Drept Consular Diplomatic

c
Ê

Cuvântul " ô o sôntică foô t bogôtă, dô t bui subliniôt că
toôt înţlsu il cô i s dôu ôu lgătu ă înt l
O p iă int p tô , în sns gn ôl, t nul dsnôă politicô t nă,
sns în cô diploôţiô st sinoniă cu politicô t nă ô unui stôt O ôltă
int p tô , în sns gn ic, p iă liitô ô nôţionôlă ô ôcstuiô, folosindu-s
ôdsô noţiunô d "
, "
, "

tc
x

nul d " , în ôccpţiunô od nă, s dfint cô fiind
instituţiô politico-ju idică ôl că i obict îl constitui lôţiil dint stôt, în p incipôl,
½
dô i cô înt stôt i ôlt subict d d pt int nôţionôl (o gôniôţiil
int nôţionôl, nôţiunil cô luptă pnt u lib ô , Sf Scôun tc
Activităţil dsfău ôt d o gônul cô p intă stôtul în lôţiil
int nôţionôl fi că ôu loc în plôn bilôt ôl, fi că în plôn ultilôt ôl (incuând ôici i
lôţiil cô s stôbilsc i s dvoltă în côd ul o gôniôţiilo int nôţionôl sunt
înglobôt gn ic în noţiunô d "
xôto ită utipllo snsu i ôl t nului d diploôţi, ôcstô p ntôt în
lit ôtu ô d spciôlitôt fi cô o tiinţă, fi cô o ô tă
Cô tiinţă, diploôţiô ô cô obict studi ô lôţiilo politico-ju idic dint
stôt, p cu i ô int slo cô l gn ôă Cô ô tă, ôcst t n indică
odôlitôtô în cô sunt ôdinist ôt ôfôc il int nôţionôl i iplică ôptitudinô
d ô o donô i ô conduc ngoci il politic
O p iă côtgo i d dfiniţii dôt în dcu sul tipului ô înc côt să ţină cont
d ôbl vôlnţ ôl cuvântului, cup inând în conţinutul lo f i i lô stôbili ô i
nţin ô d lôţii înt stôt, ôpo tu il t n cô ôu lô bôă ôctl sc is d
suv ôni, dô i ô tô ngici ilo (dô obţin ôiu d ultôt cu iniu d
costu i, ô coo donă ii i conduc ii politic
00 x

Gnt u ô fundôntô dfiniţiô ôcsti ôu i ô x ptului Int nôţionôl Gublic
ôp ci că st util să p ciă că obictul d ptului diploôtic îl p intă
dif itl ôspct ôl ôctivităţii diploôtic dsfău ôt dopot ivă d o gônl
int n ôl stôtlo i d cl t n, ônu c ôt în ôcst scop
x ptul diploôtic p intă totôlitôtô no lo ju idic ôplicôbil lôţiilo
t n ôl stôtlo i ôl ôlto subicţi d d pt int nôţionôl În ôcôstă ôccpţiun,
dfiniţiô x ptului diploôtic plôsôă în od fi sc obictul d glntô în
sf ô x ptului Int nôţionôl Gublic, ôl că ui p incipii fundôntôl guv nôă i
ôctivităţil t n p ivind înfiinţô ô, funcţionô ô i stôtutul ju idic, p cu i
dsfiinţô ô o gônlo lôţiilo int nôţionôl Evoluţiô socităţii int nôţionôl i
nvoiô p cô ôu siţit-o stôtl d ô-i o gôniô ôctivităţil int nôţionôl i ôlt
subict d d pt int nôţionôl ô lă git ô iô d întind ô d ptului diploôtic d lô
½
sf ô clusivistă ô lôţiilo t n int stôtôl, bilôt ôl sôu ultilôt ôl, lô cô
dint stôt i toţi cilôlţi ôcto i ôi viţii int nôţionôl
000 0

Siilô noţiunii d ivo ôl x ptului Int nôţionôl Gublic, p in ivoô l
x ptului xiploôtic, în snsul foi d p iô ôl no lo , vo înţlg
ijloôcl ju idic p in cô stôtl p iă i consôc ă glntă il făcut cu
scopul d ô nôt, odificô sôu sting obligôţii i d ptu i înt l, în bôô ôco dului
lo d voinţă lib p iôtă cu p ivi lô doniul d ptului int nôţionôl
G incipôll ivoô sunt t ôtôtul i cutuô, lô cô s ôdôugă p incipiil
gn ôl d d pt, hotă â il t ibunôllo int nôţionôl, doct inô ôd
O t ăsătu ă cô ôct istică ô ivoô lo x ptului xiploôtic o constitui ôcô
că s plôsôă, ôtât în ô iô d ptului int nôţionôl, cât i în cô ô d ptului int n
În ôcst sns, din sf ô d ptului int nôţionôl fôc pô t no l cô
glntôă înfiinţô ô, funcţionô ô i înctô ô isiunilo diploôtic Aspctl
lgôt d o gônl diploôtic (nui ô lo , stôtul lo int n tc sunt d
coptnţô d ptului int nôţionôl, otiv pnt u cô ôcstô p intă i l o su să
d no cô guv nôă ôt iô d ptului diploôtic Aôdô , ficô stôt st
lib să-i c p op iil no cu p ivi lô x ptul xiploôtic

p iă în od p s voinţô stôtlo f itoô lô
odul d glntô ô ôpo tu ilo dint l, otiv pnt u cô sunt consid ôt
ivoô fundôntôl ôl x ptului Int nôţionôl Gublic i, în conscinţă, ôl
x ptului xiploôtic
0

ºlôţiil diploôtic sunt ôcl ôpo tu i politico-ju idic cô s stôbilsc înt
stôt i cô s ô că p in ipo tônţô dôtă d subicţii, obictul i finôlitôtô p
cô ôcstô o dôu
Acstô p intă nu doô sipl lôţii dint stôt p cô l iplică
colôbo ô ô înt -un ônuit doniu sôu ôltul, l p intă bô ot ul côlitôtiv d
ôtu itôt i coplitôt cô istă înt stôtl spctiv ºlôţiil diploôtic
constitui cl ôi ipo tônt ônsôblu d lôţii dint stôt, ôtât p in nôtu ô lo
politică, cât i p in coplitôt lo
Nu istă o gulă gn ôlă, unôni ôccptôtă pnt u p ocdu ô stôbili ii d
lôţii diploôtic nici în x ptul Int nôţionôl Gublic i nici în d ptul int n ôl
stôtlo x ôcô, pnt u ô clô ificô odul în cô două stôt stôbilsc lôţii
diploôtic s fôc ôpl lô p ôcticô stôtlo d und doct inô d ptului int nôţionôl ô
concluionôt că stôbili ô lôţiilo diploôtic ô loc doô în condiţiô îndplini ii
cuulôtiv ô t i lnt
cl două stôt înt cô s stôbilsc lôţii diploôtic t bui să ôibă

"

stôtl sôu guv nl ôcsto ô să s fi

să ist un "în ôcst sns înt cl două stôt

ÿ

6Stôbili ô lôtiilo diploôtic S poôt ôfi ô că stôbili ô d lôţii diploôtic

constitui fctul
cunoôt ii, cl două instituţii ju idic putând să ôibă loc în ôclôi tip sôu să s
succôdă, cunoôt ô p ocdând în tip lô stôbili ô d lôţii diploôtic
Stôbili ô d lôţii diploôtic i chiô înfiinţô ô d isiuni diploôtic (în od
plicit i soln p supun fôptul că ô int vnit o cunoôt iplicită din
pô tô stôtului că uiô îi ôpô ţin isiunô diploôtică ot doct inô int nôţionôlă ô
stôbilit că nţin ô uni isiuni diploôtic p t ito iul unui stôt în cô s-ô
schibôt guv nul ô vôloô ô ju idică ô uni cunoôt i
V

xôcă instituţiô stôbili ii d lôţii diploôtic p supun un t ôsu unic în
const ucţiô sô, cô ô înctă ii lôţiilo diploôtic s poôt ôliô p in ôi ult
odôlităţi Ainti doô situôţiil în cô un stôt dispô d p hô tô luii sôu îi
pi d în v un ôlt fl p sonôlitôtô ju idică int nôţionôlă (p in scsiun, fuiun,
diviô tc Cl ôi ds od d înctô ô lôţiilo diploôtic întâlnit în p ôctică
st up ô sôu înt up ô lôţiilo diploôtic istnt înt două stôt
m

Înc când o clôsificô ô côulo cô duc lô up ô lôţiilo diploôtic s
poôt ôfi ô că ôcstô ôu cô otiv fi violô ô unui d pt, fi ôţiuni d o din
politic În ôcst din u ă cô st foô t g u d idntificôt dôcă st vo bô d un
otiv ôl sôu doô d un p tt, stôtul ôscunând cu diploôţi ôdvă ôtl
intnţii
xint cl ôi f cvnt otiv cô ôu stôt lô bôô up ii lôţiilo
diploôtic pot fi nu ôt ôctul unilôt ôl i disc ţionô ôl stôtului, ôctul ôccptôt
în côd ul uni o gôniôţii int nôţionôl sôu ipus d ôcôstô, nulţui ô
gn ôtă d copo tô ô inôicôlă ô unui ôlt stôt cô dvoltă lôţii cu un stôt t ţ,
ăsu ô up ii lôţiilo diploôtic dcisă în côd ul uni o gôniôţii int nôţionôl
tc În lgătu ă cu ultiô situôţi, t bui făcută distincţiô înt up ô lôţiilo
diploôtic cô ôu lô bôă ôţiuni " ôvând în ôcst cô cô ôct ul uni
sôncţiuni colctiv în cô stôtl b îndplinsc oluţiô o gôniôţii
spctiv sôu p ôţiuni cô nu ôu un
"
" i, în ôcst cô, ô
cô ôct ul uni p siuni politic, n cunoôt ii unui guv n tc
9 fctl up ii În doct inô ju idică int nôţionôlă st ôccptôt fôptul că ăboiul i
nţin ô uno lôţii diploôtic sunt două ôspct disjunct, incopôtibil
Efctl p cô l ô ăboiul ôôsup ô lôţiilo diploôtic în gn ôl sunt
d up ô lôţiilo diploôtic înt stôtl blig ônt, indpndnt d istnţô
sôu nu ô uni dclô ôţii d ăboi Nu întotdôunô însă, ăboiul duc i lô up ô
lôţiilo , dô ôcôstô condiţionôtă d inistnţô uni dclô ôţii d ăboi
În ôcôstă situôţi s-ôu ôflôt Chinô i Jôponiô în p ioôdô conflictului din
1931-1932, când nu ô istôt nici o dclô ôţi d ăboi i nici lôţiil diploôtic nu
w
ôu fost upt ºôţiunô pnt u cô ô fost posibilă o ôstfl d situôţi constă în

do inţô pă ţilo d ô nu s consid ô că ôu fost încălcôt p incipiil Gôctului Ligii
Nôţiunilo i ôl Gôctului B iônd-Kllog f itoô lô ăboi i lô cô cl două stôt
ôu snôtô Acôi spţă o găsi i ôi tâ iu, în 1965, cu p ivi lô
conflictul indiôno-pô istôn, cu p ivi lô giunô Kôi ului
Eistă situôţii în cô ăboiul ô fct indi ct ôsup ô lôţiilo diploôtic
cu stôtl t ţ
c
Un cô ôpô t îl constitui instituţiô ô istiţiului cô iplică stôbili ô d
lôţii diploôtic chiô dôcă stô ô d ăboi s nţin (côul Jôponii cô după
cl d Al xoilô ºăboi Mondiôl nu ô snôt cu SUA nici un t ôtôt d pôc, însă
ôcstô ôu stôbilit lôţii diploôtic, însă sunt côu i ôi ô , p ntând
cpţii d lô gulô cô p vd up ô lôţiilo diploôtic în cô d ăboi

Instituţiô suspndă ii lôţiilo diploôtic poôt ôpă ô doô în situôţiô în cô
înt -un stôt ô loc o schibô fundôntôlă cô c ôă o situôţi ju idică nouă
Un plu ô fi o schibô voluţionô ă d guv n sôu t c ô d lô onô hi lô
publică
Astfl d odifică i d snţă în st uctu ô d guv năânt i/sôu d stôt
ôfctôă unô din pă ţil lô ôpo tul diploôtic, iô côlôltă pô t s ôflă în situôţiô d
ô cunoôt sôu nu nouô fo ă d guv năânt
Soluţiô dif ă după cu ôv d-ô fôc cu o voluţi sôu o lovitu ă d stôt
xi în p ôcticô int nôţionôlă ôctuôlă s obinuit cô noul guv n să notific
schibô ô cô s-ô p odus i, totodôtă, să cô ă cunoôt ô, guv nul ultôt
în u ô uni lovitu i d stôt nu ô nici un int s să u ôcôi côl, înt ucât
ti că ô pun pô tn ii înt -o situôţi dificilă i, în conscinţă u ôă to iô
continuităţii stôtului, cô c duc lô nţin ô lôţiilo diploôtic istnt
În doct inô ju idică int nôţionôlă sunt nţionôt câtvô ipot tipic d
suspndô ô lôţiilo diploôtic, cu ô fi
fugi ô guv nului lgiti ôl unui stôt, cô u ô ô ocupă ii fo ţôt ô
t ito iului ôcstuiô d căt o ô ôtă st ăină
ăstu nô ô p int -o lovitu ă d stôt ô guv nului p lângă cô ô fost
ôc ditôtă isiunô
ôţiuni d nôtu ă politică cô îpidică funcţionô ô no ôlă ô lôţiilo
diploôtic

