Managementul strategic al orașelor de bază: Dependența de traiectorie și ajustarea

economică în regiunile rezistente

David A. Wolfe
Programul pentru sisteme de globalizare și inovare regională, Munk Center for International
Studies, 1 Devonshire Place, Toronto, Ontario M5S 3K7, david.wolfe@utoronto.ca.

Rezumat
Abordarea evolutivă a economiei presupune că economiile se schimbă pe căile
dependente de traiectorie, modelate și constrânse de decizii din trecut, evenimente
întâmplătoare și accidente ale istoriei. Aceste constrângeri fac anumite strategii mai ușor de
urmărit, iar altele mai puțin. Regiunile rezistente se angajează în procese de colaborare pentru
planificarea și implementarea schimbării, în limitele constrânse de activele regionale
existente, inclusiv infrastructura publică și privată de cercetare, și infrastructura instituțiilor
regionale. Această lucrare explorează modul în care aceste procese s-au desfășurat în două
orașe de bază din provincia Ontario, Ottawa și Waterloo, în ultimul deceniu, ca răspuns la
două șocuri externe majore.
Cuvinte cheie: dependență de traiectorie, management strategic, capital civic, rezistență
regională, Ontario, Canada

Introducere
Traiectoria anumitor regiuni și orașe este înrădăcinată într-o serie de factori
economici, sociali și culturali care își modelează dezvoltarea în timp. Prezența sau absența
dotărilor instituționale cheie poate afecta atât capacitatea lor inovatoare, cât și capacitatea lor
de a reacționa la șocurile externe, cu alte cuvinte, rezistența lor. Modul în care traiectoriile de
dezvoltare dependente de traseu se intersectează cu alegerile strategice luate de orașele de
bază din regiuni influențează capacitatea lor de a face față șocurilor externe. Conceptul de
reziliență a fost introdus recent pentru a analiza capacitatea regiunilor de a reacționa la aceste
schimbări și de a compara modul în care aceasta variază în funcție de regiuni.
Cu toate acestea, regiunile și orașele nu își pot modifica traiectoria de dezvoltare printr-
un act de voință politică. Modelul lor de dezvoltare este puternic influențat de structura
industrială a economiei lor existente, precum și de ansamblul mai larg de instituții care susțin
acele sectoare. Acele sectoare în care economia urbană s-a specializat istoric își vor limita
capacitatea viitoare de a crește sau de a crea oportunități pentru apariția de noi sectoare. Baza
pe care apar aceste sectoare va fi influențată, la rândul său, de capacitatea firmelor și
instituțiilor regionale de a dezvolta și de a exploata noi surse de cunoaștere și infrastructura
de cunoștințe existente, precum și talentele și abilitățile forței de muncă.
Această lucrare explorează modul în care aceste procese s-au desfășurat în două orașe de
bază, Ottawa și Waterloo, în provincia Ontario în ultimul deceniu, ca răspuns la șocurile
externe majore - anularea după 2001 în sectorul telecomunicațiilor și șocul macroeconomic
din 2008. Din această experiență se vor trage lecții pentru factorii care pot contribui la
reziliența regională în altă parte.

