PROGRAM DE PREVENIRE SIDE REDUCEREA CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTWITATEA PROPRIE 500053 - Brg Sseaa isin 12 108; 0268506 105 fa 0265419380 mide sew temadre Incssie4 CUT: RWEROO WB Aster BAS EAN ROT GE 9 OEDO536 918 PROGRAM DE PREVENIRE SI DE REDUCERE A CANTITATII DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE A COMPANIEI TEMAD CO S.R.L. S.C. TEMAD COSRL. Pagina 1PROGRAM DE PREVENIRESI OE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIITATEA PROPRIE INDEX INDEX FIGURI oe ABREVIERI 1. INTRODUCER! 1.1 INFORMATI CONTEXTUNE 1.2.Scor s1oBiEcTWVE... 2. PLANIFICAREA MANAGEMENTULUI INTEGRAT AL DESEURILOR .. £24 TRGB eet ee ess etter eer eet 2.2. COMPONENTECHEIE 9 2.3. LeRARHia PLANIFCARIL 0 3. POLITICA UNIUNII EUROPENE PRIVIND GESTIONAREA DESEURILOR 3.1. INTRODUCERE, - 3.2. OBIECTIVELE LEGISLATIE UE. 32.1. mbunanirea cadrulu legal general " 3.2.2, Prevenirea impactului negativ al deseurilor WW 3.23, Promovarea reciclarit deseurilor 3.3. CONCEPTELE MANAGEMENTULUI DESEURIOR ne 33.1 lerarhia deseurilor. 3B 33.2, Responsabilitate extinsa a producdtorulu. 13 3333 Prineipiul poluatorul plateste i“ 4, PLANUL STRATEGIC. 4.1 INFORMATI GENERALE 5 42.stRATEGEE.. 16 421. Studi intial de referinta 1s 42.1.1. Colectareadatelorprivind cantile gi compozitia degeurilr. 19 4.2.1.2 Idenificarea cade actual de planifcarestratspicd 7 9 42.2. Stabilirea sau revizuirea cadrului de planificare strategica. 20 423. demificarea opriunilor de gestionare a deseurilor si evaluarea preliminard.....20 424, Dezvoltarea strategici 2 S.C. TEMAD CO SRL. PaginaPROGRAM DE PREVENIRE SI DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIV ACTIVITATEAPROPRIE 4.3, PLANULDE ACTIUNE 2 43.1. Elaborarea planului. soe 22 43.2. Planul de imvestifi 0.0 ae 23 4.4, PLANUL DE MONITORIZARE... 44.1, Faza de monitorizare 7 25 4.4.2, Faza de revizuire 25 4.5. PLANUL OPERATIONAL one 4.6. INTELEGEREA DEFICIENTELOR $18 CONSTRANGERIOR..censnennnenmevsi wo? 4.7 PRIVIRE GENERALA ASUPRA PLANULUI STRATEGIC. 5. TIPURI DE DESEURI $1 METODE DE MANAGEMENT. 5:1 INTRODUCERE 30 5.2. TiPuRI De DESEURI... 30 5.2.1. Deyeurile Solide Municipale. so 30. 5.22. Degeurile industriale 31 5.23. Fhaxurile speciale. cic ehe 32 5.3, TRANSFERUL DESEURILOR SOLIDE MUNICIPALE.. 32 5.4, METODE DE MANAGEMENT AL DESEURILOR SOLIDE MUNICIPALE.. 32 54.1.Reciclarea 7 33 $42. Tratarea biologica. i 33 5.43. Incinerarea (deseur' transformate in energie) . o 3B SAA.Depozitul de deseuri 7 . 34 6. RECOMANDAR....... 7. SUMAR S.C. TEMAD CO SRL. PaginaPROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCEREA CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACPIVITATEA PROPRIE FIGURI Figura 1: lerarhia planificd Figura 2: lerarhia deseurilor... Figura 3: Proiectarea planului strategic Fo Figura4:Clasifcarea deseurior solid. S.C. TEMAD CO SRL. PaginaPROGRAM DE PREVENIR IDE REDUCEREA CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTWITATEA PROPRIE AGD Dsm Ue PC Deke vsu mins Mos REP ABREVIERI Autoritatea de Gestionare a Deseurilor Deseuri Solide Municipale State Membre Uniunea European’ Prevenirea si Controlul Integrat al Poluaril Organizatia Internationala pentru Standardizare Deseuri de Echipamente Electrice si Electronice Vehicule scoase din uz Management Integrat al Deseurilor Solide Managementul Deseurilor Solide Responsabilitatea Extins§ a Producétorulul S.C. TEMAD CO SRL. PaginaPROGRAM DE PREVENIRE SIDE REDUGEREACANTITATH DE DESEURI GENERATE DINACTVITATEA PROPRIE 1. INTRODUCERE 11. INFORMATH CONTEXTUALE Managementul deseurilor reprezinta 0 provocare semnificativa, iar elaborarea unei strategii durabile de mediu privind procedurile de management al deseurilor constituie un scop major pentru toate arile Uniunii Europene. Strategia UE deschide noi posibilitsti de management al deseurilor pentru a reduce cantitatea deseurilor duse la depozit, pentru a recupera mai mult compost si energie din deseuri si pentru a imbunatati cantitatea si calitatea reciclari. Principalele beneficit asteptate sunt cresterea eficienel si a rentabilitatii, datorits importantei puse pe impactul asupra mediului, 0 reducere a costurilor si a obstacolelor din calea reciclarii gio reducere a poluarii cauzate de deseuri, in special, a emisiilor de gaze cu efect de sera 12. ‘ScoP $1 OBIECTIVE Principalul scop al acestui raport este de a oferi un ghid despre cum este structurat si gestionat_ un proces de planificare strategic’, concentrandu-ne pe analiza specificatiilor pentru o planificare durabil a managementului deseurilor. Mai precis, luand in calcul diferitele caracteristici ale deseurilor generate, acest raport ofer’ o descriere clar’ a componentelor-cheie in planificarea gestiunii deseurilor. Bazat pe cerintele cadrului legislativ european privind deseurile si pe viitoarele initiative politice acest raport cuprinde pasii pentru o planificare durabila a gestiunii deseurilor, inclusiv infrastructura necesara pentru stabilirea unui istem integrat de management al deseurilor in compania noastra Cerintele pentru stabilirea unui sistem integrat de gestionare a deseurilor, vor fi identificate in baza unor analize efectuate anterior ale cadrului legislativ european privind deseurile si a unor cercetdri anterioare si a unor activitati demonstrative in teritoriu. Numeroase studi de cercetare au fost realizate si au fost examinate cele mai recente studi de caz si rapoarte, pentru a identifica diferite sisteme integrate de management al deseurilor. Acest raport a fost conceput sé ofere un concept de baz despre Planificarea Strategic’ a Managementului Deseurilor. in general, partea interesata o reprezinta orice persoand, grup sau institutie ce are un interes intr-un plan sau program de gestionare a S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 6PROGRAM DE PREVENIRE SD REDUCERE & CANTITATI DE DESEURI GENERATE DINACTIITATEA PROPRIE deseurilor. Aceasta definitie include factorii de decizie, beneficiarii si intermediarii. Partile interesate pot fi impartite in tr rupuri foarte largi: > Parti cheie interesate, care, intr-un plan de management al deseurilor solide, sunt acele persoane ce pot influenta semnificativ planul si care sunt importante pentru succesul acestuia. > P&rti principale interesate, adica cei care sunt afectati in ultima instanta, fie pozitiv (beneficiar), fie negativ (de exemplu, cei mutati impotriva voingel). > Parti secundare interesate, aici fiind inclusi cei care au un rol intermediar. Pértile interesate cheie, care sunt principalii destinatari ai acestui raport, includ pe conducétorii politici, oficiaitati din domeniu, factori de decizie politic’, elaboratori de planuri nationale si autoritati competente responsabile de functionarea si autorizarea instalatiilor de tratare si deporitare a deseurilor. S.C. TEMAD COSRLL. Pagina 7PROGRAM DE PRVEIRESI DE REDUCEREACANTITATI DE DESBURICENERATE DIN ACTVITATEA PROPRIE 2. PLANIFICAREA MANAGEMENTULU! INTEGRAT AL DESEURILOR 2.1. IntRODUCERE Planul de Management Integrat al Deseurilor este necesar pentru a asigura faptul ci serviciile legate de deseuri tin pasul cu cererea, sunt conforme nevoilor si sunt rentabile. Mai mult chiar, procesul de planificare trebuie s8 asigure faptul c& derularea planului duce la atingerea obiectivelor sale, lucru care ar trebui s8 asiguré ibunatatiri durabile ale acoperiri si standardelor servicillor. Practicile traditionale, in general izolate, se ocupa de problemele deseurilor intr-un mod partial, tratand doar managementul sistemului, instalatiile de tratare si eliminarea final3. Un Plan de Management Integrat al Deseurilor ia in considerare generarea deseurilor, durabilitatea sistemelor si rolul cetatenilor/angajatilor ca producatori, consumatori, reciclatori si administratori, pentru a stabili un concept comun, in care sa fie produse doar rezultate castigStoare si pozitive pentru societate si mediu. Mai exact, o planificare integrata a managementului deseurilor ar trebui sa implice colectarea, transportul, procesarea, reciclarea si eliminarea deseurilor, precum si dezafectarea finald si reabilitarea locurilor de depozitare a deseurilor Ia finalul ciclului lor de viata. Cu alte cuvinte, conceptul de gestionare integrata a deseurilor ia in considerare intreg ciclul, inclusiv producerea, consumul, aruncarea si eliminarea final8, ‘in practica, acest concept include minimizarea generarii deseurilor in timpul procesului de productie si refolosirea acestora prin implementarea mai multor sisteme corespunzatoare de colectare, pentru