Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Temeiul juridic – art. 80 – 102 din Constituția României revizuită. Legea 47/1994
privind serviciile din subordinea Președintelui României.
Președintele României face parte din puterea executivă și întrunește, în această calitate,
prerogativele esențiale ale acestei puteri ce revin, prin definiție, șefului statului. Ca model de
organizare a puterii executive, constituantul român a instituționalizat modelul Executivului
bicefal. Potrivit acestui model, puterea executivă este repartizată echilibrat între șeful statului și
Guvern. Între atribuțiile acestei din urmă autorități publice și cele ale instituției prezidențiale,
există demarcații clare.
Mandatul Președintelui:
o Încetează:
1. la depunerea jurământului noului Președinte ales;
2. în caz de demitere a Președintelui (este vorba de răspunderea politică a
Președintelui României);
3. la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare a Președintelui
pentru infracțiunea de înaltă trădare (este vorba de răspunderea juridică
a Președintelui României);
4. în caz de demisie (care este actul unilateral de voință a Președintelui);
5. în caz de imposibilitate definitivă de exercitare a atribuțiilor sale;
6. în cazul apariției stării de incompatibilitate;
7. în caz de deces.
o se poate prelungi, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă
(prelungirea durează până la încetarea situațiilor excepționale ce impun
prelungirea).
o poate fi suspendat, prin hotărâri ale Parlamentului (în situația antrenării
răspunderii politice a Președintelui), sau poate opera suspendarea de drept
(în situația antrenării răspunderii juridice a Președintelui).
Funcția de Președinte a României este incompatibilă cu orice altă funcție publică sau
privată:
4.1. Răspunderea politică, intervine când Președintele României săvârșește fapte grave
prin care se încalcă Constituția. În această situație Președintele răspunde politic față de
electorat, răspundere care se antrenează prin intermediul Parlamentului.
1
Infracțiunea de înaltă trădare este prevăzută în art. 398 din Codul penal.
- imposibilitatea definitivă a exercitării atribuțiilor (de exemplu, caz de
boală mintală constatată prin acte medicale); este nevoie de hotărârea
Curții Constituționale
- deces
Președintele interimar:
SEMINAR :
1.
LEGEA nr. 47 din 7 iulie 1994 (*republicată*)privind serviciile din
subordinea Preşedintelui României
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 372 din 18 mai 2017
Notă
*) Republicată în temeiul art. V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 80/2016
pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administraţiei publice centrale, pentru
prorogarea termenului prevăzut la art. 136 din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciară şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 939 din 22 noiembrie
2016, aprobată cu modificări prin Legea nr. 80/2017, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 313 din 2 mai 2017, dându-se textelor o nouă numerotare.
Legea nr. 47/1994 a mai fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 210 din 25 aprilie 2001, şi a mai fost modificată şi completată prin:– Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 176/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
47/1994 privind serviciile din subordinea Preşedintelui României, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 839 din 27 decembrie 2001, aprobată
prin Legea nr. 226/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
290 din 29 aprilie 2002.
Articolul 1(1) Pentru exercitarea de către Preşedintele României a prerogativelor
care îi sunt stabilite prin Constituţia României şi alte legi se organizează şi
funcţionează Administraţia prezidenţială, instituţie publică cu personalitate juridică,
cu sediul în municipiul Bucureşti, Palatul Cotroceni.(2) În sensul prezentei legi,
prin Administraţia prezidenţială se înţelege serviciile publice aflate la dispoziţia
Preşedintelui României, pentru îndeplinirea atribuţiilor sale.
Articolul 2Compartimentele din structura Administraţiei prezidenţiale,
organizarea, funcţionarea şi atribuţiile acestora se stabilesc prin regulamentul de
organizare şi funcţionare. Numărul maxim de posturi, structura organizatorică,
precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale Administraţiei
prezidenţiale se aprobă de Preşedintele României.