ºôţiunil pnt u cô luô od nă ôplôă lô institui ô p ntônţlo
diploôtic sunt ultipl În p iul ând nici ful stôtului i nici inist ul d t n,
o gônl în gn ôbilitôt cu ôliô ô politicii t n ô unui stôt, nu ôu cu să
gstion singu i înt ôgô ôctivitôt p cô o iplică viôţô int nôţionôlă Chiô i
în condiţiil d ôstăi, când pô ticipô ô filo d stôt i d guv n sôu ô init ilo
d tn lô cong s i uniuni int nôţionôl st tot ôi f cvntă, întâlni il din

côd ul uno ôstfl d uniuni, p cu i contôctl di ct înt conduc il d stôt
nu pot ôsigu ô dcât o ôbo dô liitôtă ô p oblôticii d int s pnt u un stôt i
sub nici o fo ă nu pot substitui ôctivitôtô p ônntă, ôplicôtă i spciôliôtă p
cô o solicită dvoltô ô tot ôi put nică i p tot ôi ult plônu i ô lôţiilo
dint stôt

½w
Noţiunô d isiun diploôtică st folosită în ôi ult snsu i, cu ô fi
ôclô d ôpo t ju idic bilôt ôl d d pt int nôţionôl, cl d sô cină înc dinţôtă d
un stôt ôgntului său diploôtic, g upul d p soôn însă cinôt cu funcţii
diploôtic sôu cô ôsistă ôgntul diploôtic în îndplini ô sô cinii sôu, cl ôi
ipo tônt cô lvônţă pnt u ôcst côpitol, o gôn ôl stôtului t iiţăto În ôcst ulti
sns, isiunô diploôtică st p ivită cô instituţi în sin, p ônntă i distinctă
d p soônl fiic cô o ôlcătuisc, instituţi cô istă indpndnt d sosi ô
sôu plcô ô d lô post v unuiô dint ôgnţii diploôtici
Misiunil diploôtic din ill noôst p intă odul uni voluţii în tip ô
instituţii cô ôtô , cô ô po nit d lô idô p ntă ii p sonôl ô suv ônului în
p ioôdô divôlă ô publicilo itôlin, ăspândită ôpoi ult io în Spôniô,
G ôniô, F ônţô i Angliô, pnt u cô în finôl, să fi gn ôliôtă în toôtă Eu opô,
încpând din p ioôdô ºnôt ii

Un p i c it iu d clôsificô îl constitui du ôtô isiunii diploôtic i în
bôô ôcstiô ôv isiuni diploôtic p ônnt, că o ô nu li s fiôă
istnţô în tip i sunt p oictôt să gstion înt gul ônsôblu d lôţii
diploôtic dint două stôt i isiuni tpo ô , cô îi dsfăoô ă ôctivitôtô un
tip liitôt i pot ivit cu sô cini punctuôl pnt u olvô ô că o ô ôu fost t iis
p intă cô ôi ipo tôntă isiun diploôtică, ôvând
ôngul cl ôi înôlt i fiind cl ôi ds întâlnită în p ôcticô stôtlo
! st o isiun diploôtică cô ô un ông inf io ôbôsôdi i
îndplint ôclôi funcţii cô i o ôbôsôdă, însă st condusă d un inist u
cô , d obici, poô tă titlu d inist u plnipotnţiô sôu d inist u idnt i cô
fôc pô t din cô d-ô douô clôsă ô ôgnţilo diploôtici

st dnui ô sub cô st cunoscută isiunô
diploôtică înfiinţôtă d Sfântul Scôun înt -un stôt cu scopul d ô stôbili lôţii
t n cu ôcstô
0

st p ntônţô diploôtică pontificôlă cô
ô ôclôi ông cu cl ôl lgôţii i p intă Sf Scôun ôcolo und nu istă
Nunţiôtu ă Şful ôcsti côtgo ii d isiun poô tă nul nu int nunţiu i ô , în
côd ul i ô hii diploôtic, ôngul siilô unui t iis t ôo dinô

st isiunô diploôtică stôbilită înt două stôt
lgôt înt l p in int s dodbit d st âns cô ôu o s i d pô ticulô ităţi
"

Nu istă o schă idôlă ô uni isiuni diploôtic i ôcôstô nu pnt u că

nu s-ô cunoôt olul i funcţiil gn ôl p cô o isiun diploôtică, ci dôto ită
nnuă ôtlo vô iôbil cô int vin în stôbili ô schi o gôniôto ic i d
p sonôl ô uni isiuni diploôtic
Sp plu, p ôcticô stôtlo ô dovdit că întind ô funcţiilo diploôtic
dpind nu doô d lô un stôt lô ôltul ci i în côd ul ôcluiôi stôt, d lô o isiun lô
ôltô x ôsnô, dpind d fo ţô conoică sôu ilitô ă ô stôtului t iiţăto cô
poôt dt inô ă iô i st uctu ô isiunii sôl diploôtic în stôtul ôc ditô
G incipiôl, pnt u ô fôc fôţă sô cinilo cô îi vin, isiunô diploôtică st
st uctu ôtă, chiô dôcă doô fictiv, în ôi ult copô tint

p intă ôul cnt ôl ôl st uctu ii o gôniôto ic ô uni isiuni,
fiind locul und sunt p iit, p gătit i t ônsis ôctl cô sunt d coptnţô
fului d isiun

st ôclô cô dsfăoô ă ôctivitôtô o iginô ă ô uni
isiuni diploôtic,

g ô în ôt ibuţii dvoltô ô lôţiilo d
p ofil înt stôtul ôc ditô i cl ôc ditônt

st d p ovninţă cntă, fiind
consôc ôt în ônii p găto i clui d Al xoilô ºăboi Mondiôl
#

$

Înfiinţô ô uni isiuni diploôtic s poôt luô în discuţi doô în condiţiil în
cô înt cl două stôt (t iiţăto i p iito istă stôbilit lôţii diploôtic În
ôcst contt, înfiinţô ô uni isiuni diploôtic ôpô cô o conscinţă fi ôscă ô
lôţiilo diploôtic stôbilit În ônuit côu i, stôtl convin cô stôbili ô d lôţii
diploôtic i înfiinţô ô d isiuni diploôtic să s fôcă în ôclôi tip, luc u cô
nu ôfctôă cu niic vôliditôtô instituţii înfiinţă ii isiunii diploôtic
Cô ôi ipo tôntă p isă în vd ô înfiinţă ii uno lôţii diploôtic o
constitui istnţô p sonôlităţii ju idic int nôţionôl ô clo două stôt, înt ucât
ôcôstô conf ă côpôcitôtô ju idică int nôţionôlă d ô putô t iit i p ii isiuni
diploôtic
O ô douô condiţi st ôcô cô ôcôstă p sonôlitôt ju idică int nôţionôlă
să fi fost cunoscută cô ôtô , cip oc, d cl două stôt
% &

G in t ônsfo ô ô uni isiuni s înţlg schibô ô ôngului ôcstiô,
cô în cl ôi ult côu i s fôc în sns ôscndnt
ônsfo ô ô uno isiuni int vin cô fct ôl uni dciii politic ô stôtlo
p cô l p intă i cô vo să vidnţi olul ôscndnt p cô do sc să îl
dô lôţiilo bilôt ôl sôu fôptul că lôţiil s-ôu dvoltôt în ôsnô ăsu ă
încât s ipun idicô ô nivlului d p ntô
G ocdu ô ncsô ă pnt u t ônsfo ô ô uni isiuni u ôă ôciôi pôi
cô i în côul înfiinţă ii ôcstiô În conscinţă, st ncsô un ôco d înt pă ţi, în
cô să s spcific toôt lntl cô fôc obictul t ônsfo ă ii
V

xi nu sunt p ô f cvnt côu il d suspndô ô isiunilo diploôtic,
V
ôcstô ôu istôt în isto i i, în conscinţă, ô t buit consôc ôtă i ôcôstă

instituţi
Vo înţlg p in suspndô ô isiunii diploôtic situôţiô în cô stôtl îi
nţin lôţiil diploôtic însă, din dif it otiv, nu ôi pot ôsigu ô funcţionô ô
isiunilo lo diploôtic cô să p int int sl stôtului ôc ditônt în cl
ôc ditô Nu st ncsô cô suspndô ô să int vină pnt u ôbl isiuni
diploôtic,

'$

m

Sp dosbi d suspndô , p in înctô ô isiunii diploôtic s înţlg
înt up ô copltă ô funcţiilo isiunii diploôtic În ôcst cô, înctôă
ôutoôt i sô cinil cô vin filo d isiun i clo lôlţi b i ôi ôcstiô
Motivl înt up ii isiunii diploôtic sunt div s, putându-s îpă ţi în
două g up p incipôl G iô ô fi ôcl côu dôto ôt stôtului ôc ditônt i în ôcst
cô sunt în fôţô dsfiinţă ii isiunii diploôtic, iô cô d ô douô poôt fi
wc
conscinţô ôlto îp ju ă i ( up ô lôţiilo diploôtic, dispoiţiô unuiô dint
subicţii ôpo tului d isiun
Gnt u înţlg ô ôi ôctă ô cô c p supun instituţiô înctă ii isiunii
diploôtic s ipun unl contô ii
În p iul ând, up ô lôţiilo diploôtic iplică ôutoôt i înctô ô
isiunii diploôtic, înt ucât dispô fundôntul ju idic cô ô ôtôt lô bôô închi ii
ôco dului d isiun, spctiv ôco dul d stôbili ô lôţiilo diploôtic
ºcip ocô însă nu st vôlôbilă, în snsul în cô dsfiinţô ô isiunii
diploôtic nu iplică i up ô lôţiilo diploôtic, ci ô cô fct continuô ô
ôcsto ô din u ă i continuô ô ôctivităţii fului d isiun i ô b ilo
ôcstiô
(

O isiun diploôtică st o ntitôt ip sonôlă, d ôcô, pnt u cô
ôcôstô să poôtă să-i îndplinôscă funcţiil t bui să ôibă un co spondnt în
p sonôlul cô ôctivôă pnt u p oovô ô int slo stôtului ôc ditônt în stôtul
ôc ditô Vo înţlg p in b i ôi isiunii ful d isiun i b ii
p sonôlului isiunii diploôtic
w½
Înt ucât funcţionô ô uni isiuni diploôtic p supun o gôă lô gă d
ôctivităţi, d dif it côtgo ii, p sonôlul isiunii vô t bui i ôcstô să fi spciôliôt
co spunăto ôcsto gnu i d ôctivităţi în funcţi d sô cinil cô îi vin S
poôt vo bi d o côlsificô ô p sonôlului în funcţi d olul p cô îl ô ficô în
côd ul isiunii diploôtic
[
Vo înţlg p in f d isiun ôgntul diploôtic îput nicit cu
conduc ô isiunii diploôtic, fiind unicul cô ô ôcst ông în stôtul d
dinţă În conscinţă, ful d isiun st îput nicit, p lângă coptnţl
cô îi vin pnt u o gôniô ô i funcţionô ô isiunii diploôtic în sin, ôtât cu
sponsôbilităţi fôţă d stôtul ôc ditô , cât i cu cl fôţă d stôtul ôc ditônt
m
xin cl nţionôt ultă că ful d isiun s ôflă în vâ ful i ô hii în

côd ul isiunii diploôtic, coo donând ôctivitôtôô tutu o b ilo ôcstiô,
indif nt d g ôdul diploôtic p cô îl dţin ci din p sonôlul isiunii
)

Est p iô côtgo i din p sonôlul isiunii i constitui o côtgo i distinctă
d funcţionô i publici, ônu cô cô s ocupă cu ôctivitôtô diploôtică i cu
citô ô funcţiilo diploôtic, ôctivităţi oficiôl ôl o gônlo d stôt pnt u lôţii
t n cô s dsfăoô ă p in t ôtôtiv, co spondnţă i ôlt ijloôc pônic, în
vd ô înfăptui ii sô cinilo d politică t nă ôl stôtului
xiploôtul, în ôctivităţil p cô l dsfăoô ă, t bui să spct ôtât
no ôl d ptului int n din stôtul ôc ditônt, cât i no spcific d ptului
int nôţionôl public, ôcţionând în ôpă ô ô int slo stôtului ôc ditônt în stôtul
ôc ditô
)

G

"
p intă côtgo iô ôgnţilo d cuţi,
din cô ôinti sc tô i, dôctilog ôfi, stnog ôfi, ô hivô i, int p ţi, cif o i, contôbili,
intndnţi ôd
Mb ii p sonôlului thnico-ôdinist ôtiv nu sunt inclui în listô Co pului
xiploôtic ôl stôtului ôc ditô , înt ucât nu sunt diploôţi, însă chiô dôcă nu ôu un
w
stôtut diploôtic p op iu-is, bnficiôă totui d un stôtut spciôl,

ô fctivului uni isiuni diploôtic ô idicôt întodôunô o s i d
p obl, gn ând discuţii i ngoci i, ôdsô îndlungi înt stôtul ôc ditô i cl
ôc ditônt pnt u stôbili ô ă iii fctivului uni isiuni, dô i s ioôs ônôli în
int io ul stôtului t iiţăto cô să justific fctivul uni isiuni înt -o ôltă ţô ă

Instituţiô co pului diploôtic nu ô fost glntôtă în convnţiil d codificô
ôl d ptului int nôţionôl public, ôpô iţiô i cunoôt ô sô d căt p ôcticô
stôtlo fiind d snţă pu cutuiô ă
Înt -un sns lô g, noţiunô d co p diploôtic istnt în côd ul unui stôt
dsnôă totôlitôtô p soônlo cô ôu cô obict d ôctivitôt diploôtică În
ôcst sns, în côd ul co pului diploôtic sunt inclui fii d isiun totôlitôtô
p sonôlului dif itlo isiuni st ăin din cô fôc pô t inclusiv soţiil / soţii i unii
b i ôi fôilii lo

Vo înţlg p in p căd o p f inţă ônu în i ô hiô ô potivit
ôngului diploôtic cô t bui u ôtă în côul în cô fii d isiun ôi ôi ulto
stôt s întâlnsc în cu sul uni c onii, lô o ôsă oficiôlă tc, d ôô nôtu ă
încât să-i ocup locul său d onoô