fiecare situatie. Reducerea deseurilor va duce, asadar, la un mai lung ciclu de viat al depozitelor de deseuri, ceea ce contribuie la 0 durabilitate economicd si de mediu a sistemelor. (O gestionare a deseurilor prielnicd mediului trebuie s8 treaca peste simpla eliminare siguran{a sau recuperare a deseurilor generate si sa caute si se ocupe de cauza problemei, incercénd sé schimbe modelele nedurabile de productie si consum. Acest lucru presupune aplicarea conceptului de gestionare integrata a ciclului de viata, care prezinta oportunitatea unica de a impaca dezvoltarea cu protectia mediului S.C, TEMAD CO SRL. Pagina 8‘PROGHAM DE PREVENIRE SDE REDUCERE A CANTITATI DE DESEUEI GENERATE DIN ACTIVITATEA FROPRIE 2.2. COMPONENTE CHEIE Dezvoltarea proceselor Managementului Integrat al Deseurilor se bazeaza pe unele elemente esentiale, dup cum urmeazé: > Integrarea tuturor elementelor ale ciclului deseurilor solide, bazat8 pe procesele celor 3R (Reducere, Refolosire, Reciclare) si analizarea ciclurilor de functionare, ceea ce necesitd cunostinte extinse despre impactul folosiril resursel asupra generarii si gestionéirii degeurilor, precum si o prognoza si o modelare mai sistematic’. > Integrarea aspectelor tehnice, de mediu, sociale, financiare, instituyionale sipolitice, pentru a garanta durabilitatea sistemulul; > Participarea activ a intregului personal, a partilor implicate individuale si comunitare, la conceperea si planificarea proceselor si solutillor. Lista partilor interesate, de obicei, ji include chiar pe cetiteni, responsabili de separarea si depozitarea diferentiata de dil tea colectirii a materialelor reciclabile si a altor deseuri_menajere, marii producdtori, responsabili pentru propriile deseuri, municipalitatea, care joacé rolul principal in managementul integrat al intregului sistem, companiile private si investitorii ce pot fi responsabili de procesarea deseurilor, instituyile de sanatate cu o gestionare interna a deseurilor, Ministere relevante, responsabile pentru gandirea strategiei de ansamblu etc. S.C. TEMAD COSRL. Pagina 9PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DI ACTVITATEA PROPRIE 72.3, JERARHIA PLANIFICARIL ‘in general, ierarhia planificérii, ilustrat& tn figura de mai jos, descrie separarea conceptual a diferitelor rezultate necesare in dezvoltarea si implementarea unor practici imbunatatite de gestionare a deseurilor. PLANUL ‘TRATEGIC PLANUL OPERATIONAL PLANUL DE MONITORZARE TLANUL DE ACTIONE STRATEGIE Eames] _romek (Es Figura 1: lerarhia planificdrii intregul proces de planificare al unui management corespunzator al deseurilor se bazeaza pe o politics generals. Planificarea strategic’ poate fi definité ca procesul de determinare a nevoilor, prioritatilor si actiunilor necesare ce trebuie intreprinse pentru dezvoltarea practicilor de gestionare a deseurilor. Un Plan Strategic de Management al Deseurilor Solide trebuie pregatit in patru stadii: Strategia, Planul de Actiune, Planul de Monitorizare si Planul Operational. Aceste elemente au roluri distincte, iar separarea lor conceptualé este utild, oferind 0 abordare de luare treptatd a decizillor in cadrul procesului de planificare strategica. Mai mult chiar, este foarte important s& se asigure suficient timp disponibil pentru a se ajunge la un acord comun asupra strategiei si sé fie tratate corespunz3tor aceste probleme in etapele ulterioare. S.C. TEMAD COS. Pagina 10Rocka OE PREVENIRE SDE REDUCEREACANTTATI DE DESEUR GENERATE DINACTVIATEAPROPIE 3. POLITICA UNIUNII EUROPENE PRIVIND MANAGEMENTUL DESEURILOR 3.1, INTRODUCERE Ca organizatie internationala, politica / strategia UE are scopul principal de a reduce impactul negativ asupra mediului, cauzat de deseuri in tot ciclul lor de viata, de la productie, la eliminare, prin intermediul recictaril. Aceast abordare inseamnd c& fiecare deseu in parte nu este vazut doar ca sursa de poluare ce trebuie redusé, ci si ca resursi potentialé ce trebuie exploatata. 3.2. OBIECTIVELE LEGISLATIEI UE Obiectivele legislatiei comunitare precedente adoptarii acestei strategii inca se mai aplicd: mai exact limitarea deseurilor si promovarea refolosirii, reciclarii si recupersrii deseurilor, Aceste obiective sunt integrate in abordarea bazaté pe impactul asupra mediului si pe ciclul de viata al resurselor. Ideea centrala a acestei strategil este de a modifica: 4. Legislatia, pentru imbunatatirea implementarii; 2. Dea preveni impactul negativ al deseurilor; 3. Dea promova reciclarea eficient3. 3.2.1. IMBUNATATIREA CADRULUI LEGAL GENERAL Strategia permite ca cerintele de mediu s3 fie cele care stabilesc momentul cdnd deseurile inceteaza a mai fi considerate drept deseuri 3.2.2. PREVENIREA IMPACTULUI NEGATIV AL DESEURILOR Principala preocupare a strategiei de prevenire a producerii de deseuri este de a reduce impactul asupra mediului al deseurilor si al produselor ce vor deveni deseuri Pentru a fieficient, acest impact trebuie redus in fiecare stadiu din durata de exploatare a resursei, Aplicarea instrumentelor stabilite in legislatia comunitard existent, cum ar fi diseminarea celor mai bune tehnici disponibile sau a unui design ecologic al produselor, este, asadar, un factor important pentru atingerea acestui scop. Strategia oferd, de asemenea, un cadru coordonat pentru actiuni spex nationale, S.C. TEMAD COSRL. Pagina ”PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCEREA CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTITTATEA PROPRIE In t&ri precum Romania, peste 80% din deseuri sunt duse la gropile de gunoi. Aceste {8ri isi formuleaz’ strategille, fixand obiectivele pentru anii urmatori. Acest lucru necesiti adoptarea unor tehnologii de tratare care au ca rezultat fie reciclarea materialului (cum ar fi compostarea), fie recuperarea energiei (cum ar fi tratarea termica}. 3.2.3, PROMOVAREA RECICLARH DESEURILOR Strategia are drept scop promovarea sectorului de reciclare pentru a reintroduce deseul in ciclul economic, sub forma unor produse de calitate, in acelasi timp ‘minimizand impactul negativ al acestuia asupra mediului. Obiectivele de reciclare, pe termen lung, sunt stabilite la nivelurile corespunzatoare, luand in calcul caracteristicile fiecdrui material si gama de optiuni pentru reciclarea acestuia. Strategia asigura si alte masuri, cum ar fi schimbul de informatii referitoare la taxele nationale de eliminare, precum si mésuri care ar ajuta mecanismele piefei, in cazul in care acestea s-ar dovedi insuficiente pentru cresterea nivelurilor de reciclare. Strategia pune un accent deosebit pe deseurile biodegradabile, dou’ treimi dintre acestea trebuind sa fie redirectionate spre a fi eliminate, folosind alte metode decat gropile de gunoi. Strategia prevede ca, indeosebi, Comisia s8 adopte linii directoare, iar Statele Membre s adopte strategii de gestionare. Mai precis, Statele Membre ar trebui sa ia masurile necesare concepute pentru a atinge urmatoarele tinte: > P&nd in 2020, pregatirea pentru reutilizarea si reciclarea deseurilor cum ar fi, cel putin, hartia, metalele, plasticul si sticla din gospodarii si, posibil, din alte surse, dacd aceste fluxuri de deseuri sunt asemanatoare deseurilor din gospodarii, va creste cu un minimum general de 50%, ca greutate; > Pan8 in 2020, pregatirea pentru reutilizare, reciclare si recuperarea altor materiale, inclusiv pentru operatiunile de rambleiere folosind deseuri in locul altor materiale, pentru deseurile nepericuloase din constructii si demoléri, excluzand materialele geologice naturale definite in categoria 17 05 04 din lista deseurilor, va creste la un minimum de 70%, ca greutate. S.C. TEMAD COS. Pagina 12PROGRAM DE PREVENIRE SIE REDUCEREA CANTITAT DE DESEURI GENERATE DIN ACTWITATEA PROPRIE 3.3. CONCEPTELE MANAGEMENTULU! DESEURILOR Exist o serie de concepte referitoare la managementul deseurilor, a céror utilizare variaza in functie de yari sau regiuni. Printre conceptele cele mai generale si folosite pe scar larga sunt incluse urmatoarele: 3.3.1. JERARHIA DESEURILOR lerarhia deseurilor se refera la cei "3R", adicd Reducere (prevenire si minimizare), Refolosire si Reciclare (inclusiv recuperarea energiei), care clasific& strategiile de gestionare a deseurilor in functie de oportunitatea lor in ceea ce priveste minimizarea deseurilor. lerarhia deseurilor ramane piatra de temelie a aproape tuturor strate de minimizare a deseurilor. Scopul ierarhiei deseurilor este de a obtine un ma beneficii practice din produse si de a genera o cantitate minima de deseuri. ‘Optnen refoloees ‘Optus ea recuperras ener smaipuin avarajoas elimina Figura 2: lerathia deseurilor Conform acestei ierarhii a deseurilor, cea mai eficienta solutie de mediu este de a reduce (prin prevenire si minimizare) generarea de deseuri, iar produsele si materialele pot fi, uneori, refolosite cu acelasi scop sau cu unul diferit. Adeseori se pot recupera resurse din deseuri (asa cum este cazul reciclarii si compostarii) si, de asemenea, se poate recupera si valoare prin generarea de energie din deseuri (ex. digestie anaeroba, incinerare}. Eliminarea deseurilor se considerd a fi ultima optiune. 