Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MODEL DE ELABORARE ŞI
IMPLEMENTARE A STRATEGIEI
DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ
LOCALĂ A COMUNELOR
PERIURBANE
MODEL DE ELABORARE ŞI
IMPLEMENTARE A STRATEGIEI
DE DEZVOLTARE ECONOMICĂ
LOCALĂ A COMUNELOR
PERIURBANE
Studiu de caz:
comuna Aroneanu, judeţul Iaşi
3
Această publicaţie a apărut cu sprijin tehnic din partea Programului de
Reformă Guvernamentală prin Parteneriate Durabile (GRASP). GRASP este un
program cu o durată de cinci ani, finanţat de Guvernul S.U.A. prin USAID,
menit să consolideze administraţia publică locală şi guvernarea democratică în
România. Implementat de Development Alternatives, Inc. (DAI) cu sprijinul unei
echipe de subcontractori internaţionali, GRASP doreşte să consolideze
capacitatea tehnică şi financiară a administraţiei locale, să stimuleze dezvoltarea
economică locală şi să promoveze parteneriatele public-privat în scopul
îmbunătăţirii eficienţei şi calităţii serviciilor publice.
Drepturile de copyright sunt rezervate Fundaţiei Academice pentru Progres Rural „Terra
Nostra”, Iaşi. USAID, DAI, GRASP şi AED au dreptul să reproducă, publice şi să folosească
acest material."
e-mail: terranostraiasi@email.ro
ISBN 973-8432-22-7
4
PREFAŢĂ
Autorii
5
6
CUPRINS
Concluzii
Bibliografie
ANEXE
7
Capitolul 2
Elaborarea strategiei de dezvoltare economică locală
14
Iniţierea procesului de dezvoltare economică în cadrul administraţiei locale
15
strategia privind combaterea sărăciei;
strategia privind protecţia mediului;
strategia privind managementul deşeurilor.
Participarea comunităţii
16
se obţin rezultate mai bune, potrivite necesităţilor şi specificului local.
17
Astfel, participarea cetăţenească poate fi definită ca “procesul prin care
preocupările, nevoile şi valorile cetăţenilor sunt încorporate procesului
administraţiei publice locale de luare a deciziilor”2.
Participarea cetăţenească nu este doar responsabilitatea administraţiei locale.
Administraţia are obligaţia de a informa comunitatea referitor la luarea deciziilor
care afectează drepturile şi interesele cetăţenilor. Odată comunicate aceste
informaţii este rândul cetăţenilor de a-şi asuma responsabilitatea privind formularea
unei atitudini referitoare la deciziile viitoare ale administraţiei.
2
“Participarea cetățenească pentru îmbunătățirea procesului decisional în administrația publică locală”, realizat de
Research Triangle Institute în cadrul programului de Asistență pentru Administrația Publică Locală din România
18
Odată ce au fost identificaţi factorii interesaţi în proiect, ei pot fi invitaţi să
participe la interviuri, sesiuni de brainstorming, focus grupuri şi sondaje de opinie
astfel încât ideile şi opiniile lor să fie incluse în procesul de planificare.
19
Grupurile de interes includ:
20
Studiu de caz – constituirea Grupului Consultativ al comunei Aroneanu,
judeţul Iaşi
21
administraţia publică locală, cu implicarea principalilor actori ai dezvoltării
economice (instituţii locale, municipale şi judeţene, societate civilă, mediul de
afaceri, structuri sociale etc.).
Prin proiect s-a urmărit:
îmbunătăţirea corelării dezvoltării economice locale cu dezvoltarea
zonei metropolitane (prin includerea în grupul consultativ a unor
specialişti din instituţiile metropolei);
creşterea gradului de implicare al comunităţii în realizarea strategiei de
dezvoltare economică locală;
îmbunătăţirea sistemului instituţional pentru dezvoltarea economică
locală (prin crearea unui grup consultativ şi a unui grup operativ de
lucru);
crearea premizelor de multiplicare a experienţei acumulate;
îmbunătăţirea climatului de afaceri din comună având ca efect creşterea
veniturilor locale;
creşterea abilităţii administraţiei publice locale în democratizarea
procesului decizional;
creşterea transparenţei în adoptarea deciziilor la nivel local.