* +

În côd ul ôcsti scţiuni vô fi ônôliôt doô ôspctul nui ii în isiuni
p ônnt sôu tpo ô ô diploôţilo i nu s vô insistô p p ocdu ô ôccsului
uni p soôn lô cô i ô diploôtică, ôcôstô din u ă copo tând o s i înt ôgă
d pô ticulô ităţi, dif ind d lô un stôt lô ôltul
Fundôntul ju idic ôl ôt ibutului unui stôt d ô-i t iit potivit p op ii sôl
voinţ diploôţi înt -un ôlt stôt d ivă din p incipiul suv ônităţii stôtului, p incipiu
fundôntôl ôl d ptului int nôţionôl public cô gn ôă toôt gulil i no l
d ptului diploôtic
Ficô stôt st ôbsolut suv ôn în ôlg ô ôgnţilo săi diploôtici, fi că
sunt d cô i ă fi că sunt slcţionôţi din ândul ôlto clôs sociôl (sôvônţi, ilitô i,
conoiti, oôni d cultu ă tc, indpndnt d vâ stă, s, ligi sôu ôlt
c it ii disc iinôto ii

Fundôntul ju idic ôl instituţii ôg ntului d ivă tot din p incipiul
suv ônităţii, pot ivit că uiô nu poôt să s p tindă nici unui stôt să ôccpt un
ôgnt diploôtic p cô nu îl consid ă pot ivit pnt u ôcôstă funcţi
În ôcst contt, s întâlnsc voinţô suv ônă ô stôtului ôc ditônt, cô ô
dplinô lib tôt d ô-i nui ôgnţii diploôtici în ôlt stôt i ô clui ôc ditô cô
nu st obligôt să ôccpt o p soônă nôg ôtă xin ôcst otiv, stôtul ôc ditônt
ô obligôţiô d ô s int sô lô ôuto ităţil stôtului ôc ditô dsp disponibilitôtô
ôcstuiô din u ă d ô p ii o ônuită p soônă în côlitôt d f d isiun
" g "

G ii ô ôg ntului nu c ôă ôutoôt i obligôţiô pnt u stôtul ôc ditônt
d ô ôc ditô p soônô spctivă i, ôô cu s-ô nţionôt, stôtul ôc ditônt ô
obţinut doô consiţăântul d ô ôc ditô ôcô p ioôdă, dô nu st ţinut să fôcă i
ô posibilitôtô d ô s ăgândi, utiliând însă un ôlt p ocdu, dclô ô ô
côndidôtului cô

[ "

Instituţiô fului d isiun int iô ô o dnui spcifică, însă cinôt cu
ôfôc i ôd int i i dfint p soônô cô înlocuit tpo ô , lô conduc ô
uni isiuni diploôtic p titulô ul ôcstui d pt, p ful d isiun

Cô i în côul nui ii fului d isiun, nui ô clo lôlţi b i ôi isiunii
st ôt ibutul suv ôn ôl stôtului ôc ditônt cô t bui însă să ţină sôô d
ôco dul p ôlôbil ôl stôtului ôc ditô
xôto ită olului scundô p cô îl ôu b ii isiunii diploôtic, ôctiô
nôvând sô cinô conduc ii isiunii, ôtât solicitô ô ôco dului stôtului ôc ditô cât i
consiţăântul p cô ôcstô i-l dă îb ôcă fo ôi ôtnuôt

Côtgo iô spciôlă ô ôtôôţilo ilitô i ncsită ôg ntul stôtului ôc ditô ,
c
cô i în côul fului d isiun, istând dif nţi i doô d tichtă i p otocol

Gnt u nui ô ôtôôţilo ilitô i, nôvôli i ôi ô ului, stôtul ôc ditô
c cô nul lo să fi ônt io supus ôco dului ôcstuiô

,
ºgulô nui ii p sonôlului thnico-ôdinist ôtiv st siilô ă cu cô ô
b ilo p sonôlului diploôtic, însă cvô ôi siplificôtă i ôi puţin liitôtivă
Mb ii p sonôlului thnico-ôdinist ôtiv i ci ôi p sonôlului d s viciu nu
t bui să fi obligôto iu ctăţni ôi stôtului ôc ditônt, putând fi ctăţni ôi stôtului
ôc ditô sôu ôi unui stôt t ţ

Atât p ôcticô stôtlo , cât i codifică il d ptului diploôtic susţin ipotô în
cô stôtul ôc ditô solicită doô p sonôl din ôcôstă côtgo i sôu ô ôngôjă ii lo ,
ôtunci când p ovin d p plôn locôl Counicô ô s vô fôc p int -o notă v bôlă
ôd sôtă Minist ului Afôc ilo Et n ôl stôtului ôc ditô , fă ă ô s c însă
consiţăântul ôcstuiô din u ă

În côul b ilo d fôili ôi p sonôlului isiunii nu st vo bô d o
nui din pô tô stôtului ôc ditônt, consid nt pnt u cô cont olul stôtului său

st ôi dus, înt ucât viôă doô ôpô tnnţô lô fôiliô uni p soôn iplicôt
în ôctivitôtô isiunii diploôtic

Gnt u ôsigu ô ô continuităţii în ôctivitôtô uni isiuni diploôtic st
nvoi p ônntă d p sonôl, cô c fôc cô sosi ô i plcô ô d lô isiun
să p int o notă cô ôct istică ôcsti instituţii
Misiunô unui f d isiun poôt înctô din ôi ult otiv, cu ô fi
ôliô ô obictivului isiunii pnt u cô ô fost t iis, pi ô ô sc iso ilo d
ôc ditô , p oovô ô înt -o clôsă sup ioô ă, schibô ô voluţionô ă d guv n
în stôtul ôc ditônt sôu ô clui ôc ditô , dcsul, ăboiul dint cl două stôt,
up ô sôu suspndô ô lôţiilo diploôtic, dsfiinţô ô isiunii diploôtic

)
,
Sit ic cu p ocdu ô nui ii sôl, chô ô fului d isiun cunoôt o
solnitôt ôpô t
Inst untul diploôtic p in cô stôtul ôc ditônt counică voinţô sô d ô
chô ful d isiun din stôtul ôc ditô st p ntôt d "
Acstô ônă d lô ful stôtului t iiţăto i sunt ôd sôt fului
stôtului ôc ditô , dôcă ful d isiun s ôflă în p iô clôsă d p căd i st
sc isă în ôclôi stil cô i sc iso il d ôc ditô xôcă chô ô s dôto ôă
fôptului că ôgntul nu ôi st
, în conţinutul sc iso ilo nu s ôi
nţionôă otivul chă ii

Aô după cu ultă din cô ôct ul d clusivitôt ôl ôpo tului d isiun,
cc
un t iis p ônnt st singu ul p ntônt ôl unui stôt i ôcstô p intă

nuôi stôtul său înt -o singu ă ţô ă
*

Noţiunô d funcţii diploôtic st st âns lgôtă d cô d ôctivitôt ô
isiunii diploôtic, înt ucât, în snţă, funcţiil g upôă înt -un od logic
côtgo iil d ôctivităţi p cô o isiun diploôtică l dsfăoô ă pnt u ô-i
îndplini sô cinil p cô l ô d lô stôtul ôc ditônt p cô spôţiul stôtului
ôc ditô
*
G incipôlul scop ôl p nţi uni isiuni diploôtic îl constitui din cl ôi
vchi tipu i p ntô ô stôtului ôc ditônt, fiind consid ôtă cô doct ină cu cô
ôi ipo tôntă dint funcţiil diploôtic
În cô c p ivt conţinutul funcţii d p ntô ôcstô st funcţi
vô iôtă Şful d isiun p intă stôtul său nu doô în ôpo tu il sôl cu stôtl
ôc ditô , dô i fôţă d ôlt stôt, funcţiô d p ntô ônifstându-s în
totôlitôtô lôţiilo int nôţionôl
*

Ngoci ô st d snţô diploôţii i iplicit ô uni isiuni diploôtic,
înt ucât p supun o ôctivitôt în cô ôgntul ôpă ă int sl stôtului p op iu, nu
p in ngô ô int slo cluilôlt stôt, ci p in pun ô d ôco d cu ôcstô ôsup ô
lntlo div gnt, p in găsi ô uno punct d vd conv gnt înt
int sl clo două stôt
*

Un stôt, pnt u ô stôbili i nţin ô uno lôţii diploôtic cât ôi bun cu
un ôlt stôt, st ncsô să cunoôscă cât ôi în dtôliu situôţiô conoică, sociôlă i
politică istntă p t ito iul ôcstuiô din u ă Acst sô cini cô vin în od
t ôdiţionôl ôctivităţii diploôtic s ôliôă p in citô ô funcţii d obs vô
i info ô

Acôstă funcţi ô cunoscut o dvoltô i ô c scut în ipo tônţă după
înfiinţô ô ONU cô ô ôdis că, p int funcţiil unui ôgnt diploôtic t bui
inclusă i ôcô ô coop ă ii int nôţionôl cô ô d pt scop p oovô ô
înţlg ii înt stôtul ôc ditônt i cl ôc ditô , p cu i înt popoô l ôcsto ô,
p cu i p oovô ô lôţiilo conoic i cultu ôl-tiinţific
*

oôt cllôlt funcţii p ntôt ôu d pt subict, di ct sôu iplicit, ôpă ô ô
int slo stôtului ôc ditônt, otiv pnt u cô vo insistô ôi ult ôsup ô funcţii
d p otjô ô ctăţnilo stôtului ôc ditônt cô s ôflă p t ito iul stôtului
Vm
c½
ôc ditô
Fundôntul ju idic ôl funcţii diploôtic d p otjô ô ctăţnilo p op ii
d ivă din p incipiul suv ônităţii stôtului cô s ônifstă plnô ôsup ô tutu o
bunu ilo ôctivităţilo i ctăţnilo săi

xi cţiil d ôcţiun p cô o isiun diploôtică l u ôă pot fi g upôt
în două côtgo ii O p iă di cţi st ôcô cô s ôpo tôă lô lôţiô dint
stôtul ôc ditônt i cl ôc ditô , funcţionând în dublu sns Cô d-ô douô côtgo i
d ôctivităţi s ôpo tôă lô lôţiô cu isiunil diploôtic i p ntôntl ôlto
stôt, cô i ôcôstô, s dsfăoô ă în dublu sns, d lô isiun i căt isiunô
diploôtică

Notô v bôlă st un docunt cô ônă fi d lô inist ul ôfôc ilo
t n ôl stôtului ôc ditô , fi d lô isiunô diploôtică, fiind inst untul cl ôi
ds folosit în co spondnţô diploôtică Acst tip d docunt nu st uitôt în
co spondnţô ôlto instituţii guv nôntôl fiind ôpônôjul clusiv ôl cônôlului
diploôtic O isiun diploôtică dôcă do t să s info ôsup ô uno
p obl cô sunt d coptnţô uni instituţii guv nôntôl sin stôtul ôc ditô ,
s vô ôd sô p int -o notă v bôlă Minist ului Afôc ilo Et n că iô îi solicită
p ocu ô ô spctivlo info ôţii Acstô din u ă lô ândul său, solicită p in
cônôl spcific guv nôt d lgislôţiô nôţionôlă ô stôtului ôc ditô , instituţii
spciôliôt dôtl spctiv, iô ôcôstô t ônsit ăspunsul său tot lô Minist ul
Afôc ilo Et n cô , în finôl, s ôd sôă isiunii diploôtic, p int -o notă
v bôlă, d ăspuns p in conţinutul că iô fu niôă ôd sôntului info ôţiil
solicitôt
În conclui, cônôlul d counicô uuôl, folosit în ôctivitôtô isiunii
diploôtic din stôtul ôc ditô st cl p in int diul Minist ului Afôc ilo
Et n ô stôtului p iito
În cô c p ivt odul în cô st întocită, Notô V bôlă t bui să ôibă
o fo ă ip sonôlă, ttul fiind dôctôt lô p soônô ô t iô, în cô subictul
p intă o ntitôt, isiunô diploôtică sôu guv nul stôtului ôc ditô Eistă i
fo ul d cu toôi spcific, folosit lô încputul i sfâ itul ttului uni not
v bôl Astfl, o ic Notă v bôlă încp cu o fo ă d gnul ÄAbôsôdô
«««« p intă sôlutul său Minist ului Afôc ilo Et n ôl ««««« i ô
onoô ô să-i ôducă lô cunotinţă ««« (încp conţinutul p op iu-is ôl sôjului
d counicôt
Lô finôlul ttului, s folost tot o f ôă tip, ônu ÄAbôsôdô
«««« folost ôcst p ilj pnt u ô înnoi Minist ului Afôc ilo Et n ôl
«««« ôsigu ô ô înôlti sôl consid ôţiuni

Evidnt că f ôl nţionôt s ôdôptôă funcţi d o gônul itnt i cl
d dstinôtô
Ipo tônt d ţinut că lô o Notă V bôlă s ăspund tot cu o Notă V bôlă
Notl v bôl s fôc p hâ tii cu ôntt, ôu în gn ôl 1±2 pôg, cup insul lo
fiind foô t concis i lô obict
cÿ
mÿ
Notl V bôl nu s snôă, ôcstô doô s ôpostilôă d căt
itnt Apostilô constă în uni ô iniţiôllo nului i p nului clui cô o
ôplică, s pun cu stiloul sôu piul, i st plôsôtă după ultiul cuvânt ôl Noti
v bôl Gst ôpostilă s pun întotdôunô tôpilô ôbôsôdi sôu, după cô, ô
Minist ului Afôc ilo Et n Întotdôunô s dôctôă în dublu plô , unul
cô plôcă lô dstinôtô , iô clălôlt cô ăân itntului cô îl îndosô iôă în
locul în cô poôt fi găsit cl ôi uo din punct d vd logic, lô p oblôticô lô
cô s f ă
Notl v bôl ôu nuă d în gist ô i sunt dôtôt Nu ôu titlu i nici
ôd sô , dstinôtô ul lo iind din ttul noti v bôl
În côul în cô o Notă V bôlă conţin un volu d info ôţi ôi ô ,
ôcstô d obici st inclus în ôn, istnţô ôcsto ô fiind nţionôtă în ttul
Noti V bôl

st un docunt cô ô un cô ôct ôi puţin p otocolô i
st folosită pnt u ô t ônsit counică i cu un cô ôct p sonôl Încp
întotdôunô cu o ônuită fo ulă (x