3.3.2. RESPONSABILITATE EXTINSA A PRODUCATORULUI Responsabilitatea Extins’ a Producatorului (REP) este 0 strategie menita si promoveze introducerea tuturor costurilor asociate cu produsele pe parcursul ciclului lor de viata (inclusiv costurile de eliminare atunci cénd sunt scoase din uz) in pretul de piaté al produsului. Responsabilitatea extins’ a producatorului este menita s& impund o S.C. TEMAD COS.RL. Pagina 13PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCEREACANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIITATEA PROPRIE responsabilitate asupra intregului ciclu de viata al produsului si ambalajului pus pe piatd. Asta inseamna cé firmele care produc, importa si/sau vand produse trebuie sé fie responsabile pentru produse atat in timpul procesului de productie, cat si dupa ce sunt scoase din uz. REP ja, de asemenea, in calcul si faciliteaz8 utilizarea eficientd a resurselor pe tot parcursul ciclului lor de viat8, inclusiv repararea, refolosirea, dezasamblarea si reciclarea, fara a compromite libera circulatie a bunurilor pe piata interna. ‘3.3.3. PRINCIPIUL POLUATORUL PLATESTE Principiul Poluatorul Plateste este principiul conform c&ruia partea care polueazé pliteste pentru prejudiciul cauzat mediului si, prin urmare, producatorul de deseuri si posesorul de deseuri trebuie sé-si gestioneze deseurile astfel incat s4 garanteze un nivel ridicat de protectie a mediului si @ sanat8tii omului, inclusiv prin tratarea corespunzatoare si prin eliminarea deseurilor. S.C. TEMAD CO SRL Pagina 44, PLANUL STRATEGIC 4.1. INFORMATII GENERALE Un Plan Strategic de Management al Deseurilor Solide trebuie bazat pe politic concrete si poate avea implicatii majore politice, institutionale, tehnice si financiare, toate trebuind analizate intr-un mod clar si eficient in planul in care va fi aprobat, adoptat si implementat. Astfel, planificarea strategicd presupune privirea intregului sistem ca o entitate completa si se concentreazd pe dezvoltarea pe termen lung. {in general, dupa cum arata figura urmatoare, Planul Strategic trebuie pregatit in patru etape, si anume conceptualizarea strategiei, Planul de Actiune, Planul de Monitorizare si Planul Operational. Mai mult chiar, ar trebul intrunit o comisie care s8 se ocupe de managementul total si de organizarea procesului de planificare strategic’, fiind format din membri care au functia, experienta si autoritatea necesare pentru a dirija in totalitate initiativa. ’ PUN DE ACTIUNE } PLANE MONITORS } PUAW OPERATIONAL Figura 3: Proiectarea planului strategic Procesul de baza de planificare strategica include: S.C. TEMAD COSRL. Pagina 16PROGRAM DE PREVENIRES! DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE Identificarea scopului planului - Este foarte important de identificat scopul si obiectivele pe termen mediu si lung ale planificarii generale, 41. Identificarea situatiei actuale 2. Stabilirea tintelor pe care tara trebule s& le ating’ 3. Identificarea abordérrilor specifice sau a strategiilor ce trebuie implementate pentru atingerea fiecdrei tinte 4, Identificarea actiunilor specifice si a planurilor operationale pentru implementarea strategi Acestea sunt activititile specifice pe care fiecare functie major (de exemplu, fiecare Departament etc.) trebuie sa le realizeze pentru a asigura implementarea eficient8 a fiecarei strategii. 5. Monitorizarea si actualizarea planului - Cei care fac planificarea si care iau decizille analizeaza cu regularitate in ce masura sunt atinse obiectivele si daca planurile de actiune sunt implementate Trebuie tinut cont de faptul c& elaborarea unui pian este un proces care ar trebui si implice discutii cu o serie de grupuri diferite de parti interesate (cea ce va oferi o sans major’ de a lega planul strategic de realitatea existent) si ar trebui realizat intr-o perioad mai lungé de timp. Desi este important ca planul si fie documentat in forma scrisd, pentru a oferi o indrumare coerenté si un punct de referinté, acesta trebuie sa mand un proces activ. 4.2. stRaTEGIE iin primul rand, strategia generals stabileste cadrul de ansamblu conform caruia sistemele si standardele de gestionare a deseurilor solide trebuie dezvoltate. Strategia trebuie s& includ’ urmatoarele elemente: > Viziune de ansamblu > Cadru politic national > Politics de gestionare a deseurilor (inclusiv colectarea deseurilor, reciclarea si stabilirea unor tinte de eliminare) > Scopuri si obiective (nationale / regionale / municipale) > Cadru de dezvoltare a planificarii > Roluri si responsabil > Fluxuri de deseuri ce trebuie rezolvate > Cerinte de constientizare a publicului > Politici privind participarea sectorului privat > Recuperarea costurilor si politici de gestiune financi S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 16> Calendarul pentru planificarea actiunilor Strategia trebuie si tind cont c& gestionarea deseurilor are legéturd si cu materialele produse de activitatea omului si planificarea integrat& presupune $i reducerea efectului acestora supra sdn&tatii omului si asupra mediului. Mai mult chiar, gestionarea deseurilor implic si deseurile periculoase si nepericuloase; totusi, gestionarea deseurilor nepericuloase menajere 51 institutionale din zonele metropolitane reprezint3, de obicei, responsabilitatea autoritatilor locale de conducere, in vreme ce gestionarea deseurilor nepericuloase comerciale si industriale reprezinté, de obicei, responsabilitatea producatorului, Mai mult chiar, viziunea de ansamblu ar trebui s& conducd la 0 dezvoltare tehnic& si © promovare a produselor proiectate, astfel incat s8 contribuie cat mai putin posibil la cresterea cantitatii de deseuri. in plus, reducerea sursei implicé eforturi de reducere a deseurilor periculoase si a altor materiale prin modificarea productiei industriale, inclusiv prin schimbari in tehnologia de productie, in materiile prime folosite si in realizarea produsului. in acest context, cadrul general ar trebui s8 contin’ mésuri de prevenire corespunziitoare, cum ar fi Cercetarea si proiectarea de produse si tehnologii mai curate si mai putin poluatoare. + Elaborarea unor indicatori de presiune asupra mediului, asociati cu generarea de deseuri + Promovarea eco-designului si a etichetelor ecologice. ¢ Furnizarea de informatii privind tehnicile de prevenire a deseurilor. + Instruirea autoritatilor competente in legatura cu cerintele de prevenire a deseurilor din autorizati Campanii de constientizare, sustinere financiar’ si pentru luarea decizillor, in cazul afacerilor. © Acorduri voluntare, grupuri de consultare consumatori / producatori sau negocieri sectoriale pentru stabilirea unor tinte si furnizarea de informatit ‘¢ Promovarea unor sisteme de management de mediu de prestigiu, cum ar fi EMAS i SO 14001. Metodologia Planificdrii Strategice ar trebui sa includa urmatorii pasi: > Bazade plecare > Stabilirea sau revizuirea cadrului de planificare strategica S.C, TEMAD COSRLL. Pagina 7PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCEREACANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE > Identificarea si evaluarea optiunilor de gestionare a deseurilor > Dezvoltarea strategie! 