Principalele activităţi derulate în cadrul proiectului au vizat:
organizarea punctului de lucru în comuna Aroneanu;
constituirea unui grup consultativ alcătuit din principalii actori ai
dezvoltării economice locale, care să aibă drept sarcină elaborarea
strategiei de dezvoltare economică locală a comunei Aroneanu;
constituirea grupului operativ permanent de lucru, pentru a se asigura
dialogul cu comunitatea, respectiv consultarea comunităţii pentru stabilirea
priorităţilor de dezvoltare economică locală;
organizarea unui Târg cu oferte de afaceri locale;
organizarea în scopul diseminării rezultatelor proiectului a unui Seminar
având ca temă elaborarea şi implementarea strategiilor de dezvoltare
economică a comunelor din zona metropolitană. Prezentarea experienţei
comunei Aroneanu. Lansarea volumului «Model de elaborare şi
implementare a strategiei de dezvoltare economică locală a comunelor din
zona metropolitană»
Implementarea proiectului a început pe data de 15 octombrie 2003. Primele
activităţi au fost cele legate de organizarea punctului de lucru din comuna
Aroneanu. Apoi a început procesul de mobilizare a comunităţii. Prin intermediul
Primăriei comunei Aroneanu au fost informaţi cetăţenii comunei cu privire la
începerea derulării proiectului.
22
Pe data de 19 decembrie 2003 s-a ţinut şedinţa de constituire a Grupului
Consultativ. Decizia participanţilor a fost ca lista să nu fie definitivă, ci să poată fi
cooptaţi permanent noi membrii, astfel încât să fie reprezentate toate satele şi toate
grupurile de interes de pe plan local.
Membri în grupul consultativ au fost cooptate următoarele persoane:
Tabelul nr. 2
23
Dezvoltarea unui sistem de relaţii de cooperare cu alte niveluri ale
administraţiei care susţin procesul de dezvoltare economică locală
24
coordonare regională şi leadership;
dezvoltarea comunităţii şi a familiei;
promovarea reţelelor de industrii dinamice care accelerează ritmul
creşterii.
Aceste grupuri extinse bazate pe interconectarea dintre firme şi organizaţii,
numite şi “industry clusters” sunt cele mai capabile să capitalizeze specializările şi
diversitatea firmelor şi patrimoniului de care regiunile dispun, să clădească un
climat de inovare în domeniul afacerilor, al tehnologiei şi al proiectării bunurilor şi
serviciilor. Valorile fundamentale şi industriile cheie sunt diferite de la o regiune la
alta. Fiecare regiune trebuie să găsească combinaţia potrivită.
25
Informaţii necesare elaborării unei strategii de dezvoltare economică
Tabelul nr. 3
Populaţia: după mărime, vârstă, rata de creştere,
densitate, mărimea gospodăriei ş.a.
Rata şomajului: numărul angajaţilor pe ramuri ale
economiei (cu comparaţii la nivel regional şi naţional
şi analiza în timp a evoluţiei acestora);
Informaţii demografice Structura pe grupe de vârstă a angajaţilor;
Câştigul mediu brut pe categorii de activităţi;
Rata şomajului;
Educaţie : numărul şcolilor şi al universităţilor şi tipul
acestora, numărul profesorilor, numărul populaţiei
şcolare.
Numărul şi mărimea firmelor, clasificarea acestora pe
sectoare şi număr de angajaţi;
Investiţiile locale şi străine, în funcţie de volum,
Informaţii economice număr de angajaţi, sector;
Numărul firmelor nou înfiinţate, după activitate,
mărime;
Volumul veniturilor bugetare provenite din
impozitarea firmelor private;
Statistici privind traficul de mărfuri pe calea ferată,
aeroport.
Impozitarea firmelor private;
Organisme care susţin mediul de afaceri (Camere de
Mediul de afaceri Comerţ);
Sprijinul oferit de administraţie mediului de afaceri;
Accesul la surse de finanţare.
Existenţa reţelelor de utilităţi (apă, canalizare,
electricitate, gaz);
Infrastructura de bază Evaluarea resurselor de terenuri disponibile pentru
investiţii;
Drumuri de acces spre pieţele cele mai importante.
