SL nr.

3Blot-234
Parlarnentul 27 maJ,2O2O
Reputrlicii Moldova

Deputat in Parrlamentul
Republicii Moldova

Curtea Constitu{ionali a JRepublicii Moldova,

mun. Chi$indu, str. A1. Ldpugneanu,28,,
cuRl-EA CONSTlruTlc)
A F|EPUBLICII MOLD,OVA
lnt

Si ESIZARB
privind interpretarea prin coroborare a dispozi{iilor articolului 2

alineatul (1), articolului 61 alinea,tul (1) qi (3), articolului 85 alineatul (1), (2) qi
(4) qi articolului 90 alineatul (1), (2) qi (a) din Constitu{ia Republicii Moldova
(desfdqurarea concomitentd a alegerilor parlamentare anticipate in cazul
intrunirii circumstan{elor constiltu{ionale pentru dizolvarea Parlamentului cu
aleg;erile prezidetr{iale anticipate in cazul in care intervine 'vacanta func{iei
urmare a demisiei Prepedintelui Republicii Moltlova)

I. AUTORUL SESIZARII
Sergiu Litvinenco - deputa.t in F'arlamentul Repubiicii Molldova, mun.ChiEindu,
bd. $tefan cel Mare qi Sfdnt 105, bir.615a, tel.:0 692 67 436

II. OBIECTUI- SBSIZARII

Prezenta sesizare are ca obiect interpretarea prin coroborare a dispozi{iilor
articolului2 alineatr,rl (1), articolului 61 alineatul (1) Si (3), arrficolului 85 alineatul
(1), (2) $i (4) 9i a articolului 90 alineatul (1), (2) qi (a) din L,egea Supremi qi se

referi la elucidarea posibilitifii desfiqurdrii concomitente a alegerilor

parlamentare anticipate in cazul intrunirii circumstanfelor co,.nstitutionale pentru
dizolvarea Parlamentului cu aleg,erile preziden{iale anticipate in cazul intervenirii
vacanfei func{iei urnlare a demisiei Pre;edintelui Republicii Mtoldova.

RepubllLca Moldova, MD-zcro4, ChiqinS.u info@parlament.md

Bd. $te1an cel Mare qi SfAnt ro5 www.parlanent.rrd
 Sinletic, interpretarea prin coroborare a dispozitrirlor constitulionale prenotate
vizeazd, elucidarea, prin rapoftare la prrevederile Constituliei, a urmdtoarelor aspecte:

1) in situafia inL care Presedintele Republicii Moldova demisioneazl qi,

astfel, furnc{ia de Preqedinte devine vacanti, sunt sau nu incidente dispozi{iile

art.85 alin.(4) din ConLstitu{ie referil;oare la inl;erdic{ia dizolvirii Parlamentului
in ultimele 6 luni ale mandatului Preqeclintelui ltepublicii Moldova?
,\
2) ltn situa{ia intervenirii vacern{ei func{iei de Preqedinte determinati de
demisie gi intrunirii circumstan{elor previzute la art.85 alin.(1)-(3) din
Constitu{ie pentru di:zolvarea Parlamentului $i, t;otodatI, in ipoteza in care
termenii in care survine obligativitatea stabilirii datei alegerilor parlamentare
anticipate pentru noul Parlament se suprapunicoincid cu termenii in care
survine obligativitatea stabilirii dateri alegerilor pentru funcfia de Preqedinte al
Republicii Moldova in cazul vacanrfei funcfiei determinati de demisie, se pot
stabili si, respectiv, origaniza in acelaqi timp (in aceeaqi zi) alegeri parlamentare
anticipate si alegeri preziden{iale a.nticipate? Interpretarea vrzeaz6", in principal,
doud elem,ente:

a) dacd tn general se pot desld$tua tn acelasi timp (tn a,ceeusi zi) ulegeri
p ur I umen,tar e anticip at e ;i al e g eri p r ez:idenliale anticilt ute ;

b) 'dacd acestea pot aveu loc tn acela;i tiwtp (in aceeuEi zi), care este
consecuti'vitqtea fuptelor ;i, urmare acesloru, a deciziilor, astfel tncdt ambele
scrutine sdfie stabilite ltentru aceeapi dqtd?

TII. CADRUL N(fRMATIV 1'tr]R'TINEN]'

1. llrevederile relevante ale Constil.uliei Republioii Moldova srunt urmS.toarele:

Articolul 2

Suveranitatea gi puterea de stat

 ,,(1) Suveranitatea nalionaIl apafiine poporului Republicii Moldova, care o

exercitd in mod direct qi prin organele sale reprezentalive, in formele stabilite de

Constitulie.