4.2.1. STUDIUL INTIAL DE REFERINTA Pentru a fi stabilitd o viziune de ansamblu, realizarea unui studiu initial de referinta joac& un rol crucial. Studiul initial de referinta trebuie realizat pentru identificarea cantitagii si compozitiei deseurilor si pentru intelegerea practicilor existente de gestionare a deseurilor. Studiul initial de referint& trebuie s8 analizeze in detaliu diferitele zone importante pentru servicile de gestionare a deseurilor, inclusiv aspectele ial de ref institutionale, operasionale gi financiare. Acest studiu i 3 trebuie 58 analizeze in detaliu diferitele zone importante pentru servicille de gestionare a deseurilor, inclusiv aspectele institutionale, operationale si financiare, cum ar fi cantitatea si compozitia deseurilor, operatiunile existente de gestionare a deseurilor solide, cadrul institutional si financiar, prognoza cantitatilor viitoare de deseuri si analiza deficientelor si a constrangerilor. Confinutul unui studiu initial de referinta ar trebui sd trateze urmatoarele aspecte: > Cantitatea si compozitia deseuritor > Operatiunile si practicile existente de gestionare a deseurilor solide > Cadrul institutional /financiar > Prognoza cantitatilor viitoare de deseuri > Analiza deficientelor si a constrangerilor Mai precis, studiul initial de refering’ ar trebui si se concentreze s analizeze: > Starea gestionarii nationale a deseurilor, cu date actualizate privind: a) Parametrii tehnici relevanti: ratele de generare a deseurilor, ratele anticipate de colectare si reciclare, municipalitatile / populatia luatd in calcul; b) _Planurile regionale de gestionare a deseurilor solide si cele de amenajare a teritoriului; ©) Localizarea amplasamentelor: identificares locurilor existente de tratare a deseurilor, inclusiv a gropilor de gunoi, si o analiz8 criticd a viitoarelor amplasamente pentru instalatiile de tratare, din punct de vedere al problemelor de medi 5 logistice si al potentialelor dezechilibre; 4) Colectarea datelor si informatiilor privitoare la gestionarea deseurilor solide, inclusiv a deseurilor comerciale; si S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 18PROGRAM DE PREVENIRE SDE REDUCERE A CANTITATI DE DESEUR GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE ) —_Cadrul legal pentru realizarea acestor activitati > Mediul institutional si de reglementare privind gestionarea deseurilor (ex. descrierea initiativelor publice si a programelor de promovare a regenersrii urbane side promovare a investitillor in ceea ce priveste gestionarea deseurilor) > Descrierea jucstorilor-cheie si a p&rtilor interesate, atat din sectoarele publice, cét si din cele private, inclusiv a consultantilor si a ONG-urilor, in ceea ce priveste gestionarea deseurilor in zone geografice relevante. ‘4.2.1.1. COLECTAREA DATELOR PRIVIND CANTITATEA $1 COMPOZITIA DESEURILOR Principalul obiectiv al colectarii datelor privind cantitatea si compozitia deseurilor este de a determina nevoia de colectare, transfer, instalatii de tratare si eliminare. Datele referitoare la compozitia deseurilor pot fi, de asemenea, de folos la stabilirea situatiei actuale a recicléri din sistemele de gestionare a deseurilor solide si, in special, de gestionare a deseurilor solide municipale si la stabilirea fezabilitdtii schemelor de recuperare a resurselor si de tratare a deseurilor. Rezultatele acestui studiu vor fi ajustate in baza ipotezelor $i evaluarilor care trebuie s4 ia in calcul efectele variatillor sezoniere si natura turistica a zone. Cantitatea si compozitia deseurilor influenteazé direct functionarea si capacitatea sistemelor si instalatiilor de colectare si de tratare / eliminare a deseurilor. Pentru planificarea si actualizarea sistemelor / instalatiilor existente sau pentru dezvoltarea Uunora noi, este, asadar, foarte important s8 se determine cu cea mai mare precizie posibilé cantitatea si compozitia deseurilor actuale. Datele adunate si centralizate referitoare la cantitatea si compozitia deseurilor actuale vor reprezenta baza pentru prognoza generarii de deseuri viitoare si a compozitiei lor, de obicei, pe o perioad’ de 10-20 de ani. Prognozele trebuie sé tind cont de modificarile previzute ale populatiei, de PIB/venitul mediu si de modificdrile asociate ale tiparelor de consum, de schimbari ale structurii economice gi de alti factori ce se considera ci influenteazi generarea deseurilor. ‘4.2.1.2. IDENTIFICAREA CADRULUI ACTUAL DE PLANIFICARE STRATEGICA A doilea obiectiv al studiului initial de refering este de a oferi un audit preliminar al sistemului existent de gestionare 2 deseurilor solide. Desi acest studiu ar trebui si furnizeze 0 bund intelegere a problemelor tehnice existente, nu va reflecta pe deplin dinamica politics, institutionalé si de management ce influenteaz’ operatiunile de gestionare a deseurilor. Aceste chestiuni vor trebui intelese complet si luate in S.C, TEMAD COSRLL. Pagina 19PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUGEREA CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIITATEA PROPRIE considerare in Planul Strategic, pentru ca strategia generala sé fie viabila din punct de vedere economic, de mediu si socio-politic. Urmatorul pas este de a stabili cadrul de planificare strategic 4.2.2. STABIUREA SAU REVIZUIREA CADRULUI DE PLANIFICARE STRATEGICA ‘in baza problemelor-cheie si parametrilor identificati in studiul al de referints, Cadrul de Planificare Strategicd trebule stabilit sau revizuit. Aspectele-cheie ce trebuie luate in calcul in acest stadiu sunt: Definirea viziunii strategice Starea Planului Strategic de Gestionare a Deseurilor Solide Definirea scopului planului Rone Stabilirea obiectivelor sia tintelor Obiectivele si tintele sunt esentiale pentru asigurarea unei intelegeri comune a obiectivelor Planulul Strategic de Gestionare a Deseurilor. intr-adevir, Cadrul Strategic de Planificare actioneaza ca platforma in baza creia va functiona gestionarea, defining clar probleme ca viziunea strategicd de ansamblu si responsabilitatile ministerelor, furnizorilor de servicii si generatorilor de deseuri. in plus fata de cele de mai sus, obiectivele, actiunile relevante ce trebuie intreprinse, precum si limitele spatiale si temporale ale planului trebuie s& fie clar definite. Mai mult chiar, Planul Strategic de Gestionare a Deseurilor trebuie s& ia total in considerare politica si legislatia nationals, deoarece aceasta poate influenta greu gama de optiuni pe care municipalitatile le pot avea in gestionarea deseurilor, inclusiv colectarea taxelor, finantele municipale i participarea sectorului privat. Asadar, Cadrul Strategic de Planificare trebuie s8 aiba un statul oficial si sa fie in deplin’ concordant’ cu alte Planuri de Dezvoltare si Strategii locale, fie existente, fie in curs de elaborare. 4.2.3. IDENTIFICAREA OPTIUNILOR DE GESTIONARE A DESEURILOR $1 EVALUAREA PRELIMINARA Scopul acestui pas este de a identifica si a evalua solutiile / scenarille alternative disponibile pentru rezolvarea fiecdrei parti componente a sistemului de gestionare a deseurilor in ansamblu. ‘ntr-adevar, beneficiile de mediu si economice ale diferitelor metode de tratare depind semnificativ de cond locale, cum ar fi densitatea popula i infrastructura etc., precum si de pietele produselor asociate (energie, reciclabile si compost). in plus, scenariile propuse de gestionare trebuie sa tina pasul cu cererea, si fie adecvate 8.0. TEMAD CO SRL. Pagina 20PROGRAM DE REVENIRE SDE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTWITATEA PROPRIE Revoilor, sa fie rentabile 33 optimizeze profitul ecologic si social, asadar, ar trebui identificati si analizati principalii beneficiari ai serviciilor de gestionare @ deseurilor solide, precum si cheltuielile si veniturile, inclusiv taxele de admitere la depozitul de deseuri si veniturile unor terte parti, cum ar fi cele din vanzarea de electricitate, reciclabile, compost etc. Problema-cheie din aceast etapa este deschiderea unor dezbateri active privind deficientele si constrangerile sistemului de gestionare a deseurilor si asigurarea faptului 8 toti participantii au sansa de a-si spune punctul de vedere in legsturd cu chestiunile care Ti intereseazi in mod special. Organizarea unei serii de grupuri de lucru va spori sansele unor contributii active din partea tuturor partilor interesate. Liderii grupurilor de lucru au responsabilitatea de a se asigura c& toti membrit isi spun punctul de vedere, Tehnicile de analiza ce pot fi folosite in evaluarea scenariilor alternative sunt Analiza SWOT (Puncte tari, puncte slabe, oportunitati, ameningéri) si Analiza multicriterialé (MCA). Toate scenariile alternative trebuie s4 fie evaluate, ludnd in calcul un numar semnificativ de factori restrictivi si de premise obligatorii si, astfel, folosind MCA, membrii nu trebuie s8 cada de acord asupra importante relative a criterillor sau asupra clasificdri alternativelor. Fiecare membru igi face cunoscute propriile pareri si aduce o contributie distinct8, identificabila pentru a ajunge la o concluzie de comun acord. iin cele din urma, cadrul legal pentru realizarea acestor activitati va fi de asemenea evaluat si, daca se considera necesar, se pot propune si aplica modificari. 