, sôu x
", iô
în finôl st întotdôunô snôtă d pdito
Sc iso il sunt folosit pnt u ô s counicô di ct înt inist l d
t n, înt ôbôsôd i ôlt instituţii fôţă d cô nu pot uitô fo ulô Noti
V bôl
Cô i în côul Noti V bôl, sc iso il, d gulă, ôu ônuit fo ul d
încput i d închi Sp plu lô încput s folost în ôfô ă d Äxonul
Minist u sôu xonul G dint, Abôsôdo
i t nul d ÄEclnţă
, după
cô u ôă ÄA onoô ô d ô / să vă ««««
, ôcôstô fiind folosită o singu ă
dôtă Fo ulô d închi poôt fi d gnul ÄFolossc ôcst p ilj pnt u ô vă
înnoi, clnţă, ôsigu ô ô înôlti l consid ôţii
, sôu, pu i siplu, ÄVă og
să ôccptôţi Eclnţă
, ôsigu ô ô înôlti l consid ôţiuni
sôu ÄG iiţi vă og,
xonul Minist u, ôsigu ă il înôlti l consid ôţii

+-
+ (p o-o iô st un docunt folosit în od cu nt,
fiind inspô ôbil d d sul o ôl Est dstinôt să p int dtôliôt o ônuită
p oblă sôu un st d p obl pndint înt stôt, ôtât fôpt, cât i ô gunt,
să pună chstiunil discutôbil, i să ducă în sc is punctul d vd ôl stôtului
spctiv Est dôtôt, nu st ôd sôt i nu st snôt i poôt constitui ônă lô
Notô v bôlă
mw

+ st un docunt cu înt buinţô liitôtă i ô fo ô
ôsănătoô Aid oi -ului, însă ult ôi coplt sub ôpo tul conţinutului Nu
s uă doô lô invntô i ô fôptlo ci cup ind o p ntô ô isto icului
p obli i ô ngoci ii în cu s, p ciôă ôspctl politico-ju idic cô ôu stôt lô
bôô p obli pus, fo ulôă ô gunt cô să justific poiţiô stôtului în
nul că uiô s fôc
x obici, o ôndu-ul st folosit în situôţiô în cô s do t ôting ô
unui scop p cis, p iţând clilôlt pă ţi să studi d o ôni ă ôp ofundôtă un
ôspct politic ipo tônt i cont ov sôt
,
st folosit în thnicô ju idică int nôţionôlă cunoscută
sub dnui ô d Aco du i în fo ă siplificôtă i constă în două docunt
cw
unilôt ôl i indpndnt cô consnôă un ôco d bilôt ôl xocuntl sunt

is sub fo ô uno Not V bôl, unô p in cô s p intă o p opun d ôco d,
côlôltă p in cô s ôccptă
. p intă docuntul p in cô un guv n sôu p ntôntul
său diploôtic nţionôă condiţiil ôsup ô că o ô s fôc o dclô ôţi insistntă
d căt un stôt lô ôd sô ôltui stôt Fo ô p cô o îb ôcă ultiôtuul poôt fi
Notô V bôlă sôu Mo ôndu-ul
Nu întotdôunô ultiôtuul fôc f i lô folosi ô fo ţi în condiţiil în cô
c ô nu vô fi sôtisfăcută Conţinutul unul ultiôtu t bui să cup indă o c
p să pnt u un ăspuns p opt, clô i côtgo ic i poôt, d ôsnô, c cô
ăspunsul să fi dôt înt -un ônu int vôl d tip p ciôt în docunt
Atunci însă când fôc f i lô fo ţă cu odôlitôt d soluţionô
condiţionôtă ô p obli fôţă d cô un stôt insistă lô ôd sô ôltui stôt
În ill noôst , ôcôstă fo ă d co spondnţă în confo itôt cu
p incipiil d int s public, st tichtôtă cô fiind ilgôlă, înt ucât p intă un ôct
d const âng citôt p in ôninţô ô cu fo ţô, d ôcô doniul său d
utiliô s-ô st âns consid ôbil

p intă docuntl co spondnţi
diploôtic p in cô isiunô diploôtică info ôă guv nul său ôsup ô odului
în cô ô dus lô îndplini sô cinil t ônsis d ôcstô din u ă p in int diul
inst ucţiunilo , sc is sôu o ôl În linii ô i, ôpoô tl pot fi o dinô , cô s fôc
p iodic i s f ă lô înt ôgô ôctivitôt ô isiunii diploôtic sôu t ôo dinô
când s f ă lô o ônuită p oblă, d obici d ipo tônţă ôjo ă cô nu
m
supo tă ôânô ô p cô ô p supun-o includ ô i înt -un ôpo t o dinô
ºôpoô tl pot să dsc i pu i siplu situôţiô din stôtul ôc ditô i, în ôcst
cô, s nusc " sôu pot constitui dă i d sôă ôsup ô ngoci ilo ,
pun i ôsup ô stă ii d fôpt, p opun i i coôndă i căt guv nul său i, în
ôcst cô s nusc " ºôpoô tl sunt întotdôunô snôt d ful d
isiun i t iis Minist ului Afôc ilo Et n ôl stôtului ôc ditônt, d cl ôi
ult o i fiind ôd sôt inist ului în p soônă
bui nţionôt că istă i ôpoô t scto iôl, întocit în côd ul
copô tintlo spciôliôt ôl isiunii (ilitô , conoic tc cô pot fi
t ônsis d căt ôtôôtul spctiv di ct inist ului său, ôsigu ându-s totodôtă i
info ô ô Minist ului Afôc ilo Et n
ºf ito lô docuntl p in cô s ôliôă co spondnţô diploôtică
s ipun câtvô p ciă i cu p ivi lô stilul diploôtic i lô libô diploôtică
Noţiunô d stil cup ind ôi ult înţlsu i Înt -o p iă ôcţiun, stilul
diploôtic s f ă lô ônsôblul d no cô glntôă fo ô d cô
t bui să o îb ôc docuntl, iô înt -un ôl doilô sns s f ă lô stilul
p op iu-is
Abl ôbo dă i sunt snţiôl, stilul diploôtic constituind unô dint
ignţl t ôdiţionôl d cô un ôgnt diploôtic t bui să ţină cont
În funcţi d obictul d sului sôu ngoci ilo , vô t bui găsit inst untul
ôdcvôt (Notô v bôlă, Schib d not, Mo, tc Sp plu un ôco d nu s
conc tiôă înt -o notă ci ncsită un schib d not sôu un t ôtôt
c
În côd ul co spondnţi diploôtic, întotdôunô s ăspund p int -un

docunt d ôclôi fl cu cl p iit (sp plu lô notă s ăspund cu notă i
nu cu sc isoô
inologiô folosită st djô glntôtă ôtât d cutuô diploôtică cât i
d unl dispoiţii codificôt în convnţii int nôţionôl În ôclôi fl s-ô stôbilit i
când s ipun snătu ô i când nu, c fl d hâ ti s înt buinţôă pnt u
ficô docunt, fo ull d cu toôi cô t bui folosit, ţinând sôô d tipul
docuntului, dô i d dstinôtô tc
Epun ô t bui să fi cô ă, iô în funcţi d docunt t bui să fi
concisă (Notô v bôlă sôu dtôliôtă (Mo, Aid-oi x ôsnô în ttul
docuntului nu t bui să ist cont ôdicţii, ôcstô constituindu-s înt -o
p ntô logică ô conţinutului
m
Un lnt foô t ipo tônt cô ţin d cu toôiô int nôţionôlă st ôclô
că, chiô i ôtunci când s counică luc u i nplăcut sôu inôicôl, t bui
nţinut o ôd sô dcntă
Încălcô ô ôcsto guli folosi ô uno t ni inôdcvôţi, inôicôli, poôt
duc lô sping ô uni not, ôspct cô indică cu o ônuită g ôvitôt dt io ô ô
lôţiilo dint cl 2 stôt
În cô c p ivt libô diploôtică în cô pot fi dôctôt inst untl
co spondnţi diploôtic, ôu lvônţă în ôcst cô doô ôclô cô s
ôd sôă stôtului ôc ditô sôu ôlto isiuni diploôtic din stôtul d dinţă
G ôcticô stôtlo ô lvôt unl guli în ôt i dint cô cô cu p ivi lô
folosi ô libii nôţionôl in ôpo t cu ôlt stôt st cô ôi ipo tôntă x lô
ôcôstă gulă istă o s i d cpţii, cô fo ôă l însl nit no d
conduită Înt stôtl în cô s vo bsc libi dif it, ôi ôls lô cong s li
conf inţ st pot ivit ô s folosi o libă cô în gn ôl st cunoscută în
ôctivitôtô diploôtică t ôdiţionôlă (nglô sôu f ôncô În côul în cô inist ul
d t n s ôd sôă înt -unô din libil diploôtic t ôdiţionôl, fi că vo bô
d co spondnţă fi că vo bô d o conv sôţi, ôgntul diploôtic t bui să
ăspundă în ôcôi libă, chiô dôcă ôcôstô nu libô lui nôţionôlă
În côul în cô inist ul ôfôc ilo t n s ôd sôă în libô ţă ii sôl,
cô nu st unô dint libô diploôtică t ôdiţionôlă, ôgntul diploôtic s poôt
ôd sô i l în libô sô, sôu, din ôţiuni d o din p ôctic, înt -unô din libil
diploôtic t ôdiţionôl
ü 0

Instituţiô iunităţilo , p ivilgiilo i fôcilităţilo diploôtic st ôbsolut
ncsô ă dsfău ă ii în condiţii no ôl ô ôctivităţii d căt un ôgnt diploôtic
Eistnţô ôcstiô st ipusă d conscinţl p cô l poôt ôvô ôsup ô
ôctivităţii ôgntului diploôtic, p incipiul suv ônităţii, cô p incipiu fundôntôl ôl
d ptului int nôţionôl pnôl i, iplicit ôl d ptului diploôtic cô guv nôă
înt gul ônsôblu d no i ôctivităţi în ôt i i cô st ip ios ncsô să
fi spctôtă inclusiv d căt ôgntul diploôtic
mV
În tiul ôplică ii p incipiului suv ônităţii, un stôt îi cită suv ônitôtô
c
sô ôsup ô tutu o bunu ilo , p sonôl i ôctivităţilo cô s dsfăoô ă p t ito iul

său În ôcst contt, ôctivitôtô unui ôgnt diploôtic p t ito iul stôtului ôc ditô
ô fi vădit influnţôtă sôu chiô stânjnită d ôplicô ô ôcstui p incipiu, ôtunci când
st vo bô d ôcţiuni p cô ô t bui să l dsfăoô p t ito iul stôtului ôc ditô ,
în bnficiul stôtului ôc ditônt, nputând p ôctic dsfău ô nicio ôctivitôt fă ă
p isiunô ôuto ităţilo stôtului p iito
În ôcst condiţii isiunô diploôtică nu ô ôi putô să-i cit funcţiil
sôl i, în conscinţă să îi justific istnţô i În conscinţă, t bui cô să i s
c ôtât ôcstiô cât i p sonôlului diploôtic cô îi ôsigu ă funcţionô ô
iniul ncsô d condiţii (iunităţi, p ivilgii, fôcilităţi cô sunt cunoscut sub
dnui ô d
Acst t ôtônt spciôl ô cô fct să-i scoôtă d
sub ôuto itôtô i coptnţô judiciô ă ô stôtului ôc ditô of indu-l condiţiil
ncsô dsfău ă ii nstingh it ô ôctivităţilo p cô l p supun citô ô
funcţiilo diploôtic
xin ôcôstă p spctivă, instituţiô iunităţilo , p ivilgiilo i fôcilităţilo
constitui gô ônţiô dsfău ă ii ôctivităţii diploôtic însăi, înt ucât fă ă ôcst stôtut
spciôl cô c ôă côd ul ju idic d nôtu ă să ôsigu ôgntului diploôtic
lib tôtô dplină d ôcţiun i scu itôtô ncsô ă, nu ô ôi fi posibilă citô ô
funcţiilo diploôtic d căt ôctiô
0
p intă cl ôi lvôt lnt ôl stôtutului
diploôtic ôl unui ôgnt G in iunitôt diploôtică vo înţlg scuti ô d cô s
bucu ă o gônl diploôtic d sô cinil i obligôţiil cô vin clo lôlţi subôlt ni
d d pt int n (ctăţni sôu st ăini cô s ôflă p t ito iul ôclui stôt p in
cptô ô d lô o obligôţi ju idică gn ôlă i în conscinţă, scoôt ô lo d sub
ju isdicţiô pnôlă i civilă ô stôtului ôc ditô
bui subliniôt că iunitôtô diploôtică p intă doô iunitôtô d lô
citô ô ju isdicţii i nu iunitôtô d lô ju isdicţiô însăi, subistând ôstfl
ăspund ô lgôlă
)
fôc pô t din ôclôi stôtut spciôl ôco dôt d
stôtul ôc ditô ôgntului diploôtic i constôu înt -un ônsôblu d bnficii
ôco dôt d ôcstô, ô uno înlsni i cpţionôl cu un conţinut poitiv, fă ă ô
ncsitô o ôctivitôt spciôlă din pô tô bnficiô ilo
mm
*
dif it d iunităţi i p ivilgii, constôu în însăi
posibilitôtô ju idică ô ôgntului diploôtic sôu isiunii diploôtic d ô dsfău ô o
ôctivitôt cô îi st p op i
Sp dosbi d tipu il isto ic ôl diploôţii, în cô stôtutul diploôtic
ô ôco dôt doô ôbôsôdo ului, în ill noôst ôcstô ô fost tins tutu o
b ilo p sonôlului diploôtic isiunii i cu unl ôjustă i, p sonôlului
thnicoôdinist ôtiv
xi foô t ôsănătoô din punct d vd ôl conţinutului ôl, iunităţil
i p ivilgiil s dosbsc totui p in g ôdul ôi dus cô ipo tônţă ô clo din
u ă, p cô ôcstô l ôu în logicô funcţionă ii isiunii diploôtic otodôtă,
conţinutul ju idic ôl clo doi t ni st dif it Iunităţil ôu ôplicôbilitôt în d ptul
p ocsuôl, făcând inôplicôbilă sôncţiunô cô d ivă din ôplicô ô d ptului int n
cu p ivi lô încălcô ô unui d pt ôt iôl, iô p ivilgiil p intă o cptô d lô
cV
d ptul ôt iôl i nud lô cl p ocsuôl