Ce întreprind comunităţile vecine în scopul dezvoltării
economice locale proprii;
Ce se întâmplă la nivel regional şi naţional;
Informaţii regionale şi Oportunităţi şi riscuri în contextul dezvoltării
naţionale regionale;
Posibile influenţe internaţionale asupra comunităţii.
26
Cum colectăm informaţiile?
Colectarea datelor poate uneori dura foarte mult şi poate consuma suficient
de mulţi bani din bugetul alocat planficării dezvoltării economice locale. Cei care
au reuşit să treacă cu succes de această etapă, au ştiut să selecteze tipul de
informaţii necesare. Atunci când se colectează informaţiile trebuie să ne punem
întrebarea la ce vor folosi aceste informaţii în final. Participarea grupurilor de
interese în această activitate este importantă pentru implicarea acestora în procesul
de elaborare a strategiei. Colectarea, organizarea şi păstrarea informaţiilor necesită
asistenţă din partea reprezentanţilor administraţiei locale.
Analiza informaţiilor
27
Studiu de caz
Evaluarea resurselor naturale, umane şi materiale ale comunei Aroneanu3
Aşezare
Istoric
3
xxx – „Evaluarea resurselor naturale, umane şi materiale ale comunei Aroneanu, judeţul Iaşi”, autor Grupul
Consultativ al comunei Aroneanu, material realizat în cadrul programului GRASP, februarie 2004.
28
Şorogari este plasat la proximitatea vestică a centrului de comună, în
apropierea lacului Aroneanu, pe versantul estic al dealului Şorogari. Satul este
atestat istoric din 1592. În vatra satului, precum şi în împrejurimi au fost
descoperite urme ale civilizaţiei din epoca bronzului, începutul migraţiilor şi
feudalismul dezvoltat (sec. XV-XVIII).
Cadrul natural
Resursele naturale
Fondul funciar
Comuna se află în grupa comunelor mici ale judeţului Iaşi – după
dimensiunea teritoriului administrativ.
Tabelul nr. 4
Modul de folosinţă 1996 2003
suprafaţa suprafaţa
(ha) % (ha) %
Suprafaţa totală 3900 100,0 3900 100,0
d.c. : terenuri 2959 75,9 3118,78 80,0
agricole
- arabil 1550 39,7 1885,3 48,3
- păşuni 696 17,7 648,01 16,6
- fâneţe 334 8,6 348,44 8,9
- vii 335 8,6 236,86 6,1
29
- livezi 44 1,1 0,12 0,0
terenuri 941 24,1 781,23 20,0
neagricole
- păduri 500 12,8 469,07 12,0
- ape 92 2,4 123,49 3,2
- drumuri 93 2,4 114,33 2,9
- construcţii 31 0,8 61,75 1,6
- neproductiv 225 5,7 12,57 0,3
Teren intravilan 283 - 367,10 -
Calitatea solului
30
Procesul de degradare al terenurilor este într-o continuă creştere deoarece
nu s-au mai efectuat lucrări de îmbunătăţiri funciare. Măsurile ce se impun pentru
preîntâmpinarea fenomenelor de degradare a solului pe termen mediu şi lung sunt:
efectuarea unor împăduriri masive;
efectuarea de drenuri;
efectuarea unor lucrări de amenajare a terenurilor prin metode
speciale folosite în tehnica construcţiilor acolo unde eroziunea solului
se depistează chiar la interferenţa cu intravilanul.
Suprafaţa împădurită va creşte prin alegerea tehnicii de împădurire pentru
combaterea eroziunii solului.
Hidrografia
31
Managementul integrat al deşeurilor
Resursele subsolului
Sunt modeste fiind exploatate doar local argile şi lut pentru fabricarea
cărămizilor.
