DISTRIBUTIE ENERGIE OLTENIA SA

Aprobat de:
Director DSDA,
Miron Albă

CAIET DE SARCINI

Achizitie servicii de analiza a riscurilor la securitate fizica obiectivele Distributie Energie Oltenia
SA

Avizat de:
Șef Serviciu Facility Management
Dorina Giura

Pregatit de:
Cristian Pîrvu

1/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

Cuprins
1. Lista abrevierilor si terminologiei folosite ........................................................................... 3
1.1 Prescurtari / abrevieri ............................................................................................................ 3
1.2 Definitii ................................................................................................................................... 3
2. Partea contractanta ............................................................................................................... 4
3. Obiectul procedurii de achizitie............................................................................................ 4
3.1 Descrierea obiectului contractului ....................................................................................... 4
3.2 Durata contractului de prestari servicii ............................................................................... 4
4. Specificatii tehnice ................................................................................................................ 4
5. Criterii de calificare ............................................................................................................... 6
5.1 Criterii generale de calificare ................................................................................................ 6
5.2 Criterii specifice .................................................................................................................... 6
6. Prezentarea ofertei tehnice si ofertei financiare.................................................................. 6
6.1 Oferta tehnica ........................................................................................................................ 6
6.1.1 Cerinte SSM ........................................................................................................................... 6
6.2 Oferta financiara .................................................................................................................... 8
7. Criterii de atribuire ................................................................................................................ 9
7.1 Punctajul financiar ................................................................................................................ 9
7.2 Punctajul tehnic ..................................................................................................................... 9
8. Cerințe privind Practicile Etice, Conduita în Afaceri şi Conformitatea: ................................... 9
9. Cerințe privind prelucrarea DCP .............................................................................................. 10
10. ANEXE ...................................................................................................................................... 10
11. Reglementari aplicabile care trebuie respectate .................................................................... 11

2/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

1. Lista abrevierilor si terminologiei folosite

1.1 Prescurtari / abrevieri

[Lista de acronime]
„DCP” – Date cu caracter personal, însemnând orice informație referitoare la o persoană fizică
identificată sau identificabilă să fie identificate, direct sau indirect, în special prin referire la un identificator
cum ar fi un nume, un număr de identificare, date despre locație, un identificator online sau unul sau mai
mulți factori specifici de ordin fizic, fiziologic, genetic, mental, economic, cultural sau privind identitatea
socială a acelei persoane fizice.

„GDPR” - Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016
privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea DCP și libera circulație a acestor date
(Regulamentul general privind protecția datelor).

„RNERSF” – Registru National al Evaluatorilor de Risc la Securitate Fizica

1.2 Definitii
“Zile“- se va intelege zile calendaristice, daca nu va fi mentionat altfel
“Caiet de Sarcini” – set de documente privind achiziţia de servicii inclusiv anexele la acestea sau la
care se face referire ȋn acestea.

„GDPR” sau „Regulamentul privind protectia datelor cu caracter personal” - Regulamentul (UE) nr.
679/27.04.2016 al Parlamentului European si al Consiliului privind protecția persoanelor fizice în ceea ce
privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a
Directivei 95/46/CE.
“Notificarea de confidentialitate” – comunicare in forma scrisa adresata sau pusa la dispozitia
persoanelor vizate de activitati de prelucrare a datelor cu caracter personal, prin care acele persoane sunt
informate cu privire la activitatile de prelucrare a datelor acestora, scopul prelucrarilor, categoriile de date
cu caracter personal implicate, temeiurile juridice ale prelucrarilor, obligatiile operatorului de date cu
caracter personal si ale imputernicitilor acestuia, drepturile persoanelor vizate cu privire la datele afectate
de respectivele prelucrari, modalitati de a comunica cu operatorul, precum si alte informatii relevante cu
privire la respectivele prelucrari de date.