[...t"
,{rticolul 61

Alegerea Parlamentului
,,(1) Parlamentul este ales prin vot universal, egal, direot, secret gi liber
exprimat.
(2) Modul de or5;anrzare gi de der;frgurare a alegerilor este, stabilit prin lege
organicd.
(3) Alegerile deputalilor in Parlament se desfdqoard in cel rnult 3 luni de la
expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului precedent.'"

Articolul 85

Dizolvarea Parlamentului
,,(1) in cazul imposibilitnfii lbrmirii Guvernului sau al blocirii procedurii
de adopti^re a legilor timp de 3 luni, Pregedintele Republiciii Moldova, dupi
consultarea fracfiunilor parlamen tare, poate si dizolve Parlamentul.
(2) Parlamentul poate fi dizolvat, daci nu a acceptat votul de incredere
pentru fo,rmarea Guvernului, in termen de 45 de zile de la prima solicitare qi

numai dupi respingerea a cel pufin doud solicitlri de investituril.

(3) in cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singur5. clatd,.

(4) Parlamentul nu poate fi dizolvat in ultimele 6 lunii ale mandatului

Pregedintelui Republicii Moldova, gi nici in timpul stirii de urgenfi, de asediu
sau de rilzboi."

Articolul 90

Vacanfa func(iei
 ,,(1lt Vacan(a func{iei de Pregerlinte al Republicii Moldova intervinein caz
de expirare a mandatu.lui, de demisire, de demitere, de imposibi]litate definitivd a

exercitdrii atribuliilor sau de deces.

(2) Cererea de demisie a Preqedintelui Republicii Moldov:l este prezentatd
Parlamentului, care se pronun{i asupra ei.
(3) Imposibilitatea exercitdrii atribuliilor mai mult de 60 de ztle de cdtre
Pregedintele Republicii Moldova oste confirmat6 de Curtea Constitutionald in termen

de 30 de z,ile de la sesizare.

(a) in termen de 2luni de la clata la care a intervenit vacanfa func{iei de

Pregedinte al Republicii Moldova, se vor organiza, in conformitate cu legea,
alegeri perntru un nou lPreqedinte."
Articolul 91

Interimatul funcfiei
,,Da.cd funclia de Pregedinte al Republicii Mol<lova devine vacantd. sau dacd
Pregedinte:le este demis ori dacd se erfl6 in imposibilitatea temporard de a-gi exercita
atribuliile. interimatul :ie asigur6, in ,orcline, de Pregedintele Parlamentului sau de

Primul-ministru."

IV. EXPUNEREA ARGUMENITELOR iN SPRIJINUL SHSIZANTT

Prill sesizarea in cauzd., solicit interpretarea prin coroborare a articolelor
invederate, din Constitu!ie in vederea eluciddrii urmdtoarelor aspecte:
{} ..
1) ltn situatia in care Presedintele Republicii Moldova demisioneazi qi,
astfel, functia de Preqedinte devine vacant5, sunt sau nu inciclente dispozi[iile
art.85 alin.(4) din Constitu{ie referitoare la interdic{ia dizolvirii Parlamentului
in ultimele 6luni ale mandatului Preqedintelui Republicii Moldova?
Z1 ii,n situafia intfervenirii vacarn{ei funcfiei de Preqedinte determinatd de
demisie i;i intrunirii la art.85 alin.(1)-(3) din
circumstante,lor previzute
Constitu{.ie pentru diizolvarea Parlamentului $i, totodatd, in ipoteza in care
termenii lin care survine obligativitaftea stabilirii datei alegerilor parlamentare
 anticipate pentru noul Parlament se suprapun/coincid cu termenii in care
survine obligativitatea stabilirii datei zrlegerilor pentru func{ia de Preqedinte al
Republiciii Moldova in cazul vacanfei func{iei determinati de demisie, se pot
stabili ;i, respectiv, orsaniza in aceklqi timp (in aceeaqi zi) alegr:ri parlamentare
anticipatr: si alegeri preziden{iale anrticipate? Interpretareaurmeazd. sdvrzeze doud
elemente:

a) clacd tn general se pot desJdsura tn ucelaqi timp (tn a.ceeasi zi) alegeri
p ar lamentar e anti cip ate q i ale g eri p r ez:idenliule anticip ate ;
b) dacd acestea pot aveu loc tn acelu;i timp (tn aceeuqi zi), care este
consecuti'vituteu faptelor Sr; urmare acestora u deciziilor, astfel tncfit umbele
scrutine sdfie stabilite l,tentru aceeusi datd?

