Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ares(2017)1876857 - 07/04/2017
2017
România
Cuprins
4
2.18.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 38
2.19. Sector: Echipamente radio și de telecomunicații care intră sub
incidența Directivei privind echipamentele terminale radio și de
telecomunicații ................................................................................................ 38
2.19.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 38
2.19.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 38
2.19.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 39
2.20. Sector: Aparate și echipamente electrice care intra sub incidența
Directivei privind tensiunea joasă ................................................................... 39
2.20.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 39
2.20.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 39
2.20.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 40
2.21. Sector: Echipamente electrice și electronice care intră sub incidența
directivelor privind RoHS, DEEE și baterii .................................................... 41
2.21.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 41
2.21.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 42
2.21.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 42
2.22. Sector: A Substanțe chimice care intră sub incidența regulamentelor
privind REACH și privind clasificarea și etichetarea; B Alte substanțe
chimice (detergenți, vopsele, poluanții organici persistenți, gaze
fluorurate cu efect de seră, substanțele care diminuează stratul de
ozon, etc.) ........................................................................................................ 42
2.22.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 42
2.22.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 43
2.22.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 43
2.23. Sector: (a) Proiectarea ecologică și etichetarea energetică .............................. 44
2.23.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 44
2.23.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 44
2.23.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 45
2.23. Sector: (b) Proiectarea ecologică și etichetarea energetică- mașini de
spălat rufe de uz casnic și masini de spălat vase de uz casnic ......................... 45
2.23.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 45
2.23.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 46
2.23.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 46
5
2.24. Sector: Etichetarea pneurilor ........................................................................... 46
2.24.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 46
2.24.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 47
2.24.3. Raport privind activitățile de control desfășurate în perioada
de implementare precedentă .............................................................. 47
2.25. Sector: Ambarcațiuni de agrement .................................................................. 47
2.25.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 47
2.25.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 47
2.25.3. Raport privind activitățile de control desfășurate în perioada
de implementare precedentă .............................................................. 48
2.26. Sector: Echipamente maritime ........................................................................ 48
2.26.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 48
2.26.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 48
2.26.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 49
2.27. Sectorul autovehicule și tractoare .................................................................... 49
2.27.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 49
2.27.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 49
2.27.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 50
2.28. Sector: Echipamente mobile fără destinație rutieră ......................................... 50
2.28.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 50
2.28.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 50
2.28.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 50
2.29. Sectorul: Îngrășăminte ..................................................................................... 51
2.29.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 51
2.29.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 51
2.29.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 52
2.30. Sector: (a) Alte produse de consum care intră sub incidența DSGP –
anvelope uzate ................................................................................................. 53
2.30.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 53
2.30.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 53
2.30.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 53
2.30. Sector: (b) Alte produse de consum care intră sub incidența DSGP –
lumânări de decor ............................................................................................ 54
2.30.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 54
6
2.30.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 54
2.30.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 54
2.31. Sector: Biocide ................................................................................................ 54
2.31.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 54
2.31.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 55
2.31.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 57
2.32. Sector: Etichetarea produselor textile .............................................................. 59
2.32.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 59
2.32.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 59
2.32.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 59
2.33. Alte Sectoare: Produse din tutun ..................................................................... 59
2.33.1. Autoritatea responsabilă și datele de contact ..................................... 59
2.33.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței .............................. 60
2.33.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de
implementare precedentă ................................................................... 60
7
1. ORGANIZAREA ȘI INFRASTRUCTURA GENERALĂ A SUPRAVEGHERII PIEȚEI
Conform OG 20/2010 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea unitară a legislaţiei
Uniunii Europene care armoniează conditiile de comercializare a produselor, autorităţile
competente (ministere) nominalizează autorităţile de supraveghere a pieţei şi domeniul
de competenţă acestora. Autorităţile de supraveghere a pieţei trebuie să deţină resursele şi
autoritatea necesare pentru exercitarea activităţilor de supraveghere a pieţei, să asigure
competenţa şi integritatea profesională a personalului lor şi să acţioneze independent şi
nediscriminatoriu.