Dependența de traiectorie și rezistența regională

Abordarea traiectorie-dependență pornește de la asumarea mai multor puncte potențiale
de echilibru și analizează modul în care o anumită economie se blochează într-un model
specific de creștere printr-o serie de decizii cumulate în timp. Această perspectivă este
preocupată și de modul în care sunt lansate noi căi și regiunile își modifică traiectoria de
dezvoltare. Sistemele și abordările pe termen lung se concentrează asupra modului în care
persistența unui set de relații între un număr de variabile este condiționată de o structură de
bază a instituțiilor relevante. Paul David definește o secvență de schimbare economică
dependentă de traiectorie ca una în care influențele importante asupra rezultatului eventual
pot fi exercitate de evenimente îndepărtate temporal, inclusiv de cele dominate de elemente
ale întâmplării, mai degrabă decât de forțe sistematice.
North susține că “La fiecare pas al drumului, au existat alegeri politice și economice -
care au oferit alternative reale. Nu este o poveste a inevitabilității în care trecutul prezice cu
claritate viitorul”. Conceptul aferent creșterii rentabilităților explică modul în care feedback-
ul pozitiv poate amplifica efectele micilor schimbări economice în multe domenii ale
activității economice. Odată ce un set de evenimente întâmplătoare împing traiectoria
tehnologică a unui nou produs sau proces pe un anumit traseu, tehnologia prevalentă poate
deveni blocată datorită faptului că a fost prima care a obținut o acceptare mai largă pe
piață, că multe companii care furnizează , rețele de distribuție, tehnologii și utilizatori de
asistență, plus o comunitate mare de utilizatori și dezvoltatori, toate convergente în
proiectarea sa.
Descoperirile cheie care rezultă din această literatură sunt rezumate de Martin și Sunley
ca »blocaj« tehnologic, randamente crescând dinamice și histereză instituțională. Aceștia
avertizează că limitarea cheie asociată acestei abordări este aceea că “ne spune puțin despre
modul în care apar noi căi ”.

Dependența de cale și dezvoltarea regională

În faza timpurie a dezvoltării tehnologiei, multe orașe au potențialul de a apărea ca
locație în care o tehnologie și industria corespunzătoare își iau rădăcina. Odată ce un oraș sau
regiune se stabilește într-un anumit set de activități de producție, oportunitățile sale de
creștere continuă sunt consolidate de impactul creșterii rentabilităților la avantajele
tehnologice și instituționale de care se bucură. În timp ce acest lucru poate fi parțial atribuibil
succesului unei firme de ancorare “de plumb” în regiune, precum Nortel la Ottawa sau
Research In Motion în Waterloo, procesul este consolidat de alți factori în activitate, inclusiv
de instituțiile locale de colaborare și alianțele politice care sprijini structura industrială
emergentă a orașului sau regiunii. Odată ce o traiectorie de declin dependentă de o cale își
face apariția, factorul critic care determină reziliența unei regiuni este capacitatea firmelor
locale de a se îndrepta către un set nou sau în curs de dezvoltare a activităților de producție și
măsura în care structurile sale instituționale susțin această schimbare.
 Brian Arthur analizează modul în care externalitățile aglomerării contribuie la
concentrarea firmelor din regiuni specifice. Interesul său pentru această întrebare a apărut din
fascinația sa pentru “relatările bântuitoare ale lui Jane Jacob despre locurile și regiunile care
au fost” trecute “istoric în favoarea altor locuri și regiuni care au ajuns înainte, pentru că au
ajuns înainte ”. Într-un caz de aglomerare nelimitat, procesul decizional aleatoriu se
