1

INSTITUŢII DE PROTECŢIE A PERSOANELOR VICTIME ALE

TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Agenţia Naţională de Prevenire a Traficului de Persoane şi Monitorizare a

Asistenţei Acordate Victimelor Traficului de Persoane
Agentia Nationala de Prevenire a Traficului de Persoane si Monitorizare a Asistentei Acordate
Victimelor Traficului de Persoane, denumita in continuare Agentie, organ de specialitate al
administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului
Administratiei si Internelor, prin reorganizarea Oficiului National de Prevenire a Traficului de
Persoane si Monitorizarea Protectiei Victimelor din cadrul Inspectoratului General al Politiei
Romane, denumit in continuare Oficiu.

Pentru realizarea scopului sau, Agentia are urmatoarele atributii principale:

- elaboreaza, pe baza propunerilor ministerelor cu atributii in domeniu, proiectul Strategiei
nationale de prevenire a traficului de persoane si de asistenta a victimelor acestuia,
denumita in continuare Strategie nationala, pe care il supune spre aprobare Guvernului,
dupa consultarea Grupului interministerial de lucru pentru coordonarea si evaluarea
activitatii de prevenire si combatere a traficului de persoane, denumit in continuare Grup
interministerial, constituit in baza Regulamentului de aplicare a dispozitiilor Legii nr.
678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 299/2003;
- coordoneaza activitatea de prevenire a traficului de persoane la nivel national si
monitorizeaza asistenta acordata victimelor traficului de persoane, urmarind indeplinirea
obiectivelor prevazute in planurile nationale de actiune intocmite in baza Strategiei
nationale;
- elaboreaza proiectul standardelor nationale in domeniu pe care il supune aprobarii
Guvernului, dupa consultarea Grupului interministerial;
- colecteaza, stocheaza, proceseaza si analizeaza date si informatii cu caracter statistic in
domeniul sau de competenta;
 2

- efectueaza studii si cercetari privind diagnoza si evolutia fenomenului traficului de

persoane;
- faciliteaza schimbul de date si informatii cu caracter statistic intre institutiile cu
competente in domeniu, din tara si din strainatate;
- formuleaza propuneri pentru modificarea si completarea legislatiei in domeniul sau de
activitate;
- difuzeaza, in conditiile legii, date si informatii cu caracter oficial in domeniul prevenirii
traficului de persoane si al asistarii victimelor acestuia;
- elaboreaza raspunsurile la chestionare, precum si rapoartele de tara in domeniul traficului
de persoane;
- dezvolta programe proprii pentru realizarea activitatilor de prevenire a traficului de
persoane si de acordare a asistentei victimelor traficului de persoane si sprijina, la cerere,
programele in derulare;
- sprijina activitatea de informare privind drepturile persoanelor - victime ale traficului,
atat in tara, cat si in strainatate;
- sprijina, la cerere, structurile specializate din cadrul politiei prin asigurarea resurselor
necesare desfasurarii activitatilor de prevenire si furnizeaza, la cerere, date statistice
necesare elaborarii orientarii manageriale la nivelul structurilor specializate in
combaterea traficului de persoane;
- desfasoara activitati de cooperare internationala in domeniul de competenta.
Agentia exercita si alte atributii potrivit legii.
Agentia este condusa de un presedinte, asimilat ca salarizare cu functia de director
general in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
Presedintele este numit prin ordin al ministrului administratiei si internelor si este
subordonat nemijlocit acestuia. Presedintele Agentiei este coordonatorul national al activitatii de
prevenire a traficului de persoane si de acordare a protectiei si asistentei victimelor traficului de
persoane.Presedintele este ordonator secundar de credite si reprezinta Agentia in raporturile cu
persoane fizice si persoanele juridice publice si private din tara si din strainatate.
In exercitarea atributiilor sale, presedintele emite decizii.
Presedintele Agentiei este sprijinit in activitatea sa de un director general adjunct, care este si
inlocuitorul de drept al acestuia.
 3

Presedintele Agentiei indeplineste urmatoarele atributii principale: conduce intreaga

activitate a Agentiei;
- coordoneaza activitatea de elaborare a Strategiei nationale, precum si a planurilor
nationale de actiune si actioneaza pentru aplicarea acestora;
- colaboreaza cu institutiile de specialitate pentru formarea si perfectionarea pregatirii
profesionale a personalului propriu;
- urmareste si controleaza aplicarea deciziilor proprii, a conventiilor si acordurilor
internationale in domeniu la care Romania este parte;
- fundamenteaza si elaboreaza propuneri pentru bugetul anual al Agentiei;
- aproba statul de functii al Agentiei, numeste si elibereaza din functie personalul acesteia.
Agentia devine operationala incepand cu data de 1 ianuarie 2006.
În cadrul Agentiei se infiinteaza 8 compartimente regionale, fara personalitate juridica, a
caror organizare se stabileste prin regulamentul de organizare si functionare al Agentiei.
Personalul Agentiei este format din functionari publici, functionari publici cu statut special si
personal contractual.
Institutiile publice centrale si locale, precum si organizatiile neguvernamentale cu
responsabilitati in lupta impotriva traficului de persoane furnizeaza, la cererea Agentiei, datele
referitoare la traficul de persoane, in raport cu atributiile specifice.
La solicitarea Agentiei, institutiile prevazute la alin. (1) participa cu specialisti, precum
si cu asistenta tehnica si logistica la desfasurarea activitatilor impuse de indeplinirea obiectivelor
stabilite in planurile nationale de actiune.