Articolul 3(1) Funcţiile de conducere specifice din cadrul Administraţiei
prezidenţiale sunt următoarele: consilier prezidenţial, cu rang de ministru, şi
consilier de stat, cu rang de secretar de stat.(2) Consilierul prezidenţial pentru
apărare şi siguranţă naţională este membru în Consiliul Suprem de Apărare a
Ţării.(3) Ordonatorul principal de credite al Administraţiei prezidenţiale este
desemnat de Preşedintele României în condiţiile legii.
Articolul 4(1) Numirea sau eliberarea din funcţie a consilierilor prezidenţiali se
face de către Preşedintele României.(2) Numirea sau eliberarea din celelalte funcţii
ale Administraţiei prezidenţiale se face potrivit regulamentului prevăzut la art. 2.
Articolul 5(1) Personalul Administraţiei prezidenţiale este alcătuit din persoane
detaşate, la cererea Preşedintelui României, din ministere şi alte autorităţi publice,
precum şi din persoane încadrate direct pe funcţiile sau posturile pe care urmează
să le îndeplinească.(2) Personalul prevăzut la alin. (1) poate fi încadrat numai pe
baza încrederii acordate de Preşedintele României şi cu condiţia semnării unui
angajament de loialitate stabilit prin regulamentul prevăzut la art. 2. Retragerea
încrederii are ca efect revocarea încadrării, precum şi încetarea detaşării, eliberarea
sau destituirea din funcţie ori desfacerea contractului de muncă, după caz.(3)
Încadrarea, eliberarea/destituirea din funcţie ori desfacerea contractului individual
de muncă, precum şi detaşarea în şi din cadrul Administraţiei prezidenţiale se fac
prin ordin al ordonatorului principal de credite, cu respectarea prevederilor alin.
(1). Perioada de încadrare în Administraţia prezidenţială se consideră vechime în
specialitate dacă atribuţiile sunt conforme cu studiile deţinute sau cu funcţia din
care persoana este detaşată.(4) Prevederile alin. (1) şi (2) se aplică în mod
corespunzător şi personalului de ordine şi pază afectat Administraţiei prezidenţiale
.Articolul 6Administraţia prezidenţială stabileşte relaţii de colaborare cu
autorităţile publice şi primeşte sprijinul acestora în vederea înfăptuirii
prerogativelor şi exercitării competenţelor ce revin Preşedintelui României
.Articolul 7Finanţarea cheltuielilor de funcţionare a Administraţiei prezidenţiale se
asigură de la bugetul de stat şi din venituri extrabugetare, realizate, administrate şi
contabilizate, potrivit legii.
Articolul 8(1) Administraţia prezidenţială, pe lângă sediul său, poate administra şi
alte spaţii repartizate prin hotărâri ale Guvernului.(2) Începând cu 1 ianuarie 2002
Muzeul Naţional Cotroceni funcţionează în spaţiile repartizate în latura veche a
Palatului Cotroceni, ca instituţie publică de cultură, în subordinea Administraţiei
prezidenţiale.(3) Cheltuielile curente şi de capital ale Muzeului Naţional Cotroceni
se finanţează din venituri proprii şi din subvenţii de la bugetul de stat, prin bugetul
Administraţiei prezidenţiale.(4) Structura organizatorică, atribuţiile, precum şi
numărul maxim de posturi ale Muzeului Naţional Cotroceni se stabilesc prin
regulamentul de organizare şi funcţionare, aprobat de ordonatorul principal de
credite al Administraţiei prezidenţiale.(5) Muzeul Naţional Cotroceni este condus
de un director general, ordonator terţiar de credite, încadrat potrivit prevederilor art.
5.(6) Administrarea întregului complex al Palatului Cotroceni se asigură prin
compartimentele Administraţiei prezidenţiale.