Autoritatea de
supraveghere
Nr.crt. Domeniul de competență
a pieței
Biroul Român de
Metrologie Legală- Instrumente de cântărit cu funcționare
1 Serviciul Inspecții și neautomată și produse preambalate și unități
Supravegherea Pieței de măsurători; Instrumente de măsurare
(BRML)
Autoritatea Națională de
Reglementare în Proiectarea ecologică; Etichetarea
7
domeniul Energiei energetică
(ANRE)
Ministerul Agriculturii și
10 Dezvoltării Rurale Îngrășăminte
(MADR)
Regia Autonomă
13 „Registrul Auto Român” Autovehicule și tractoare
(RAR)
9
Resursele autorităţilor de supraveghere a pieţei sunt redate în tabelul de mai jos:
BRML 4 n/a
ANCOM 8 n/a
ANDMN 5 240.000
ISC 25 639.000
ISCIR 8 n/a
GNM 46 n/a
ANRE 22 n/a
ANR 3 n/a
RAR 14 n/a
MADR 42 n/a
În cadrul Comitetului se discuta probelemele cu care se confruntă cel mai des autorităţile
de supraveghere a pieţei. Informarea autorităţilor de supraveghere a pieţei asupra
evoluţiei discuţiilor la nivelul UE, precum şi colectarea punctelor de vedere asupra
diverselor documente comunitare în vederea fundamentării poziţiei exprimate de
România se realizează prin e-mail.
10
ANPC este punctul de contact pentru RAPEX şi totodată are responsabilitatea pentru
aplicarea directivei 2001/95.
1.3. Cooperarea dintre autoritățile naționale de supraveghere a
pieței și cele vamale
Totodată, în practică sunt numeroase contacte ad hoc în cazul unor aspecte care din punct
de vedere al autorităţilor vamale necesită opinia urgentă a autorităţilor de supravegere a
pieţei.
ANPC este punctul naţional de contact din România pentru sistemul RAPEX. ANPC
avertizează utilizatorii cu privire la produsele nealimentare periculoase, notificate prin
sistemul de alertă RAPEX, la adresa http://www.anpc.gov.ro/categorie/41/rapex, dar și
despre retragerile voluntare de produse făcute de operatorii economici, la adresa
http://www.anpc.gov.ro/categorie/44/retrageri-voluntare-de-produse.
12
1.9. Activități orizontale planificate pentru perioada relevantă
Principalele produse care vor face obiectul controalelor sunt jucării, produse cosmetice,
produse pentru construcţii, dispozitive medicale, explozivi de uz civill, echipamente şi
recipiente sub presiune, aparate consumatoare de combustibili gazoşi, ascensoare,
echipamente protecţie individuală, instrumente de măsurare, produse preambalate,
aparate de cântărit neutomate, echipamente electrice (inclusiv compatibilitate
electromagnetică), autovehicule.
În cazurile în care este necesară expertiza specifică pe un anumit domeniu, se pot coopta
în echipe angajați ai:
13
Bugetul alocat activității de supraveghere a pieței pentru anul 2017 este de aproximativ
240.000 €.
14
În situaţia în care motivele care au generat această măsură au fost eliminate structura de
specialitate DRASP din ANMDM retrage comunicarea şi întreprinde măsurile necesare
pentru restabilirea liberei circulaţii a dispozitivului medical.
ANMDM deruleaza pe parcursul anului atat controale proactive cat si controale reactive.
Pe site-ul institutiei, producatorii / distribuitorii / utilizatorii sunt informati cu privire la
semnalarea oricarui incident in legatura cu dispozitivele medicale, in conformitate cu
prevederile legale, la adresa http://www.anm.ro/anmdm/dm_reglementare_vigilenta.html.
De asemenea, sunt incurajati sa raporteze orice nemultumire sau incident referitor la
utilizarea unui dispozitiv medical, accesand formularele puse la dispozitia celor interesati
la adresa : http://www.anm.ro/anmdm/dm_raporteaza_incident.html
ANMDM avertizează utilizatorii cu privire la produse periculoase sau posibil periculoase
și la măsurile întreprinse când sunt sesizate astfel de situații, la adresa
http://www.anm.ro/anmdm/dm_reglementare_supraveghere_piata.html.
La adresa http://www.anm.ro/anmdm/dm.html este actualizată periodic lista cu
dispozitivele medicale oprite definitiv/temporar de la comercializare, precum și lista
unităților sancționate contravențional.