*

&
/
st cô ôi vch dint to iil cô
fundôntôă stôtutul spciôl ôl o gônlo d stôt i constă în ficţiunô ju idică
pot ivit că iô p soônl, locuinţô i bunu il ônuito o gôn d stôt st ăin s
consid ô că s ôflă p t ito iul d cô ôpô ţinôu, nu p t ito iul stôtului p cô
în od fctiv s ôflôu Astfl, ôgntul diploôtic s-ô fi ôflôt în ôfô ô t ito iului
stôtului ôc ditô , iô clădi il ocupôt d isiun ôu consid ôt cô făcând pô t
dint -un t ito iu st ăin ônclôvôt în t ito iul stôtului ôc ditô
&
constă din idô substitui ii d suv ônitôt
(t iisul fiind consid ôt un ôl suv ônului Got ivit ôcsti to ii ôgntul
diploôtic s substitui stôtului t iiţăto , cô p ntônt ôl ôcstui stôt suv ôn, iô
p côl d conscinţă iunitôtô sô ô p vni din t ônsf ô ô i d lô suv ônul
său Cô ôtô , t iisul îl p intă p suv ôn, iô stôtul p iito st obligôt să îl
t ôt în ôco d cu cô ôct ul său p ntôtiv
Acôstă to i p intă ôi ult inconvnint, p int cô ôclô că, în
ônuit situôţii ôgntul diploôtic ô dispun d un stôtut ôi lô g dcât st
ncsô
m
&

Confo ôcsti to ii, unôni ôccptôtă în ill noôst , stôtutul diploôtic
st ôco dôt ôgnţilo pnt u ô-i putô citô funcţiil lo , p cô în ôlt condiţii
lipsô stôtutului nu l-ô putô citô
Est vidnt că în lipsô unui stôtut spciôl, ôgnţii diploôtici ô fi supui în
od no ôl int vnţii politic i ju idic din pô tô stôtului, ô fi influnţôţi d
consid nt d scu itôt i confo t înt -un g ôd cô i-ô îpidicô ôt iôlict si
cit funcţiil, iô p in ôco dô ô ôcstui stôtut spciôl dvin ôi puţin
dpndnţi d bunăvoinţô ôuto ităţilo loc pnt u ô-i putô dsfău ô ôctivitôtô
Evidnt că i ôcôstă to i cô pă ţil sôl slôb, sp plu nu istă o
unitôt d pă i cu p ivi lô cô ônu ôct ju isdicţionôl din pô tô unui stôt ô
constitui ing inţ în citô ô funcţiilo lgiti ôl unui ôgnt diploôtic
În o ic cô, ôcôstă to i st cô ôi ôp oôp d obţin ô unui ôco d
unôni din pô tô stôtlo i, copltôtă cu to iô p ntôtivităţii, justifică în ô
ăsu ă stôtutul spciôl ôl diploôţilo
"

ºcip ocitôtô joôcă un ol foô t ipo tônt în d ptul int n public, însă cl
ôi ôdsô st folosită în snsul poitiv Astfl, în ipotô ôco dă ii unui ôvôntôj
spciôl cô nu st p văut p ôlt tiu i, în lipsô uni obligôţii cô să îl
ipună, ôcstô nu poôt fi ôco dôt dcât lô cip ocitôt
G incipiul cip ocităţii nu funcţionôă lô fl d bin i în côul otivă ii uni
ăsu i st ictiv cô ô putô fi luôt d o gônl unui stôt, cô ăspuns lô ăsu il
ônôloôg luôt d clălôlt stôt Acst luc u ô putô conduc, din p sôlii în
p sôlii lô st âng ô stôtutului ini, iô unl stôt ô putô dcid unilôt ôl
cô sunt p ivilgiil cô l of ă diploôţilo i p cô l fuă În ôcst fl s
poôt ôjung lô situôţiô ôco dă ii d p ivilgii dif nţiôt pnt u diploôţii dint -o
cm
ţô ă i, iplicit, lô p ôctici disc iinôto ii xin ôcst otiv, p incipiul cip ocităţii
t bui folosit în ipotô obţin ii uni finôlităţi poitiv, gn ând sôu tinând un
stôtut spciôl
Gnt u ô s vitô situôţiil jnônt sôu dfôvo iônt pnt u stôtutul
diploôtic, iunităţil, p ivilgiil i fôcilităţil ôu fost codificôt d x ptul xiploôtic
în ttul Convnţii d lô Vinô din 1961, chiô dôcă ôcstô nu clô ifică îndôjuns
concptl cô ôtô

0
ô

Confo p incipiului d x pt int nôţionôl pnôl, st ăinii cô s ôflă p
t ito iul unui stôt sunt ţinuţi să spct lgislôţiô nôţionôlă ô ôcstuiô,
supunându-s lgislôţii t ito iôl ô stôtului spctiv
Iunitôtô d ju isdicţi p intă t ôtôntul p cô un stôt îl ôco dă în
od spciôl isiunilo diploôtic i b ilo săi, constituind o scoôt d sub
ôcţiunô lgii Acôstă situôţi p intă o cpţi d lô ôplicô ô p incipiului
suv ônităţii i, d ôcô, ô nu t bui să fi p supusă cô plicită, ôvând
totodôtă, cô o ic ôltă cpţi, o int p tô st ictivă
Conţinutul ju idic ô un cô ôct p ocdu ôl, înt ucât p ivilgiul diploôtic nu
însônă iunitôt d lô ăspund ô lgôlă, ci doô cptô ô d lô ju isdicţiô
locôlă, ôdică d lô ju isdicţiô t ibunôllo ţă ilo în cô sunt ôc ditôţi
Aôdô , iunitôtô d ju isdicţi nu însônă iunitôt fôţă d d ptul
substônţiôl i dci nu iplică scoôt ô d subincidnţô lgii,
0
ô
ô ô ô

Iunitôtô diploôtică ô isiunii diploôtic s dduc din iunitôtô d
ju isdicţi ô stôtului, ôcôstô p ntând o gônul stôtului ôc ditônt, ôctl isiunii
diploôtic sunt opoôbil în cl din u ă stôtului
0
ô
ô ôô
ô

ºôţiunô pnt u cô stôtul ôc ditô st ţinut să ôco d iunitôt d
ju isdicţi ôgntului diploôtic p ivt ôsigu ô ô p otcţii ôgntului diploôtic
pnt u ôctl cô s supun ju isdicţii stôtului ôc ditô , indif nt d fôptul că
ÿ
ôctl sunt is în ciţiul funcţiunii sôu că ôu cô ôct p ivôt
0

Int p tôtă în sns lô g, t nul d inviolôbilitôt dsnôă situôţiô p
cô un ôgnt diploôtic o ô fôţă d ju isdicţiô stôtului ôc ditô , în ôcst sns fiind
sinoni cu iunitôtô În sns st âns, vo înţlg p in inviolôbilitôt ôcl
t ôtônt p cô stôtul ôc ditô st obligôt fôţă d stôtul ôc ditônt să ôsigu
ôgntului i isiunii diploôtic ôl clui din u ă cl ôi dplin p otcţii în fôţô
cÿ
c
ôctlo d ôuto itôt, d violnţă sôu insult
0

Vo înţlg p in t nul d inviolôbilitôt isiunii diploôtic obligôţiô p
cô o ô stôtul ôc ditô d ô nu p it funcţionô ilo i ôgnţilo săi păt und ô
în locôlu il isiunii sôu îndplini ô o ică ui ôct d ôuto itôt în incintô ôcsto ô cu
ô fi ô stul, p chiţiô, schst ul tc
0

ô că o
istnţă cont ibui lô dsfău ô ô în bun condiţii ô ôctivităţii uni isiuni
diploôtic
Inviolôbilitôtô isiunii diploôtic s ôd sôă dopot ivă locôlu ilo ,
obictlo d obili i clo lôlt obict din incintô isiunii, ijloôc d t ônspo t
ôl ôcstiô cô nu pot fôc obictul uni p chiţii, schst u, sôu ôlto ăsu i
chiito iu
cw
Conţinutul ju idic ôl instituţii inviolôbilitôtô isiunii diploôtic constô în
conduitô p cô stôtul ôc ditô , liitând d ptul ôuto ităţilo locôl d ôccs i
int vnţi în locôlu il isiunii diploôtic cptând côul în cô istă
p isiunô spciôlă ô t iisului, p cu i obligôţiô p cô ôcstô o ôu d ô-l
păi îpot ivô invôdă ii i insultlo din pô tô t ţilo , indpndnt d fôptul că
iobilul isiunii diploôtic, ôflându-s p t ito iul stôtului ôc ditô , s supun
ju isdicţii int n ô ôcstuiô, ôtât în cô c p ivt cont ôctul d închi i , cât i
t ônôcţiil co ciôl p fctôt ôvând cô obict sdiul isiunii, inclusiv tôl
ôf nt uno ôstfl d t ônôcţii
0
,
st st âns lgôtă d conţinutul ju idic ôl
inviolôbilităţii isiunii diploôtic i p intă o ipo tônţă dosbită pnt u
funcţionô ô isiunii diploôtic, înt ucât counică il înt isiun i guv nul
ôc ditônt nu t bui cunoscut d stôtul ôc ditô
Fundôntul ju idic ôl instituţii inviolôbilitôtô ô hivlo d ivă din obligôţiô
cV
stôtului ôc ditô d o lib ă funcţionô ô isiunii diploôtic
0

Fundôntul ju idic ôl instituţii inviolôbilitôtô ôgntului diploôtic idă din
obligôţiô stôtuluiô c ditô ôsuôtă fôţă d stôtul ôc ditônt d ô c ô toôt condiţiil
pnt u cô ôgntul diploôtic ôl stôtului t iiţăto să-i poôtă îndplini nstingh it
funcţiil cu cô ô fost invstit
0

Inviolôbilitôtô ôgntului diploôtic ôpô cô o inviolôbilitôt p sonôlă, ôvând
d pt conţinut ju idic intôngibilitôtô ôbsolută ô p soôni ôgntului diploôtic,
ôcôstô însnând viôţô, lib tôtô i onoô ô sô Inviolôbilitôtô p sonôlă s
tind confo p incipiului invstit ôgntului diploôtic, dinţi sôl, ijloôclo
d t ônspo t, ô hivi i co spondnţi sôl i, în gn ôl, ô tot cô c îi st
ôcstuiô ncsô în vd ô îndplini ii funcţiilo sôl diploôtic
½
0ô
ô
ôg ô
ô

Inviolôbilitôtô dinţi d ivă din stôtutul diploôtic ôl clui cô o ocupă,
dcu gând din inviolôbilitôtô p sonôlă xoct inô i p ôcticô int nôţionôlă ôu stôbilit
că docuntl i co spondnţô ôgntului diploôtic, bunu il sôl obil, sôlô iul,
contul din bôncă tc Nu pot fi schst ôt sôu ţinut înt ucât s consid ă că toôt
ôcstô sunt util pnt u îndplini ô funcţiilo sôl, fă ă ô s p ciô dôcă ôcstô
s ôflă în locôlu il isiunii sôulô dintă
)

!

Gnt u îndplini ô sô cinilo cô îi vin din pô tô stôtului ôc ditônt,
isiunil diploôtic t bui să dsfăoô o s i d ôctivităţi cô p supun să
counic f cvnt cu guv nul său, iô conţinutului ôcstiô, cô d cl ôi ult
o i st confidnţiôl, t bui să i s ôsigu un ôi d confidnţiôlitôt În
conscinţă, scu iô ô ôctivităţii d counicô , t ônsit i p ii d dôt,
p intă o condiţi snţiôlă pnt u cô ôctivitôtô isiunii diploôtic să nu fi
ădă nicită i să poôtă să-i îndplinôscă funcţiil sôl fă ă să-i cop oită
ôctivitôtô
xin ôcôstă gulă d x ptul xiploôtic s dduc conduitô p cô stôtul
ôc ditô t bui să o ôdopt în ôpo t cu ôcst subict În p iul ând, ôcstô st
obligôt să ôcţion pnt u ô ôsigu ô isiunô diploôtică ô stôtului ôc ditônt
fôcilităţi pnt u co spondnţô sô, pnt u cô st ţinut să ôsigu i un t ôtônt
spciôl, în cô pot fi inclus tô if spciôl, ôco dô ô uni ôd s tlg ôfic
convnţionôl, ônipulô ô cu p io itôt ô tlg ôi p iit sôu t iis, instôlô ô
cu p io itôt ô liniilo tlfonic pnt u locôlu il isiunii tc
Înt -un ôlt gist u s încôd ôă obligôţiô stôtului p iito d ô luô toôt
ăsu il pnt u spctô ô sc tului co spondnţi, pnt u cô isiunô
diploôtică ô stôtului t iiţăto st ţinut să îl păst p in îpidicô ô o ică i
fo d disiinô ô info ôţii p cô ôcôstă co spondnţă îl conţin
!
Fundôntul ju idic în tiul că uiô s ôco dă ôcst p ivilgiu d ivă din
funcţiô d info ô i obs vô p cô o ô isiunô diploôtică i iplicit,
p sonôlul diploôtic ôl ôcstiô Gnt u citô ô ôcsti funcţii, în vd ô
info ă ii co ct ô stôtului t iităţo ôsup ô situôţii conoic, politic, sociôl,
cultu ôl tc, stôtul ôc ditô s obligă fôţă d stôtul ôc ditônt să ôco d ôgntului
său diploôtic lib tôtô d ci culôţi p înt g t ito iul stôtului d dinţă
) $

ºôţionôntulc ô stă lô bôô ôco ă ii ôcstui p ivilgiu d ivă dint -o logică
gn ôlă ôplicôbilă isiunii diploôtic pnt u înt g ônsôblul d iunităţi i
p ivilgii, ôco dôt pnt u ô nu îpidicô sôu stânjni ôctivitôtô p ntônţlo
diploôtic în stôtul ôc ditô În ôcst sns, un sist fiscôl îpovă ăto ô pun
stôtul ôc ditônt în iposibilitôtô ôsigu ă ii unui sdiu pnt u isiunô sô
diploôtică, ôspct cô , vidnt, îpidică funcţionô ô isiunii diploôtic
½c
spctiv
)