blochează în cele din urmă într-o situație în care o locație se bucură de un avantaj de
monopol, “procesul depinde de dependența de traiectorie, prin faptul că o istorie de ordinul
alegerii ușor diferită la început ar putea influența rezultatul într-o locație diferită devine
dominant”. Aceste capacități apar din active locale care sunt unice pentru regiune, bazate pe
infrastructura și mediul construit, dotarea sa de resurse naturale, instituțiile specifice regiunii
și setul de cunoștințe și abilități disponibile.
Arhitectura instituțională a unei regiuni se acumulează treptat de-a lungul
timpului, devenind o parte a bazei sale de activ nereplicabile este dotarea instituțională
distinctă a regiunii care încorporează cunoștințe și permite crearea de cunoștințe care
constituie capacitățile sale și îmbunătățește sau reduce competitivitatea firmelor din
regiune. Acest punct este preluat de Martin și Sunley, care consideră întinderea și natura
acestei relații interblocate între tehnologiile de bază, structurile economice și sprijinul
instituțional ca o problemă-cheie. Natura de dezvoltare dependentă de traiectorie în
economiile regionale, implică nu doar procesul prin care aceste subsisteme interdependente
evoluează, ci și procesul prin care se creează noi căi și ansamblurile instituționale existente
încep să se descompună și să se descompună. Regiunile rezistente sunt cele în care grupurile
de firme existente sunt capabile să treacă din industriile în scădere, exploatând simultan
infrastructura locală de cunoștințe pentru a cultiva noi câmpuri potențiale de creștere.
În ciuda constrângerilor impuse de secvențele de dezvoltare economică regionale
dependente de traiectorii, exemple abundă de localități și regiuni care și-au modificat
traiectoria de dezvoltare prin îmbunătățirea dotării lor de factori instituționali și culturali. Pot
diferi în ceea ce privește structura lor industrială, amestecul relativ de industrii pe care se
bazează succesul lor și cultura socială sau civică care creează coeziune în regiune sau
localitate, dar au o comună capacitate de reflexivitate sau învățare socială. Provocarea din ce
în ce mai mare a organizațiilor publice și private este de a structura cunoștințele și inteligența
pe căi sociale, prin învățare socială, mai degrabă decât pe bază individuală. Este fundamental
un proces social cognitiv care depinde de interacțiunea actorilor proximali din punct de
vedere geografic pentru a dezvolta noi procese de adaptare.
Indiferent dacă adaptabilitatea unui oraș sau regiune constituie o forță dinamică pentru
schimbare sau o “tracțiune instituțională” depinde de capacitatea de a înlocui norme și
practici ineficiente cu cele care facilitează procesul de schimbare economică și adaptare
socială. Capacitatea de a crea legături eficiente între instituțiile și actorii relevanți la nivel
local și regional este un factor cheie în dezvoltarea unei politici eficiente și o condiție
prealabilă pentru reziliența regională. Conceptul central este dezvoltarea unor stiluri de
guvernare în care granițele dintre actorii publici și privați și chiar și pe diferite niveluri de
guvernare devin estompate. Pentru ca sectorul public să funcționeze în acest mod de
guvernare, acesta trebuie să stabilească atât condițiile în care actorii cheie la nivelul
comunității se pot angaja într-o manieră consultativă și interactivă cu autoritățile
guvernamentale, cât și să învețe să colaboreze cu acești actori în condiții de mai mult model
distribuit de autoritate.
 Împărtășirea puterii cu o gamă largă de actori creează oportunitatea unui dialog mai
semnificativ la nivel regional și local, care este esențial în procesul prin care părțile vin să se
reinterpreteze și relațiile lor în cadrul economiei locale.

