Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere……………………………………………………………..3
2
3
CAPITOLUL I : STRUCTURA ORGANIZATORICA.
§I.1 Definitia si rolul structurii organizatorice.
Desi notiunea de structura organizatorica a fost abordata in numeroase
lucrari, asupra sa nu s-a ajuns la o definire riguros stiintifica. Majoritatea
abordarilor o definesc de o maniera destul de generala,ceea ce lasa o usa larg
deschisa impreciziunilor si confuziilor.
O imagine mai completa si mai precisa asupra acestui mecanism atit de
complicat o furnizeaza definitia:
Structura organizatorica a firmei reprezinta ansamblul persoanelor si
subdiviziunilor organizatorice astfel constituite incit sa asigure premisele
organizatorice in vederea stabilirii si realizarii obiectivelor previzionate.
In cadrul structurii organizatorice a firmei deosebim doua componente
principale:
Srtuctura manageriala
Structura de productie
Structura manageriala poate fi definita ca ansamblul managerilor de nivel
superior si al subdiviziunilor organizatorice prin ale caror decizii si actiuni se
asigura conditiile manageriale, economice, tehnice si de personal necesare
desfasurarii activitatii compartimentelor de productie.
Structura de productie este alcatuita din totalitatea subdiviziunilor
organizatorice ale firmei, in cadrul carora se desfasoara activitatile operationale,
in special de productie.
Structura organizatorica a firmei este o expresie atit a resurselor umane,
materiale, financiare si informationale incorporate cit si a caracteristicilor mediului
in care acestea isi desfasoara activitatile. Analitic, elementele endogene si exogene
firmei, care-si pun amprenta asupra caracteristicii organizarii structurale, pot fi
individualizate sub forma variabilelor organizationale.
Variabila organizationala reprezinta un factor intern sau extern firmei,
care-i conditioneaza intr-o anumita masura caracteristicile organizarii, astfel incit
4
modificarea unora din parametrii sai necesita schimbari in structura
organizatorica a unitatii respective.
Unele din principalele variabile organizatorice sunt: statutul juridic al firmei:
natura proprietatii firmei, dimensiunea organizatiei, complexitatea productiei;
caracteristicile procesului tehnologic; gradul de specializare;dispersia teritoriala a
subdiviziunilor firmei; potentialul uman; conceptia managerilor asupra organizarii
etc.
Importanta structurii organizatorice consta in conditionarea obtinerii unei
profitabilitati ridicate in firme, intrucit este o componenta de baza a sistemului de
management, a carui functionallitate o determina in buna masura.
De rationalitatea structurii organizatorice depinde intr-o proportie apreciabila
continutul si imbinarea sistemului de obiective, configuratia si functionalitatea
sistemului informational si decizional, gama metodelor si tehnicilor de
management utilizate etc.
Impactul structurii organizatorice nu trebuie rezumat insa numai la efectele
strict economice. Implicatii dintre cele mai importante au caracteristicile structurii
organizatorice asupra satisfactiilor obtinute de salariatii societatii comerciale sau
regiei de stat in procesul muncii, asupra climatului de munca.
In fapt, intre implicatiile „strict economice” si cele „strict umane” ale
structurii organizatorice exista o legatura organica, ele intrepatrunzindu-se si
determinind ceea ce numim eficienta social-umana a organizarii structural-umane a
firmei.
Structura este osatura 1organizarii, este maniera in care sunt repartizate
sarcinile si responsabilitatile.2
Tendinte contemporane in organizarea structurala a intreprinderii
In domeniul organizarii intreprinderii pe plan mondial au aparut o
serie de transformari, ca urmare a diversificarii obiectivelor si conditiilor politice,
economice si sociale cu care acesta se confrunta.
1
Dex- osatura:Totalitate a elementelor care constituie baza de rezistență a unei construcții; carcasă; schelet.
2
H.Mintzberg - Structure et dinamique des organizations. Ed. Organisation, Paris, 1982.
5
S-a trecut astfel de la organizarea de tip mecanicist care considera
intreprinderea un sistem inchis, la organizarea de tip organic care abordeaza
intreprinderea la un sistem deschis si dinamic.