Li" tit"uti" i"

care Presedintele Republicii Moldova -demisioneazi $i,
astfel, functia de Presedinte deyine vacanti. sunt sau nu inciflente dispozitiile
art.85 alin.(4) din Constitutie referit;oare la interdictia dizolvi4ii Parlamentului
in ultimele 6 luni ale mandatului Pr:erseclintelui Republicii Moldcrva?
Potrivit art.85 din Constitulia Relpublicii Moldova:
,tl i
,,(l) In cazul imposibilitdtrii forntdrii Guvernului sau al bloctirii procedurii de
adoptare a legilor timp de 3 luni, Preq,zdintele Republi,cii Moldova, dupd consultarea

fr a c I iunil ctr p ar I am ent ctr e, p o at e s d diz o lv e P ar I am entul.

(2) Parlamentul p'oate fi dizolvat, dacd nu a acceptat votul de incredere pentru

formarea Guvernului, in termen de 45: de zile de la prima solicitare Si numai dupd

respinger<za a cel pulin doud solicitdr.i ,le investitut,d.

@ 'tn cursul ttnui en, Parlamentttl poate fi dizolvat o singurd tlatd.

(4) Parlamentul nu poate fi 'dizolvat in ultimele 6 luni ale mandatului
PreSedintelui Republicii Moldova, Si nici tn timpul stdrii de urgenldL, de asediu sau de
v 1 r tl
razDot.

Prerrederile citate mai sus au lbst interpretate de mai multe ori de instanla de
contencioi; constitulional din lara noastr[. Sunt relevante, in spec:ial, trei hotdrAri:
HotdrArea nr.40 din24 decembrie 1998 ,,Cu privire la interpretarea unor dispozilii din

art.85 alirr.(l) din Constitulia Republicii Moldova",Hotdrdrea nr.3() din 1 octombrie

2013,,Pentru interpretar:ea articolului tl5 alin.(l) gi alin.(2) din Constitulia Republicii
Moldova (dizolvarea Perlamentuhti) (liesizarea ru:.22b12013)" qi HotdrArea nr.29 din
24 notembrie 2015 ,,Pentru interpretarea articolului 85 alin. (1) qi alin. (4) din
Constitulia Republicii Moldova (dizolv areaParlamentului) (Sesizareanr.44b12015)".
Potr:ivit HotdrArii nr.40 I I99B

,,1. Noliunea de "blocare a procedurii de adoptare a legilor timp de

trei luni" din art. 85 alin. (l) din Constitulie se referd la etapaft'nald a procesului
legislativ, Si anume la votarea proieclului de lege in vederea adotrttdrii lui de cdtre
Parlament tn calitate de lege.

tl
3. [nterpretarea dispoziliilor clin art.B5 alin.(l) din Constitutrie, datd in
punctele I Si 2 ale pdrlii rezolutive a prezentei Hotdriri, are
incidenld asupra procedurii de 6yf,5tptare de cdtre Parlament a legilor
prevdzute de art.72 alin.(l) din Constitulie Si vizeazd procedura de adoptare nu a
unei singutre legi, ci a unei serii de legi,,"

in Flot[rd r ea nr .3 (l I 20 I 3, Curte a a statuat urrndto arele :

,,1, ,in sensul alinentului (I) at articolului 85 din Constitulie;
termenul de 3 luni pentru di:zolvarea Parlamentului se re-ferd la blocarea
proceduri,i de adoptare a legilor Si la imposibilitateaformdrii Guvernului,'

- termenul de 3 lu.ni incepe sd curgd de la data apariliei cira,tmstan{elor ce au

determinat necesitatea formdrii unui nou Guvern, curge indiferent de declangarea
proceduri,l,or de formare a noului Guvern sau/Si de efectuarea proce'durilor prevdzute
de alineatul (2) al articolului 85 din Oonstitu1ie, include perioadel,e de consultare a

fraclit'tnilctr parlamentqre qi de efectuare a altor proceduri lei4:ale Ei constituie

t ermenul limit d p entru f<trmar e a noului Guv ern.
2. T-ermenul de 45 de zile cuprins la articolul 85 alin. (2) clin Constitulie se

include in termenul de 3 luni cuprins la articolul 85 alin. (t) din Constitulie.

 3. in sensul qlineatetor (l) $i (2) ale articolului B5 din Constitulie;

- dt'eptul PreSedintelui Repwblictii Moldova de a dizolva Parlamentul tn cazul

neacceptdrii votului de incredere pentru formarea Guvernului intervine dupd
expirarea a 45 de zile de la prima solicitqre Si respingerea a cel pufin doud solicitdri
de i,nvestiturd pand la expirarea termenului de 3 luni;

- dupa expirarea termenuli,ti det 3 luni FreSedintele Republ.icii Moldova este

obligat sd dizolve Parlamentul dqcd a eSuat formarea (]uvernului, i'nclusiv dacd nu s-
a acceptat votul de tncr<zdere pentnu formarea Guvernului."