Articolul 9Pe data intrării în vigoare a prezentei legi**) se abrogă Legea nr. 1/1990
privind organizarea şi funcţionarea serviciilor Preşedinţiei României***), precum
şi orice alte dispoziţii contrare. Notă
**) Legea nr. 47/1994 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 175 din 11 iulie 1994.
***) Legea nr. 1/1990 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 88 din 2 iulie 1990.
CABINETUL PREŞEDINTELUI
Cabinetul Preşedintelui elaborează şi coordonează agenda de lucru a
Preşedintelui României, în colaborare cu departamentele şi compartimentele
instituţiei prezidenţiale, asigurând legătura Preşedintelui României cu
instituţiile statului şi alte entităţi publice şi private, în vederea rezolvării
tuturor solicitărilor adresate acestuia.Cabinetul Preşedintelui are următoarele
atribuţii principale:•Asigură legătura Preşedintelui României cu instituţiile
statului în vederea rezolvării tuturor solicitărilor adresate acestuia.•Menţine
legătura dintre Preşedintele României şi structurile Administraţiei
Prezidenţiale.•Stabileşte agenda Preşedintelui României, în colaborare cu
toate departamentele şi compartimentele din cadrul Administraţiei
Prezidenţiale.•Transmite Preşedintelui României, în vederea semnării,
mesajele Preşedintelui, elaborate de către departamentele şi compartimentele
Administraţiei Prezidenţiale.•Elaborează şi redactează notele de însoţire
pentru mesajele semnate de Preşedintele României.•Elaborează şi redactează
notele de însoţire pentru memorandumurile transmise de Secretariatul General
al Guvernului în vederea aprobării către Preşedintele României.•Comunică
programul Preşedintelui României departamentelor şi compartimentelor
implicate în desfăşurarea activităţilor cuprinse în agenda Preşedintelui.
Totodată, departamentele şi compartimentele implicate în acţiuni ce ţin de
agenda Preşedintelui informează Cabinetul de lucru al Preşedintelui asupra
tuturor aspectelor legate de organizarea şi desfăşurarea activităţilor cuprinse
în agendă.•Primeşte, înregistrează şi clasează documente clasificate, secrete şi
nesecrete, sosite pe adresa Preşedintelui României.•Repartizează documentele
primite pe departamente şi compartimente în funcţie de competenţa acestora
şi de natura fiecărui document. •Ţine evidenţa tuturor documentelor intrate şi
menţionează structuracăreiai-au fost repartizate spre rezolvare sau spre
informare. •Întocmeşte şi redactează adrese, documente şi corespondenţa
specială a Preşedintelui României.•Colaborează cu Departamentul
Managementul Resurselor în vederea corelăriiactivităţilor de administrare a
patrimoniului şi a resurselor financiare, materiale şi umane ale instituţiei cu
proiectele, priorităţile şi agenda Preşedintelui României.•Realizează note,
sinteze, rapoarte, analizează diverse documente,la solicitarea Preşedintelui
României, în colaborare cu departamentele şi compartimentele de specialitate
din cadrul Administraţiei Prezidenţiale.
CANCELARIA ORDINELOR
Cancelaria Ordinelor răspunde de coordonarea sistemului naţional de
decoraţii, conform legii şi de arhivarea documentelor instituţiei
prezidenţiale.Cancelaria Ordinelor are următoarele atribuţii
principale:a)Sistemul Naţional de Decoraţiib)Arhiva documentelor din
Administraţia Prezidenţialăc)Alte atribuţii
DISPOZIŢII FINALE
Art. 12 – (1) Personalul Administraţiei Prezidenţiale poate fi încadrat numai
pe baza încrederii acordate de Preşedintele României, conform prevederilor
legale în vigoareşi cu condiţia semnării unui angajament de loialitate,
prezentat în anexa 1. (2) La schimbarea mandatului Preşedintelui României,
personalul Administraţiei Prezidenţiale îşi poatecontinua activitatea numai pe
baza încrederii acordate de Preşedintele României în exerciţiu şi cu condiţia
semnării unui nou angajament de loialitate.Art. 13 – (1) Retragerea încrederii
Preşedintelui României se poate realiza în cazul constatării unor abateri
disciplinare, cum ar fi:încălcarea sau nerespectarea prevederilor