La adresa http://www.anm.ro/anmdm/dm_reglementare_supraveghere_piata.html,
ANMDM face apel la toate părțile interesate: profesioniști din sănătate, pacienți, publicul
larg și mass-media să informeze ANMDM cu privire la apariția pe piață a unor
dispozitive medicale neconforme, fără marcaj CE sau a căror funcționare poate pune în
pericol viața și sănătatea pacienților. Primim astfel sesizări și solicitări de informatii
referitoare la diverse dispozitive medicale introduce pe piata sau aflate in utilizare, sau la
documentele insotitoare ale acestora. Oferim raspunsuri prompte tocmai pentru a incuraja
astfel de sesizari.
In ceea ce priveste sanctiunile, se aplica de regula amenda minima, iar in caz de recidiva
se poate aplica maximul amenzii. Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de
cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data
comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute, agentul constatator făcând
menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal.
Pe parcursul anului in curs am continuat actiunea inceputa cu un an in urma,
concentrandu-ne atentia asupra furnizarii de dispozitive medicale on line si prin
intermediul prezentarilor ad-hoc organizate in incinta hotelurilor, pe teritoriul intregii
tari. Aceste doua modalitati de distributie de dispozitive medicale reprezinta modalitati
de introducere pe piata a unor dispozitive medicale de provenienta si calitate incerta. In
aceasta actiune am solicitat ajutorul ANPC si chiar politiei. Este dificil de monitorizat si
solutionat liniar situatii de acest fel datorita caracterului discontinuu, locatiilor si datelor
necunoscute de desfasurare a acestor activitati. De asemenea, un alt factor disturbator o
reprezinta desfasurarea activitatii prin mai multe firme cu denumiri diferite, reprezentand
insa aceleasi interese ale acelorasi persoane. Vom desfasura in continuare actiuni in acest
sens, de stopare a inselarii persoanelor de varsta a 3-a (care reprezinta tinta acestor
activitati) si a introducerii pe piata a unor produse posibil contrafacute si de calitate
incerta. O problema delicata cu care ne confruntam o reprezinta comercializarea unor
echipamente nedeclarate de catre producatori dispozitive medicale, insa care sunt
prezentate la astfel de prezentari ca fiind terapeutice si benefice pentru mai multe
afectiuni. In manualele de utilizare uneori nu se regaseste scopul clar declarat de
producator sau chiar identificarea producatorului. Am incercat ca pe fluxul de distributie
sa ajungem la producator dar, de regula, ne blocam la un distribuitor extern ale caror date
de contact se dovedeau a nu fi reale. Solicitarea sprijinului autoritatii competente din
statul in care are sediul distribuitorul, nu a avut intotdeauna rezultate.
15
Am colaborat cu Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorului cu care am avut
teme comune sau am solicitat informatii / am redirectionat sesizari / reclamatii care
ieseau din sfera noastra de activitate.
Conform OMS nr. 372 din 26 martie 2015 si OMS 1009/2016 privind înregistrarea
dispozitivelor medicale in baza nationala de date, ANMDM elibereaza aviz de vama
pentru dispozitive medicale nepurtatoare de marcaj CE, in conditiile precizate in
cuprinsul ordinului. De asemenea, elibereaza negatie atunci cand autoritatile vamale
solicita acest lucru (pentru produse aflate la granita, sau care pot fi dispozitive medicale
insa producatorul nu le-a declarat si nu le foloseste in acest scop).
Astfel, exista o colaborare stransa cu autoritatile vamale si ori de cate ori am fost
solicitati am dat curs solicitarii in timp util, punctual situatiei. Pe parcursul acestui an am
fost solicitati de 13 ori. Produsele care au facut obiectul acestor solicitari au fost lentile
de ochelari, manusi, instrumentar chirurgical, ace si produse stomatologice provenite din
state nemembre UE.
ANMDM este într-un schimb permanent de informații cu celelalte autorități din statele
membre, referitor la conformitatea produselor. Participam activ la intalnirile grupului de
lucru pentru Conformitate şi Aplicare - COEN (Compliance and Enforcement Group).
2.1.3 Raport privind activitățile desfășurate în perioada de implementare precedentă
Pe parcursul anului 2016 s-au efectuat 300 controale la comercianţi (254 ), producători
de dispozitive medicale (16) si la unităţi sanitare (30) privind respectarea prevederilor
legale pentru dispozitivele medicale introduse pe piaţă.