„Chestionarul de conformitate GDPR” – set de ȋntrebari (prezentat în Anexa la Caietul de Sarcini)

vizând maniera în care un ofertant respectă regulile și obligațiile ce îi revin cu privire la protecţia DCP.

„Prelucrarea DCP” – are semnificația prevazută în GDPR, adică „orice operațiune sau set de operațiuni
care se efectuează asupra datelor cu caracter personal sau pe seturi de date cu caracter personal,
indiferent dacă sunt sau nu prin mijloace automatizate, cum ar fi colectarea, înregistrarea, organizarea,
structurarea, stocarea, adaptarea sau modificarea, recuperarea, consultarea, utilizarea, dezvăluirea prin
transmitere, diseminarea sau punerea la dispoziție în alt mod, alinierea sau combinarea, restricționarea,
ștergerea sau distrugerea".

3/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

„Capitolul privind prelucrarea DCP” – un capitol ce se va introduce imediat anterior capitolului

“Prevederi finale” din contractul de lucrari care se va incheia cu ofertantul câştigător, prevazând drepturile
și obligațiile părților la contract în legătură cu orice activități de prelucrare a datelor cu caracter personal
care apar în executarea acelui contract.

„Tabelul DCP ofertant” – tabel care conține DCP prezentate de către ofertant ca parte a ofertei sale,
având forma și conținutului specificat în Anexa la Caietul de Sarcini, tabel care trebuie completat și
transmis în formă electronică de ofertanți odata cu oferta și de către ofertantul câștigător ori de câte ori
există o schimbare privind persoanele vizate și/sau tipul de DCP care urmează a fi prelucrate.

2. Partea contractanta

DISTRIBUTIE ENERGIE OLTENIA S.A., str. Calea Severinului nr.97, RO 14491102

3. Obiectul procedurii de achizitie

Obiectul proceduri este achizitionarea de catre partea contractanta a serviciilor de analiza a

riscurilor la securitate fizica pentru toate obiectivele sale mentionate in ANEXA 1.

3.1 Descrierea obiectului contractului

Prezentul caiet de sarcini defineste obiectivele achizitiei serviciilor de analiza a riscurilor la
securitate fizica la obiectivele mentionate in ANEXA 1 la prezentul caiet de sarcini, contine specificatii
tehnice, face parte integranta din documentatia de atribuire in vederea participarii la procedura de achizitie
a serviciilor de securitate si constituie ansamblul cerintelor minimale pe baza carora se va elabora de
catre fiecare ofertant propunerea tehnico-economica.
Obiectul contractului il constituie prestarea serviciilor de analiza a riscurilor la securitate fizica la
obiectivele din ANEXA 1, in conformitate cu HG nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor si
Instructiunii MAI nr. 9 din 1 martie 2013 privind efectuarea analizelor de risc la securitatea fizica a
unitatilor ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia
persoanelor

3.2 Durata contractului de prestari servicii

Contractul va fi incheiat pe o perioada de 3 luni de la data semnarii

3.3 Actualizarea Pretului

Pretul este ferm pe toata durata contractului

4. Specificatii tehnice

Analiza de risc la securitate fizica va fi efectuata de catre un specialist/expert inscris in

RNERSF.

4/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

4.1. Efectuarea analizei de risc implica parcurgerea urmatoarelor etape:

• a) definirea parametrilor externi si interni care genereaza si/sau modifica riscurile la securitatea
fizica a unitatii;
• b) stabilirea metodei si a instrumentelor de lucru;
• c) identificarea tuturor riscurilor la securitatea fizica, a zonelor de impact, a evenimentelor si
cauzele riscului, precum si a potentialelor consecinte;
• d) analiza riscurilor la securitatea fizica;
• e) estimarea riscurilor unitatii beneficiare;
• f) intocmirea raportului de evaluare si tratare a riscurilor la securitatea fizica.