4.2.4, DEZVOLTAREA STRATEGIE! Dezvoltarea strategic’ este pasul final al Planului Strategic si trebuie s8 inglobeze toate rezultatele actiunilor mentionate anterior. Partea final a Planului Strategic trebuie sé ofere clar: v Evaluarea situatiei actuale Identificarea politicilor actuale si a provocérilor viitoare Definirea itelor (a scopurilor si / sau obiectivelor) v O cale (cadru) ce poate face posibil drumul pani la scop / obiective upd cum am afirmat, este important ca planul sa fie documentat in forma scrisa, pentru a oferi o indrumare coerenta si un punct de referinta; totusi, acesta trebuie si ramna un proces at S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 21PROGRAM DE PREVENIRES! DE REDUCERE A CANTITATH DE DESEURI GENERATE DIN ACTVITATEA PROPRIE 4.3. PLANULDE ACTIUNE Planul de Actiune este pasul urmator si contine optiunile specifice ce trebuie urmate pentru a respecta cerintele Strategiei stabilite anterior. Planul de Actiune ar trebui s8 se cocupe de 0 implementare pe termen lung a solutiilor propuse si ar trebui s8 includ’ urmétoarele: > Studi de prefezabilitate pentru optiunile tehnice privind: + Colectarea sireciclarea + Tratarea sieliminarea > Plenuri privind: + Dezvoltarea institutionalé/organizational + Dezvoltarea serviciilor/facilitatilor + Gestiunea financiar’ si recuperarea costurilor + Constientizarea si part area publicului > Model financiar si Plan de investitii > Program pentru studiul de fezabilitate detaliat si pentru implementare Planul de actiune este, in general, un proces ce va implica int8lniri si consultari cu toate departamentele relevante si cu alte parti interesate si analize detaliate de suport. Este posibil si fie nevoie si fie colectate date suplimentare in timpul acestui pas, pentru a se asigura luarea unor decizii pe baza unor informatiicorecte. Este foarte important de mentionat c4, pentru analiza si evaluarea tehnico- economics, va fi luat in calcul procesul complet al ciclului de viat’ al gestionarii deseurilor. in general, o abordare completa a gestiunii deseurilor include date tehnice si economice, de la producerea deseurilor la dezasamblarea final a instalatilor, inclusiv costul colectarii si transportarii degeurilor, al statillor de transport suplimentare, F, structurilor, — lucrarile lucrérile de infrastructuri (construirea _instalati electromecanice etc.), lucrarile de control si monitorizare, cheltuielile de reabilitare a gropilor de gunoi etc, (4.3.1. ELABORAREA PLANULUI Planul de actiune propus trebuie s8 furnizeze un model durabil, oferind solutii pe termen lung pentru problemele de gestionare a deseurilor si asigurand viabilitatea financiar8. Aspectele-cheie ce impun o evaluare detaliata in acest stadiu sunt: 8.0. TEMAD CO SRL. Pagina 22‘PROGRAM DE PREVENIRES DE REDUCERE A CANTITATI DE OESEURI GENERATE DIV ACTIVITATEA ROPRIE > Optiuni institutionale > Colectarea deseurilor si optiunile de reciclare > Tratarea deseurilor si optiuni de eliminare > Recuperarea costurilor si management financiar > Constientizarea si participarea publicului Modelul va include toate aspectele mai sus mentionate si mai trebuie: > Sian calcul nevoia de dezvoltare a unel abordari integrate a gestionaril deseurilor, inclusiv relatia sa cu alte aspecte ale dezvoltarii urbane si cerintele diferitelor componente ale procesului de gestionare a deseurilor, precum si s& se ocupe de aspectele de sustenabilitate, inclusiv de echilibru pe termen lung al ciclului de gestionare a deseurilor, de la generarea, tratarea, la eliminarea finala si la dezafectarea instalatillor > $8 imbundtateascd organizarea si managementul, stabilind roluri clare, responsabilitati si raspunderi > S identifice principalii beneficiari ai serviciilor de deseuri solide {gospodarii private, afaceri, institutii publice, etc.) si sé evalueze posibilitatea si disponibilitatea acestora de a plati pentru serviciu, pentru a asigura sustinerea financiar3 a modelului si, asadar, pentru a contribui la furnizarea unei solutii pe termen lung pentru problemele de gestionare a deseurilor in regiunile urbane respective. Ca indicator, veniturile de la beneficiari vor include si taxa de admitere la groapa de gunoi si veniturile unor terte parti (din vanzarea de electricitate, reciclabile, materiale de compost etc.) > $8 identifice cum ar putea fi finantate cele mai potrivite scenarii (ex. contributii ale publicului si ale participantilor privati). in special, urmatoarele elemente trebuie analizate: nevoile si strategia de investitli, produsele si beneficiarit- tints, evaluarea suportabilitatii si a disponibilita de plata, mecanismele de recuperare a costurilor ete > $8 promoveze o constientizare a publicului, implementénd o campanie proeminenta de constientizare a publicului si incurajand participarea comunitatii. 4.3.2, PLANUL DE INVESTITH Dupa cum am afirmat, problemele economice si financiare trebuie abordate in toate etapele planificarii strategice. Totusi, in aceasta etapa, este necesar un plan detaliat de investiti, S.C. TEMAD COSRL. Pagina 23PROGRAM DE FREVENIRESI DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVTATEA PROPRIE Analiza financiard trebuie si stabileasca viabilitatea financiara a optiunii preferate de planul strategic de gestionare a deseurilor solide si cum pot fi suportate de cétre municipalitate costurile necesare cu investitille si cheltuielile periodice. Analiza financiara are, in general, trei ol > dea demonstra viabilitatea financiard a strategiei; > dea pregatiun plan de finantare care si acopere cheltuielile cu investitile in timpul fazei de implementare; si > de a asigura c& sunt disponibile resursele financiare pentru satisfacerea tuturor cerintelor si obligatillor financiare viitoare. Referitor la proiectele specifice de gestionare a deseurilor, evaluarea economica se va baza pe datele tehnice si va contine cel putin urmatoarele: ‘A, Un deviz cu cheltuielile de constructie a lucrarilor B. Date precum organizarea si functionarea instalatilor (ore de functionare, personal necesar etc.) si cheltuieli operationale ale lucrarilor pe o perioad’ de 15-25 de ani (in functie de natura instalatiei) C Date pentru intretinerea tuturor instalatillor si cheltuielile de intretinere pentru o perioadé de 15-25 de ani (in functie de natura instalatiel) D. _ Date privind dezafectarea instalatiei si reabilitarea amplasamentului. E __Prezentarea fluxului de numerar, identificdnd sursele de venit si cheltuieli anvale. O atentie specialé va fi acordaté modului in care actiunile si produsele de inginerie financiar’ destinate gestionérii deseurilor pot umple golurile financiare si pot trezi interesul si disponibilitatea potentialilor jucdtori-cheie de pe piatd, cum ar fi bancile, sia pai din sectorul privat (ex. manageri de deseuri) si a altor entitay} F interesate atat din sectorul public (ex. municipalitati, asociatii de municipalitati) 4.4, PLANUL DE MONITORIZARE Pe lang dezvoltarea unui plan strategic eficient si implementarea lui, 0 parte important’ a planificérii strategiei este monitorizarea. Monitorizarea ii asigurd pe factorii de decizie ca toate efortu sunt conform planului si c8 rezultatele obtinute se S.C. TEMAD CO SRL Pagina 24PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTWITATEA PROPRIE potrivesc cu obiectivele cuantificate initial. in plus, monitorizarea permite aplicarea oricarei actiuni corective necesare. Strategia ar trebui monitorizata in permanent. Acest lucru implic’ un efort continuu pentru imbunatatirea statisticilor privind gestionarea deseurilor si pentru construirea unei baze de cunostinte mai puternica privind impactul asupra mediului_ si dicatorii de impact. De obicei, planul de monitorizare este format din faza de monitorizare si cea de revizuire, 4.4.1. FAZA DEMONITORZARE Datele si formatiile privind cantitatile de deseuri si performantele servici trebuie colectate regulat pentru a permite ca implementarea Planului Strategic de gestionare a deseurilor solide 4 fie monitorizata. Informatille ar trebui integrate astfel, incat s& devind parte din sistemele informationale de gestiune ale Departamentelor relevante. in plus, ar trebui concepute masuri si indicatori de performanté, pentru a ajuta la monitorizarea performantei serviciului si pentru a oferi semnale pentru viltoarele acyiuni. Indicatorii de performanta sunt 0 masura a performantei si se folosesc, de obicei, pentru a defi wvalua masura in care are succes un plan strategic / de actiune, in cea ce priveste evolutia cétre obiectivele pe termen lung. Indicatorii individuali: sunt conceputi pentru a transforma informatia complexé. intr-o forma concisa si usor de inteles. Pe de altd parte, sistemele indicatoare (sau colectille de indicatori), cénd sunt vazute ca un intreg, sunt menite s& furnizeze 0 evaluare a intregului domeniu sau a unei submultimi majore. Unele sisteme indicatoare au evoluat astfel incat includ multi indicatori si necesité un anumit nivel de cunostinte si expertiza in diferite discipline pentru a le intelege pe deplin. in ultima vreme, au fost concepute o serie de metode pentru a minimiza aceste informatii si a permite o ‘ntelegere rapids. 