angajamentului de loialitate sau a normelor de conduită prevăzute de codul de
conduită aplicabil, încălcarea regulilor privind securitatea datelor şi secretelor
de serviciu,nerespectarea regimului informaţiilor clasificate, refuzul
nejustificat de a îndeplini sarcinile şi atribuţiile de serviciu, absenţe
nejustificate de la locul de muncă, etc.(2) Retragerea încrederii Preşedintelui
României are ca efect revocarea încadrării, precum şi încetarea detaş
ării/delegării, eliberarea sau destituirea din funcţie ori desfacerea contractului
individual de muncă, după caz, în conformitate cu prevederile art. 5 alin.(2) al
Legii nr.47/1994 privind serviciile din subordinea Preşedintelui României,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare.Art. 14 – Consilierii
prezidenţiali sunt numiţi sau eliberaţi din funcţie de către Preşedintele
României prin Decret prezidenţial . Art. 15 – Consilierii de stat sunt numiţi
sau eliberaţi din funcţie de către Preşedintele României prin Decizie
prezidenţială.Art. 16 – Numirea sau eliberarea personalului încadrat în
Administraţia Prezidenţială (funcţionari publici, personal cu funcţii de
specialitate, personal la cabinetul demnitarului, personal tehnic), cât şi a
conducătorului Muzeului Naţional Cotroceni, se realizeazăprin documente
specifice aprobate de ordonatorul principal de credite sau ordonatorul
principal de credite delegat. Art. 17 – (1) Actele sau documentele întocmite în
cadrul departamentelor şi compartimentelor nu pot fi expediate in afara
institutiei decât cu semnătura consilierilor prezidenţiali sau a consilierilor de
stat, cu următoarele excepţii:•actele de procedură necesare desfăşurării
proceselor în care Preşedintele României sau Administraţia Prezidenţială au
calitate de parte şi care pot fi semnate şi de către consilierul juridic.•actele
emise în cadrul Departamentului Managementul Resurselor, care pot fi
semnate de persoanele desemnate să înlocuiască şeful de departament când
acesta lipseşte din instituţie. •Actele emise în cadrul Departamentului
Managementul Resurselor care pot fi comunicate sau prezentate terţilor în
baza unei împuterniciri date de de ordonatorul principal de credite sau
ordonatorul principal de credite delegat pentru un scop determinat.(2)
Comunicarea internă între structurile Administraţiei Prezidenţiale se
realizează prin memorandumuri.Art. 18 – (1) Reprezentarea Administraţiei
Prezidenţialeîn faţa instanţelor de judecată se asigură de către Departamentul
Managementul Resurselor, în baza unei împuterniciri date de către
ordonatorul principal de credite sau ordonatorul principal de credite delegat.
(2) Toate structurile Administraţiei Prezidenţialeau obligaţia de a întocmi
puncte de vedere cu privire la litigiile aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti
sau al altor autorităţi cu activitate jurisdicţională, la solicitarea
Departamentului Managementul Resurselor.Art. 19 – În cadrul Administraţiei
Prezidenţiale sunt emise următoarele acte:a)Decrete ale Preşedintelui
României potrivit Constituţiei şi/sau legii;
71/74 b)Decizii ale Preşedintelui României: i.pentru aprobarea organigramei
serviciilor din subordinea Preşedintelui României;ii.pentru aprobarea
Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Administraţiei Prezidenţiale
şi a Regulamentului Intern al Administraţiei Prezidenţiale;iii.pentru aprobarea
structurii nominale a funcţiilor de demnitate publică numite din cadrul
Administraţiei Prezidenţiale, precum şi alocarea acestora pe departamentele şi
compartimentele pe care le coordonează;iv.pentru încadrarea sau luarea altor
măsuri de ordin legislativ privind consilierii de stat; v.pentru aprobarea unor
norme interne specifice ale Administraţiei Prezidenţiale, componente ale
Regulamentului Intern, întocmite şi propuse de către ordonatorul principal de
credite al instituţiei; vi.pentru numirea unor comisii prezidentiale, grupuri de