4.1. Documentatia privind analiza de risc va cuprinde:

4.1.1. Raport de evaluare si tratare a riscurilor la securitatea fizica care curpinde:
- nominalizarea unitatii, obiectul de activitate al acesteia si scopul evaluarii;
- amplasarea geografica a unitatii, vecinatati, cai de acces, alti factori externi cu impact asupra
activitatii acesteia;
- masuri de diminuare a riscurilor existente
- cadrul organizational intern, politici si responsabilitati privind securitatea fizica a unitatii
beneficiare;
- sursele de risc la securitatea fizica,zonele de impact,evenimentele produse si cauzele riscurilor
identificate pentru unitatea evaluata,precum si potentialele consecinte asupra persoanelor si
activitatii;
- analiza risurilor identificate;
- estimarea riscurilor la securitatea fizica;
- zone de impact,
- cauzele riscurilor de securitate fizica;
- potentiale consecinte asupra activitatii si persoanelor;
- stabilirea cerintelor masurilor si mecanismelor de securitate pentru sistemul ce urmeaza a fi
implementat,de ordinul structural,tehnic,tehnologic si operational;
- prezentarea algoritmului de estimare a riscurilor;
- asigurarea conformitatii cu legislatia si normativele specifice in vigoare;
- estimarea costurilor de securitate,in functie de masurile de securitate propuse si nivelul de risc
asumat;
- concluziile raportului,in care se propun una sau mai multe optiuni de tratare a riscurilor in vederea
incadrarii in domeniul acceptabil al riscului de securitate fizica,mentionand concret dimensionarea
dispozitivului de paza,zonele sau punctele controlate prin mijloace electronice de supraveghere
video,efractie,control acces si alarmare, elementele de protectie mecanofizica,precum si alte
masuri.

4.1.2. Grila de evaluare,specifica obiectului de activitate;

Grila de evaluare specifica obiectului de activitate al unitatii beneficiare se completeaza pentru
situatia in care riscul a fost tratat iar nivelul acestuia se incadreaza in domeniul riscului acceptabil.

4.1.3. Documente suport

In categoria documentelor suport intra: chestionare, declaratii, alte documente specifice,

date obtinute si folosite in procedura de evaluare.

4.2. Livrabile
La finalul contractului, Prestatorul va preda pe baza de Proces Verbal urmatoarele documente atat
in format fizic cat si in format electronic:

5/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

- Raport de evaluare si tratare a riscurilor la securitate fizica pentru fiecare locatie prevazuta in
Anexa 1
- Grila de evaluare specifica obiectului de activitate completate conform Instructiunii MAI nr. 9/2013
- Documentele suport pentru fiecare raport
Toate documentele vor fi semnate si stampilate de catre evaluator

Predarea documentelor suport conditioneaza plata facturilor.

5. Criterii de calificare

5.1 Criterii generale de calificare

- Candidatul va face dovada existentei sediului social inregistrat.- Certificat constatator – ONRC
si certificat inregistrare

- Candidatul va depune Certificate constatatoare privind impozitele si taxele catre stat, inclusiv cele
locale, precum si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat.
- Candidatul va face dovada existentei sediului social inregistrat si autorizat
- Candidatul va avea inscris ca obiect de activitate unul din codurile CAEN: 7490- alte
activitati profesionale, stiintifice si tehnice n.c.a., sau 7112- activitati de ingienerie si
consultanta tehnica legate de acestea

5.2 Criterii specifice

- Candidatul va face dovada ca ca are dreptul sa presteze servicii solicitate in acest sens
se va depune o copie a informarii de la IGPR-DOP privind pozitia in RNERSF
- Candidatul va face dovada ca are minim 50 analize de risc la securitate fizica elaborate si
asumate de alti beneficiari. Dovada experientei se va face prin depunerea de copii ale
contractelor incheiate sau copii ale proceselor verbale de predare primire a analizelor de
risc, sau recomandari din care sa reiasa ca a prestat minim 50 analize de risc la securitate
fizica in ultimii 3 ani..
- Prezentarea ofertei tehnice si ofertei financiare

6. Prezentarea ofertei tehnice si financiare

6.1 Oferta tehnica

Ofertantii vor descrie in detaliu oferta din punct de vedere tehnic – va contine o descriere a
specificiatiilor tehnice continute in caietul de sarcini prin care sa se demonstreze corespondenta
propunerii tehnice cu specificatiile respective.