Ulterior, in2015, Curtea a fost ohematd sd rdspundd,la intretrarea ,,lclare sunt

consecinlele expirdrii termenului co,nstitulional de 3 luni tn care, din diferite
consideremte, nu este investit un nou Guvern de cdtre Parlament, d,er care se inscrie

in perioada ultimelor 6 luni de mahdat al Pre;edintelui Republicii A[oldova".

Prin Hot[rdrea nr.29120l5, Cuftea a statuat cd ,,lifn sensul atnticolului 85 alin.
(1) alin. (4) ;i al articolului 103 alin. (2) din Constitulie, imposibilitatea formdrii
;i
Guvernului in termen ,le 3 luni concluce la dizolvat'ea Parlamentului chiar dacd
aceastd perioadd se circumscrie irL iultimele 6 luni ale mandatului Pre;edintelui
Republicit' Moldova".

in acelaqi timp, in paragrafele 56-62 din Hotdrdrea nr.2l)12015, Curtea a

remarcat urmdtoarele:

,,56. in acest context, Curtea observd cd interdiclia privind clizolvureu

Parlumentului tn ultimele 6 luni de manclut al PreEedi,ntelui este o reminiscenld din
perioadu tn care PreSe,ilintele Republ,icii Moldova eru ales de cetdleni. O astfel de
interdicfie' era justificatd de necesitatea evitdrii situaliei in caret Pre;edintele ar
dizolva Parlamentul in preajma aleS;erilor prezidenliale ;i s-ar afla ulterior in
campanie electorald pemtru un nou mandat, in tot ctcest timp fdrd un Guvern ;i
P arl amen t funclionale E t cu c ompetentet depline.

57. Suplimentar, Curtea reline c:d, la acel moment, posibilitatea Pre;edintelui

de a dizolva Parlamenhil tn ajunul ctlegerilor prezidenfiale ar fi condus la situalia tn
care maioritatea parlamentard apropiatd Pre;edintelui sd t;i doretascd organizarea
alegerilor parlamentare ;i prezidenliale tn acela;i timp pentru a putea implica
Pre;edintele tn campania partidului p<z care l-ar fi suslinut ;i sd renlizeze astfel ;i o
contin.uar€ a gutseyndrii de cdtre majctritatea parlamentard respectivd, in special tn

cazurile in cqre Pre;edintele se bucut,a de tncrederea electoratului.

58. Astfel, raliunea acestei restri.clii derivd din necesitateq pdstrdrii unei
continuitdili a structurilor statului in perioade de campanie electorctld, precum Si din
necesitatea evitdrii suprapunerii campaniilor electorqle trtentru alegerea
Parlqmentului cu cea pentru alegerea PreSedintelui, in cazul in car,e ambele exercilii
electorale au loc prin oceeasi moda.litate de vot, ;i anume prin sufragiu universal,
direct Si li'ber exprimat.
59. Curtea subliniazd cd in cadrul republicii parlamentare, ln condiyiile in care
atdt PreSedintele fdrii, cdt ,si Gwverrutl sunt autoritdli ce constituie emanalia
Parlamentului, expirarea mandatului I'reSedintelui nu poate bloca solulionarea
crizei institulionale prin dizolvarea Parlamentului, in situalia in care organul
legislativ ,yi reprezentativ suprem oricum nu-Si poate exercita atribu[iile.
60. Prin urmare, Curtea reline cd interdiclia dizolvdrii Parlamentului in
ultimele 6i luni ale mavtdatului PreEedintelui, tn cazul e;udrii forrndrii Guvernului,
este caracteristicd reginturilor tn care PreSedintele ldrii este ales prin vot universal Si
este impr'oprie regimurilor parlamentare tn care PreSedintele este ales de cdtre
Parlamen,t. Aceastd interdiclie nu qre nici o justificare funclionald ;in situalia in care
PreSedint<zle {drii este ales de cdtre Parlament, deoarece aceste sufragii in mod
evident nut se pot supraptutxs.

61. Mai mult, Ourtea reqminteste cd in oricare din caz;uri - dizolvarea

Parlamentului dupd eSuareq formdrii Guvernului timp de 3 luni sctu dupd expirarea
mandatului prezidenlial - Pre;edintele i;i va exercita in continuore mqndatul sdu
pdnd la alegerea de cdtre noul Parlament a urmdtorului ;ef de stat.
62. Astfel, Curtea constatd cd tn oricare dintre cazurile menlionate urmeazd sd

fie respectatd aceea;i c:onsecutivitate a procedurilor, iar dizolvar,ea Parlamentului