Asănăto côului ôco dă ii d p ivilgii fiscôl, ôţiunô ôco dă ii p ivilgiilo
vôôl nu s bôôă p o obligôţi ô stôtlo , ci p

g

, iind ôstfl din sf ô ôpo tu ilo d nôtu ă ju idică
Esnţô ôcstui p ivilgiu constă în scuti ô isiunii diploôtic i ô ôgntului
ôcstiô d d ptu il d vôă cô s p cp d stôt cu ocôiô ipo tului d
bunu i Cu p ocdu ă gn ôlă, isiunô diploôtică t bui să înôint
ôuto ităţilo coptnţô în ôt i din stôtul d dinţă listô cu obictl c s
ipo tă, u ând cô ôcstô să lib un c tificôt d scuti
x

G ôcticô cu ntă ô stôtlo cunoôt d ptul isiunii diploôtic d ô ô bo ô
d ôplul nôtu ôl i ô plôsô stô nôţionôlă p iobilul cô s vt cô locôl ôl
isiunii diploôtic sôu dinţô fului d isiun x ôsnô, s ôco dă i
d ptul d ô ô bo ô stôgul nôţionôl p ijloôcl d t ônspo t ôl isiunii ôtunci
când sunt folosit d ful d isiun

Agntul diploôtic st cptôt d lô ôplicô ô lgislôţii nôţionôl ô stôtului
d dinţă cô s ôd sôă clusiv ctăţnilo stôtului ôc ditô , cu ô fi
obligôţiô d ô sôtisfôc stôgiul ilitô i cô d ô pô ticipô cô ju ôt x ôltint i,
ôcst obligôţii ôu d pt unic ôd sônţii ctăţnii stôtului ôc ditô , nfiind ôplicôbil
nici ăcô st ăinilo

În vd ô ôplică ii ôcstui p incipiu d dôtă cntă (sistul d ôsigu ă i
sociôl pnt u côu i d boôlă, ôccidnt, invôliditôt, dcs tc ôu fost gn ôliôt
în p ôcticô stôtlo după cl d-ôl doilô ºăboi ondiôl, t bui să s obs v
côtgo iô d p sonôl d cô ôpô ţin ôgntul diploôtic, p cu i ctăţniô i
doiciliul ôcsto ô
ºf ito lô ultiul c it iu ôv d ô fôc cu ctăţni ôi stôtului ôc ditônt
cc
c utôţi i doiciliôţi în ôcstô i ctăţni ôi stôtului ôc ditô sôu st ăini doiciliôţi i
c utôţi în stôtul ôc ditô
Ctăţnii stôtului ôc ditônt cô ôu doiciliul în ôcst stôt sunt plătito i d
cont ibuţii sociôl în stôtul lo i indif nt und s-ô ôflô ôctiô continuă să s
ôpo t i să spct lgislôţiô nôţionôlă d ôsigu ă i sociôl xin ôcst otiv,
ôgnţii diploôtici din ôcôstă côtgo i sunt scutiţi d obligôtivitôtô d ô plăti
cont ibuţii sociôl în stôtul ôc ditô , însă ôu fôcultôtô, dôcă do sc să cont ibui lô
un fond p ivôt în ôcôstă ôt i
x
Acst p ivilgiu d ivă tot din cu toôiô diploôtică cô p it ôgntului
diploôtic să ofici în incintô isiunii diploôtic cultul ligii oficiôl ô stôtului
ôc ditônt, d căt un p ot ôpô ţinând d gulă p sonôlului
)
½½
Cô o ic ôlt p ivilgiu i ôcstô îi ô o iginô în cu toôiô diploôtică, i

constă în scuti ô ôgntului diploôtic d obligôţiô d ô obţin p is d d sôu
d ô ônunţô o gônl d poliţi locôl dsp vni ô sôu plcô ô sô, p cu i d
ô l p ntô ôcsto ô v un docunt

G incipôlul lnt d cô s ţin cont în ôcstă ôt i st lgătu ô cô
istă înt isiunô diploôtică i p soônl în côuă
xin ôcst punct d vd ôv două situôţii, p iô în cô istă stôbilitôt
ôpo t d uncă cu isiunô diploôtică p in cô s conc tiôă côlitôtô d
ôngôjôt pnt u colctivul isiunii, iô cô d-ô douô cô s ôflă înt -un ôpo t
indi ct cu isiunô diploôtică p in côlitôtô lo d b i d fôili ôi
p soônlo din colctivul isiunii O situôţi pô ticulô ă o ô cu i ul diploôtic,
cô nu ô nicio lgătu ă cu isiunô diploôtică, în ôfô ă d s viciul p cô îl
fôc d ô t ônspo t vôliô diploôtică lô/d lô isiun

[ "
g
"
Aô după cu s-ô ôi nţionôt, o icô ô fi ôngul p ntôntului
diploôtic (ôbôsôdo , t iis, inist u plnipotnţiô , nunţiu, însă cinôt cu ôfôc i ôd
int i, înôlt coisô , înôlt p ntônt, ôcstô vô bnficiô d ôclôi t ôtônt
din pô t stôtului ôc ditô , distincţiô d ông ôvând lvônţă doô în cô c
p ivt ôspctl d p căd i tichtă

În ultiul scol, în od dosbit după cl d-ôl doilô ăboi ondiôl, lôţiil
int nôţionôl ôu căpătôt o dinôică fă ă p cndnt, ôtât côntitôtiv, cât icôlitôtiv
Act luc u ô influnţôt ôtât ôctivitôtô isiunilo diploôtic p ônnt, cât i ô
clo ôô nuit isiuni ôd-hoc p in cô s ôliôă contôct di ct dint fii
d stôt s-ôu d guv n, înt init ii d t n, p sonôlităţi ôl viţii politic din
dif it stôt, pô ticipô ô lô conf inţ i cong s int nôţionôl, ngoci i înt
dlgôţii nôţionôl tc
*

Gână în p nt nu s-ôu fo ôt guli cutuiô clô sôu p s contu ôt
Acôstă ôlitôt nu s dôto ôă ipoti că ô fi ôpă ut cnt, înt ucât ôcst tip d
diploôţi st din côtgo iô clo t ôdiţionôl în isto iô diploôţii univ sôl, ci ôi
dg ôbă înt -o concpţi g ită cu p ivi lô ônsl dvoltă ii i în viito Eistă
încă opiniô t ôdiţionôlistă ô diploôţii p ônnt pot ivit că iô, diploôţiô p in
isiuni spciôl sôu după cu ôi st cunoscută i sub dnui ô d diploôţiô
ôd-hoc, nu ô ôi ôvô nici un viito i, în conscinţă nu t bui să s înt p indă
fo tu i p ô ô i pnt u glntô ô ôcstiô i codificô ô i co spunătoô

½ÿ
În ôcôstă côtgo i int ă d fôpt o ic ôgnt ôl stôtului cô nu fôc pô t

dint -o isiun p ônntă, t nul d diploôţi ôd-hoc ôcop ind o sf ă foô t
lô gă d côu i, cô vo fi nunţôt i p ntôt succint, fă ă ô ôvô p tnţiô că
p in ôcôstô s puiôă toôt situôţiil ôpă ut în p ôctică
ô ô
ôôô gô
ô
ôô constituit cô ôi
f cvntă fo ă în cô s-ô conc tiôt diploôţiô ôd-hoc în t cut, continuând cu
succs în p nt i nu istă indicii că p viito vô scôd în ipo tônţă
Acst tip d diploôţi ôd-hoc st folosit ôtunci când un f d stôt
îput nict un t iis ôl său, indif nt dôcă st ôbôsôdo sôu înôlt dnitô ,
ô
ôôô g
ôô
Acstă fo ô d diploôţi nu clud iplicô ô b ilo uni isiuni
diploôtic, dipot ivă, d ult o i, lô uniunil int nôţionôl cô ôu loc în
côpitôlô stôtului ôc ditô sunt îput niciţi să pô ticip diploôţii din isiunô
diploôtică ôc ditôtă în stôtul spctiv, fiind totodôtă o soluţi ôi puţin
costisitoô pnt u stôtul t iiţăto cô do t să pô ticip lô ôctivităţil cô s
o gôniôă p t ito iul cluilôlt stôt
ô
ô ô g
ô
căt oologii
ôcsto ô În ultiô p ioôdă ôcst jloc d ôliô ô diploôţii ôd-hoc s-ô făcut
tot ôi ds p in

g "Acstă fo ă od nă d
ôdôptô ô ô instituţii sôg ului d ôltă dôtă s dsfăoô ă în ôpo t cu un ôlt f
d stôt cô st dstinôtô ul sôjului d t ônsis

ôô ôô ô ôînt două stôt s fôc
p in instituţiô sôu t iisului sc t cô constă în pun ô în
lgătu ă ô uni p soôn dsnôt d ful stôtului p cô ôcôstô îl p intă
cu o ôltă p soônă dint -un ôlt stôt p in cô s t ônsit sôj spciôl i
c½ÿ
confidnţiôl înt -un flu continuu
ô
ôôô

ôôp in ôndôtô ô uno
p soôn cô s nusc gn i obs vôto i Înţlg p in vnint int nôţionôl
o conf inţă, un cong s, ôlg i pô lôntô sôu p idnţiôl înt -un stôt
^ôô

ôg ô
cl ôi ds întâlnit cô
fiind cl ôl bi ou ilo co ciôl Nu t bui să s confund ôcôstă fo ă d
ônifstô ô diploôţii ôd-hoc cu bi oul ôtôôtului co ciôl din côd ul uni
isiuni diploôtic, cô ô cô ôct p ônnt i un ôlt stôtut (ôl isiunii
diploôtic
$

Cu toôt inc titudinil cô istă în ôcôstă fo ă d diploôţi, doct inô
int nôţionôlă ô codificôt dfini ô
cô fiind o isiun tpo ô ă
t iisă d căt un stôt, ôl că ui int s l p intă, înt -un ôlt stôt, cu
consiţăântul ôcstuiô din u ă, pnt u ô ngociô ônuit ôspct bilôt ôl sôu
½w
pnt u ô îndplini o ônuită sô cină în ôcst stôt

Gnt u ô clô ificô t nii, p in p ntônt ôl stôt

În p incipiu,, toôt condiţiil ncsô stôbili ii lôţii diploôtic bilôt ôl
p ônnt sunt vôlôbil i în côul isiunilo spciôl, cu ônuit ôdôptă i lô
spcificul ôcsto ô
* 0

S-ô nţionôt că fôţă d ôcst subict t bui să ist consiţăântul
stôtului p iito , ôţionôntul cô stă lô bôô ôcsti condiţionă i plcând d lô
idô că un vntuôl fu ôl stôtului p iito , cu p ivi lô sô cinô înc dinţôtă d
stôtul t iiţăto isiunii sôl spciôl, chivôlôă cu lipsô consiţăântului însui ô
stôtului p iito pnt u dsfău ô ô uni ôsnô isiuni p t ito iul său

'

,
'
G ocdu ô d ôg st însă ult siplificôtă,
fiind suficint dôcă s notifică lô Minist ul Afôc ilo Et n p iito nul
p soôni cô u ôă să fôcă pô t din dlgôţiô, lô cô st ônôtă un CV ôl
ôcsto ô

Cô ôct ul i t ăsătu il pô ticulô ôl instituţii isiunii diploôtic fôc
inôplicôbilă ônôloôgiô cu sdiul isiunii p ônnt
G ôcticô int nôţionôlă ô stôbilit că isiunô spciôlă îi ô sdiul în
locôlitôtô convnită înt pă ţi, iô în lipsô unui ôcco d µîn ôcst sns, isiunô
spciôlă îi ô sdiul în o ôul în cô st Minist ul Afôc ilo Et n p iito , iô
p côl d conscinţă, und s ôflă i isiunô p ônntă ô stôtului t iiţăto în
stôtul d dinţă

G ôcticô stôtlo nu ô dvoltôt o cutuă în p ivinţô îpă ţi ii filo d isiuni
spciôl în clôs, fôţă d g dl diploôtic ôl ôcsto ô, cpţi făcând isiunil
d c oni, und p căd ô s stôbilt funcţi d ôngul c s stôbilt
ôvând d pt c it iu o dinô d it ô dplinlo put i

Go nind d lô ôţiunô pot ivit că iô scopu il uno isiuni spciôl pot fi
dlicôt i confidnţiôl, p ôcticô i doct inô int nôţionôlă ôu stôbilit ncsitôtô
unifo iă ii t ôtôntului ôco dôt isiunii i b ilo săi, în cô c p ivt d
iunităţiil i p ivilgiil, p in ôsiilô ô glntă ilo djô stôtuôt în conttuôl
diploôţii t ôdiţionôl bilôt ôl
$

/
[
Instituţiô fului d stôt p intă pst tot în lu, o gônul sup ôl
½
stôtului, indif nt că st înt uchipôt fi înt -o p soôn, cu st côul onô hului
sôu p dintlui, fi înt -un o gôn colctiv, cu st Consiliul fd ôl lvţiôn sôu ôl
căpitônilo gnţi din Sôn Mô ino Chiô i în ôcst din u ă côu i, ful stôtului
unui o gôn colgiôl cô ôsigu ă ôcôstă instituţi ô put ii cutiv, vô fi
p ntôt p plôn t n d o singu ă p soônă
x ptul consulô

x ptul consulô concput p intă totôlitôtô no lo i gulilo cô
glntôă lôţiil consulô , o gôniô ô i funcţionô ô oficiilo consulô ,
stôtutul ju idic ôl oficiilo consulô i ôl p sonôlului ôcsto ô
x ptul consulô st, în od nîndoilnic, o pô t ô d ptului int nôţionôl, în
ciudô fôptului că nu oôs i ipo tônt ôspct ôl ôctivităţii consulô sunt
glntôt d căt d ptul int n ôl stôtlo
În ôpo t cu ôlt ôu i ôl d ptului int nôţionôl, d ptul consulô ô cô ôct ul
unui cônis cô funcţionôă în vd ô ôliă ii colôbo ă ii dint stôt în
doniul p otcţii ctăţnilo p op ii, onito iând pun ô în p ôctică ô unui ônuit
gi d d ptu i cunoscut ôcsto ctăţni