Capitalul civică și guvernanța regională

Cercetările privind dezvoltarea urbană și regională sunt preocupate de mult de factorii
care favorizează cooperarea mai eficientă între actorii civici la nivel regional și
local. Capitalul social este definit drept “relațiile sociale între agenți, bazându-se pe instituții
sociale care permit cooperarea și comunicarea”. Lorenzen face distincție între tărâmul
afacerii și tărâmul civic al relațiilor sociale. Relațiile comerciale includ învățarea tehnologică
în cadrul schimburilor comerciale și de cunoștințe între firme și inter-firme.
Relațiile civice includ cele care există între oameni dintr-o comunitate care
interacționează între ei prin implicarea lor cu școli, diverse activități culturale și de agrement
și alte asociații civice. Baza capitalului civic este orientarea sa urbană și calitatea rețelelor
care există între actorii civici din cadrul comunității.
Managementul strategic al economiilor regionale
Această abordare implică “dezvoltarea și îmbunătățirea factorilor de producție care nu
pot fi transferați în spațiul geografic la costuri reduse”. În loc să se concentreze pe concurența
zero pentru investiții interne, locurile de succes se concentrează pe generarea de noi
cunoștințe economice care determină succesul inovării și exportului. Așa cum notează
Feldman și Martin, majoritatea jurisdicțiilor urmăresc o strategie definită prin deciziile
colective pe care actorii din acea jurisdicție le iau de-a lungul timpului, indiferent dacă sunt în
coordonare sau nu și sunt articulate sau nu. Strategiile jurisdicționale de succes sunt cele care
contribuie la creșterea salariilor mari și în creștere pentru lucrătorii lor în timp.
Jurisdicțiile pot beneficia de crearea unei baze economice cu active unice și
valoroase, care oferă un avantaj diferențiat față de alte jurisdicții, însă “construirea
avantajului jurisdicțional are voința tuturor actorilor - o viziune consensuală și o viziune a
unicității”. Bazele teoretice pentru acest argument se bazează pe abordarea guvernanței care
subliniază beneficiile colaborării pe diferite niveluri de guvernare și între actorii publici și
privați la scară locală, ca cel mai eficient mod de a realiza o mai bună aliniere a politicilor și
de a susține creșterea economică urbană. Regiunile de succes trebuie să fie capabile să se
angajeze în exerciții de planificare strategică care să identifice și să își cultive activele, să
întreprindă procese de colaborare pentru planificarea și implementarea schimbărilor și
încurajarea unei mentalități regionale care favorizează creșterea. Adoptarea cu succes a unei
politici de management strategic la nivel urban necesită nu doar noi tipuri de politici, ci un
nou stil de elaborare a politicilor, care să implementeze ceea ce Gertler și Wolfe etichetează
“exerciții de gestionare a cunoștințelor sociale locale” .
Aceste exerciții se referă la identificarea bunurilor jurisdicționale unice ale unui oraș
sau regiune care pot susține dezvoltarea economiei sale urbane. Procesele de dezvoltare
economică regională sunt procesele de învățare organizate fundamental social care implică
învățarea de către persoane fizice, de către firme și de către instituții. Una dintre limitările cu
care se confruntă o abordare bazată pe guvernare este lipsa resurselor financiare pentru a
sprijini pe deplin inițiativele dorite. Această problemă se poate agrava prin absența unui nivel
oficial de instituții guvernamentale care corespunde teritoriului economic real cuprins de
regiunea orașului.

Lecții din Ottawa și Waterloo, Ontario

Ottawa și Waterloo sunt siturile a două dintre cele mai importante clustere de înaltă
tehnologie din Ontario, cea mai mare provincie din Canada și centrul celei mai mari
concentrări a activității economice. Ontario s-a bucurat de o poziție economică privilegiată în
perioada postbelică, dar a cunoscut o volatilitate economică tot mai mare de la recesiunea de
la începutul anilor '80. Această restructurare a fost accentuată în anii 90 prin integrarea mai
profundă a Ontario în economia nord-americană prin Acordul de liber schimb din America de
Nord. Fata de scăderi majore ale numărului de firme din industrii mature, cu intensitate de
forța de munca, provincia a fost supusa unei presiuni considerabile pentru a-si repoziționa
economia si a promova activități mai intensiv de cunoaștere in industrii precum tehnologiile
informației si comunicării.
Cercetarea a urmărit să evalueze calitatea capitalului civic prezent în comunitatea locală
și gradul în care a fost adoptată o abordare strategică de management pentru urmărirea
obiectivelor economice locale. Atât Ottawa, cât și Waterloo au beneficiat de tranziția către o
economie mai intensivă a cunoștințelor, întrucât dimensiunea relativă și acoperirea
internațională a grupurilor lor de tehnologie s-au extins de la începutul anilor 1980
încoace. Ambele au fost binecuvântate cu o infrastructură de cercetare puternic
dotată, laboratoare de cercetare naționale și private în cazul Ottawa și instituții de învățământ
puternice postliceale din Waterloo. Cu toate acestea, ambele orașe au fost afectate de
schimbările economice ale bulei tehnologice din 2001-2002 și de criza financiară globală din
2008-2009.