dupd expirarea ultimelctr 6 luni de ex,zrcitare a mandatului de cdtre Pre;edinte, nLt
reprezintii decdt o amdnare a wru,ti fapt care se va produce cu certitudine ;i
favorizeazd doar tntdrzierea procesului de formare ulterioard a unui nou Guvern ;i
r es ta b i lir e a c o mp e t en! e l. o r dep I in e al e,ex e cut iv ului."
Aviind in vedere aceste considerente, dar qi findnd cont de HotdrArea Curlii
Constitulionale nr.7 dirr 4 martre 2016 ,,Privind controlul constitulionalit[1ii unor
prevederi ale Legii nr. 1115-XN <lin 5 iulie 2000 cu privire Ia modificarea
qi completarea Constituliei Republicii Moldova (modul de alegele a Preqedintelui)
(Sesizarear nr. 4Bbl20I5)" qi revigorercea, conform acesteia, €r prevoderilor alineatelor
(1), (3) Ei (4) de la articolul 78 gi ale articolului 89 din Constitulie ar;a cum acestea au
fost in vig;oare pAnd Ia data adoptdrii L,ogii nr. 1 115-XIV din 5 iulie 2000 cu privire la
modificar,oa si completarea Constituliei, rezultd ci interdictia continutd la art.85
alin.(4) din Constitutie referitoare lar irnposibilitatea dizolvirii lParlamentului in
ultimele (i luni ale mandatului Preseclintelui Republicii Moldova este aplicabili si
in cazul in ca nt intrunite circumstantele onale in care
poate/treLruie avea loc dizolvarea Parlamentulql-potrivit arlli: "ti".(t)-(S) ai"
Constitutie aqa cum acestea au fost interpretate prin Hotirdrea Cur{ii
nr.30i2013.
Cu toate acestea, apare intrebarera ce se ?ntAmpld in situalia in care Preqedintele
RepubliciiL Moldova igi de demisia, rar Parlarnentul, potrivit as1.90 aIin(2) din
Constitu{iro, ia act de aceasta si stabilegte cd asigurarea interimatului funcliei de
Presedinte al ![rii se reralizeaz6, de cdtre Pregedintele ]larlamentului, cu transmiterea
hotdrArii respective a Parlamentului cdtre Curtea Constitulionald in vederea constatdrii
circumstarr{elor ce justificd interimatul fuirc{iei de Preqe:dinte al Republicii Moldova?

intr-o atare la art.85 alin.(4) din Constitulie -

ipotezd,, interdiclia conlinutd
referitoarer la imposibilitatea dizolvdrii Parlamentului in ultimele 6 luni ale
mandatulr-ri Pregedintelui Republicii Mol<lova - pare sd nu fie aplicabild, intrucAt nu
exist[, la modul real, un mandat al Pregedintelui in sens constitulional pAnd la
frnaliz,areet cdruia ar rdmdne 6 luni.
 De aici concluzia este cd, de vreme ce este inaplicabild interdic{ia previlzutd
la art.8ii alin.(4) din Constitu{ie, in situafia intrunirii circumstan{elor
constitufionale stabilite de art.85 alin.(l)-(3) din Constitufie aga cum acestea au
fost interpretate prin lFlotdrdrea Cur(ii nr.3012013, Parlamentul poate sau, dupi
caz, trebu ie dizolvat.

Ma[ mult decdt atdt, dizolvarea Parlamerrtului qi stabilirea datei alegerilor

pentru un nou Parlament poate fi realliz:,atii de Preqedintele Parlamerrtului care exercitd

interimatuLl funcliei de Presedinte al trlrii, intruc6t, potrivit jurispmdenlei Curfii, un

Presedinte interimar are acelea;i atribulii ca gi pr:egedintele titular fHotdr6rea Cur{ii

Constitulionale nr . 29 din 24 noiembr:ie : 20 I 51.

II. in situatia intervenirii vac:rntei functiei de Presedintg determinati de

demisie si intrunirii circumstantelor previzute la art.85 _ alin.(1)-(3) din
Constitutie pentru dizolvarea Parlramentului si, totodati. in_ ipoteza in carq
termenii in care survine obligativitertea stabilirii datei alegeril,or parlamentare
anticipattl pentru noul Parlament se suprapun/coincid cu tsrmenii in care,
survine obligativitatea stabilirii datei alegerilor pentru functia_de Presedinte al
Republici.i Moldova in cazul vacanttei functiei determinatd dr: demisie. se pot
stabili si. respectiv, desfisura in acelasi timp (in aceeasi zi) alegrlri parlamentare
anticipate si alegeri prezidentiale anticipate?
intrebarea care subzistd in contextul celor enunlate mai sus es1.e dacd, in situalia
intervenirii vacanlei furLcliei de Pregedinl.e determinatir de demisie qi, totodatd, dacd
sunt intrunite circumsteLnlele prevdzute la art.B5 a1in.(1)-(3) din Constitulie pentru
dizolvarea. Parlamentului, se pot stabili si, respectiv, desfbqura in acelagi timp (in
aceeasi ztt.) alegeri parlamentare anticipate qi alegeri prezidentiale anticipate, in
rpoteza in care termenii in care survine obligativitatea stabiliriii datei alegerilor
parlamentare anticipate pentru noul Parlarnent se suprapun/coincid cu termenii in care

survine obligativitatea stabilirii da1;ei alegerilor pentru funclia de Pregedinte al