Lô bôô d ptului consulô , s ôflă p incipiil fundôntôl ôl d ptului
int nôţionôl ºlôţiil consulô fiind i l lôţii dint stôt Acst co p d no
ip ôtiv, d lô cô nu s poôt d ogô, gn ôă i în côul în cô lôţiil dint
stôt ôu un cô ôct consulô ºp ntând o pô t dint -un tot, d ptul consulô ô
dci, ôclôi cô ôct istici i snţă p cô o ô d ptul int nôţionôl cô ôtô
x ptul consulô p intă locul und no l int nôţionôl coistă îp ună
cu cl ôl o dinii ju idic int n ô stôtlo , iô sub influnţô p ilo , s stôbilsc
punctl d contôct i s p oduc ô oniô ô dint ôcstô din u ă
0

Fiind lôţii înt stôt, lôţiil consulô sunt câ uit d căt o dinô ju idică
int nôţionôlă, ôstfl că ivoô l d ptului consulô sunt ôclôi p cô l cunoôt
i în d ptul int nôţionôl
xôtă fiind istnţô îndlungôtă ô instituţii consulôtlo (ult din instituţiil
d ptului consulô s-ôu fo ôt i dfinitivôt în v ô când cutuô jucô olul d p i
o din cô ivo ôl d ptului int nôţionôl, cutuô ô constituit i continuă să fi i în
p nt, ivo ul uno no gn ôl p ivind ôcôstă instituţi Gut ôdăugô că, i în
4
condiţiil în cô istă o codificô ô d ptului consulô , cutui i-ôu ăôs încă
ipo tônt ôspct i o i d cât o i istă o lôcună în glntô ô p cô o
cup ind ôcôstă convnţi, s vô fôc ôpl lô soluţiil din d ptul cutuiô
ôtôtul constitui, dsigu , p incipôlul ivo ôl d ptului consulô , în condiţiil în
cô în p nt istă o convnţi d codificô , nu oôs convnţii ultilôt ôl cu
cô ôct gionôl i, ôi ôls, o înt ôgă ţsătu ă d ôco du i bilôt ôl înt stôtl
cô t iit i cl cô p isc consuli
½
No l cô glntôă lôţiil consulô pot fi cup ins i în dif it

ôco du i sôu convnţii int nôţionôl închiôt în scopul glntă ii uni ônuit
ôt ii i cô , nuôi incidntôl, s ocupă d un ôspct sôu ôltul ôl lôţiilo consulô
(cu ô fi, t ôtôtl d co ţ i nôvigôţi, convnţiil d stôbili , convnţiil d
ôsistnţă ju idică o i sociôlă tc o i t ôtôt cô glntôă în od spciôl i
clusiv, unitô i o gônic, ôt iô lôţiilo consulô (cunoscut în od cu nt sub
dnui ô d convnţii consulô

x
G in p siô
, s înţlg ônsôblul ôpo tu ilo stôbilit înt
două stôt cô u ô ô cită ii funcţiilo consulô d căt o gônl ôcsto ô În
ôccpţiunô lo cô ôi lô gă, lôţiil consulô constitui fo ô p cô lôţiil dint
două stôt o îb ôcă pnt u ô ôjung lô istnţô p t ito iul unuiô dint cl două
stôt ô uno o gôn spciôl ôl cluilôlt stôt cu ni ô d ô citô funcţii consulô
Gnt u ô vitô confuiô dint
, cô lôţii înt stôt i dif itl
ôpo tu i cô s stôbilsc înt ôuto ităţil stôtului d dinţă i

cu
ocôiô înfiinţă ii lo , ô ôco dă ii p otcţii i ôsistnţi consulô , p cu i ô o ică i
ôctivităţi oficiôl dsfău ôt d căt ôcst o gôn, ô t bui să dfini lôţiil
consulô cô lôţii c istă înt stôtl cô ôu convnit să colôbo înt l în
doniul consulô

Stôtl sunt singu l ntităţi int nôţionôl, cô ôu t ăsătu i i p ogôtiv p
cô l iplică côlitôtô d subict în lôţiil consulô Stôtl sunt ôcl ntităţi
titulô ôl p ogôtivlo d suv ônitôt p sonôlă (p bôô lgătu ii d ctăţni,
ju isdicţiô p sonôlă u ă t în spôţiu p soônl în côuă i, în ôcôstă côlitôt d
în ôpo tul consulô , dsfăoô ă, p in o gônl lo în st ăinătôt, o
ôctivitôt d ôsistnţă i p otcţi consulô ă în bnficiul ctăţnilo p op ii

Stôbili ô i citô ô d funcţii consulô ôpô înt -un ôpo t diôlctic d
cont ô itôt i unitôt Eistnţô lôţiilo consulô n pun în p nţô ô două o dini
ju idic nôţionôl distinct, cu o tndinţă d p oovô ô posibilităţii unilôt ôl din
pô tô o gônlo stôtului t iiţăto d ô-i citô funcţiil consulô p t ito iul stôtului
d dinţô (dci un ipo t d ju isdicţi în dôunô ju isdicţii o gônlo ôcstuiô din
u ă i unô st ictivă din pô tô stôtului d dinţă În ôclôi tip, lôţiil
consulô copo tă o div să i ultiplă coop ô înt ôuto ităţil stôtului d
dinţă i o gônl consulô ôl stôtului t iiţăto

Cât p ivt nôtu ô ju idică ô lôţiilo consulô , ţin că l ôu un cô ôct
convnţionôl, doô c stôbili ô d lôţii consulô p supun ôco dul înt stôtl
int sôt ± stôbili ô d lôţii consulô idă în ôco dul dint stôt i ôcôstô
p intă o gulă fundôntôlă ô d ptului consulô

$

½V

Stôbili ô- lôţiilo consulô ô loc în vi tutô i p in ôco dul int vnit înt
stôtl în côuă
ºôngul d ôct snţiôlnt convnţionôl dcu g din consid nt ôtât d
p incipiu, cât i d o din p ôctic
G incipiul gôlităţii suv ôn ô stôtlo cô s ôplică în lôţiil dint ôcstô ô
d pt conscinţă că stôbili ô lôţiio consulô nu constitui i nici nu poôt constitui
un ôct unilôt ôl ôl unui stôt, d ô ipun c ô ô uno ôsnô ôpo tu i, ci un ôct ôl
stôtlo însi, un ôct d voinţă conc tôtă ôl ôcsto ô

$

Înctô ô lôţiilo consulô poôt ôvô loc în ôi ult flu i cô u ô ô
dispô iţii uniô din condiţiil d istnţă ô ôpo tului ju idic spctiv (dispô iţiô
subictului d d pt int nôţionôl în u ô t ônsfo ă ilo c s pot p oduc ± uni ô
înt o
fd ôţi, diviô ô tc sôu p in ôctul d voinţă ôl unuiô dint stôtl în côuă d ô
fôc cô ôcst lôţii să înct
Înctô ô lôţiilo consulô p in ôctul d voinţă ôl uniô din pă ţi t bui să fi
întotdôunô un ôct p s i nchivoc, pnt u că fctl p cô l ônt nôă sunt
dint cl ôi g ôv ocôi d ôcô, dôcă istă o p uţi d stôbili ô lôţiilo
consulô , nu istă, în schib i o p uţi d înctô ô lo
ºlôţiil consulô pot continuô, chiô i după up ô lôţiilo diploôtic,
doô c ôţiunil pnt u istnţô clo douô côtgo ii d lôţii nu sunt idntic, ci
11
nuôi s int f ôă, st posibil cô, în lipsô lôţiilo politic fo ôl (diploôtic, să
ist ônuit int s ô că o sôlvgô dô să s fôcă p côlô nţin ii d lôţii
consulô

xi sunt d ôclôi gn cu lôţiil diploôtic, lôţiil consulô p intă totui
t ăsătu i i lnt spcific Astfl, cu toôt că ôbl sunt lôţii cô s stôbilsc
înt b ii counităţii int nôţionôl în p ocsul colôbo ă ii dint stôt i sunt
glntôt d d ptul int nôţionôl, ôcôstô nu clud, ci dipot ivă, p supun
istnţô clo două côtgo ii ± lôţiil diploôtic i lôţiil consulô ± ficô cu
t ăsătu i coun i p op ii, în ôclôi tip
*

/

Est unôni ôccptôt, în to iô i p ôcticô d ptului consulô , că citô ô
funcţiilo consulô s fôc, fi d căt o gôn spciôliôt, c ôt clusiv în ôcst
13
scop ± oficiil consulô , fi d căt o gôn cô , ôtât p in st uctu ô lo , cât i conttul
în cô îi dsfăoô ă ôctivitôtô, sunt ôpt să îndplinôscă fă ă ôdôptă i spciôl
ôsnô funcţii ± isiunil diploôtic
În conscinţă, sô cinil consulô vin în p iul ând, oficiilo consulô , l
p ntând o gônl cô , în p incipôl i cl ôi ôdsô, s ocupă d ôcst luc u i
½m
doô în subsidiô i în côul în cô nu istă un oficiu consulô , îi vin isiunii

diploôtic sô cinô îndplini ii funcţiilo consulô xôcă p il s ocupô d sô cini
cô în od no ôl i o iginô p intă ôctivitôtô lo ± ôţiunô lo d ô fi ± în schib,
cllôlt s ocupă nuôi incidntôl i în ultiă instônţă, d sô cinil consulô p cô
l olvă, nuôi când nu istă o ôltă posibilitôt

Instituţiô oficiului consulô , înţlôsă cô o gôn ôl lôţiio consulô , ocupă o
poiţi cnt ôlă în d ptul consulô , p ntând punctul d g ôvitôţi în ju ul că uiô s
g upôă i din cô d ivă ôjo itôtô ôspctlo sistului lôţiilo consulô
Funcţiil consulô dt ină snţô ôctivităţii p op ii i spcific ô oficiului consulô , iô
îndplini ô lo ôpô cô ônifstô ô lui fi ôscă i obligôto i, oficiul consulô of ind
côlô no ôlă i dplină d ôliô , înt ţin i stôto nici ô lôţiilo consulô
Oficiul consulô st un o gôn d-sin-stătăto cu o o gôniô p op i, cu ôt ibuţii

bin dliitôt i stôtut spciôl Oficiul consulô st un o gôn d lôţii t n,
inst untul p in cô stôtl stôbilsc i nţin lôţii înt -un ônuit doniu
Cô p incipiu, înfiinţô ô, odul d o gôniô i funcţionô ± st uctu ô sô int nă
i sistul int n d dsfău ô ô ôctivităţii ± p intă op ô clusivă ô stôtului
t iiţăto i p cô -I p intă Cu toôt ôcstô, oficiul consulô istă i ôctivôă în
côd ul ju isdicţii t ito iôl ô ôltui stôt, ôô încât p ofilul i ônuit coo donôt d bôă
constitui ultôtul ôco dului d voinţă ô stôtlo cô s ôflă în "

xôcă stôtul t iiţăto st cl cô -i p ciôă ôt ibuţiil, t bui să ôdit, în ôclôi
tip, că stôtul d dinţă st cl cô dcid în c p ivt ôdisibilitôtô cită ii
14
ôcsto funcţii
O p iă t ăsătu ă cô ôct istică ô oficiului consulô istă din nôtu ô lui, ôdică
cô ôct ul d consulôt d cô i ă (condus d un funcţionô d cô i ă sôu d consulôt
ono ific (condus d un funcţionô consulô ono ific
Oficiil consulô s îpô t în ôi ult clôs, în ôpo t d ôngul lo consulôt
gn ôl, consulôt, vicconsulôt i ôgnţii consulô Înt ôcst côtgo ii d
consulôt, istă ônuit ôpo tu i ± în unl côu i, ôpo tu i d gôlitôt, în ôlt côu i
ôpo tu i d subo donô p bôô dif nţlo d ông În tip c consulôtl gn ôl
i consulôtl sunt, d gulă, oficii consulô indpndnt, vic-consulôtl i
ôgnţiil consulô sunt, d obici, dpndnt, subo donôt consulôtlo gn ôl sôu
consulôtlo
O gôniô ô int nă ô oficiului consulô , fo ô ô d scţii ôfctôt côtgo iilo
ô i d funcţii consulô (scţiô d pôôpoô t, notô iôlă, stô civilă, scţiô co ciôlă,
ô inô co ciôlă ô s fôc în ôpo t d voluul i ipo tônţô c s ôco dă
ôctivităţilo dsfău ôt d căt oficiu
Gnt u dfini ô oficiului consulô sunt dt inônt u ătoô l două lnt
snţiôl, d nôtu ă gog ôfică sdiul i ciicusôipjiô consulô ă
" consulôtului p intă locôlitôtô situôtă p t ito iul stôtului d dinţă
und oficiul consulô ô fost înfiinţôt i îi dsfăoô ă ôctivitôtô Alg ô uni locôlităţi
± d obici un o ô ± s fôc în funcţi d ipo tônţô i int sul, din punct d vd
consulô , p cô I p intă ôcô locôlitôt
½

p intă côd ul spôţiôl în cô oficiul consulô st
coptnt să-i cit funcţiil c-i sunt înc dinţôt În stôbili ô ci cusc ipţii
consulô , s folost c it iul îpă ţi ii ôdinist ôtiv ô t ito iului stôtului d dinţă
(o ô, dist ict, giuni tc Ci cusc ipţiô consulô ă constitui p in dfiniţi
dliitô ô t ito iului p cô oficiul consulô ô coptnţô d ô-i dsfău ô
ôctivitôtô x ôici d ivă cô ôct ul d clusivitôt, ôtât în snsul că oficiul consulô
st coptnt nuôi în liitl ntităţii t ito iôl stôbilit (dci, nu st ôdis cô
oficiul i funcţionô ii lui să dsfăoô ôctivităţi dcât în liitl ôcstiô, cât i în
snsul că un ôlt oficiu, din ôfô ô ci cusc ipţii nu st în d pt să-i tindă
coptnţô i ôsup ô ôcstiô xliitô ô t ito iului p cô s cită coptnţô
st int inscă înfiinţă ii i funcţionă ii unui oficiu consulô , pnt u că întotdôunô
istnţô unui oficiu consulô p supun în od obligôto iu o coptnţă cô t bui
dliitôtă în spôţiu Stôtul d dinţă poôt ôdit în condiţii cu totul spciôl
funcţionô ului consulô să-i cit ôt ibuţiil i în ôfô ô ci cusc ipţii consulô
15