Guvernare regională asociativă în Ottawa

Originea clusterului de înaltă tehnologie din Ottawa oferă ilustrarea clasică a unei
secvențe de dezvoltare dependente de cale. Decizia Northern Electric de a înființa o unitate
de cercetare la Ottawa la sfârșitul anilor 1950 a fost luată după ce o decizie judiciară din SUA
și-a întrerupt accesul gata la brevete de la Western Electric Co. la periferia Ottawa, ca
reședință a cercetării Bell Northern, din cauza amplasării laboratoarelor Consiliului Național
de Cercetare și a Centrului de Cercetări în Comunicare al Departamentului Defence în
capitala națiunii, rezultând mii de ingineri industriali, cercetători și manageri care se mută în
regiune. Mulți dintre antreprenorii de frunte din grupurile de telecomunicații și fotonice din
Ottawa și-au început cariera în calitate de cercetători pentru BNR.
Unul dintre evenimentele cheie din istoria timpurie a regiunii a fost falimentul
companiei de semiconductori, Microsystems International Ltd. , în 1975, care a eliberat un
număr semnificativ de lucrători calificați în economia regională, mulți dintre ei continuând să
fondeze noi firme. Peste 20 de start-up-uri locale au apărut în urma prăbușirii MIL, inclusiv
unele dintre cele mai importante firme din regiune, precum Mitel, Mosaid și Calian. Începând
cu anii 1980, Ottawa s-a caracterizat printr-un grad ridicat de capital civic.
Linia principală a acestor instituții este OCRI, Centrul de Cercetare și Inovare din
Ottawa, o organizație non-profit, fondată în 1983 ca efort de colaborare între parteneri din
industrie, municipalitate regională, instituții post-secundare locale și laboratoare
federale. OCRI oferă o gamă largă de servicii de dezvoltare economică economiei locale și
este implicat într-o rețea densă de parteneriate cu multe dintre organizațiile locale și federale
și provinciale din domeniul cercetării și tehnologiei, inclusiv laboratoarele naționale de
cercetare și rețelele de cercetare finanțate provincial. Practic toate relatările privind creșterea
și creșterea sectorului de înaltă tehnologie din Ottawa sunt de acord cu rolul fundamental pe
care OCRI l-a jucat în proces încă de la începuturile sale. Ottawa a lansat un exercițiu
inovator de management strategic la sfârșitul anilor 1990 în parteneriat cu Oficiul pentru
Dezvoltare Economică Urbană din provincia Ontario.
OCRI a fost strâns implicată cu inițiativa generatorilor economici care a rezultat a
condus un grup de lideri publici și privați, angajați să promoveze economia locală. Mandatul
inițiativei a fost să ofere leadership și sfaturi la nivel strategic, în ceea ce privește acțiunile
necesare pentru îmbunătățirea și creșterea economiei Ottawa. Calitatea de membru a inclus
președinții agențiilor de dezvoltare economică și de afaceri din regiune, precum și
reprezentanții consiliului municipal, sectorul învățământului superior și comunitatea de
afaceri în general. Conducerea a întreprins un studiu detaliat al “generatorilor economici” din
regiune și a folosit studiul pentru a pregăti un plan strategic pentru dezvoltarea motoarelor
cheie care conduc economia locală.
Exercițiul a produs un set de inițiative-pilot concepute pentru a lucra în cadrul
grupurilor individuale pentru a beneficia în ansamblul economiei regionale. Din
păcate, raportul a fost publicat la fel ca sectorul high-tech a intrat în declinul post-2000. O
actualizare a primului raport a fost publicată în ianuarie 2003, stabilind o strategie de
consolidare a legăturilor dintre infrastructura de cercetare a regiunii, în special sectorul său de
învățământ postliceal și laboratoarele naționale și sursele locale de întreprindere din
clusterele existente și emergente, dar nu au același impact pozitiv ca și primul. Cele două
crize din ultimul deceniu au dezvăluit că Ottawa depinde de dependența de tehnologiile
bazate pe telecomunicații, ca o slăbiciune majoră în structura sa industrială.
OCRI continuă să fie o piatră de temelie a economiei regionale și a susținut nivelul
intens al activităților de colaborare care au fost semnul său distinct. Cu toate
acestea, ocuparea forței de muncă actuale în sectorul high-tech se ridică mult sub apogeul său
în 2000, iar scăderea forței de muncă de către firmele lider TIC a dus la o scădere mai
semnificativă a veniturilor pentru lucrătorii de înaltă tehnologie decât oricare altă regiune
intensivă TIC din țară. În general, cazul Ottawa oferă o ilustrare izbitoare a dificultăților
întâmpinate de o regiune în depășirea moștenirii unei dependențe excesive pe un număr
relativ mic de sectoare industriale, în ciuda sprijinului puternic al instituțiilor sale de
guvernare civică. Acesta confirmă că gradul de rezistență manifestat de o economie regională
este un produs atât al naturii dependente de calea dezvoltării sale industriale, cât și a
capacității de a forța instituții de guvernare civică bazate pe regiune.