Centrul pentru protecţia temporară, asistenţă medical şi consiliere de specialitate

pentru returnarea femeilor victim ale traficului de personae

Centrul oferă adăpost, protecţie, asistenţă medical şi consiliere de specialitate victemelor

repatriate. Toate cheiltuielile necesare acestei acţiuni vor fi suportarte de către Guvernul
României, prin bugetul Ministerului Internelor şi de către OIM.
Guvernul României, prin Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, se angajează:
 Să asigure condiţiile necesare pentru funcţionarea Centrului;
 Să asigure protecţia şi paza Centrului;
 4

 Să asigure protecţia victimelor returnate de la punctual de trecere a frontierei de

stat până la Centru, la cerere.
OIM se angajează:
 Să suporte cheltuielile pentru transportul intern şi internaţional pentru cazare,
masă, asistenţă medical şi consilierea de specialitate a victimelor pe perioada
şederii lor în Centru;
 Să suporte cheltuieli de administrare a Centrului;
 Să asigure cooperarea cu agenţiile guvernamentale şi organizaţiile
neguvernamentale în vederea sprijinirii reintegrării sociale a victimelor.

Centre Regionale împotriva Traficului de Persoane

Sunt constituite în judeţele în care funcţionează Curţi de Apel şi au următoarele atribuţii:

 Analizează fenomenul la nivel local şi informează asupra aparişiei unor noi
moduri de operare;
 Monitorizează aplicarea prevederilor Planului Naţional Anti- trafic la nivel
local
 Indentifică disfuncţionalităţi şi formulează propuneri de îmbunătăţire a
sistemului naţional de identificare şi referire;
 Facilitează comunicarea locală şi regional între structurile implicate în lupta
anti-trafic;
 Sprijină iniţiativele locale anti-trafic;
 Sesisează autorităţile competente pentru soluţionarea problemelor cu care se
confruntă victimele traficului, în procesul de asistare şi în cel de reintegrare;
 Monitorizează şi evaluează activitatea adăposturilor destinate victimelor
traficului.
Servicul INFO-LINE- 0 800 800 678 se adresează:
 Persoanelor care doresc să ia o decizie privind plecarea la muncă în
străinătate;
 Persoanelor sechestrate sau aflate în dificultate şi care nu au nevoie de ajutor;
 Persoanelor care reclamă că o rudă sau un apropiat este victima traficului.
 5

De asemenea, cei care vor apela acest număr de telefon se pot informa despre centrele de
asistenţă specializate, ONG-urile şi instituţiile statului de la care vor obţine protecţie şi asistenţă
specializată, în cazul în care sunt victim ale traficului de personae. Totodată, pot fi obţinute şi
informaţii despre fenomen şi implicaţiile acestuia.

Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse

 Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă elaborează materiale de informare
asupra riscurilor pe care le prezintă traficul de personae, ce vor fi prezentate persoanelor
aflate în căutarea unui loc de muncă.
 Victimele traficului şi persoanele îndreptăţite la venitul minim garantat din zonele
defavorizate, precum şi alte personae cu risc ridicat de a fi traficate se cuprind ca “grup
ţintă” în Programul naţional de ocupare a forţei de muncă şi în Programul naţional de
formare profesională anuală.
 Ministerul Muncii, Ministerul Industriei şi Resurselor şi Ministerul Finanţelor Publice
studiază oportunitatea unor măsuri de stimulare a agentilor economici care angajează atât
persoane cu risc ridicat de a fi traficate, cât şi victime ale traficului care au absolvit
cursuri.
Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului
 Realizează în cadrul orelor de cultură civică a unor recomandări cu referire special la
problematica traficului de persoane;
 Includerea la orele de diriginţie a unor teme privind traficul de persoane, consilierea
părinţilor şi profesorilor în cadrul unor seminarii menite să limiteze riscul implicării
copiilor şi tinerilor în traficul de persoane;
 Dezvoltarea activităţilor extraşcolare şi oferirea de alternative educaţionale elevilor şi
tinerilor proveniţi din familii dezorganizate, predispuşi la abandon şcolar şi familial;
 Orientarea profesională şi a carierei elevilor şi tinerilor, constând în informare,
documentare şi consultanţă vizând integrarea şcolară şi profesională a acestora;
 Reintegrarea elevilor victim ale traficului de persoane în sistemul educaţional, în
funcţie de specificul traumei suferite.