S-au intreprins evaluarile si controalele necesare in urma sesizarilor transmise de catre
utilizatorii finali / ANPC / MS. Pe parcursul anului 2016 s-au inregistrat un numar de 39
de sesizari.
Ca urmare a acestor evaluari si controale au fost interzise de la comercializare un numar
de 37 tipuri de dispozitive medicale. Motivele interzicerii au fost: nu s-a putut face
dovada provenientei produselor, a calitatii acestora sau a indeplinirii scopului propus de
producator.
In urma controlalelor efectuate s-au constatat neconformitati, printre care cele mai
frecvente au fost:
• lipsa documentelor insotitoare (declaratie de conformitate, instructiuni de utilizare,
dovada sterilitatii produselor);
• eticheta neconforma (producatorul nu este identificat sau datele de contact lipsesc,
lipsa reprezentantului autorizat pentru produse fabricate in afara spatiului UE, lipsa
lotului/seriei, lipsa datei de valabilitate, lipsa marcajului CE);
• instructiunile de utilizare nu sunt traduse in limba romana sau traducerea nu este
fidela limbii originale.
Ca urmare a constatarii acestor neconformitati s-au acordat termene pentru stingerea
neconformitatilor. Functie de masura necesara a fi intreprinsa s-au acordat termene de la
3 zile la 60 de zile. Pentru produsele care puteau pune in pericol sanatatea utilizatorului
s-au interzis de la utilizare / furnizare pana la remedierea neconformitatii. S-au evaluat
acţiunile corective iniţiate de producători și s-au monitorizat firmele distribuitoare.
Au fost aplicate 16 sanctiuni contraventionale cu privire la neconformitatea produselor
introduse pe piata.
16
2.2. Sector: Produse cosmetice
18
2.2.3. Raport privind activitățile desfășurate de Ministerul Sănătăţii în perioada de
implementare precedentă
Potrivit legislației speciale din domeniul cosmeticelor, s-au constatat abateri privind:
etichetarea/inscripționarea ambalajelor/recipientelor cu datele/informațiile cerute de Reg.
1223/2009, lipsa traducerii în limba română a acestor informații, neâncadrarea în DMD
(produse cu data de minimă durabilitate depășită - expirate).
19
S-au dispus 427 măsuri de oprire temporară de la comercializare pentru
nerespectarea cerinţelor de etichetare, pentru cosmetice în valoare de 439.666 lei
şi 73 măsuri de oprire definitivă, pentru produse cosmetice cu DMD depășită
(expirate), în valoare de 4.498 lei.
S-a acordat consultanță operatorilor economici, la solicitarea acestora.
S-au comunicat rezultatele controalelor desfășurate prin mass-media.
În situaţia în care motivele care au generat această măsură au fost eliminate, ANPC
retrage comunicarea şi întreprinde măsurile necesare pentru restabilirea liberei circulaţii a
jucăriei.
21
2.4.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 2798 produse din categoria
echipamente individuale de protecţie, din care 2684 au fost identificate ca fiind conforme
cu prevederile legale în vigoare iar pentru 114 produse au fost identificate
neconformităţi.
22
Buget 2016
pentru
activitatea de Număr personal
supraveghere
a pieței (echivalent normă
întreagă)
(EUR)
634.000 25
24
În cazul în care operatorii economici nu aduc la conformitate produsele, aceștia sunt
sancționați cu amendă contravențională și/sau cu măsuri complementare (retragerea de pe
piață, interzicerea comercializării ș.a.m.d.).
În cursul anului 2016 ISCIR a efectuat un număr de 19 inspecții proactive. Dintre acestea
au fost 15 constatări de conformitate și 4 constatări de neconformitate.
25
2.7.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de implementare precedentă
În cursul anului 2016 ISCIR a efectuat un număr de 16 inspecții proactive. Dintre acestea
au fost 6 constantări de conformitate și 10 constatare de neconformitate.
În cursul anului 2016 ISCIR a efectuat un număr total de 82 inspecții proactive. Dintre
acestea au fost 31 de constantări de conformitate și 51 de constatări de neconformitate.
26
2.8. Sector: Echipamente sub presiune transportabile
În cursul anului 2016 ISCIR a efectuat un număr total de 2 inspecții, ambele fiind inițiate
de autoritățile vamale, nefiind constatate neconformităţi.