Republicii Moldovain cazul vacan{ei firncliei determinatd de dernisie?
 intrebarea de mai sus implicd rloud elemente:
a) dacd tn general se pot deffi$ura tn acelaEi timp (tn uceeaqi zi) alegeri
parlumentsre anticipate ;i alegeri prezidenliale anticipate;
b) dacd acestea pot uvea loc in acelaEi timp (tn aceeuqi zi), care este
consecutivitateu faptelor gi, urmure acestora, a deciziilor, uslfel tncdt umbele
scrutine sdJie stabilite pentru aceea;i datd.
Cu referire la primul element - <lacd in general se pot desfbqura in acelagi timp
(in zi) alegeri parlamentare anticipate qi alegeri prezidenljale anticipate -,
aceear;i

retinem cd,, la prima vedere, potrirzit Flot[rArii Curfii nr.2912075, desfrqurarea in

acelaqi timp (itt zr) a alegerilor parlamentare anticipate qi a alegerilor
aceeaEi
prezidentiale anticipate este imposibilii. ()r, Curlea a explicat cd, in principiu, ,,[...]
posibilitat'ea Pre;edinte,lui de a dizolva Parlamentul in ajunul aleget"ilor prezidenliale
ar fi. condus la situalia in care majori,ratea parlamentard apropiatd Pre;edintelui sd

i;i doreattcd organizarea alegerilor ltarlamentare ;i prezidenliale in acela;i timp

pentru a putea implica ,Pre;edintele tn campania partidului pe care l-ar fi suslinut ;i
sd realizeze astfel si o continuare a lluverndrii de cdtre majoritatea parlamentarit
respectivdi, in special tn cqzurile tn care Pre;edintele se bucura de increderea
electoratului", rar ,,[....1 raliunea acestei restriclii derivd din necesitatea pdstrdrii
unei continuitdli a structurilor statului in perioade de campanie elet:torald, precum Si
din nece,vitatea evitdrii suprapunerii campaniilor electorale pentru alegerea
Parlamentului cu cea pe.ntru alegerea PreSedintelui, in cazul in cat',2 ambele exercilii
electorale au loc prin aceeasi modalil:ate de vot, ;i anume prin sttfragiu universal,
direct Si liber exprimat".
Cu toate acestea, remarcdm cd arleste considerente au fost exltuse in abstracto,
Curtea nefiind in prez<>nfa unei spete c;oncrete detelminatd de o situalie politicd
specificS. Mai mult declit atdt - qi acestta e argumentul de bazd - considerentele citate
mai sus v(3neau in inteqrretarea art.85 alin.(4) din Constitulie (iar acest lucru rezultd"
inclusiv din titlul hotdrArii Curlii in c:auzd, care se referd la interpretarea articolului
85 alin. (l) qi alin. (4) din Constitu{ia Republicii Moldova). Iar daci dispozi{iile
1,r
art.85 alin.(4) din Conrstitufie nu mai sunt incidente, rezultd ci nu se mai aplici
nici considerentele din jurisprurlen{a instantei de contencios constitu{ional
pentru interpretarea lor. AEa fiind, cdtdL vreme a.r1.85 alin.(4) din (lonstitulie nu mai
este incident dat fiind flaptul demisiei Pregedintelui, rezultd, ca Legea Supremi nu
con{ine nici o interdicfie de a organiza simultan alegeri prezidenfiale anticipate
qi alegeri parlamentar,e anticipate.

Cu referire la cel de-al doilea element - care este consecuti'',zitatea faptelor si,
urmare acestora, a decizitlor astfel incAt ambele scrutine sd fie stabilite pentru aceeaqi
dat6, este important, pentru inceput, de a reitera termenii constitul.ionali gi legali in
care trebuie stabilitd, data alegerilor pentru funclia de Preqedinte al ldrii urmare a
demisiei acestuia Ei data alegerilor anticipate pentnr un nou Perrlament in cazul
intrunirii circumstanlelor constitulionale pentru dizalvarea Parlamentului actual.
Dupd acerasta, este necesar de a determina consecutivttatea fa.ptelor gi, urmare
acestora, a deciziilor.