In aceste conditii, tendintele care se manifesta in organizarea intreprinderii
sunt:
1. Creerea unei forme de management participativ al intreprinderii:
- prin intermediul acesteia se asigura reunirea si exercitarea de sarcini,
competente si responsabilitati necesare cresterii competitivitatii intreprinderii;
- aceasta tendinta este caracteristica intreprinderilor mari si mijlocii.
2. Modificarea continutului postului:
- ca urmare a automatizarii, robotizarii si informatizarii, la nivelul postului
scad sarcinile de rutina si cele a caror realizare necesita eforturi fizice din partea
titularului postului, crescind sarcinile care necesita creativitate, supraveghere si
control.
3. Creerea unor compartimente specializate pe anumite domenii sau
activitati:
- in intreprinderile mari care isi desfasoara activitatea pe plan international,
exista compartimente separate de cercetare-dezvoltare, informatica, markenting,
organizare, psihologie, prin intermediul carora se introduc in intreprindere inovatii
tehnice si tehnologice, economice, comerciale etc.
- aceste compartimente sunt subordonate directorului general al
intreprinderii, fapt care dovedeste importanta si evidentiaza influenta pe care o are
asupra tuturor activitatilor intreprinderii.
4. Creerea unor subdiviziuni organizatorice cu dubla functionalitate:
-cea de cercetare-dezvoltare; cea de marketing sau cea de cercetare cu cea de
productie propriu-zisa.
5. Constituirea unor echipe sau grupuri intercompartimentale:
- cea mai cunoscuta echipa intercompartimentala este cercul de calitate si
este constituit dintr-un grup de persoane care isi desfasoara activitatea in
compartimente diferite dar care se reunesc periodic pentru a analiza problemele
6
legate de calitatea produselor sau a serviciilor oferite de intreprindere si pentru a
formula solutii de rezolvare a lor.
6. O alta tendinta ce se va intensifica in viitor este amplificarea dimensiunii
informationale a organizarii structurale si aceasta reiese din rolul tocmai
important pe care il cere informatia pentru intreprinderea contemporana.
9
4. Compartimentul de munca – reprezinta o grupare de persoane cu
atributii si sarcini relativ stabile, subordonate unei autoritati unice.
Compartimentele de munca sunt alcatuite din birouri si servicii.
Biroul se constituie pentru activitati omogene ce necesita o organizare
distincta, iar nr. de angajati este de minim 5 persoane.
Serviciul se organizeaza pentru realizarea unor activitati omogene cu un
volum mare de munca sau pentru activitati complementare, ce necesita o
conducere unitara, iar volumul de munca solicita minim 8 persoane.
Compartimentele de munca se clasifica dupa urmatoarele criterii:
a) in functie de structura interna si de modul de distribuire a autoritatii
ierarhice, se intilnesc:
compartimente de baza care reprezinta o grupare simpla de persoane
asupra carora isi exercita autoritatea numai seful, respectiv, subalternii avind doar
sarcini de executie;
compartimente de ansamblu reprezinta o grupare de persoane din care
o parte poate fi subordonata direct sefului de compartiment, iar o alta parte
indirect, prin intermediul sefului unui compartiment de baza.
b) dupa natura autoritatii pe care o exercita prin delegare, compartimentele
de munca se impart in:
compartimente ierarhice in care conducatorii acestora dispun de
autoritate ierarhica asupra conducatorilor compartimentelor situate pe o treapta
inferioara si au dreptul sa dea ordine, dispozitii si sa fie informati de modul in care
se transpun in practica dispozitiile date;
compartimente functionale in care conducatorii acestora dispun de
autoritate functionala fata de alte compartimente, avind posibilitatea de a indruma
si de a da instructiuni in domeniul in care sunt specializati;
compartimente stat major au rolul de a acorda asistenta de specialitate
conducerii unitatii, eliberind studii, analize, informari, care sa ajute la pregatirea
deciziilor.