Resursele umane
Tabelul nr. 5
1992 2002
0-14 ani 19 19
15-59 ani 58 44
60 ani şi peste 23 37
32
Salariaţi (total şi pe principalele activităţi)
Tabelul nr. 6
Activitatea 1992 2001 2002
Total salariaţi, d.c. : 950 138 106
- agricultură 390 45 22
- industrie 339 3 2
- comerţ, hoteluri, alim public 43 22 11
- transporturi şi comunicaţii 48 1 5
- activit fin-bancare 2 0 0
- admin publică, asigurări sociale 39 12 12
- învăţământ 27 40 36
- sănătate, asist. socială 19 13 12
- energie electrică şi termică,gaze - 2 2
şi apă
- cercetare informatică şi altele 4 - -
- cultură, sport 13 - -
- liber profesionişti 26 - -
Navetişti
Total angajaţi cu loc de muncă în altă localitate : 1992- 560 pers
2001- 332 pers
2002 - 865 pers
Populaţia este exclusiv de etnie română şi este structurată astfel (la nivelul
anului 2003):
Tabelul nr. 7
din care
Persoane Persoane
Localitatea salariate nesalariate Persoane
peste 65
Total Total Bărbaţi Femei Total Bărbaţi Femei ani
Aroneanu 1030 260 200 60 770 200 400 425
Dorobanţ 1156 550 420 130 606 150 300 349
Rediu- 397 30 25 5 367 150 160 135
Aldei
Şorogari 171 25 20 5 146 65 81 54
TOTAL 2754 865 665 200 1889 565 941 1028
33
Creşterea populaţiei totale (faţă de ultimul recensământ din 1992) a fost
determinată de migraţia dinspre zona urbană şi de creşterea natalităţii.
Sănătate
Dispensarul comunal în care activau 4 medici şi 4 cadre sanitare cu
pregătire medie la nivelul anului 1992 şi-a redus activitatea, în prezent activând
doar 1 medic şi un cadru sanitar cu pregătire medie. La nivel de comună există
două farmacii private, în Aroneanu şi respectiv în Dorobanţ, precum şi un
dispensar în satul Aroneanu care are un nivel scăzut de dotare.
Educaţie
Tabelul nr. 8
1996 2002
Unităţi de învăţământ – total, d.c.: 7 6
- grădiniţe 3 3
- şcoli primare şi gimnaziu 4 3
Număr copii înscrişi în grădiniţe 46 104
Număr de elevi total 238 361
Personal didactic total 26 36
Săli de clasă şi laboratoare 23 24
Sală de gimnastică 1
34
Infrastructură culturală
Aşezămintele culturale sunt materializate prin existenţa a 4 biserici
ortodoxe, 1 bibliotecă şi un cămin cultural în care funcţionează Universitatea
Populară Ion Buzdugan, o sală de calculatoare conectate la internet şi o discotecă.
Resursele materiale
Economia
Economia comunei Aroneanu are un caracter agricol puternic influenţat de
poziţia limitrofă cu municipiul Iaşi, conferindu-i şi un caracter periurban de
intensă legătură cu metropola. Până în anul 1989 volumul activităţii economice se
realiza în proporţie de 56,9% în sfera circulaţiei, 36,4% în agricultură şi 7,2% în
industrie. Această proporţie era determinată de ponderea mare a salariaţilor
navetişti ce întreţineau activ sistemul comercial local. După anii 1990 ponderea
activităţii comerciale a scăzut foarte mult, agricultura revenind acum pe primul loc
ca ramură economică a comunei.
Comuna se caracterizează printr-o pondere mare a rezervelor de pajişti dar
cu potenţial scăzut şi printr-un patrimoniu viticol important.
Pe culturi, potenţialul productiv al solurilor din comună se află în totalitate
sub potenţialul mediu al judeţului, cu circa 10%. O excepţie o constituie potenţialul
pentru vie, care este aproape la jumătatea potenţialului mediu al judeţului, însă
caracteristica viticolă pozitivă a comunei se suprapune doar cu perimetrul
productiv al dealului Şorogari, unde se află comasate plantaţiile viticole.
Activităţi de prelucrare a produselor agricole:
Mori (nr.): 2
Puncte de sacrificare a animalelor (nr.): 1 dezafectat
Mori de furaje (nr.): 2
35
Darace (nr.): 1
Principalele activităţi neagricole: comerţ
Venituri total comună (2002 –mil. lei): 4.723.491 d.c. venituri proprii
292.774, d.c. impozite şi taxe de la populaţie 216.237
În ceea ce priveşte veniturile proprii pe locuitor, comuna se situează pe
penultimul loc printre comunele zonei metropolitane cu 101.517 mii lei/locuitor.