6.1.1 Cerinte SSM

Prestatorul va respecta obligatoriu urmatoarele cerinte minime de SSM

6/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

 Prestatorul isi va putea indeplini obligatiile asumate, numai dupa incheierea Conventiilor de lucrari
(impreuna cu anexele care fac parte integranta din conventie), la nivelul centrelor judetene de
exploatare;
 Personalul prestatorului va fi echipat corespunzator riscurilor la care este expus. Fiecare membru
al formatiilor de lucru trebuie sa aiba urmatoarea dotare minima: salopeta, incaltaminte de
protectie, echipament de protectie electroizolant (cizme si manusi electroizolante), casca de
protectie a capului;
 Personalul prestatorului va fi instruit periodic conform legislatiei in vigoare
 Formatiile de lucru ale Prestatorului trebuie sa fie dotate cu mijloace de protectie electroizolante si
dispozitive de protectie, dupa cum urmeaza: prajina electroizolanta, detectoare de tensiune,
dispozitive de legare la pamant si in scurtcircuit (scurtcircuitoare). In cazul lucrarilor executate la
inaltime, personalul delegat trebuie sa fie dotat cu dispozitive si echipament individual pentru lucrul
la inaltime: scari, centuri de siguranta, mijloace de legatura cu lungime fixa si lungime si cu
lungime reglabila etc.;
 Se vor utiliza de regula dispozitive mobile de legare la pamant si in scurtcircuit cu montare de la
sol. Operatiile de montare si demontare a dispozitivelor mobile de legare la pamant si in
scurtcircuit in liniile electrice aeriene se vor executa considerand ca instalatia electrica este sub
tensiune.
 Echipamentele de munca utilizate la lucrari de catre personalul delegat trebuie sa fie certificate
conform prevederilor legale;
 Echipamentul electroizolant trebuie sa fie incercat profilactic, respectand periodicitatile legale.
Incercarea mijloacelor de protectie electroizolante trebuie sa fie confirmata prin buletine de
incercare;
 Formatiile de lucru ale Prestatorului nu vor incepe nicio lucrare inainte de a fi asigurate masurile
tehnice si organizatorice conform prevederilor IPSM 1 – DEO. Personalul delegat care este
autorizat din punct de vedere al securitatii muncii trebuie sa aiba Taloane de autorizare completate
corespunzator;
 Personalul delegat care nu respecta cerintele mentionate nu va fi admis la lucrari (sau va fi retras
de la lucrare).
In cazul in care, pe durata inspectiilor si a controalelor desfasurate in faza de executie a lucrarilor,
sunt depistate incalcari grave sau foarte grave in materie de securitatea muncii (Lista incalcarilor grave si
foarte grave in materie de SSM) de catre prestator sau de catre angajatii acestuia. Beneficiarul, in raport
cu gravitatea incalcarii comise, va evalua care din urmatoarele actiuni vor fi luate impotriva
contractantului: aplicarea penalitatilor, suspendarea lucrarilor, rezilierea contractului pentru incalcarea
legislatiei in materie de sanatate si securitatea muncii.

LISTA (NEEXHAUSTIVA) A INCALCARILOR GRAVE (G) SI FOARTE GRAVE (FG)

IN MATERIE DE SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA
Neefectuarea comunicarii catre DEO (in cel mult 24 de ore) a accidentelor de
munca mortale sau grave (cu prim prognostic mai mare de 30 de zile sau cu
FG
prognostic rezervat) sau, indiferent de prognostic, a accidentelor de natura
electrica sau prin cadere de la inaltime

Prevederi Neefectuarea comunicarii catre DEO (in cel mult 3 zile de la eveniment) a
G
cu caracter accidentelor usoare in munca (cu prim prognostic de la 1 la 30 de zile)
general
Utilizare personal neautorizat FG