4.4.2, FAIA DE REVIZURE Revizuirea performantelor trebuie s reprezinte 0 parte integrantd a oricdrei proceduri de gestionare a deseurilor solide. Cand se revizuieste evolutia fcuta spre atingerea scopurilor si obiectivelor strategice, Comitetul de Management ar trebui cel #8 se asigure c& activitatile ramén in parametrii scopurilor si obiectivelor strategice stabilite; si S.C. TEMAD COS. Pagina 28PROGRAM DE FREVENIRESI DE REDUCEREA CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTVITATEA PROPRIE ¢ 58 se asigure c& activitatile sunt coerente cu viziunea de ansamblu, cu misiunea gicu valorile; si Comitetul de management ar trebui 8 foloseascd rapoarte lunare sau anuale privind planurile operationale pentru a revizul evolutia c&tre atingerea scopurilor si obiectivelor strategice. De aceea, trebuie sd se asigure cé toate partile implicate mentin ‘nregistrari corespunzatoare, pentru a putea fi evaluat progresul facut. in fiecare raport vor fi furnizate cel putin urmatoarele elemente: 41. Masurdtorile performantei, bazate pe indicatorii de atingere a tintelor 2. Tendintele privind progresul (sau lipsa acestuia) catre scopuri, inclusiv c&tre care scopuri si obiective 3. Recomandari referitoare la stare 4. Orice actiuni ce trebuie intreprinse de catre conducere Pentru o planificare generala si ca baz& pentru actualizari ale Planului de Gestionare a Deseurilor Solide, vor fi suficiente rapoarte anuale sau bianuale. Pe de alta parte, vor fi necesare rapoarte periodice de management pentru cei dintr-un nivel de conducere inferior (instalatii de tratare etc.), redactate siptimanal sau lunar. 4.5. PLANUL OPERATIONAL Pe langa Planurile de Actiune si cel de Monitorizare, Planul Operat ‘a trela parte a unui Plan Strategic complet. Acesta defineste modul care implementarea actiunii si planurile de monitorizare vor fi aplicate in practicd. Cu alte cuvinte, planul operational ar trebui s& clasifice si s8 sublinieze activitatile si tintele pe care compania le va realiza pentru a merge spre atingerea scopurilor si obiectivelor stabilite in planul strategic. Componentele-cheie ale unui Plan Operational complet includ analize si discutii privind: > Instalatii si cerintele privind capacitatea - nevoile de capacitate (de pild, sisteme interne, structuri de management, parteneri implicati, un cadru de sustinere legal etc.) necesare pentru implementarea planului de actiune > Cerintele umane - Capacitatea umana si aptitudinile necesare pentru implementarea planului de actiune, precum $i sursele actuale si potentiale ale acestor resurse > Cerintele_financiare ~ Finantarea necesar3 pentru implementarea S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 26planului de actiune, sursele actuale si potentiale ale acestor fonduri si resursele critice si lacunele in finantare. > Evaluarea riscului si strategia de atenuare ~ Ce riscuri exist si in ce mod pot fi acestea rezolvate. Atunci cand planul trece la implementare, mai multe dintre aceste componente vor fi definite mai detaliat si testate in realitate. Astfel, planul operational ofera o punte criticd intre planul de actiune si implementarea sa. in plus, in acest stadiu specific, se stabilesc cerinfele pentru obtinerea autorizatillor necesare si bugetele. 4.6. INTELEGEREA DEFICIENTELOR $1 A CONSTRANGERILOR Posibilele deficiente si constrangeri din timpul implementarii unui plan de gestionare a deseurilor solide sunt urmatoarele: > Nivelul de ambitie si profesionalism > Resursele disponibile (adaptarea la bugetul actual, personalul instruit etc.) > Sisternul administrativ (impirtirea rolurilor si gradul de rdspundere) > Personalul (profesionalism, plat8, disciplina, raspundere, competenta si instruire) > Legislatia corespunzétoare > Infrastructura corespunzatoare > Constrangeri de dezvoltare a planificarii > Echipament (intretinere preventiv8, reparatii, inlocuiri si achizitii, suficienta spatiilor de depozitare) > Probleme sociale (nivelul servicilor prestate c&tre comunitatile cu venituri mici, rspandirea cutatorilor in gunoaie) etc. > Constientizarea si participarea publicului (valoarea recunoscuta si nevoia de servicii, cooperare si de sprijin, vointa politic’, dispute etc.) Este important de identificat posibilele deficiente si constrangeri in fazele timpurii ale planificdrii si de prevzut masuri corective. 4.7, PRIVIRE GENERALA ASUPRA PLANULU! STRATEGIC Luand in considerare toate cele de mai sus, realizarea unei planificari strategice ar trebui sa implice urmatoarele: S.C. TEMAD COSRLL. Pagina aPROGRAM OE PREVENIRE'I DE REDUCERE A CANTIVATH DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE 1. Pregitirea > Linii directoare pentru a mentine perspectiva in timpul planificarii > E nevoie de un consultant sau de un coordonator care s& ajute la planificare? > Cine ar trebui sa fie implicat in planificare? > Cte intruniri de planificare vor fi necesare? > Cum va fi asigurata implementarea planului? 2. Stabilirea directe’ strategice (scop, valori viiune, obiective prioritare etc.) 3. Analiza strategica (evaluarea preliminara si analiza SWOT/MCA) > Studiul de refering’ initial (colectarea datelor privind cantitatile de deseuri si compo: ia lor, identificarea Planului Strategic actual) > Identificarea optiunilor alternative si evaluarea preliminara > Evaluarea preliminar (folosind analiza SWOT/MCA) 4, Planificarea actiunii (planuri anuale, obiective, responsabilit8ti si program etc) 5. Monitorizarea, evaluarea si abateri de la plan 6. Planul operational Conceptele/problemele de baz’ ce ar trebui cuprinse in primul rand in Planul Strategic sunt prezentate in continuare: Viziunea generalé, scopurile, tintele si politica de fond actuala Legislatia si autorizatiile de mediu Modelele institutionale Situatia actualé a gestionarii deseurilor solide Deseurile solide: origine, definitie si caracteristici Prognoze privind cantitatea de deseuri solide Personalizarea tintelor pe termen scurt si mediu PNONReDN a Planificarea deporitarii, colectarii si transportului deseurilor solide 9. Recuperarea materialelor reciclabile 10. Tratarea deseurilor solide, inclusiv schemele de separare la sursa 14. Eliminarea final8 a deseurilor solide 12. Chestiuni financiare (plata pentru servicii etc.) S.C, TEMAD CO SRL. Pagina 28PROGRAM DE PREVENIRES DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEUR GENERATE DIN ACTIITATEA PROPRIE Este important ca evolutia si fie revizuité de c&tre partile interesate cheie la intervale regulate $i si se fac amendamentele si ajustarile necesare, in functie de necesitate. Revizuirile periodice ar trebui s& evalueze daca scopurile-cheie sunt atinse. S.C. TEMAD COSRL. Pagina 29PROGRAM DE PREVENIRE SIDE REDUCEREACANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE 5. TIPURI DE DESEURI $] METODE DE MANAGEMENT 5a. INTRODUCERE Practicile de gestionare a deseurilor difera de la o companie Ia alta. Gestionarea deseurilor municipale nepericuloase din zonele metropolitane este, de obicei, responsabilitatea autoritatilor locale, in vreme ce gestionarea deseurilor nepericuloase 3i periculoase private este responsabilitatea producatorului 5.2, TIPURIDE DESEURI Un program de gestionare integrata a deseurilor nu se va ocupa doar de deseurile menajere, ci si de multe alte tipuri de deseuri. Pe rute speciale, se ridicd deseurile industriale, care poate avea diferite cerinte de tratare si eliminare. 