În concluzie, putem afirma că din punct de vedere al gradului de dezvoltare,
comuna este destul de săracă fiind considerată de rang 9 în rândul celor 11
comune ale zonei metropolitane ».
36
Studiu de caz – analiza SWOT efectuată la nivel de comună şi sate
componente4
SWOT la nivel de comună
Puncte tari Puncte slabe
- vecinătatea imediată a municipiului Iaşi (la N-E- - lipsa apei potabile;
ul municipiului); - nu există rezerve de teren în proprietatea comunei
- localitate atestată istoric; pentru concesionare;
- zonă viti-pomicolă cu tradiţie; - comună relativ izolată (nu este situată pe drum de
- bazin hidrografic – acumulare de apă; tranzit);
- resurse naturale pentru dezvoltarea agriculturii; - mentalitate învechită şi lipsă de comunicare;
- grad de poluare redus; - lipsa infrastructurii, utilităţilor şi a furnizorilor de
- excedent de forţă de muncă calificată; servicii publice;
- infrastructură culturală şi istorică; - spaţii publice necorespunzătoare;
- bază nautică şi poligon; - degradarea continuă a terenurilor (alunecări);
- făzănărie; - procent ridicat de teren agricol nelucrat;
- existenţa pădurilor; - lipsa activităţilor economice;
- transport în comun corespunzător. - grad de sărăcie ridicat al populaţiei;
- deficienţe în sistemul educaţional;
- consum ridicat de alcool;
- cultura de dependenţă socială.
Oportunităţi Ameninţări
- atragerea investitorilor prin acordarea de - influenţa aeroportului (poluare fonică care aduce
facilităţi fiscale; influenţe negative asupra animalelor);
- agricultura ecologică şi agroturismul; - posibila pierdere de terenuri datorită construirii
- dezvoltarea serviciilor publice; celei de a doua piste a aeroportului;
- identificarea terenurilor pentru construcţii - degradarea în continuare a terenurilor.
publice şi locuinţe;
- dezvoltarea activităţilor economice (centre de
prelucrare a produselor agricole, brutărie, servicii
şi mica industrie);
- modernizarea şi extinderea bazinului hidrografic;
- valorificarea potenţialului de agrement al zonei;
- înfiinţarea centurii verzi pentru zona
metropolitană;
- modernizarea infrastructurii rutiere şi de servicii
publice;
- centru zonal de educaţie a adulţilor;
- dezvoltarea punctului muzeistic şi cultural
(Biserica Sf. Nicolae);
- pârtia de schi;
- bază de agrement;
- schimbarea mentalităţii pentru implicarea activă
a populaţiei în dezvoltarea localităţilor.
4
xxx – „Analiza SWOT a comunei Aroneanu”, autor Grupul Consultativ al comunei Aroneanu, material realizat în
cadrul programului GRASP, februarie 2004.
37
Analiza SWOT a satului Aroneanu
Oportunităţi Ameninţări
38
Analiza SWOT a satului Dorobanţ
Oportunităţi Ameninţări
39
Analiza SWOT a satului Rediu Aldei
40
Analiza SWOT a satului Şorogari
Oportunităţi Ameninţări
41
2.3 Elaborarea strategiei de dezvoltare economică locală
Viziunea
Odată definită, viziunea trebuie împărtăşită şi acceptată de către toţi
reprezentanţii grupurilor de interese. Viziunea trebuie să reprezinte descrierea
viitorului economic al comunităţii, aşa cum este acesta imaginat de către membrii
comunităţii, prin reprezentanţii acestora - grupurile de interese.
Scopurile
Scopurile definesc rezultatele pe care comunitatea doreşte să le obţină în
urma implementării strategiei. Scopurile trebuie să fie descriptive şi concrete, şi să
fie relevante concluziilor din evaluarea potenţialului comunităţii. Fiecare scop este
apoi definit pe componente separate, în obiective specifice.
Obiectivele specifice
Obiectivele specifice trebuie să fie limitate în timp şi măsurabile. Scopul este
de a valorifica punctele tari, de a atenua punctele slabe, de a exploata oportunităţile
şi a de a depăşi ameninţările identificate în faza de evaluare, în urma analizei
SWOT.
