozitele şi taxele locale, acordă facilităţi pe
parcursului anului bugetar;
 Organizează servicii publice de transport local, evacuarea
deşeurilor, iluminarea stradală;
 Asigură salubrizarea teritoriului;
 Organizează îngrijirea spaţiilor publice;
 Asigură apărarea contra incendiilor;
 Autorizează construcţiile;
 Asigură securitatea şi ordinea publică;
 Întreţin şi explotează sistemele de alimentare cu apă, de
canalizare, de epurare a apei;
 Organizează aprovizionarea cu energie terminică;
Serviciile publice locale:

 Asigură funcţionarea instituţiilor de învăţămînt, cultură, ocrotirea

sănătăţii din subordine;
 Organizează, coordonează şi aprobă studii, prognoze, programe
de utilizare a forţei de muncă, protecţia mediului, planuri de
dezvoltare social-economică,
 amenajarea teritoriului, planuri urbanistice a localităţilor;
 Conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură, a
parcurilor şi rezervaţiilor naturale;
 Influienţează şi asigură funcţionarea instituţiilor publice,
agenţiilor economici, instituţiilor de benifacere;
 Înregistrează şi efectuează evidenţa gospodăriilor ţărăneşti şi
asociaţilor acestora;
Administraţiile publice locale:

 îndeplinesc acte notariale;

 Înregistrează contractele de locaţiune sau contractele de arendă
a bunurilor imobile;
 Eliberează extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului
local

Toate aceste activităţi ţin de sfera serviciilor publice.

(vezi: M. Platon, Administraţia Publică)

RELAŢIILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE
ŞI CONSUMATORII DE SERVICII PUBLICE:

 ÎNFIINŢAEA SERVICIILOR PUBLICE;

 ORGANIZAREA SERVICIILOR PUBLICE;
 COORDONAREA SERVICIILOR PUBLICE;
 MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE;
 CONTROLUL FUNCŢIONĂRII SERVICIILOR
PUBLICE;
 CREAREA, ADMINISTRAREA ŞI
EXPLOATAREA BUNURILOR PUBLICE DIN
INFRASTRUCTURA U.A.T.
CONDIŢIILE ŞI DEFICIENŢELE ÎN
ORGANIZAREA SERVICIILOR PUBLICE LOCALE
DIN REPUBLICA MOLDOVA

 TEHNICĂ – DEZVOLTAREA INEFICIENTĂ DIN

TRECUT, UZAREA FIZICĂ ŞI MORALĂ A
INSTITUŢIILOR , DOTĂRILOR, LIPSA SI
INSUFICIENŢA NOIILOR TEHNOLOGII;
 FINANCIARĂ – INEXISTENŢA UNEI REALE
AUTONOMII BUGETARE A A.P.L. IMPOSIBILITATEA
PLANIFICĂRII BUGETARE PE TERMEN LUNG, LIPSA
PROPRIILOR INVESTIŢII;
 INSTITUŢIONALĂ – LIPSA UNOR REGULI
SPECIFICE, UNOR PRINCIPII DE FUNCŢIONARE ŞI
DE ATRIBUIRE A SERVICIILOR PUBLICE,
(CONTINUITĂŢII SERVICIULUI PUBLIC, ADAPTAREA LA NOILE
CONDIŢII ECONOMICE, )
CONTINUARE.....

 PUTERNICA SUPUNERE DOMENIULUI JURIDIC ŞI

GESTIUNEA ÎN SINE – LIPSA UNUI MANAGEMENT EFICIENT
PENTRU ACŢIUNEA PUBLICĂ;
 PUTERNICA CENTRALIZARE – LIPSA SAU INCAPACITATEA
UNEI AUTONOMIEI LOCALE DEZVOLTATE;
 ABSENŢA PREOCUPĂRII PENTRU RENTABILITATE –
OPTIMIZAREA ŞI GESTIONAREA EFICIENTĂ A BANULUI
PUBLIC;
 POLITIZAREA ÎNALTĂ A PERSONALULUI ŞI A
SITUAŢIILOR PUBLICE – CREAREA DISCONTITUITĂŢILOR
ÎN ORGANIZAREA, GESTIONAREA ŞI SOLUŢIONAREA
NECESITĂŢILOR PUBLICE;
CE ASIGURĂ CALITATEA SERVICILOR PUBLICE
LOCALE
 PREZENŢA SAU OPERATIVITATEA SERVICIILOR
PUBLICE;
 ASIGURAREA ACCESULUI ŞI A EGALITĂŢII TUTUROR
CETĂŢENILOR LA SERVICIILE PUBLICE;
 TRANSPARENŢA ÎN GESTIONAREA SERVICIILOR
PUBLICE;
 NIVELUL DE GRATUITATE A SERVICIILOR PUBLICE
(ÎNVĂŢĂMÎNT, AJUTOR SOCIAL, MEDICAL,
CULTURĂ,ETC.)
 SATISFACEREA NECESITĂŢILOR SOCIAL ECONOMICE
DIN LOCALITATE;
 CONSULTAREA PARTICIPATIVĂ CU CETĂŢENII;
 IMPLICAREA SOCIETĂŢII CIVILE (ONG, ASOCIAŢII,
PATRONATE,);
 APRECIEREA SERVICIILOR PUBLICE DE CĂTRE
CETĂŢENI;
STANDARTUL EUROPEAN...
AUTONOMIA LOCALĂ ESTE DREPTUL ŞI
CAPACITATEA EFECTIVĂ A
COLECTIVITĂŢILOR LOCALE DE A REZOLVA
ŞI A GESTIONA, ÎN CADRUL LEGII, SUB
PROPRIA RĂSPUNDERE ŞI ÎN FAVOAREA
POPULAŢIEI, O PARTE IMPORTANTĂ DIN
TREBURILE PUBLICE”

CARTA EUROPEANĂ A AUTONOMIEI

LOCALE
 Bibliografie:

 Alexandru Ioan, Matei Lucica. Servicii publice. București, Editura Economica,

2000.
 Accesul grupurilor social-vulnerabile la serviciul de alimentare cu apa si
canalizare. Studiu. Chisinau, 2014.
 Bedrule-Grigorita Maria Viorica. Managementul serviciilor publice. Iasi, 2007.
 Bente Cristian. Managementul serviciilor publice. Bucuresti, 2016.
 Dinca D. Servicii publice si dezvoltare locala. București, Editura C.H.Beck. 2016
 Tincu Violeta. Eficienţa funcţionării serviciilor publice în Republica Moldova –
probleme şi provocări. // Materialele conferinţei ştiinţifico-practice cu
participare internaţională „Teoria şi practica administrării publice”. Chişinău, AAP,
2011.
 Mocanu Victor. Descentralizarea serviciilor publice: Concepte şi practice.
Chişinău, Editura Tish, 2001.
 Mocanu Victor. Servicii municipale: direcţii de schimbare. Chişinău, Editura TISH,
2004.
MULŢUMESC PENTRU
ATENŢIE!