10
5. Relatii organizatorice (lagaturi dintre compartimente) – reprezinta
relatiile structurale ce se stabilesc intre diferite verigi organizatorice, datorita
necesitatii unui schimb permanent de informatii.
Relatiile organizatorice se calasifica dupa mai multe criterii:
a) din punct de vedere juridic avem:
legaturi formale stabilite prin regulamentul de organizare si
functionare (ROF) si sunt reprezentate grafic prin diagrame de relatii;
legaturi informale – ce nu sunt prevazute in regulamente sau alte acte
normative si se stabilesc datorita unor criterii subiective.
b) dupa continutul informatiilor transmise avem:
relatii de autoritate – care sunt instituite prin reglementari oficiale si
au caracter obligatoriu, la rindul lor ele sunt:
ierarhice – se stabilesc intre 2 compartimente si decurg din autoritatea
pe care un compartiment o are fata de celalalt, sau apar intre titularii postului de
conducere si cei ce detin postul de executie. Aceste lagaturi se concretizeaza in:
dispozitii directive, decizii din partea conducatorilor si raspunsuri, raportari din
partea subordonatilor;
functionale – se stabilesc intre 2 compartimente ce au aceiasi
autoritate functionala;
de cooperare – care nu sunt reglementate in mod formal, au caracter
facultativ si se manifesta pe orizontala, intre compartimentele aflate pe acelasi
nivel ierarhic, in scopul unei informari suplimentare.
relatii de stat major – se intalnesc intre compartimentele de stat
major si restul compartimentelor, urmarind transmiterea de informatii si
recomandari de specialitate fara sa aiba un caracter obligatoriu;
relatii de reprezentare – se stabilesc intre compartimente si persoane
de pe niveluri ierarhice diferite si reprezentantii unor organe de conducere
colectiva, a unor organizatii de masa sau obstesti, avand rolul de a contribui la
fundamentarea si luarea operativa a unor decizii de conducere.
11
6. Nivelul ierarhic – se defineste prin totalitatea compartimentelor de
munca ce se afla pe diferite linii ierarhice, dar la aceiasi distanta fata de organul
ierarhic superior.
Fiecarui nivel ierarhic ii corespunde o anumita autoritate si responsabilitate,
necesare indeplinirii corespunzatoare a sarcinilor.
4
T. Zorleţeanu, E. Burduş, G. Căprărescu, Managementul organizaţiei, Editura Economică, Bucureşti, 1998, pag.
352.
12
nedisociabil al structurii formale, iar cunoasterea ei ofera multiple posibilitati de
perfectionare a mecanismelor interne de functionare a unitatii economice. Aceasta
ne conduce la concluzia ca, structura informala contine intr-o maniera specifica
componentele celei formale.
Criteriul “morfologic”
Acest criteriu are in vedere modul de plasare si articulare a componentelor
structurale. Analiza componentelor de baza ale structurii organizatorice, a
modalitatilor de imbinare a lor, a corespondentei dintre functii si compartimente,
a naturi acestora, a modului de repartizare a responsabilitatilor si de stabilire a
legaturilor dintre elementele functionale si operationale conduce la concluzia
existentei a trei tipuri de structuri organizatorice: ierarhica, functionala si mixta
(ierarhica functionala).
Structura ierarhica are ca principala caracteristica faptul ca fiecare salariat
este subordonat unui singur conducator, care detine in exclusivitate dreptul de a
decide si de a controla activitatea acestuia, asigurand astfel unitatea de conducere.
Aceasta inseamna ca, relatiile de subordonare sunt distribuite astfel, incat un
conducator aflat la un anumit nivel ierarhic coordoneaza si indruma subordonatii
din toate punctele de vedere (tehnic, economic, organizatoric, administrativ etc.)
avand o arie larga de competente.
In etapa actuala acest tip de structura isi poate gasi aplicabilitate in unitatile
mici, formate prin asociere, ale caror caracteristici sunt: grad redus de dotare
tehnica; nivel scazut al complexitatii activitatilor; realizarea majoritatii
comunicatiilor activitatilor prin contacte directe si prin informari transmise pe cale
orala; exercitarea de catre seful de compartiment a tuturor functiilor
managementului.