27
2.9. Sector: Echipamente tehnice (Mașini)
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 7851 produse din categoria maşini,
din care 7587 au fost identificate ca fiind conforme cu prevederile legale în vigoare iar
pentru 264 produse au fost identificate neconformităţi.
28
2.10. Sector: Ascensoare
În cursul anului 2016 ISCIR a efectuat un număr total de 8 inspecții, nefiind constatate
neconformităţi.
29
2.11. Sector: Instalații de transport pe cablu
În cursul anului 2016 ISCIR nu a efectuat nicio inspecție pentru acest sector.
30
Resurse: Activitatea de supraveghere a pieței este coordonată, la nivel central, de o
structură specifică, iar în cadrul fiecărui inspectorat teritorial de muncă există doi
inspectori de muncă care au ași atribuții în domeniul supravegherii pieței. În total sunt 42
de inspectorate teritoriale de muncă, organizate în fiecare județ și în municipiul
București. Instituția nu dispune de laboratoare proprii pentru testarea produselor.
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 4232 produse din categoria
echipamentelor utilizate în exteriorul clădirilor care au emisii de zgomot, din care 4148
au fost identificate ca fiind conforme cu prevederile legale în vigoare iar pentru 84
produse au fost identificate neconformităţi.
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 53 produse din categoria
echipamente utilizate în mediu ATEX, din care 46 au fost identificate ca fiind conforme
cu prevederile legale în vigoare iar pentru 7 produse au fost identificate neconformităţi.
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
32
În urma acestor controale desfăşurate, în condiţiile HG nr. 612/2010 şi ulterior HG
1102/2014, inspectorii de muncă pot constata cazuri de neconformităţi, pot dispune
măsuri de remediere, pot aplica sancţiuni contravenţionale, precum şi măsuri de
restricţionare a comercializării sau de rechemare de pe piaţă a produselor neconforme.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 201 produse din categoria articole
pirotehnice, din care 190 au fost identificate ca fiind conforme cu prevederile legale în
vigoare iar pentru 11 produse au fost identificate neconformităţi.
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
33
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 119 produse din categoria explozivi
de uz civil, toate fiind conforme cu prevederile legale în vigoare.
În cursul anului 2016 ISCIR a efectuat un număr total de 84 inspecții proactive. Dintre
acestea au fost 23 de constantări de conformitate și 61 de constatări de neconformitate.
De asemenea, au fost întreprinse 46 de acțiuni corective de către operatorii economici și
au fost adoptate 15 măsuri restrictive.
34
2.17. Sector: Instrumente de măsurare, instrumente de cântărit
neautomate și produse preambalate și unități de măsură
Autoritate:
Șos. Vitan Bârzești, nr. 11, sector 4, 042122, București, Romania, tel. 0040.21
3320954, fax. 0040.21 3320615, office@brml.ro,
Cooperează cu alte autorităţi de supravegherea pieţei la nivel naţional pentru produse din
sfera sa de competenţă care intra sub incidenţa mai multor directive europene
armonizate.
35
acoperirea prin activitatea de supraveghere a tuturor tipurilor de produse care intră în
sfera de competentă a autorităţii de supraveghere cu prioritate a celor cu un impact major
în măsurările de interes public;
aplicarea celor mai bune practici utilizate la nivel european în desfăşurarea acestei
activităţi;
- în anul 2016, pe primele trei trimestre, au fost controlaţi 540 operatori economici
cu activitate în domeniul produselor preambalate, fiind testate 1442 loturi de
produse preambalate, 8 dintre acestea fiind declarate respinse si retrase de la
comercializare.
36
2.18. Sector: Echipamente electrice care intră sub incidența
Directivei privind compatibilitatea electromagnetică
www.ancom.org.ro
E-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro
ANCOM cooperează la nivel național cu Direcția Generală a Vămilor din cadrul ANAF,
cu Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Informatică (ICI) și cu Autoritatea
Națională pentru Protecția Consumatorului (ANPC).
37
La nivel european, ANCOM colaborează cu autoritățile de supraveghere a pieței din
statele membre ale Uniunii Europene în cadrul grupului de cooperare administrativă
EMC-ADCO.