Ministerul Afacerilor Externe

 6

 Adoptă măsurile necesare privind regimul străinilor din România pentru a împedica
accesul pe teritoriul României al cetăţenilor străini în legătură cu care există indicii
temeinice că ar fi implicaţi în traficul de persoane;
 Misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României acordă asistenţă, la cerere,
cetăţenilor români victime ale traficului de persoane, aflaţi pe teriroriul ţării în care
funcţionează respectivele misiuni sau oficii.

Ministerul Internelor şi Reformei Administrative

 Realizează şi menţine în actualitate baza de date privind fenomenul traficului,

monitorizează şi evaluează periodic acest fenomen;
 Realizează studii privind cauzele şi evoluţia traficului la nivel naţional, pe care le
prezintă instituţiilor interesate;
 Asigură, la cerere, pe teritoriul României protecţia fizică a persoanelor victim ale
traficului care sunt părţi în procesul penal;
 Asigură la toate punctele de trecere a frontierei personal special instruit pentru
identificarea şi preluarea victimelor, în vederea îndrumării acestora către instituţii
specializate;
 Cercetarea cazurilor de trafic de persoane se efectuează de ofiţeri specializaţi în
audierea victimelor traficului;
 Organizează cursuri de formare şi specializare a personalului propriu în cercetarea
cazurilor de trafic de persoane;
 Informează populaţia în zonele de risc ridicat despre fenomenul traficului;
 Identifică persoanele implicate în desfăşurarea de activităţi legate de migraţia
ilegală şi traficul de persoane, precum şi locul de desfăşurare a acestor activităţi.

Ministerul Justiţei

 Asigură pregătirea şi perfecţionarea magistraţilor în domeniul combaterii

traficului;
 Contribuie la realizarea de strategii naţionale şi locale de prevenire a traficului;
 7

 Urmăreşte perfecţionarea cadrului legislative intern în materie;

 Elaborează şi promovează proiecte de acete normative în materii conexe
prevenirii şi combaterii traficului;
 Realizează periodic studii pentru evaluarea efectelor măsurilor legislative asupra
fenomenului traficului.

Ministerul Administraţiei Publice

 Sprijină şi coordonează activitatea centrelor de asistenţă şi protecţie a victimelor;

 Centrele de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului trebuie să dispună de
personal specializat în lucru cu victimele;
 Realizează şi difuzează material documentare privind riscurile la care pot fi
expuse persoanele potenţiale victim ale traficului.

Ministerul Sănătăţii Publice

 Organizează în cadrul comunităţilor vulnerabile campanii de educare şi

informare referitoare la bolile cu trasmitere sexual;
 Desfăşoară programare educaţionale, de sănătate şi psihologie având drept ţintă
grupurile de risc, copiii străzii şi copiii instituţionalizaţi.

Ministerul Culturii şi Cultelor şi Ministerul Tineretului şi Sporturilor

 Desfăşoară programe cultural şi educative pentru întărirea sentimentului

demnităţii umane şi protecţiei propriei persoane, precum şi programe de
educaţie extraşcolară pentru părinţi şi copii, privind combaterea violenţei
împotriva fetelor şi femeilor .

Servicii
 8

 Persoanelor vatamate prin infractiunile prevazute in prezenta lege, precum si

altor victime ale acestor infractiuni li se acorda o protectie si o asistenta
speciala, fizica, juridica si sociala.
 Viata privata si identitatea victimelor traficului de persoane sunt ocrotite prin
prevederile prezentei legi.
 Victimele infractiunilor prevazute in prezenta lege au dreptul la recuperarea lor
fizica, psihologica si sociala.
 Minorilor, victime ale infractiunilor prevazute in prezenta lege, li se acorda
protectie si asistenta speciala, in raport cu varsta lor.
 Femeilor, victime ale infractiunilor prevazute in prezenta lege, precum si celor
care sunt supuse unui risc ridicat de a deveni victime ale acestor infractiuni li se
acorda o protectie si o asistenta sociala specifica.
 Cetatenilor romani aflati pe teritoriul altor tari, victime ale traficului de
persoane, li se acorda, la cerere, asistenta de catre misiunile diplomatice si
oficiile consulare ale Romaniei in acele tari.
 Victimele traficului de persoane pot fi cazate, la cerere, temporar, in centre de
asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane, infiintate prin prezenta
lege, denumite in continuare centre, aflate in subordinea consiliilor judetene
Arad, Botosani, Galati, Giurgiu, Iasi, Ilfov, Mehedinti, Satu Mare si Timis.
 Durata cazarii este stabilita prin decizie a delegatiei permanente judetene si nu
poate depasi 10 zile.
 Durata cazarii poate fi prelungita, la solicitarea organelor judiciare, cu cel mult
pana la 3 luni sau, dupa caz, pe perioada procesului penal.
 De asemenea, agentiile mentionate la alin. (1) asigura, cu prioritate, victimelor
traficului de persoane servicii de consiliere si mediere a muncii, in vederea
identificarii unui loc de munca.
 Victimelor traficului de persoane, cetateni romani, li se pot acorda locuinte
sociale, cu prioritate, de catre consiliile locale din localitatea de domiciliu.
 9