13
A
B1 B2
B121 B122
14
A
B1 B2 B3
B1 B2 B3
15
Criteriul “ capacitatea de adaptare a unitatii economice la
mediu”
Unitatea economica este un sistem dinamic, deschis fiind influentata de o
gama variata de factori din mediul ambiant. Una din modalitatile prin care unitatea
economica se poate adapta mai rapid, la cerintele factorilor exercitati de catre
mediul ambiant, este si elaborarea unei structuri organizatorice adecvata, flexibila,
sa se poata adapta cu usurinta la impulsurile transmise din exterior.
Capacitatea de adaptare a unitatilor economice la cerintele impuse de mediu
este un criteriu deosebit de important de grupare a structurilor organizatorice,
potrivit caruia, in unitatile economice se intalnesc doua tipuri:
Structura mecanica, care are drept caracteristici:
• capacitatea de functionare maxima in conditiile unui mediu stabil, linistit;
• activitatile si sarcinile sunt descompuse in componente specializate si
regrupate in compartimente;
• descrierea postului este foarte clara;
• exista o ierarhie clara a autoritatii, responsabilitatii si controlului;
• grad inalt de specializare, standardizare si formalizare.
• autoritatea are tendinta de a se focaliza in varful piramidei;
• se comunica mai ales pe verticala sistemului (sef-subordonat) strict in
problemele de serviciu;
• se apreciaza ca valori: respectarea regulamentului, loialitatea fata de
superiori;
• slaba capacitate de adaptare la cerintele mediului. Posibilitatile de a
cunoaste tendintele de evolutie ale mediului sunt reduse, iar viteza de reactie este
incetinita de proceduri.
Structura organica, ale carei trasaturi sunt:
• adaptare mare la conditiile instabile ale mediului;
• aparitia frecventa a unor situatii si probleme absolut noi, nu mai permite
descompunerea si atribuirea sarcinilor pe specializari stricte;
16
• sarcinile individuale sunt permanent modificate spre a fi adaptate noilor
probleme;
• specializarea activitatilor si a personalului detin un rol redus in
functionarea unitatii;
• formalizarea este respinsa, fiind apreciata o piedica in calea vitezei de
adaptare la mediu. In consecinta, nu exista descriere de posturi, regulamente,
organisme prin care se delimiteaza exact locul si rolul fiecarui individ;
• comunicarile formale scrise, descendente au o pondere redusa; in ansamblu
comunicarile sunt stabilite ca urmare a cerintelor de rezolvare a problemelor;
• se elimina caracterul imperativ al ordinelor si deciziilor, acestea fiind
inlocuite de un sistem de consiliere reciproca;
• genereaza o mare aderenta a personalului fata de obiectivele unitatii si o
motivare superioara;
• este o structura supla si dinamica, cu mare putere de adaptare la cerintele
mediului.
In literatura de specialitate, se precizeaza ca incercarile de a combina in anumite
proportii structura mecanica cu cea organica, nu au dat rezultate pozitive
semnificative. Au dat nastere unor forme degenerate numite “sisteme patologice”.
17
CAPITOLUL II : PRINCIPIILE ELABORARII STRUCTURII
ORGANIZATORICE.
5
Dex- rabatabil: Care se poate roti în jurul unei axe (orizontale).
24
distribuite pe niveluri ierarhice in sens descendent iar compartimentele pe axe
rabotate6.
In practica elaborarii organigramelor se mai utilizeaza, uneori, si
organigrame circulare. La acestea scara ierarhica este radiara, elementele
structurale sunt distribuite pe cercuri concentrice avind in origine conducatorul fata
de care se stabileste scara ierarhica.
Dupa sfera de cuprindere a activitatilor, organigramele pot fi grupate in:
generale sau de ansamblu si de detaliu sau partiale. Organigramele de ansamblu
reprezinta grafic principalele componente structurate pe niveluri ierarhice si
asigura o viziune general asupra organizarii, subordonarii si distribuirii activitatilor
pe linii ierarhice.