În anul 2017 se vor avea în vedere inspecții, cu prioritate, pentru următoarele tipuri de
echipamente electrice: dispozitive de iluminat cu LED-uri, cuptoare cu microunde,
playere DVD/Blu-Ray şi ţigarete electronice (campanie EMC-ADCO la nivel UE).
În anul 2016, ANCOM a efectuat un număr de 581 controale, în urma cărora s-au acordat
un număr de 105 avertismente și 12 amenzi în valoare totală de 32000 lei.
www.ancom.org.ro
E-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro
ANCOM cooperează la nivel național cu Direcția Generală a Vămilor din cadrul ANAF,
cu Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Informatică (ICI) și cu Autoritatea
Națională pentru Protecția Consumatorului (ANPC).
În anul 2017 se vor avea în vedere inspecții, cu prioritate, pentru următoarele tipuri de
echipamente radio: telefoane mobile (măsurători SAR), echipamente WAS/RLAN 2,4
GHz şi 5 GHz şi staţii radio de emisie/recepţie CB/PMR..
În anul 2016, ANCOM a efectuat un număr de 383 controale, în urma cărora s-au acordat
un număr de 86 avertismente și 19 amenzi în valoare totală de 46500 lei.
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
39
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 4679 produse din categoria
echipamente care funcţionează la tensiune joasă, din care 4527 au fost identificate ca
fiind conforme cu prevederile legale în vigoare iar pentru 152 produse au fost identificate
neconformităţi.
40
Prin activitatea de supraveghere a pieţei, ANPC controlează dacă EE îndeplinesc
cerinţele reglementărilor tehnice aplicabile şi dacă operatorii economici acţionează,
conform obligaţiilor ce le revin, pentru ca EE neconforme să fie aduse în conformitate cu
cerinţele reglementărilor tehnice aplicabile.
Personalul care are atribuții de control, din cadrul Gărzii Naționale de Mediu, nu are
responsabilități strict delimitate pe sectorul de produse 21. Raportat la numărul
comisarilor cu atribuții de control, estimăm participarea la activitățile de control care
intră sub incidența Regulamentului 765/2008 pentru sectorul de produse 21 a aproximativ
46 comisari cu normă întreagă.
În anul 2016 Garda Națională de Mediu nu a desfășurat acțiuni de control pentru acest
sector.
Personalul care are atribuții de control, din cadrul Gărzii Naționale de Mediu, nu are
responsabilități strict delimitate pe sectorul de produse 22. Raportat la numărul
comisarilor cu atribuții de control, estimăm participarea la activitățile de control care
intră sub incidența Regulamentului 765/2008 pentru sectorul de produse 22, aproximativ
46 comisari cu normă întreagă.
42
Pentru activitățile de control care vizează Supravegherea Pieței, Garda Națională de
Mediu:
› Pentru Regulamentul privind Biocidele, în anul 2016 au fost realizate un număr de 149
controale. Pentru neconformitățile constatate au fost aplicate 4 sancțiuni
contravenționale în valoare de 120.000 lei, 1 avertisment și s-a dispus interzicerea
punerii pe piață a unui produs.
Buget 2016
pentru activitatea
de supraveghere Număr personal
Mijloace tehnice
a pieței
(echivalent normă
(EUR) întreagă)
22*
Bugetul nu poate Mijloace auto pentru
fi evidențiat. deplasare în teritoriu
44
cu Asociația de Acreditare din România (RENAR) și cu asociațiile producătorilor de
echipamente electrocasnice (de exemplu CECED Romania).
Pe plan internațional, ANRE participă la grupurile de lucru din cadrul ‘Administrative
Cooperation Group’ (ADCO) pentru problematica etichetării energetice, respectiv a
proiectării ecologice.
Dată fiind experiența limitată în domeniul supravegherii pieței pentru prevederile
directivei de proiectare ecologica si a regulamentelor aferente, ANRE participă la
proiectul INTAS din cadrul programului Orizont 2020 (in derulare in perioada martie
2016-februarie 2019), în scopul asigurării transferului necesar de know-how pentru
evaluarea prin testare in laboratoare acreditate a produselor cu impact energetic complexe
si de gabarit mare (in special pentru ventilatoarele industriale si transformatoarele de
putere).
43 controale efectuate;
46
2.24.2. Strategia și procedurile de supraveghere a pieței
47
cadrul Grupului de cooperare administrativă în domeniul ambarcațiunilor de agrement
(ADCO RCD).