Utilizare echipamente si mijloace care nu sunt conforme cu normele de

FG
securitate si sanatate in munca

Utilizare neautorizata de aparaturi, echipamente si sisteme de securitate FG

7/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

Neconformitatea EIP-urilor (de ex. marcaje CE, starea de integritate,

G
mentenanta, etc)

Nesemnalizarea zonelor de lucru FG

Adoptarea incompleta/ eronata a indicatoarelor de securitate in zona de lucru G

Depistarea consumului de alcool sau substante stupefiante la locul de munca G

Nerespectarea indicatoarelor privind siguranta G

Amplasarea neadecvata a materialelor in zona de lucru G

Modul de autoadmitere la lucru (existenţa şi corectitudinea AL, modul de

consemnare a lucrărilor executate în baza ITI-PM); FG

Măsurile tehnice necesare pentru executarea lucrării şi felul în care acestea

sunt respectate de şeful de lucrare şi membri formaţiei de lucru FG

Instruirea şi supravegherea membrilor formaţiei de lucru ; FG

Lucrari In cazul lucrarilor la instalatiile electrice, calificarea neadecvata a muncitorului FG

electrice
Nerespectarea/ respectarea partiala a instructiunilor proprii de securitatea
FG
muncii, a instructiunilor tehnice si a celor specifice DEO

Numar insuficient de dispozitive pentru punere la pamant si deconectarea

FG
instalatiilor afectate de lucrare

Utilizarea incorecta a dispozitivelor pentru punere la pamant si deconectarea

FG
instalatiilor afectate de lucrare

Lucrari la Activitati neprotejate de riscul de cadere de la inaltime FG

inaltime
Folosirea de EIP necorespunzator FG

Folosirea de echipamente si dispozitive neautorizate conform legislatiei in

FG
vigoare

Nota: Incalcarea repetata este considerata un element agravant al incalcarii si reclasifica incalcarea grava
intr-una foarte grava

6.2 Oferta financiara

Oferta financiara va fi intocmita pe urmatorul model:

8/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

Nr. Denumire Serviciu Nr. Total Pret Total Oferta = nr. total obiective X
Crt Obiective serviciu/obiectiv pret /obiectiv ( lei fara TVA)
(lei fara TVA)

1 Efectuare analiza 205 ... lei/obiectiv ......lei

risc la securitate
fizica

Garantia de buna executie O NU

Termen de plata – 60 de zile de la acceptarea la plata a facturii, pe baza receptiei efectuate de
Beneficiar

7. Criterii de atribuire

- Pretul cel mai scazut

7.1 Punctajul financiar

N/A

7.2 Punctajul tehnic

N/A

8. Cerințe privind Practicile Etice, Conduita în Afaceri şi Conformitatea:

Activitatea DEO se bazează pe un set de valori etice şi linii directoare cuprinse în documentele
denumite: “Codul de Etică”, “Codul de Conduită în afaceri”, „Manualul de Conformitate” in baza caruia
a fost intocmit „Codul de Conduita pentru Furnizori”. Aceste documente reflectă angajamentul Părților
de a respecta toate prevederile legale aplicabile în domeniul lor de activitate, emise la nivel național,
european sau internațional. Documentele pot fi consultate pe site-ul www.distributieoltenia.ro, in
subsectiunea “Etica si Integritate”.
În cazul unei modificări a cadrului legal şi/sau de reglementare, precum și în cazul pronunțării unei
hotărâri judecătorești, Părțile se angajează să adopte imediat ajustările necesare ale clauzelor
contractuale în vederea remedierii situației.