Organigramele de detaliu reprezinta numai anumite activitati din
organigrama de ansamblu, Acestea pot fi detaliate pina la elementele primare ale
structurii. Se elaboreaza pe compartimente si prin asamblarea lor se ajunge la o
organigrama generala care cuprinde intreaga activitate. O astfel de organigrama
generala care cuprinde intreaga activitate devine greoaie si inoperanta pentru
nespecialisti. Pentru acest motiv se procedeaza la o simplificare prin eliminarea
elementelor de detaliu si sunt prezentate grafic numai acele elemente structurale
care sunt strict necesare.
In elaborarea organigramelor trebuie avute in vedere doua aspect e
contradictorii. Primul se refera la faptul ca o organigrama cu cit este mai completa
cu atit va furniza informatii mai multe despre componentele pe care le reprezinta,
devine mai utila pentru specialisti. Cel de al doilea aspect evidentiaza dificultati
sporite pentru nespecialisti in formarea unei viziuni de ansamblu asupra modului
de structurare a activitatilor in unitatea economica. In consecinta se impune o
analiza judicioasa a elementelor componente ce urmeaza a fi cuprinse intr-o
organigrama de ansamblu astfel incit ea sa-si indeplineasca functiile pentru care a
fost elaborata.
6
Dex- rabotat: aschiat
25
Organigramele mai pot fi grupate dupa situatia pe care o reprezinta in:
organigrame reale, statutare si previzionale.Organigramele reale reflecta situatia
concreta din unitatea economica. Ele difera de la o unitate la alta determinate de
particularitatile fiecarei unitati.
Organigramele statutare reprezinta un cadru organizatoric general ce rezulta
din actele normative ce reglementeaza constituirea si functionarea acestor unitati.
De regula, sunt stabilite pe grupe de unitati: regii autonome si societati comerciale.
Organigramele previzionale reflecta structura organizatorica conceputa pentru o
perioada viitoare si va intra in functiune la un anumit moment dat. Ele reprezinta,
in general, rodul unor cercetari privind perfectionarea structurilor existente si
infiintarea de noi unitati. Organigramele mai pot fi grupate dupa continutul lor in:
organigrame de structura care definesc pozitia in unitatea economica a
compartimentelor si posturilor de conducere unele in raport cu altele, indiferent de
functiunile unitatii la indeplinirea carora participa si organigramele pe functii in
care se precizeaza functiile ocupate de personalul unitatii. In organigramele pe
functii se poate indica si numele conducatorului, in acest caz ele poarta denumirea
de organigrame nominale.
De regula, asemenea in organigrame intocmite la nivelul unitatii economice
se specifica numai conducatorul compartimentului si se precizeaza numarul
subordonatilor din fiecare subdiviziune organizatorica. In organigramele de detaliu
se cuprind nominal toti componentii compartimentelor.
Pentru a putea indeplini functia de instrument de informare, de analiza si
cercetare, organigrama trebuie sa respecte anumite reguli printer care amintim:
Compartimentele si posturile de conducere se reprezinta grafic
prin dreptunghiuri a caror marime si grosime a liniilor trebuie corelata cu
importanta obiectivelor, autoritatii si responsabilitatii postului sau
compartimentului. Aceste dreptunghiuri trebuie sa contina anumite
informatii si se precizeaza caracteristicile acestora.
Relatiile organizatorice apar pe suprafata organigramei ca o
retea de vectori, fiecare avand originea intr-un post superior iar sageata intr-
26
un post subordonat. Daca in organigrama sunt prefigurate toate tipurile de
relatii organizatorice, aceasta devine mai completa dar, in acelasi timp, mai
greu de urmarit. In organigramele de ansamblu, se redau relatiile cele mai
caracteristice, iar in cele de detaliu sunt precizate totalitatea acestor relatii.
Se recomanda ca relatiile organizatorice de subordonare ierarhica sa fie
prezentate prin linii continue, cele de subordonare functionala prin linii
intrerupte, iar celelalte tipuri prin linii distincte precizate in legenda
amplasata intr-o anumita parte a plansei.