Programele
Este evident faptul că o strategie de dezvoltare economică implică derularea
unei multitudini de programe, de a căror realizare depinde reuşita implementării
strategiei.
42
În momentul definitivării etapei de evaluare, comunitatea poate defini
viziunea dezvoltării, şi respectiv scopurile şi obiectivele care derivă din aceasta.
Acum urmează etapa de elaborare a unor programe şi proiecte care să conducă la
realizarea obiectivelor propuse. Mai jos sunt enumerate câteva domenii de acţiune,
fiecare conţinând programe pe care unele comunităţi le-au utilizat deja şi a căror
aplicare poate constitui o experienţă utilă. Bineînţeles, aici se impune o observaţie:
marea majoritate a comunităţilor au atât probleme de rezolvat cât şi oportunităţi de
valorificat. Prioritare sunt selectivitatea şi concentrarea. Una dintre modalităţile
eficiente de încurajare a creării locurilor de muncă este iniţierea unor programe de
îmbunătăţire a mediului de afaceri local. Politicienii sunt adeseori tentaţi să
urmărească politici de atragere a investiţiilor străine directe. Aceste tipuri de
programe trebuie iniţiate cu atenţie, deoarece experienţa indică faptul că
majoritatea efortulurilor menite a atrage investiţiile directe sunt risipite în lipsa
unor acţiuni concrete.
Dezvoltarea intreprinderilor mici şi mijlocii reprezintă o sursă principală a
creşterii economice a comunităţii. Încurajarea dezvoltării acestor firme implică
furnizarea de consultanţă, sprijin şi asigurarea resurselor necesare. Aceste strategii
sunt numite adeseori strategii de atragere a firmelor “business retention” şi strategii
de extindere a firmelor”expansion strategies”. Iniţiativele de sprijinire a mediului
de afaceri local sunt numeroase.
43
Studiu de caz
– Strategia de dezvoltare economico-socială a comunei Aroneanu5
Misiunea strategiei:
Dezvoltarea durabilă a comunei Aroneanu prin stimularea activităţilor
economice şi integrarea acesteia în zona metropolitană Iaşi.
5
xxx – „Strategia de dezvoltare economico-socială a comunei Aroneanu”, autor Grupul Consultativ al comunei
Aroneanu, material realizat în cadrul programului GRASP, 2004.
44
I.4. Preîntâmpinarea I.4.1 Efectuarea de împăduriri, lucrări de
fenomenelor de drenaj, lucrări de amenajarea a terenurilor.
degradare a solului
II Dezvoltarea şi II.1.Dezvoltarea II.1.1 Reabilitarea şi modernizarea
modernizarea infrastructurii şi drumurilor comunale;
infrastructurii de modernizarea II.1.2. Reabilitarea captărilor de apă
bază locale şi a transporturilor subterană şi autorizarea captărilor noi.
căilor de
comunicaţie II.2 Dezvoltarea reţelelor II.2.1 Înfiinţarea sistemului de alimentare
de utilităţi cu apă şi a reţelelor de canalizare;
II.2.2 Înfiinţarea unei staţii de clorinare;
II.2.3 Înfiinţarea reţelei de aducţiune şi
distribuţie a gazelor naturale;
II.2.4 Modernizarea reţelei electrice.
III. Integrarea în III.1. Dezvoltarea III. 1.1 Modernizare drum judeţean DJ
sistemul echipării terenurilor 282G Iaşi – Aroneanu;
infrastructurii şi (infrastructură, III. 1.2 Pietruirea drumului comunal de
serviciilor publice canalizare, alimentare cu legătură între DJ 282 G şi satul Şorogari.
al zonei gaze, electricitate,
metropolitane Iaşi telefonie)
şi realizarea unei
dezvoltări III.2 Revitalizarea III.2.1 Definirea şi localizarea zonelor de
durabile economică prin dezvoltare (zone rezidenţiale, zone
dezvoltarea de activităţi turistice, zone de patrimoniu);
noi ( în sectorul secundar III.2.2 Dezvoltarea serviciilor şi relansarea
şi cel terţiar) activităţilor de industrie mică, tradiţionale
şi a meşteşugurilor;
III.2.3 Valorificarea potenţialului turistic al
comunei şi dezvoltarea agroturismului.