9/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

Furnizorul se angajează să respecte şi să solicite directorilor, angajaților si afiliaților lor să respecte la

rândul lor prevederile Codului de conduita al Furnizorului, precum şi legislația în vigoare (denumite în
continuare „Regulile”) și declară că:
1. fiecare dintre persoanele prevăzute în prezentul paragraf și care va fi implicat în mod direct
sau indirect, în orice mod, în executarea Contractului, precum și orice măsuri adoptate,
directe sau indirecte, de natură tehnică, financiară și operațională necesare pentru executarea
Contractului, respectă Regulile;
2. respecta sancțiunile economice internaționale care restricționează vânzarea bunurilor şi a
serviciilor către anumite țări sub embargo sau către persoane vizate de astfel de sancțiuni.
Pe toată durata contractului Furnizorul se obligă să respecte Regulile și
1. în orice moment al executării Contractului va fi în măsură să furnizeze la solicitarea celeilalte
Părți toate elementele solicitate pentru a se verifica respectarea Regulilor și
2. va informa de îndată cealaltă Parte atunci când au cunoștința de nerespectarea în orice mod
a Regulilor de către o persoană precizată la paragraful (3), precum și măsurile corective
adoptate pentru a asigura respectarea acestora.
Responsabilitatea Partenerului/Furnizorului este de a se asigura că angajații săi au fost informați cu
privire la prevederile prezentei clauze și au implementat reguli adecvate pentru a se asigura de
conformarea cu aceste cerințe. DEO solicită Partenerului/Furnizorului și subcontractorilor
Partenerului/ Furnizorului să adere la standarde identice cu ale sale, prevazute in “Codul de Etică”,
“Codul de Conduită în afaceri”, „Manualul de Conformitate”. În particular, Partenerul/ Furnizorul se
obligă să se conformeze și să facă astfel încât subcontractorii săi și orice persoană aflată sub controlul
său să se conformeze acestei clauze şi standardelor în vigoare.
Partenerul/ Furnizorul va defini şi va implementa politici efective corespunzătoare pentru a asigura
conformarea şi o va verifica în mod regulat. Partenerul/ Furnizorul va informa DEO, la cerere, despre
măsurile adoptate pentru a asigura conformarea.
Nerespectarea clauzei de conduita a Furnizorului va fi considerată ca fiind o încălcare grava a
Contractului, fapt care poate duce la încetarea raporturilor contractuale.

9. Cerințe privind prelucrarea DCP

Ofertantul declarat câștigător are obligaţia să furnizeze răspunsuri care reflectă în mod exact situația sa,
la toate întrebările cuprinse în Chestionarul de conformitate GDPR (anexat prezentului Caiet de Sarcini);
in termen de 5 zile lucratoare de la data la care este declarat castigator. Omisiunea furnizării de
răspunsuri complete sau furnizarea unor răspunsuri inexacte va da dreptul DEO să înceteze raporturile
contractuale cu ofertantul declarat câștigător imediat ce va descoperi aceste inexactități.
La depunerea documentelor și informațiilor necesare participării la procedura de atribuire, orice ofertant
are obligația să completeze Tabelul DCP ofertant (anexat prezentului Caiet de Sarcini) și să prezinte
acest Tabel, atât în format electronic, cât si pe suport hârtie semnat de reprezentantul ofertantului.
Informațiile furnizate de ofertant prin completarea Chestionarului de conformitate GDPR vor fi utilizate de
beneficiar numai pentru evaluarea gradului de conformitate GDPR al ofertantului câștigător și nu în scopul
evaluării ofertelor concurente.

10/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08
CAIET DE SARCINI

10. ANEXE

 Chestionarul de conformitate GDPR;

 Tabelul DCP ofertant;
 Notificare de confidentialitate specifica_achizitii
 ANEXA 1 – lista obiectivelor

11. Reglementari aplicabile care trebuie respectate

- GDPR
- HG301/2012.
- Instructiuni MAI nr.9 din 1 februarie 2013
- ISO 31000/2009 – Managementul riscurilor – Principii si linii directoare
- ISO 31010/2009 - Managementul riscurilor – Tehnici de evaluare a riscurilor

11/11
04-03-01_P01-F03_Caiet de sarcini_Serviciu_rev08