Posturile si compartimentele ce alcatuiesc un nivel ierarhic sunt
distribuite pe acelasi nivel indiferent de importanta lor in realizarea
obiectivelor generale ale unitatii economice. Elaborarea organigramelor,
respectind principalele reguli precizate mai sus va asigura o utilitate sporita a
acestora in activitatea de analiza a structurii organizatorice din unitatea
economica.
Reguli de intocmire a organigramelor
1. Fiecare compartiment sau organism va fi reprezentat printr-un
dreptunghi.
2. Marimea dreptunghiurilor prin care sunt reflectate componentele
structurii organizatorice trebuie sa reflecte importanta obiectivelor, sarcinilor,
competentelor si responsabilitatilor specifice acestora. Ex: serviciile vor fi
ilustrate prin dreptunghiuri mai mari decat cele prin care se vor reprezenta
birourile.
3. In cadrul fiecarui dreptunghi reprezentind un compartiment, va fi
inscris in casute nr. total al salariatilor din care citi de conducere si citi de
executie.
4. Dreptunghiurile vor fi plasate astfel incat sa reflecte nivelurile
ierarhice de subordonare. Pe acelasi plan orizontal vor fi situate toate posturile si
compartimentele aflate pe acelasi nivel ierarhic, la aceiasi distanta fata de AGA7
sau de conducerea superioara a intreprinderii.
7
AGA- adunarea generala a actionarilor
27
5. Dreptunghiurile reprezentind posturile sau compartimentele, vor fi
legate prin linii, cele pe verticala ilustrind relatiile de subordonare, iar pe
orizontala de colaborare pe acelasi nivel ierarhic.
28
CAPITOLUL III : PERFECTIONAREA STRUCTURILOR
ORGANIZATORICE
30
Crearea compartimentelor – aceasta etapa se refera nu numai la realizarea unei
grupari a compartimentelor dar si la reglementarea raporturilor dintre ele. In acest
process trebuie avute in vedere citeva criterii specifice etapei respective:
Compartimentele cele mai importante vor fi subordonate managerului-
director general;
Asigurarea repartitiei corecte a competentelor, autoritatii si responsabilitatiii
intre conducatorii societatii comerciale;
Scurtarea comunicarilor, introducerea formelor de comunicare orala.
In cadrul acestei etape se precizeaza principalii factori de influenta pentru
fiecare activitate si se determina volumul de munca necesar. Pe aceasta baza se
stabileste personalul necesar si structura acestuia pe fiecare activitate.
La constituirea compartimentelor se ia in vedere:
Personalul necesar realizarii fiecarei activitati
Necesitatile si posibilitatile de grupare a activitatilor
Normele unitare de compartimentare.
Stabilirea propriu-zisa a structurii- in acest scop se au in vedere principiile de
concepere si detaliere a structurii organizatorice a societatii commercial, cerintele
de rationalitate si de economicitate. Se incepe cu plasarea compartimentelor in
cadrul structurii, dupa care se determina legaturile dintre ele. Urmeaza conturarea
fluxurilor informationale si precizarea competentelor decizionale. Toate acestea se
pun de accord cu structura oraganizatorica conceputa. Momentul urmator consta in
alegerea tipului de structura organizatorica ce va fi adoptata. Tot in ac easta etapa
se definitiveaza regulamentul de organizare si functionare si se detaliaza fisele
posturilor care il insotesc.
Evaluare structurii- se evalueaza atit functionalitatea structurii organizatorice a
societatii comerciale, cit si latura constructiva a configuratiei structurale.
Conceputa si realizata ca o analiza calitativa, evaluarea functionalitatii structurii
organizatorice isi fixeaza urmatoarele obiective
Determinarea gradului in care structura stabilita corespunde cu obiectivile
actiunii de organizare a societatii comerciale;
31
Evidentierea capacitatii structurii de a acoperi necesitatile de functionare ale
societatii comerciale in concordanta cu cerintele preconizate;
Constatarea gradului de adaptabilitate a structurii organizatorice la
modificari intervinite in cadrul societatii comerciale sau create din exteriorul
ei.