 Pentru asigurarea securitatii lor fizice victimele traficului de persoane, cetateni

straini, pot fi cazate in centrele special amenajate potrivit Legii nr. 123/2001, iar
solicitantii unei forme de protectie in Romania pot fi cazati in centrele special
amenajate potrivit Legii nr. 323/2001 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului
nr. 102/2000 privind statutul si regimul refugiatilor in Romania.
 Victimele traficului de persoane vor fi informate in locurile de cazare, intr-o
limba pe care o inteleg, cu privire la procedurile judiciare si administrative
aplicate.
 Persoanele cazate potrivit alin. (1) pot beneficia de consiliere psihica si
psihologica, precum si de asistenta medicala si sociala intr-o limba pe care o
inteleg.
 In cazul in care strainii, victime ale traficului de persoane, nu poseda nici un
document de identitate sau acesta a fost pierdut, furat ori distrus, li se faciliteaza
de catre Directia relatii consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe sau
de catre organele competente ale Ministerului Administratiei Publice eliberarea
unui nou pasaport sau titlu de calatorie, dupa caz.
 Asociatiile si fundatiile care fac dovada ca desfasoara programe de servicii de
asistenta sociala pentru victimele traficului de persoane, cum ar fi: cazare,
hrana, consiliere psihica, psihologica si juridica, asistenta medicala, vor putea
beneficia de subventii de la bugetul de stat sau, dupa caz, de la bugetele locale,
in conditiile legii.
 Victimele infractiunilor prevazute in prezenta lege au dreptul sa primeasca
informatii cu privire la procedurile judiciare si administrative aplicabile.
Serviciile de protectie a victimelor si reintegrare sociala a infractorilor pot asigura si alte
forme de asistenta a victimelor infractiunilor.
 Organizatiile neguvernamentale pot organiza, in mod independent sau in cooperare cu
autoritatile publice, servicii pentru consilierea psihologica a victimelor infractiunilor si
pentru asigurarea altor forme de asistenta a victimelor infractiunilor. In acest scop,
organizatiile neguvernamentale pot beneficia, in conditiile legii, de subventii de la
bugetul de stat.
 10

 Victimele traficului de persoane si ale violentei in familie beneficiaza si de masurile de

protectie si de asistenta prevazute de Legea nr. 678/2001, cu modificarile ulterioare, sau,
dupa caz, de Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea si combaterea violentei in familie, cu
modificarile si completarile ulterioare.
Asistenta juridica gratuita a victimelor unor infractiuni
Asistenta juridica gratuita se acorda, la cerere, urmatoarelor categorii de victime:
 persoanele asupra carora a fost savarsita o tentativa la infractiunile de omor, omor
calificat si omor deosebit de grav, prevazute la art. 174-176 din Codul penal, o
infractiune de vatamare corporala grava, prevazuta la art. 182 din Codul penal, o
infractiune intentionata care a avut ca urmare vatamarea corporala grava a victimei, o
infractiune de viol, act sexual cu un minor si perversiune sexuala, prevazute la art. 197,
198 si art. 201 alin. 2-5 din Codul penal;
 sotul, copiii si persoanele aflate in intretinerea persoanelor decedate prin savarsirea
infractiunilor de omor, omor calificat si omor deosebit de grav, prevazute la art. 174-176
din Codul penal, precum si a infractiunilor intentionate care au avut ca urmare moartea
persoanei.
Asistenta juridica gratuita se acorda victimelordaca infractiunea a fost savarsita pe teritoriul
Romaniei sau, in cazul in care infractiunea a fost savarsita in afara teritoriului Romaniei, daca
victima este cetatean roman sau strain care locuieste legal in Romania si procesul penal se
desfasoara in Romania.
Asistenţa juridică gratuită se acorda, la cerere, victimelor altor infracţiuni decât cele prevăzute
cu respectarea condiţiilor stabilite dacă venitul lunar pe membru de familie al victimei este cel
mult egal cu salariul de bază minim brut pe ţară stabilit pentru anul în care victima a formulat
cererea de asistenţă juridică gratuită.
Asistenta juridică gratuită se acorda numai dacă victima a sesizat organele de urmărire penală.