49
2.27.3. Raport privind activitățile desfășurate în perioada de implementare precedentă
În anul 2016 au fost efectuate un număr de 765 de controale fizice ale produselor, urmare
cărora au fost aplicate 501 de sancțiuni/penalități.
Inspecţia Muncii desfăşoară controale, atât pro-active, care vizează în general produsele
cuprinse în programul sectorial al instituţiei, cât şi controale reactive, ca urmare a
sesizărilor primite, a solicitărilor altor instituţii cu atribuţii în domeniu cum ar fi cele
vamale, precum şi ca urmare a deciziilor Comisiei Europene care se referă la aplicarea
clauzelor de salvgardare.
Produsele din această categorie incluse în cadrul programului sectorial anual sunt
stabilite având în vedere informaţiile culese în perioada anterioară, preocupările altor
state membre în acest domeniu, impactul pe care îl au produsele respective pentru
securitate şi sănătatea utilizatorilor (număr mare de utilizatori, grad de risc), alte criterii.
În primele 11 luni ale anului 2016, au fost controlate 1270 produse din categoria
echipamente mobile fără destinaţie rutieră, din care 1229 au fost identificate ca fiind
conforme cu prevederile legale în vigoare iar pentru 41 produse au fost identificate
neconformităţi.
50
2.29. Sectorul: Îngrășăminte
MADR –DMIVC – nu a fost implicat în nici o formă de cooperare cu alte state membre,
în domeniul îngrășămintelor.
52
Au fost prelevate 100 probe de îngrășăminte chimice, care au fost trimise la laboratoarele
acreditate ICPA București și ICECHIM București, în vederea analizării și determinării
conformității.
Rezultatele analizelor la probele de îngrășământ prelevate de inspectorii desemnați
pentru controlul îngrăşămintelor au fost conforme.
2.30. Sector: (a) Alte produse de consum care intră sub incidența
DSGP – anvelope uzate
53
2.30. Sector: (b) Alte produse de consum care intră sub incidența
DSGP – lumânări de decor
54
- laboratoare din cadrul Institutului Național de Sănătate Publică și din direcțiile de
sănătate publică județene
2. Garda Națională de Mediu (GNM), B-dul. Unirii, nr.78, bl.J2, sector 3, București, Tel.
021.326.89.70, fax 021.326.89.71, E-mail: gardamediu@gnm.ro, Web: www.gnm.ro
56
c) dezinfectanţi pentru echipamente, recipiente, ustensile de consum, suprafeţe sau
conducte folosite pentru producţia, transportul, depozitarea ori consumul hranei pentru
animale;
d) dezinfectanţi pentru apa potabilă pentru animale, conform art. 3 alin. (4) din Ordinul
ministrului sănătăţii, ministrului mediului şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii
Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 10/368/11/2010, cu
modificările şi completările ulterioare;
e) produse pentru combaterea altor vertebrate.
57
Activități de control realizate de MS
Pe parcursul anului 2016 inspectorii sanitari din cadrul MS au realizat acțiuni de control
cu caracter permanent pentru verificarea conformității produselor biocide, precum și în
cazul reclamaţiilor, notificărilor, incidentelor.
Rezultatul acestor activități la nivel național pentru trimestrul I, II și III s-a concretizat
în 21318 controale realizate la:
- 130 producători
- 60 importatori
- 409 distribuitori
- 20579 utilizatori (unități sanitare, unități de învățământ, unități de turism, cabinete
înfrumusețare etc.)
- 140 utilizatori profesionali.
În urma verificărilor au fost aplicate 226 avertismente, 91 amenzi în valoare totală de
302100 lei.
58
2.32. Sector: Etichetarea produselor textile
Actul normativ prevede faptele care constituie sancțiuni, cuantumul amenzilor, precum și
persoanele împuternicite din cadrul Ministerului Sănătăţii şi din Autoritatea Naţională
pentru Protecţia Consumatorilor care pot constata contravențiile și aplica sancțiunile. Prin
Legea nr. 15/2016 a fost inclusă și prevederea conform căreia constatarea unor
contravenții și aplicarea unor sancțiuni
60
importatori, distribuitori, unităţi de desfacere, sectorul de servicii, utilizatori de produse
din tutun, în limita competențelor stabilite în Legea nr. 15/2016.
61