45
IV.2.Dezvoltarea IV.2.1 Construirea unui dispensar în satul
infrastructurii în Dorobanţ;
domeniul serviciilor de IV.2.2 Acordarea de asistenţă pentru
asistenţă medicală planning familial în satul Rediu Aldei;
IV.2.3 Amenajarea unui dispensar în Rediu
Aldei.
46
VI. Protejarea VI.1.Protecţia, VI.1.1 Instituirea zonelor de protecţie a
mediului natural conservarea şi refacerea principalelor ape de suprafaţă;
şi a biodiversităţii diversităţii biologice VI.1.2 Combaterea inundaţiilor şi
terestre şi acvatice excesului de umiditate din lunca pârâului
Chiriţa prin regularizarea şi reprofilarea
albiilor acestuia;
VI.1.3 Creşterea suprafeţelor împădurite
(împădurire terenuri degradate din satul
Rediu Aldei, împădurire maluri pârâul
Chiriţa, extinderea împăduririi versantului
estic al lacului Aroneanu);
VI.1.4 Cuprinderea comunei Aroneanu în
centura verde a zonei metropolitane;
VI.1.5 Înfiinţarea perdelelor de protecţie în
satul Dorobanţ.
47
Odată cu aplicarea chestionarului, operatorii de teren au distribuit un pliant
de mediatizare a proiectului, în care era prezentată strategia de dezvoltare a
comunei.
Toată activitatea s-a desfăşurat pe bază de voluntariat.
Rezultatele consultării populaţiei sunt prezentate în Anexa 2.
În cele ce urmează prezentăm raportul concluziv al echipei care a efectuat
consultarea populaţiei.
RAPORT DE CERCETARE6
(sinteză)
48
3. A treia categorie de probleme este cea a problemelor specifice:
a) agricultura;
b) canalizarea;
c) reamenajarea grădiniţei;
d) transportul către Iaşi;
e) căminul cultural;
f) curăţenia localităţilor, etc.
49
Alegerea programelor pentru realizarea obiectivelor
Alegerea proiectelor
50
administraţiei locale sau din exteriorul acesteia. Trebuie gândite mecanisme
instituţionale care să gestioneze desfăşurarea proiectului.
51
modernizarea reţelei de aducţiune a apei în satul Dorobanţ;
crearea unui circuit turistic pe raza comunei Aroneanu.
7
Trousdale, W. – „The Manual – Strategic Plannning for Local Economic Development”, UN-HABITAT and
ECOPLAN INTERNATIONAL, Inc., nov. 2003, p. 76.
52
scurt şi cu beneficii imediate. Este important ca reprezentanţii administraţiei locale
să perceapă dezvoltarea economică locală ca un mecanism de obţinere a unor
viitoare surse de creştere a veniturilor comunităţii, recunoscând relaţia dintre
creşterea bugetului local şi succesul procesului de dezvoltare economică.
Strategia de dezvoltare economică trebuie să aibă un buget. La început acesta
poate fi mai mic, dar cu posibilităţi de finanţare ulterioară. În alegerea programelor
şi proiectelor trebuie ţinut cont de asigurarea existenţei fondurilor necesare pe
întreg parcursul derulării acestor proiecte.
Iniţiativele de finanţare ale unei strategii de dezvoltare economică pot
include:
o venituri ale administraţiei locale provenite din impozite şi taxe;
o venituri ale administraţiei locale provenite din vânzarea spaţiilor
comerciale şi a terenurilor proprii;
o transferuri de la bugetul de stat;
o granturi de la donori internaţionali;
o finanţări de la sectorul privat (contribuţii la investiţii);
o programe de finanţare ale agenţiilor de dezvoltare, guvernului, diverse
instituţii financiare internaţionale.
53
lideri locali care să aducă angajare, credibilitate şi capacitatea de a uni
grupurile de interese;
construirea capacităţii de management este esenţială pentru
implementarea strategiei;
strategia de dezvoltare economică locală trebuie asumată de către o
autoritate cu voinţă politică pentru implementare.
54