Cea dea doua componenta a evaluarii structurii are in vedere latura constructiva a
configuratiei structurale, respectiv numarul de compartimente si de niveluri
ierarhice prevazute in structura, ponderea ierarhica esalonata pe unitate, functiuni,
activitati si compartimente si alti parametri. Acest tip de evaluare se raporteaza la
particularitatile societatii comercialeidentice ca profil.
Pe plan actional, structura organizatorica a intreprinderii reprezinta un element
dinamic si complex ce necesita perfectionari continue pa baza unor studii realiste si
temeinic ancorate in conceptele stiintei manageriale.
34
§ III.3 Criterii de evaluare a structurii organizatorice
Diversitatea conditiilor in care se desfasoara activitatile de productie,
economice si sociale imprima structurilor organizatorice anumite caracteristici
diferite. Aceasta diferentiere se regaseste chiar si intre unitatile economice de
aceeasi ramura sau subramura a economiei nationale. Dotarea tehnica, tehnologiile
practicate, calificarea personalului angajat, piata de aprovizionare si de desfacere
etc., sunt doar cativa factori care diferentiaza structurile organizatorice ale
unitatilor economice. La toate acestea se adauga dinamismul proceselor economice
si sociale la care organizarea structurala trebuie sa raspunda in timp util, sa
favorizeze functionarea mecanismelor sale, sa amplifice influenta pozitiva a
factorilor endogeni si exogeni. Toate acestea pledeaza pentru formularea unor
criterii (parametri), cu ajutorul carora sa poata fi analizate, comparate diversele
unitati economice in timp si spatiu.
In literatura de specialitate aceste criterii (parametri) de analiza si
comparare, au fost determinate astfel:
• Specializarea, care se refera la diviziunea muncii, adica, la impartirea
sarcinilor si operatiunilor pe diferite posturi. Asigurarea unei diviziuni a muncii in
unitatile economice este un proces complex, are un caracter dinamic cu influente
directe asupra desfasurarii activitatilor din unitatile economice. Initial diviziunea
muncii a insemnat o simpla descompunere a sarcinilor in operatii si atribuirea lor
unor persoane care le executa in mod repetat. Aceasta specializare “de rutina”
functioneaza aproape in toate unitatile economice prin intermediul unor posturi de
executie, atat in structura operationala cat si in cea de management (strungar,
merceolog etc.), cu precadere in unitatile economice mari.
Asamblarea acestor posturi dupa criteriul omogenitatii si/sau
complementaritatii au dat nastere la compartimente de acest gen (aprovizionare,
desfacere etc.).
Rod al progresului tehnic si amplificarea cunostintelor de specialitate a
determinat aparitia unei “specializari pe domenii”. Consecinta a fost aparitia unor
experti care cautau modalitati, solutii menite sa depaseasca tiparele rutinei. Acest
35
tip de specializare a dat nastere unor posturi ca: analisti, programatori, consilieri pe
diferite probleme, ca si unor compartimente de tip functional: marketing,
managementul resurselor umane etc.
• Standardizarea prin care se stabilesc regulile si procedurile de desfasurare
a activitatilor si de functionare a intregii activitati economice. Acest criteriu
presupune precizarea fiecarui titular de post: ce trebuie sa faca, mijloacele si
tehnicile pentru realizarea obiectivelor individuale, ce nu trebuie sa faca etc.
Standardizarea prin regulile si restrictiile impuse asigura un mod unitar de
realizare a sarcinilor de acelasi fel.
Prezinta avantajele: eliminarea ambiguitatii locului si rolului in cadrul
unitatii, posibilitatea identificarii rapide a unor abateri, identificarea unor activitati
neacoperite personal sau surplusul de personal.
Exagerarea standardizarii prezinta anumite limite care se refera la: limitarea
initiativei, pierderea interesului fata de munca prestata, rigiditatea structurii prin
eliminarea a ceea ce este nou si neconform normelor, uzantelor, procedurilor in
vigoare.
• Formalizarea, evidentiaza necesitatea precizarii in scris – prin documente
oficiale - a regulilor, procedurilor instructiunilor din cadrul unitatii economice. In
unitatile economice formalizarea se concretizeaza in descrieri sau fise de post,
diagrame de relatii, organigrame etc.