Promovarea capitalului civic în regiunea Waterloo

Deși contururile sale actuale pot fi urmărite de formarea primelor firme de software și
de calcul în anii '70, regiunea a fost mult timp un cadru important pentru producția din sudul
Ontario. Kitchener – Waterloo găzduiește mai multe corporații naționale și internaționale de
mai bine de un secol, de la Dominion Electrohome Ltd. Apariția clusterului de înaltă
tehnologie în regiunea Waterloo își datorează succesul deciziilor critice luate de liderii
industriali în anii următori celui de-al doilea război mondial. Membrii conducători ai
comunității locale din Kitchener – Waterloo au jucat un rol important în recunoașterea
necesității unei educații tehnice mai mari în economia regională.
Aceștia au propus o soluție unică sub forma The Waterloo Plan, care a solicitat
formarea unei universități axate pe inginerie, cu o nouă abordare a învățământului postliceal
care să fie oferită pe bază de cooperare cu industria. În schimbul sarcinii pregătirii tehnice cu
industria, universitatea ar fi în măsură să ofere o profunzime mai mare a învățământului - atât
teoretic cât și practic - și să construiască o relație mai strânsă cu industria pentru a anticipa
nevoile de angajare, pentru a asigura finanțare suplimentară și pentru a se asigura că educația
în clasă a rămas pe margine. Această propunere a devenit baza pentru programul de educație
cooperatistă de mare succes al Universității din Waterloo, considerat în mare măsură drept cel
mai mare și cel mai bun program de cooperare universitară din America de Nord și un avantaj
semnificativ pentru regiune. Sectorul de înaltă tehnologie din Waterloo a ieșit din baza sa
industrială puternică în domeniul producției avansate, combinat cu concentrarea timpurie a
noii universități în inginerie, matematică și informatică.
Primele firme TIC ale Waterloo au apărut în anii ’70, când două dintre primele
firme, WATCOM și Dantec Electronic, au fost anulate de la Universitate. Deși Universitatea
rămâne centrală pentru dezvoltarea continuă a economiei regionale, contribuția sa primară nu
mai este prin procesul de formare a firmelor noi, întrucât relativ puține firme s-au abătut
direct de la sfârșitul anilor '80. Așa cum se întâmplă la Ottawa, Waterloo este marcat atât de o
guvernare regională relativ puternică, cât și de un capital civic dens, care a crescut și s-a
intensificat de-a lungul timpului. De la înființarea Universității din Waterloo până la
înființarea Tehnologiei Canada Triangle Inc. Este considerată pe larg ca una dintre
organizațiile cheie ale regiunii și mandatul său s-a extins pentru a include utilizarea
terenului, infrastructura dezvoltarea și integrarea imigranților în comunitatea locală.
În prezent, asociația sprijină comunitatea tehnologică cu o serie de servicii, cum ar fi
evenimentele de rețea Peer2Peer dezvoltate pentru a oferi un forum pentru a discuta cele mai
bune practici pentru liderii industriei , management și profesioniști tehnici. Deși CTT și
Communitech au fost create de diferite comunități de actori locali pentru a servi scopuri
diferite, au dezvoltat legături tot mai strânse de-a lungul anilor și o mai bună capacitate de
coordonare. Împreună reprezintă mai mult de 3000 de afaceri din regiunea
Waterloo. Consiliul prosperității a activat recent în organizarea pentru promovarea agendei
culturale și artistice regionale.