5.2.1. DeseuRte Soupe MUNiCPALE Deseurile solide municipale includ mai ales deseuri menajere (deseuri domestice), adaugandu-ti-se deseurile din comert (deseuri din locatit folosite in intregime sau tn principal pentru comert sau afaceri sau pentru sport, relaxare, educatie sau agrement), deseurile nepericuloase din industrie si deseurile din clinici si spitale, care sunt similare ca naturd si compozitie deseurilor menajere, colectate de citre sau in numele autoritatilor municipale si eliminate prin intermediul sistemului de gestionare a deseurilor. Compozitia deseurilor municipale poate varia de la o municipalitate Ia alta, depinzand de sistemul local de gestionare a deseurilor. in general, deseurile solide municipale sunt formate din degeuri organice, hartie, plastic, stclé, metale, lernn, textile si alte materiale, cum ar fi cauciucul si pielea. Deseurile solide municipale includ, de asemenea, deseul verde din gradini si parcuri, cum ar fi iarba, florile taiate si crengutele de la gardurile vii curatate. In urmatoarea figura, sunt descrise clasificarea deseurilor solide si fractiuni de deseuri solide ce sunt incluse in deseurile solide municipale. S.C, TEMAD CO SRL Pagina 30PROGRAM DE PREVENIRE SDE REDUCERE A CANTITATH DE DESEURI CENERATE DIN ACTIVITATEA ROPRIE en ee rece es = = ]] Figura 4: Clasificarea deseurilor solide 5.2.2. DESEURILEINDUSTRIALE Deseurile industriale pot fi clasificate in 3 tipuri diferite, adic’ deseuri nepericuloase (municipale), deseurile nepericuloase (private) si deseurile periculoase. Deseurile industriale (municipale) nepericuloase Aceast categorie include deseurile care sunt similare ca natura’ si compozitie deseurilor menajere, colectate de catre sau in numele autoritatilor municipale si eliminate prin intermediul sistemului de gestionare a deseurilor. Aceast8 categorie include in principal materiale de ambalare (hartie, sticli, plastic, metale si lemin) de la produsele de consum. \dustriale (private) nepericuloase ‘Aceasta categorie include fluxuri de deseuri nepericuloase, cum ar fi materialele de ambalare industriale, deseurile din procesarea alimentelor, subprodusele animale ce nu sunt potential dunatoare animalelor, publicului sau mediului (In conformitate cu Regulamentul (EC) nr. 1774/2002), deseurile de la ferme etc., care sunt similare, ca naturé, deseurilor solide municipale, dar responsabilitatea gestiunii lor ji revine producatorilor, conform strategiei Responsabilit8ti Extinse a Producdtorului (REP). REP foloseste mijloace politice pentru a-i face pe producstori rispunzitori de cheltuielile cu gestionarea propriilor deseuri si a vehiculelor scoase din uz. Deseurile periculoase S.C. TEMAD COSRL. Pagina at‘PROGRAM DE PREVENIRE SI DE REDUCEREACANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIITATEA PROPRIE Aceast& categorie include fluxuri de deseuri periculoase, cum ar fi cele inflamabile, corosive, toxice, explozive etc. Deseurile (municipale) nepericuloase ‘Aceast categorie include deseurile care sunt similare ca natura si compozitie deseurilor menajere (deseuri de bucatarie, deseuri de ambalaje etc), colectate de catre sau in numele autoritatilor municipale si eliminate prin intermediul sistemului de nae a deseurilor. 5.2.3, FLUXURILE SPECIALE Fluxurile speciale includ Deseurile din Constructii si Demol8ri (C&D), bateriile, vehiculele scoase din uz (VSU), Deseurile de Echipamente Electrice si Electronice (DEE), anvelopele uzate $i uleiurile uzate. in general, politica UE obliga actorii economi (producatorii, importatorii) s8 organizeze sau si participe la scheme de reciclare colective (sau individuale) (ex. sisteme de returnare, colectare, transport si recuperare), pentru a atinge tinte cantitative specifice, 53. ‘TRANSFERUL DESEURILOR SOLIDE MUNICIPALE {in aceeasi perioada in care orasele de dimensiuni mari si medi au trecut printr-o puternic’ expansiune urband, a apSrut o crestere a presiunil asupra mediului, o absent a terenului si refuzul locuitorilor de a accepta instalatii de tratare si eliminare a deseurilor aproape de casele lor. Pentru a rezolva aceste probleme, municipalitatile amplaseaza instalatile si gropile de gunoi relativ departe de orase, stabilind statii de transfer pentru un transfer mai eficient al deseurilor. 5.4. METODE DE MANAGEMENT AL DESEURILOR SOLIDE MUNICIPALE Metodele de gestionare a deseurilor solide municipale ar trebui s8 se bazeze pe mai sus mentionata ierarhie a deseurilor (3 R), conform céreia cea mai eficientd solutie de mediu este de a reduce (prin prevenire si minimizare) generarea de deseuri, iar produsele si materialele pot fi, uneori, refolosite cu acelasi scop sau cu unul diferit Adeseori se pot recupera resurse din deseuri (aga cum este cazul reciclarit gi compostérii) si, de asemenea, se poate recupera si valoare prin generarea de energie din deseuri (ex. digestie anaerobi, incinerare). Eliminarea deseurilor se consider’ a fi ultima optiune. Pe langa cele de mai sus, metodele de tratare includ urmatoarele S.C, TEMAD CO SRL Pagina 32‘PROGRAM DE PREVENIRE SE REDUCEREA CANTITATI DE DESEVR! GENERATE DIW ACTIVITATEA PROPRIE 541 Reovianes Reciclarea implica procesarea materialelor uzate in produse noi, pentru a preveni transformarea in deseuri a unor materiale potential utile. Materialele reciclabile includ multe tipuri de sticli, hartie, metal, plastic, textile si electronice. Deseurile separate la surs& sunt transferate la instalatii de recuperare a materialelor (IRM) pentru sortare, IRM este 0 fabrica specializata care primeste, separa si pregateste materialele reciclabile pentru punerea pe piatd cétre producdtoril utilizatori finall. 0 IRM accept’ materiale reciclabile mixte (amestecate) ce au fost separate la sursi de deseurile solide municipale generale, in principal prin folosirea unor pubele pentru materiale reciclabile mixte, Materialele sunt sortate conform specificatiilor, apoi sunt facute balot, maruntite, zdrobite sau pregatite in alt mod pentru livrarea pe piatd. Referitor la deseurile mixte, sortarea materialelor reciclabile poate fi realizata prin instalatii de tratare mecano- biologice, ce combind o instalatie de sortare cu o forma de tratament biologic, cum ar fi compostul sau digestia anaeroba. 542. TRATAREABIOLOGICA Tratamentul biologic foloseste microorganisme vii pentru a descompune deseurile organice fie in ap3, CO2 si materii anorganice simple sau in materii organice mai simple, jn UE sunt cum ar fi aldehidele si acizii. Principalele metode de tratare biologica folo: tratarea_aerob8 (compostarea) si tratarea anaeroba. Produsele ce rezulté sunt compostul, ce se foloseste in agricultura sau peisagistica, iar, in plus, in cazul digestiei anaerobe, biogazul care poate fi folosit la productia de energie. Tratarea biologic’ a degeurilor poate fi aplicata fie materiilor organice separate la sursa, fie deseurilor municipale solide mixte, dupa tratarea mecanica adecvats, 5.4.3. INGNERAREA (DESEURI TRANSFORMATE IN ENERGIE) Incinerarea se foloseste ca tratare a unei game foarte largi de deseuri Incinerarea in sine este, de obicei, doar o parte a unui sistem complex de tratare a deseurilor care, laolalta, se ocupa de gestionarea in ansamblu a gamei largi de deseuri ce aparin societate. Obiectivul incinerarii deseurilor este de a trata deseurile astfel incat sa le reduca volumul si periculozitatea sj, in acelasi timp, si capteze (si s8 concentreze) sau si distruga substantele potential periculoase care sunt sau pot fi eliberate in timpul incinerarii. Procesele de incinerare pot oferi, de asemenea, mijloace de a permite recuperarea energiei, a continutului mineral si / sau chimic din deseuri. Pe scurt, S.C, TEMAD COSRL Pagina 33PROGRAM DE PREVENIRE SIDE REDUCEREACANTYTATI DE DESBURI GENERATE DIN ACTIITATEA PROPRIE incinerarea deseurilor reprezinta oxidarea materialelor combustibile continute in deseuri, Deseurile, in general, sunt materiale eterogene, formate din substante ‘organice, minerale, metale si apa. in timpul incinerarii, se creeaz4 gaze de ardere ce contin majoritatea energiel disponibile sub forma de c&ldurs 5.4.4, DEPOZITUL DE DESEURI Depozitarea la groapa de gunoi implicd eliminarea gestionats a deseurilor, cu un tratament prealabil redus sau inexistent. Depozitarea la groapa de gunoi a deseurilor biodegradabile are ca rezultat formarea gazului de depozit. Principalul impact al gestionarii deseurilor municipale solide este considerat metanul existent in gazul de deporit, sub forma de gaz cu efect de ser’. Ca optiune cel mai putin dezirabila din ierarhia gestiunii deseurilor, depozitarea la depozitul de deseuri ar trebui rezervati deseurilor stabilizate, care nu mai pot fi valorificate. Gazul de depozit poate fi colectat sau eliminat prin ardere sau poate fi folosit drept combustibil. Toate componentele deseurilor solide municipale sunt actualmente acceptabile pentru depozitare, inclusiv fractiunile reziduale rémase dupa separarea materialelor pentru reciclare si reziduurile din procesele anterioare tratarii, cum ar fi incinerarea si TMB, 6. RECOMANDARI Pe baza elementelor