Potrrivit art.90 alin.(l) din Constitufie, vacanfa func1iei de Pregedinte al

Republicii Moldova intervine inclusiv in cazul dernisiei, iar potrivit alin.(4) aI

aceluiagi articol, alegeri pentru un nou Preqedinte se organtzeazd, in termen de 2 luni

de la data de la care a intervenitvacan\afuncliei de Pregedinte al Rerpublicii Moldova.

Cele 2lurLi, potrivit HotdrArii

Curlii nr.2l20l1 ,,Pentru interpretarea art.90 atin.(4) din
Constituli,a Republicii Moldova", incep sd curgd din momentul cAnd intervine
vacanta ftrncliei de Pregedinte constalatd, prin avizul Cu(ii Constitulionale. TotodatS.,
in dezvolLarea acestor prevederi conrititufionale, art.109 aIin,(2) Ei (3) din Codul
electoral prevdd cd, in caz de vacanld, a funcliei de Pregedinte al Re,publicii Moldova
(inclusiv in cazul demisiei) , data alegerilor se stabilegte in termen de 2 luni din ziua in
care a inti:rvenit vacan\it, rar data proprrr-zisd a scrutinului se stabilegte cu cel puJin

60 de zile inainte de zinra alegerilor. Observdm cd. textul continut la art.90 a1in.(4) si
care prevede cd ,,in termen de 2 luni de la data la care a intervenit vacanlafuncliei de

Preqedintet al Republicit' Moldova, se yor organiza, tn conformitate, cu legea, alegeri

pentru un nou PreSedintie" presupune, in sensul Coduhri electoral, termenul-limita in

L2
care Parletmentul este obligat sd statrileascd data alegerilor. Pe c6nd insdqi data
alegerilor se stabileqte cu cel pu{in 60 de zile inainte de ziua alegerilor. Obiter dictum,
o astfel de dezvoltare a prevederilor Legii Supreme se circumscrir: calendarului de

desfrqurare a unui scrutin electoral asa cum rezultl din prevederile Codului electoral

- de exemLplu, cu cel pulin 55 de LiI<> ina:tnte de alegeri se constituie circumscripliile

electorale, cu cel pulin 50 de ztle inatnte de alegeri se constituie corr,silii electorale de
circumscriplie, incepAncl cu 60 de zile inainte de data alegerilor incepe desemnarea
candidalilor la func{ia de Pregedinte al Republicii Moldova; o in{elegere a textului
art.90 alin.(4) in sensul in care expirarea celor 2 luni este termenul-limitd de

desftsurare a alegerilor ar conduce la irnposibilitatea respectdrii mai multor prevederi

continute lin Codul electoral care sunt indispensabile, de altfel, organizdrii scrutinului
prezidenlial.
Pe de alt6, parte, potrivit art.6l alin.(3) din Constitulie, alegerrile deputa{ilor in
Parlament se desfrgoard in cel mult .l luni de la drzolvarea Parlamerntului precedent.
Conform art.83 alin.(3) din Codul electoral, alegerile parlamentare anticipate se

dispun prin decret al Pregedintelui Reprublicii Moldova gi se stabilesc dupd cel pulin
60 de ztle, dar nu mai tdlziu de 3 luni d,r la drzolvurea Parlamentului.

Observbm cd, atit in cazul alegerilor anticipate pentru un nou Parlament,

c6t qi in cazul alegerilor pentru un nou Preqedinte, data scrutinelor se stabileqte
cu cel pu{in 60 de zile de la data alegerilor propriu-zise. $i in ambele cazuri
instituliile care sunt indrituite s6 emitd acte de drept constitulic,nal prin care se
stabilegte data alegerilor corespunzritoare dispun de o anumitd rnarjd - in cazul
alegerilor prezidenliale anticipate, Pa.rlamentul stabileqte data cu cel pu{in 60 de zile
inainte de ziua alegerilrr qi in termerL de 2 luni de la constatareet de cdtre Curtea
Constitulionald a vacanlei funcfiei; in cazul alegerilor parlamentare anticipate,
Presedintele in exercitiu stabilegte data alegerilor dupi cel pulin 60 de zile, dar nu mai