• Centralizarea presupune polarizarea autoritatii formale in adoptarea
deciziilor. Elementele structurale generate de acest criteriu sunt abordate in
contextul raportului centralizare-descentralizare ca mod de structurare a deciziilor
in sistemul de management al unitatii economice.
In unitatile economice mari se observa un anumit grad de descentralizare
determinat de cresterea dimensiunilor si extinderea activitatilor in mai multe
localitati.
Fenomenul de centralizare se intalneste mai frecvent la unitatile de
dimensiuni mai mici, cu activitati compacte in care managerii din esalonul superior
36
pot efectua la intervale de timp mai scurte un control mai riguros si mai complet a
intregii activitati din unitate.
Centralizarea in limite rationale prezinta o serie de avantaje printer care pot
fi amintite: operationalizarea strategiilor de dezvoltare ale unitatii, prevenirea unor
independente excesive a subdiviziunilor organizatorice a caror manageri sunt lipsiti
de consecventa in adoptarea deciziilor strategice si tactice, favorizeaza
specializarea muncii, usureaza coordonarea de ansamblu a unitatii, amplificarea
responsabilitatii privind consecintele deciziilor adoptate etc.
Limitele unei centralizari excesive se refera la: supraaglomerarea
managerilor din esalonul superior, consum mare de timp in procesul de adoptare a
deciziilor, insuficienta motivare a personalului etc.
• Sfera de cuprindere si modul de exercitare a controlului reprezinta o
cerinta integratoare deoarece prin aceasta se pot evidentia modul de urmarire si
gradul de realizare a obiectivelor. Amploarea controlului este dependenta, pe de o
parte, de marimea ponderii ierarhice, iar pe de alta parte, de nivelul de
standardizare si formalizare a proceselor de control.
• Configuratia structurii prin care se sintetizeaza ansamblul criteriilor de
specializare si grupare a activitatilor, precizeaza dimensiunile orizontale si
verticale ale controlului si gradul de centralizare. Organigrama ca reprezentare
grafica a structurii organizatorice face obiectul formalizarii.
37
Concluzie
Desfasurarea activitatii unei unitati economice sub multiplele ei aspecte
(tehnice, economice, sociale etc.) care, de fapt, coincide cu exercitarea functiunilor
sale, presupune conceperea si realizarea unei structuri organizationale care sa
favorizeze atingerea obiectivelor pe care si le-a fixat si, implicit, a scopurilor
urmarite de componentii sai. Este vorba de constituirea unor elemente structurale
ale unitatii economice cu caracter de executie (de productie si de servire) si
functionale care sa contribuie, dupa caz, la obtinerea productiei, servirea acesteia si
la exercitarea functiilor managementului.
Din manifestarea functiei de organizare in toata complexitatea activitatilor
circumscrise, rezulta intregul sistem de organizare al unitatii economice, care are
rolul de a asigura desfasurarea in conditii normale a activitatilor specifice
functiunilor acesteia si ale functiilor managementului.
Procesul de aparitie, consolidare si de perfectionare a structurii
organizatorice a fost strans legat de evolutia in decursul timpului a agentilor
economici si a economiei nationale. Organizarea formala este procesul de
proiectare a structurii organizatorice.
Structura organizatorica se defineste ca ansamblul posturilor, al
subdiviziunilor organizatorice si al relatiilor dintre acestea astfel constituite si
reglementate incat sa asigure premisele organizatorice necesare obtinerii
performantelor prestabilite.
Structura organizatorica, asa cum rezulta din definitie, este precizata atunci
cand sunt definite:
• partile sale componente (compartimentele) si rolul acestora, ca ex-presie a
diviziunii muncii in cadrul organizatiei;
• gruparea compartimentelor, respectiv subordonarea acestora fata de
conducere, autoritatea si responsabilitatile posturilor ce compun aceste
compartimente;
38
• legaturile care se stabilesc intre compartimentele organizatiei, felul si
natura acestor legaturi.
Anexa 1
FISA DE POST
40