cuprinse in planul strategic, in acest capitol, se formuleazi recomandari ce au legatur’ directa cu situatia actual din zona noastra. + _ Imbundtitirea serviciilor de colectare a deseurilor Municipalitat care sunt, de obicei, responsabile pentru colectarea deseurilor folosesc vehicule vechi sau un numér necorespunzator de pubele de colectare. in plus, de obicei, nu exist un inventar al echipamentului asociat, al consumului de carburant etc. Aceasta face dificil de implementat indicatorii de monitorizare privind colectarea deseurilor, iar masurile de imbunstatire, ca introducerea unui program de harti si de urmatire a traseului, nu vor avea un impact direct masurabil. Ca 0 solutie, servicille de colectare a deseurilor trebuie sé initieze sisteme de monitorizare, s& realizeze inventare ale echipamentelor si sé inregistreze cheltuielile zilnice. S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 34PROGRAM DE PREVENIRE IDE REDUCEREA CANTITAT DE DESEUR! GENERATE DIN ACTIVIATEA PROPRIE leseurilor referitoare la produsele rezultate in urma tratarii ‘In timpul elabordrii planuritor de gestionare a deseurilor, rutele de eliminare sau reciclare ale anumitor fluxuri de deseuri trebuie luate in considerare. Mai precis: - MSB (Material stabilizat biologic) Trebuie analizata legislatia nationala pentru a se vedea daca se poate folosi ca ‘ingris&mant pentru pamant sau dacd va fi folosit ca material de sigilare a gropilor de gunoi. - Materiale reciclabile Trebuie sa se gaseascd o piata pentru plasticul, metalul, sticla, hartia care se colecteaza separat. Contactarea operatorilor existenti din alte instalatii de recuperare a materialului se poate dovedi un lucru util in aceasta directie. Poate fi creat si impartit’ autorit8tilor locale o list comun’ de companii ce recicleazi materiale. + Includerea cetatenilor in sistemul de gestionare a deseurilor Programele reusite de separare la sursa si de acceptare sociala a infrastructurii de gestionare a deseurilor cer implicarea activa a salariatilor participant}. + Pregitirea unui plan de monitorizare Stabilirea unui plan de monitorizare a fost deja mentionata ca parte din planul strategic. Implementarea planului de monitorizare necesité un flux de date constant ce va fi folosit pentru cuantificarea indicatorilor. + Stabilirea unor tinte realiste Nivelul de ambitie si tintele ce sunt de asteptat in urma implementérii planului de gestionare a deseurilor ar trebui s8 tina cont de situatia economic’ a zonei si de constiinta de mediu a populatiei afectate S.C. TEMAD COSRLL. Pagina 38,PROGRAM DE PREVENIRE' DE REDUCEREA CANTITATH DE DESEURI GENERATE IN ACTIVITATEA PROPRIE 7. SUMAR Planul de Management Integrat al Deseurilor este necesar pentru a asigura faptul CB servicille legate de deseuri tin pasul cu cererea, sunt conforme nevoilor si sunt rentabile. Mai mult chiar, procesul de planificare trebuie s8 asigure faptul c& derularea planului duce la atingerea obiectivelor sale, lucru care ar trebui s asigure imbunatatiri durabile ale acoperiri si standardelor serviciilor. Dupa cum am deciarat, acest raport a fost conceput sa ofere un concept de baz despre Planificarea Strategicé @ Gestionarii Deseurilor Solide tuturor partilor interesate. Partile interesate cheie, care sunt principalii destinatari ai acestui raport, includ autoritiile nationale sau statale / regionale de mediu, departamentele de sinatate public’ si igiend, departamentele de lucrari publice si de cadastru sau agentille de planificare teritoriala, agentiile de gestionare a resurselor naturale, autoritatile municipale, guvernele regionale si autoritatile de gestionare a deseurilor. Tintregul proces de planificare a unei gestionari corespunzatoare a deseurilor solide se bazeazi pe o politica generala care, in cazul Europei si, in consecint&, al t8rilor balcanice, este stabiliti de citre Politica Uniunii Europene privind Gestionarea Deseurilor. Un Plan Strategic de Gestionare a Deseurilor Solide trebuie pregatita in patru stadil: trategia, Planul de Actiune, Planul de Monitorizare si Planul Operational. Un Plan Strategic de Gestionare a Deseurilor Solide trebuie bazat pe politici concrete si poate avea implicatii majore politice, institutionale, tehnice si financiare, toate necesitand a fi analizate intr-un mod clar si eficient in planul in care va fi aprobat, adoptat si implementat. Referitor la proiectarea si implementarea unui Plan Strategic pentru o gestionare integrata a deseurilor, pas principali sunt urmatori 2 POLITICA Politica, adic platforma pe care Planul Strategic va fi fondat, se bazeaza pe: > Respectarea Politicii si Legislatiei UE privind Gestionarea Deseurilor (ex. devierea deseurilor biodegradable, reciclarea deseurilor de ambalaje etc) > Respectarea legislatiei nationale (Planuri regionale de gestionare a S.C. TEMAD COSR.L Pagina 36PROGRAM DE PREVENIRESI DE REDUCEREACANTITATH DE DESEUR! GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE deseurilor, responsabilitatile partilor interesante, orientéri tehnice, tinte personalizate etc.) 2. STABILIREA STRATEGIE! Strategia generalé ar trebui si fixeze cadrul de ansamblu conform caruia sistemele si standardele de gestionare 2 deseurilor solide trebuie dezvoltate, Strategia ar trebui s includ’: > Stabilirea viziunii de ansamblu (ex. scop, valori, viziune, obiective la nivel ‘nalt etc,. bazat8 pe politic’) > Identificarea situatiel actuale din sectorul gestionaril deseurilor solide (infrastructura si practici existente de gestionare a deseurilor) > Identificarea cantitatii si compozitiei deseurilor > Prognoza generérii de deseuri > Identificarea optiunilor alternative > Evaluarea preliminara a optiunilor alternative (folosind analiza ‘SWOT/MCA) 3. PLANUL DE ACTIUNE Planul de Actiune este pasul urmator si contine optiunile specifice ce trebuie urmate pentru a respecta cerintele Strategiei stabilite anterior. Planul de Actiune ar trebui s8 se ocupe de o implementare pe termen lung a solutiilor propuse si ar trebui sa includa urmatoare! > Identificarea optiunilor tehnice pentru colectarea si tratarea deseurilor > Alocarea responsabilittilor si stabilirea programelor > Evaluarea preliminara a costurilor 4, PLANUL DE MONITORIZARE Pe lang elaborarea unui plan strategic eficient si implementarea lui, o parte importanta a planificarii strategiei este monitorizarea. Mo rizarea fi asigura pe factorii de decizie ca toate eforturile sunt conform planului si ci rezultatele obsinute se potrivesc cu obiectivele cuantificate initial. In plus, monitorizarea permite aplicarea oricarei actiuni corective necesare. Planurile de Monitorizare ar trebui 8 includa cel putin: S.C. TEMAD COSRL. Pagina 37> Stat irea indicatorilor de performants (date si informatii privind cantitatile de deseuri si performantele servicilor) > Revizuirea performantelor 5. PLANUL OPERATIONAL Pe langa Planurile de Actiune si cel de Monitorizare, Planul Operational este cea de-a treia parte a unui Plan Strategic complet. Acesta defineste modul in care implementarea actiunii si planurile de monitorizare vor fi aplicate in practicd. Cu alte cuvinte, planul operational ar trebui s includa cel putin > Instalatia si capacitatile > Resursele umane > Ceringele financiare > Evaluarea riscurilor In cele din urma, dupa cum am declarat, este important de identificat posibilele deficiente si constrangeri in fazele timpurii ale planificérii si de prevazut masuri corective, pentru a evita orice implicati Reducerea cantitatilor de deseuri rezultate din activitatea proprie poate fi realizata prin implementarea unor politic si practici cum ar fi: Reducerea la sursa a deseurilor ~ de ex. restrict le cumparare a unor produse ce sunt supraambalate; Utilizarea eficienta a resurselor; Achizitionarea unor utilaje moderne care pot prelucra eficient un produs Monitorizarea fluxului de materi utiizate si rezultate Instruirea angajatilor Stabilirea unui program de reciclare a deseurilor Elaborarea listei ce cuprinde deseurile periculoase/nepericuloase Evaluarea riscurilor privind gestiunea deseurilor periculoase Identificarea firmelor specializate in transportul, eliminarea si reciclarea deseurilor Incurajarea repararii produselor defecte Incurajarea importurilor unor tipuri de ambalaje pentru care exist8 tehnologii de reciclare/valorificare Reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de viata a acestora S.C, TEMAD COS... Pagina 38PROGRAM DE PREVENIRE S DE REDUCERE A CANTITATI DE DESEURI GENERATE DIN ACTIVITATEA PROPRIE S.C. TEMAD CO SRL. Pagina 39