I"drziu de 3i luni de la dizolvareaParlanrentului. Asta,in principiu, face posibiti din

punct de vedere practic modelarea acfiunilor in vederea stabilirii datei ambelor
scrutine in una si aceeasi zi.
13
 Finalmente, mai apare intrebarea care este consecutivitate,a acliunilor qi a

deciziilor, inclusiv a termenilor, pentru stabilirea concomitentd (in aceeaqi zi) a

alegerilor parlamentare anticipate qi il alegerilor pre'zidenljale anticipate. Aparent,

acestea sunt urmdtoare,le: (i) pentru inceput trebuie sd fie intrunite circumstantele
constituticlnale pentru dizolvarea Parlamentului; (ii) apoi urmeazd, depunerea cererii
de demisie a Presedintelui Republicii Moldova (dar pAnd la corrLstatarea de cdtre
Curtea Constitulionalii a circumslanlelor constiluJionale pentru drzolvarea
Parlamentului); (iii) adc>ptarea hotdrArii Parlamentului prin care, pe: de o parte, se ia
act de cererea de demisiie a Presedinl.elui, iar, pe cle altd parte, se irLstituie interimatul
funcliei de PreEedinte pe care il exeroitd )Preqedintele Parlamentului; (iv) Parlamentul
se Curlii Constitulionale cu o sesizare prin care solicitd constatarea
adreseazd"

circumstatrlelor eare justificd interirnatul fui:Lc{iei de Pregedinte aI Republicii

Moldova; (r) emiterea avizului Curlii Constitulionale vr:ldnd constatarea
circumstarrlelor care jusrlificd interimatul func{iei de Pregedinte al Republicii Moldova
in leg[turd cu demisia printr-]rn avrz consultativ posterior; (vi) arloptarea de cdtre
Parlament a hotdr6rii ou privire leL data alegerilor prezidenliale anticipate; (vii)
sesizarea de cdtre Preserdintele interimar al Curlii Constitulionale pentru aprecierea
circumstarlelor care ju;stificd. dizolvarca Parlamentului; (viii) emiterea avizului de
cdtre Curtea Constitulionald la sesizarea Preqedintelui interimar prin care se constatd"
existenla circumstanlelor care justi ficd dizolvarea Parlamentului; (rx) emiterea de
cdtre Preqedintele interimar a decretului cu privire la dizolvarea Parlamentului qi

stabilirea rlatei alegerilor parlamentare anticipate (pentru aceeaqi zi 1n care s-a stabilit
gi data alelgerilor prezide:nfiale anticipate.

Avffnd in vedere cele relatate, {indnd cont de situa{ia specifici in care se

afli Republica Moldol'a in prezent, pornind de la apanajul exclusiv al Cur{ii
Constitu{ionale de a interpreta prevederile Constitu{iei Republicii Moldova,
solicit respectuos interpretarea prin coroborare a dispozitiilpr articolului 2
alineatul (1). articolului 61 alineatul (1) si (3). articolului 85 alineatul (1), (2) si
(4) si a articolului 90 arlineatul (1). (il) si (4) din Constitutia Republicii Moldova
L4
referitor la posibilital;ea desfisuririi concomitente a alegerilor parlamentarq
anticipate in cazul intrunirii circugrstantelor constitutionale p,entru dizolvarea
in cazul tn care intervine
ParlamenLtului cu alegterile prezidentiale anticipate
vacanta functiei urnrare a demisiei Presedintelui Republidotdova cu
elucidarea urmitoarelor aspecte:
.i: ..
1) Jtn situafia in care Preqedintele Republicii Moldova demisioneazi qi,

astfel, funcfia de Preqedinte devine vacantd, sunt sau nu inciclente dispozi{iile

art.85 alin.(4) din Constitu{ie referil;oare la interdicfia dizolvirii Parlamentului
in ultimele 6 luni ale mandatului Preqeclintelui Ilepublicii Moldova?
2) in situa{ia inrfervenirii vacan{ei funcfiei de Pregedinte determinati de
demisie gi intrunirii circumstantelor prevlzute la art.85 alin.(1)-(3) din
Constitu{ie pentru dizolvarea Parl:lmentului $i, totodatl, in ipoteza in care
termenii'in care survine obligativitatea stabilirii datei alegerilor parlamentare
anticipate pentru noul Parlament se suprapun/coincid cu l;rermenii in care
survine obligativitatea stabilirii datei alegerilor pentru funcfia de Preqedinte al
Republicii Moldova irr cazul vacantfei funcfiei determinati de demisie, se pot
stabili gi, respectiv, organiza in acelzrqi timp (in aceeaqi zi) alegeri parlamentare
anticipate si alegeri prezidenfiale anl.icipate? Solicitarea de interpretare vizeazd,
in princip,al, doui elemente:
a) dacd tn general se pot desfrld.$uru tn acelu;i timp (tn uceeaqi zi) alegeri
p ar I amenttar e anticip atet ; i aleg eri pr ezidenliul e wnticip ate ;

b) dacd acestea pot avea lac tn acelaqi timp (tn aceeaEi zi), care este
consecuti'ttitatea faptelor ;i, urmqre ar:estora, a de:ciTiilor, astfet incAt umbele
scrutine sfi Jie stubilite pentru aceeasi dutit?

deputat in Parlamentul Republicii Moldova

15