lucru sau structuri consultative cu altă denumire, pe o temă determinată;
vii.pentru aprobarea unor proiecte de importanţă strategică pentru România
iniţiate de Preşedintele României şi coordonate de Administraţia
Prezidenţială; viii.alte situaţii care impun punerea în aplicare a unor directive
ale Preşedintelui României.c)Acte ale ordonatorului principal de credite sau
ordonatorului de credite delegat, respectiv:i.Dispoziţii în aplicarea unei
măsuri aprobate în prealabil sau dispuse de Preşedintele României;
ii.Dispoziţii ale ordonatorului principal de credite sau ordonatorului principal
de credite delegatîn privinţa punerii în aplicare a prevederilor legale, precum
şi în privinţa administrării patrimoniului şi gestionării resurselor financiare,
materiale şi umane ale Administraţiei Prezidenţiale; iii.Ordine pentru
aprobarea finanţării unor acţiuni sau proiecte ale Preşedintelui României şi
Administraţiei Prezidenţiale (deplasări externe, evenimente, comisii
prezidenţiale, grupuri de lucru sau alte structuri consultative, etc.). Art. 20–
(1) Preşedintele României poate constitui în vederea elaborării de studii şi/sau
sinteze ştinţifice, prin Decizie, comisii prezidenţiale, grupuri de lucru sau alte
structuri consultativecu altă denumire, pe o perioadă determinată sau
nedeterminată, cu obiect de activitate prevăzut în Decizia de constituire.(2)
Comisiile pot fi compuse din experţi, personalităţi ştiinţifice şi personalităţi
ale societăţii civile din România şi din străinătate. (3) Finanţarea activităţilor
necesare organizării şi funcţionării comisiilor prezidenţiale se realizează din
bugetul Administraţiei Prezidenţiale în baza unui ordin al ordonatorului
principal de credite sau ordonatorului principal de credite delegat, în temeiul
Deciziei de constituire.Art. 21 – (1)Preşedintele României poate dispune
iniţierea unor proiecte de importanţă strategică pentru România, coordonate şi
desfăşurate de Administraţia Prezidenţială, prin structurile de specialitate;(2)
Finanţarea activităţilor necesare aferente derulării proiectului iniţiat de
Preşedintele României se realizează din bugetul Administraţiei Prezidenţiale,
în baza unui ordin al ordonatorului principal de credite sau ordonatorului
principal de credite delegat, în temeiul Deciziei de aprobare.
72/74 Art. 22 – Reglementările cu privire la securitatea şi sănătatea în muncă
din cadrul Administraţiei Prezidenţiale sunt stabilite prin Regulamentul
intern. Art. 23 – Salariaţii Administraţiei Prezidenţiale au obligaţia să
cunoască şi să respecte prevederile Legii nr. 7/2004 privind Codul de
conduită a funcţionarilor publici, republicată, Legii nr. 477/2004 privind
Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile
publice, Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărba ţi,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare,precum şi ale Legii nr.
571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile
publice şi alte unităţi care semnalează încălcări ale legii.Art. 24 – Atribuţiile
şi sarcinile pentru fiecare salariat se stabilesc prin fişa postuluiaprobată de
şeful ierarhic superior. Salariaţii răspund de îndeplinirea sarcinilor prevăzute
în fişa postului. Consilierii prezidenţiali şi consilierii de stat răspund de
îndeplinirea atribuţiilor prevăzute pentru departamentul/compartimentul pe
care îl coordonează. Art. 25 – Regulamentul de organizare şi funcţionare al
Administraţiei Prezidenţiale se completează cu prevederile Regulamentului
intern. Art. 26 – Regulamentul de organizare şi funcţionare şi Regulamentul
intern pot fi modificate şi completate ori de câte ori este nevoie, cu aprobarea
ordonatorului principal de credite sau ordonatorului principal de credite
delegat. Art. 27– Regulamentul de organizare şi funcţionare a fost elaborat în
baza propunerilor departamentelor şi compartimentelorAdministraţiei
Prezidenţiale, care răspund de necesitatea, oportunitatea şi legalitatea
atribuţiilor prevăzute