În timp ce încetinirea post-2000 în sectorul TIC a avut un impact negativ asupra
Waterloo, aceasta a rezultat mai bine decât clusterul de înaltă tehnologie din Ottawa, din
cauza bazei industriale mai diversificate a economiei regionale. O caracteristică cheie a
rezistenței Waterloo a fost capacitatea firmelor locale de a recunoaște tendințele tehnologice
emergente și de a mobiliza segmente cheie ale comunității de afaceri locale, asociațiile civice
și infrastructura de cercetare regională în sprijinul noilor inițiative pentru valorificarea acestor
tendințe. Ca răspuns, municipalitățile locale au susținut o serie de măsuri pentru extinderea
instituțiilor post secundare în domeniul mass-media digitale. Cea mai recentă măsură implică
conectarea unei noi filiale a Universității din Waterloo din Stratford, Ontario, cu un accent
puternic pe crearea de conținut pentru media digitală, cu crearea paralelă a unui centru de
convergență pentru media digitală în centrul orașului Kitchener și atragerea de finanțări
federale pentru un nou centru de excelență, coridorul pentru promovarea mass-media digitală
canadiană. 
Viziunea Centrului de Excelență este de a combina artele și conținutul cultural cu
media digitală pentru a dezvolta modalități inovatoare de prezentare și manipulare a datelor și
vizualizarea proceselor. Motivația de a asigura o bază largă de sprijin din sectorul privat, care
era o condiție necesară pentru finanțarea guvernului, a fost condusă de Communitech. Aceste
inițiative de repoziționare a bazei economice a regiunii reprezintă un indiciu important în ce
măsură capitalul civic din Waterloo este un factor cheie în rezistența regiunii.
De-a lungul timpului, domeniul de aplicare și numărul de inițiative a crescut și gama de
participare a fost extinsă pentru a include o gamă mai largă de actori.
Concluzii
Acest articol a subliniat modul în care două dintre orașele de bază din Ontario au
răspuns la șocurile economice externe majore experimentate începând cu anul 2000. Gradul
de rezistență expus de fiecare este un produs al structurilor lor industriale
subiacente, modelate de un proces dependent de o cale economică. dezvoltarea, precum și
răspunsurile strategice încadrate de lideri civici cheie care lucrează prin instituțiile respective
pentru guvernarea regională. Fiecare regiune este un produs al modului în care industriile și
instituțiile lor au evoluat în timp.
Niciunul nu este complet captiv de traiectoriile anterioare ale dezvoltării
economice, dar nici nu sunt complet lipsiți de moștenirea respectivă. Noi căi de dezvoltare
economică urbană pot apărea prin crearea autohtonă de produse sau procese noi, prin
extinderea de noi domenii de competență sau specializare în economia urbană, prin progresul
de-a lungul unui lanț de valori către activități cu valoare adăugată mai mare pentru industriile
existente și prin re-amplasarea firmelor și industriilor existente într-o economie urbană
existentă. Provocarea cheie este modul în care firmele, industriile și instituțiile dintr-o
anumită regiune își recombină baza de cunoștințe existente și capacitățile localizate pentru a
genera noi surse de cunoaștere din punct de vedere comercial. Starea de guvernare civică, în
special prezența unei conduceri civice puternice, capacitatea de a forța coaliții coezive și
capacitatea de întreprindere și de a revizui planurile strategice concentrate, vor influența toate
modalitățile de viitor.