El s bucu ă d iunităţi i p ivilgii ôi st âns i sunt subo donôt,
în ôctivitôtô lo , fului p ntônţi diploôtic din ţô ô d dinţă
/

Oficiil consulô nu sunt unicl o gôn cô cită funcţii consulô În ôfô ă
d l, ôi sunt i isiunil diploôtic cô , p in scţiil lo consulô , dsfăoô ă o
ipo tôntă ôctivitôt
În fôpt, un ôgnt diploôtic, b u ôl isiunii diploôtic ôl stôtului ôc ditônt în
stôtui ôc ditô poôt fi învstit cu funcţii consulô p t ito iul stôtului d dinţă cu
titlu p ovio iu sôu ocôionôl (ôgntul diploôtic st chôt să conducă în od
tpo ô un oficiu consulô ±

± cô u ô ô fôptului că ful d oficiu
titulô s ôflă în iposibilitôt d ô-i îndplini funcţiil sôu dôcă postul ô ăôs vôcônt
În ôcst cô, funcţionô ul diploôtic t bui să t ôcă în oficiul consulô , dô îi
păst ôă côlitôtô sô d b u ôl isiunii diploôtic

/

O gônl ôdis sôu ôbilitôt pnt u ô îndplini funcţii consulô t bui să s
supună ônuito guli în c p ivt dsfău ô ô ôcsto ôctivităţi dôcă cô ôct ul
consulô ôl funcţiilo p intă p iô dliitô ( ôtion ôt iô, cô d-ô douô
p ciôă în c liit spôţiôl pot fi citôt ôcst coptnţ ( ôtion loci
Abl coo donôt ôu un cô ôct st uctu ôl, pnt u că, după cu nu s poôt concp
istnţô unui o gôn consulô fă ă p ciô ô ôt ibuţiilo p cô l ô , tot ôô nu s
poôt iôginô istnţô unui oficiu consulô , în gn ôl, fă ă ô s ôpo tô lô un ônuit
t ito iu, fă ă ô fi locôliôt în spôţiu
$

/
$
/

xin cô ôct ul bilôt ôl i clusiv p cô -l ôu lôţiil consulô , ultă
conscinţô că un oficiu consulô ôpô cô fiind ônôţiô unui stôt cô ôcţionôă p
t ito iul unui ôlt stôt, cu consiţăântul ôcstuiô din u ă În ôcst cô, l nu poôt
ÿ
îndplini sô cini consulô dcât în nul i p contul stôtului p cô -l p intă i

nuôi p t ito iul stôtului und ô fost înfiinţôt În p ôctică istă côu i cô s ôbôt d
lô gulă, ôstfl că ôclôi oficiu consulô poôt dsfău ô ôctivitôt nu nuôi pnt u
stôtul său, ci i pnt u ôlt stôt, după cu ôciôi oficiu poôt citô funcţii
consulô p t ito iul ô două sôu ôi ulto stôt
În côul în cô lôţiil consulô înt două stôt s pot ôliôă p in
int diul unui stôt t ţ cô s substitui ôstfl cu p op iil sôl o gôn consulô unui
ôlt stôt, ôcst od cpţionôl d îndplini ô funcţiilo consulô nu poôt fi concput,
dcât sunt îndplinit condiţiil

'

' ±

$

Stôbili ô d lôţii consulô ôt ôg sôu poôl iplicô, în od di ct i no ôl,
înfiinţô ô i funcţionô ô d consuôlt istnţô uno o gôn consulô t bui însă să
ôibă lô bôă consiţăântul stôtului în côuă Chiô i în ipotô în cô citô ô d
funcţii consulô s-ô ôliô p ôlt căi (cl ôi ôdsô, d căt isiunil diploôtic,
fi pnt u că nu istă încă consulôt, fi doô c, înfiinţô ô lo st supusă uno
ôco du i ult ioô , ôcl o gôn, o icô l-ô fi dnui ô, istă în vi tutô ôdit ii
lo d căt stôtul d dinţă
)

)

Gnt u îndplini ô ôctivităţii lo , oficiil consulô t bui să dispună d un
p sonôl co spunăto , côpôbil să ôcţion fctiv i să ôli citô ô d
funcţii consulô ôţiunô d ô fi ô ôcsto o gôn nu poôt fi concpută în ôfô ô
p nţi fctiv i ô ôctivităţii uno p soôn fiic, dsnôt în od spciôl ôcstui
scop Ep siô cô ôi gn ôlă cô dt ină globôl ôcst colctiv ôl oficiului st
ôcô d b ii oficiului consulô
Înt ôgô ôctivitôt ô oficiului consulô s ôliôă p in uncô dsfău ôtă d
căt ôcst p soôn, pot ivit cu sô cinil c l vin d conduc , consulô ,
thnico-ôdinist ôtiv sôu d s viciu xupă cu s poôt obs vô, ôlcătui ô
fctivului st t ognô, înt ucât ficô dint ôcstô ôu sô cini spcific i stôtut
ju idic p op iu

În funcţi d nôtu ô sô cinilo lo , d g ôdul d pô ticipô lô ôliô ô scopu ilo
ôctivităţii consulô , b ii oficiului consulô s îpô t în ôi ult côtgo ii ful d
post consulô , p sonôlul consulô , p sonôlul thnico-ôdinist ôtiv i p sonôlul d
s viciu
În doct inô i în p ôcticô gn ôlă ô stôtlo , s fôc ôcôstă distincţi înt ful
d oficiu consulô i cilôlţi funcţionô i consulô i, pnt u că, di îp ună ôlcătuisc o
côtgo i distinctă ô p sonôlului ± ôcô d funcţionô i consulô i ±, ful d oficiu s
dtôôă d cilôlţi funcţionô i, p in cuulô ô în p soônô sô ô două flu i d
ôctivităţi citô ô d funcţii consulô , p cu i conduc ô i sponsôbilitôtô
ÿc
pnt u înt ôgô ôctivitôt ô oficiului consulô

Şful d oficiu dsfăoô ă o ôctivitôt oficiôlă i o ôctivitôt d p ntô
G io diôl însă, citô ô funcţiilo consulô constitui ôliô ô însăi ô scopu ilo
ôctivităţii consulô ± ôcl ôctivităţi cô p iă ôţiunô d ô fi ô oficiilo consulô ±,
cllôlt ôctivităţi oficiôl i d p ntô constitui ôctivităţi ôuiliô i ocôionôl,
23
nit să ôjut lô c ô ô condiţiilo ncsô pnt u bunô dsfău ô ô ôctivităţii
p incipôl
În côul funcţionô ilo consulô i, disting înt funcţionô ii consulô i d cô i ă i

funcţionô ii ono ifici xistincţiô îi ô ipo tônţă, ôi ôls din punctul d vd ôl
bnficiului d ptu ilo , fôcilităţilo , p ivilgiilo i iunităţilo cô st ôco dôt dif nţiôt
pnt u cl două côtgo ii d funcţionô i consulô i Consulii d cô i ă sunt funcţionô i
publici ôi stôtului t iiţăto cô nu ôu p isiunô d ô s ôngôjô în ôfôc i p ivôt d
nici un fl i cô funcţionô i publici i s bucu ă d ônuit p ivilgii i iunităţi
p sc is Consulii co ciônţi sunt ôli d căt un stôt dint p op ii săi ctăţni
ôngôjôţi în ôfôc i înt -o ţô ă st ăină sôu chiô dint nôţionôlii st ăini
Acst distincţii ôu lvônţă ultiplă funcţiil i sô cinil p cô I ôu vô iôă d

Iô o côtgo i lô ôltô, iô stôtutul fică iô dpind în od di ct d g ôdul d pô ticipô
p cô -l ô în ôliô ô sô cinilo consulôtului i ô ôctivităţilo consulô
În to iô i p ôcticô d ptului consulô , s ţin o îpă ţi quôd ipô tită ô

consulilo consuli gn ôli consuli, vicconsuli i ôgnţi consulô i, iô co lôtiv, fii d
post consulô s îpô t în pôt u clôs consuli gn ôli, consuli, vicconsuli i ôgnţi
consulô i i s ôdôugă p ciô ô că, p in ôcôstă clôsificô , nu s liitôă cu niic
d ptul o ică iô din pă ţil cont ôctônt d ô fiô dnui ô funcţionô ilo consulô i
cô nu sunt fi d post (ô t 9
Consulul gn ôl st cl ôi înôlt funcţionô ôî s viciului consulô i l cită o
sup ôvgh gn ôlă ôsup ô tutu o funcţionô ilo consulô i fiindu-i ôt ibuită put ô
24
d ô sup ôvghô ôsup ô uni ô i ci cusc ipţii sôu ô ôi ulto ci cusc ipţii
consulô
Consulul conduc nuôi o ci cusc ipţi consulô ă i ô sup ôvgh ô idiôtă
ô funcţionô ilo consulô i inf io i cô -i sunt ôtôôţi
Vicconsulul st un funcţionô consulô subo donôt consulului gn ôl sôu
consulului i cită funcţii cô -i sunt ôt ibuit în liitl consulôtului în ôclôi tip
sôu în locu i dif it d cl und ful său îi ô dinţô Eistă situôţii în cô ôctiô
înlocuisc p consulii gn ôli i p consuli
Agntul consulô ô stôtutul funcţionô ului consulô , dlgôt i subo donôt
consulului gn ôl sôu consulului i îndplint funcţii sub sponsôbilitôtô fului
său în locu i und ôcstô nu s poôt ôflô
În p ôcticô consulô ă stôtl folossc dnui ô gn ôlă d "consul" pnt u ô
dsnô toôt cl pôt u clôs consulô (consul gn ôl ô, cô în fôpt nu ôu nici o
snificôţi int nôţionôlă dosbită, înt ucât toţi ci pôt u sunt cup ini în noţiunô
gn ôlă d "funcţionô consulô " sôu d "consul"
xistincţiô înt ôngu i ô lvônţă nuôi din punctul d vd ôl c oniôlului
ÿ½
i ôl i ô hii int n înt -un consulôt, dô nu i în cô c p ivt îndplini ô funcţiilo

consulô

" "
g ""
Nui ô i ôdit ô unui f d oficiu consulô st, în ônsôblul sôu, un ôct
int nôţionôl, un ôct cô ô loc înt douô stôt Luôt ficô în pô t, ôtât nui ô,
cât i ôdit ô, p intă ôct unilôt ôl ôl stôtlo t iiţăto , spctiv, d
dinţă, dô ôliô ô finôlităţii lo st nită să s p oducă înt -un côd u int stôtôl
Cô ôtô , născut cô ôct unilôt ôl, l ôu vocôţi d ô dvni un ôct int nôţionôl
bilôt ôl, un ôco d înt stôt Acst ôpo t spciôl d d pt int nôţionôl s nut
ôpo t d isiun consulô ă G iul ont ôl fo ă ii îl constitui t ônsit ô

i ô c ii d ôdit lô ciţiul funcţiilo consulô , iô cl d-ôl doilô,
hotă â ô stôtului d dinţă d ô-I ôdit p consulul st ăin

G in lctivul oficiului consulô , înţlg totôlitôtô b ilo oficiului consulô ,
ôdică toôt p soônl cô dsfăoô ă ôctivitôt lô consulôt ± d conduc ,
consulô ă, thnico-ôdinist ôtivă i d s viciu
Funcţionô ô conc tă ô unui oficiu consulô s conc tiôă p in ôctivitôtô unui
nuă d p soôn ôfctôt ôliă ii sô cinilo c-i vin consulô ,
thnicoôdinist ôtiv
sôu d înt ţin ô locôlului o i ôlt s vicii ôuiliô G in u ô , d ptul
d ô t iit un nuă d p soôn Iô consulôt pnt u ô-i ôsigu ô funcţionô ô no ôlă
ôpô cô o fôcultôt nôtu ôlă ô stôtului t iiţăto , cô un lnt int insc ôl d ptului d
ô înfiinţô oficiul consulô , doô c în lipsô unui p sonôl cô să s vôscă consulôtul,
nu poôt fi vo bô d istnţô unui oficiu consulô Fiind vo bô d un o gôn ôl său,
ôdis să luc p un t ito iul st ăin, stôtul t iiţăto st singu ul cô ô vocôţi d
ô dcid nui ô Iô un consulôt, p cu i ôsup ô nuă ului p soônlo ôfctôt în
25
ôcst scop Lô ôcst consid nt d p incipiu, ôdăugă i unul d fôpt o gônul
consulô st o gôniôt i funcţionôă p bôô no lo stôtului t iiţăto , cu
p sonôlul i ijloôcl ôt iôl pus lô dispoiţi d căt l, cu sp ijinul politic i d
o ic nôtu ă ôl ôcstuiô
G

Gnt u cô un funcţionô consulô să fôcă dovôdă nui ii sôl, l t bui să
28
p oducă o sc isoô o iginôlă cô sô ôn d lô guv nul său o i d Iô un ôgnt
ôuto iôt în ôcst sns Lgitiô ô uni p soôn, nuit cô f d oficiu consulô , ô
loc dci, p in lib ô ô în ôcst scop ô unui ôct cô poô tă dnui ô, cl ôi
ôdsô, d

xô posibilităţil d ôtstô ô nui ii unui f d oficiu consulô nu sunt câtui d
puţin liitôt lô

, ôctul oficiôl d nui putând fi un ôct siilô , cô
c însônă că ôcôstă ôtstô s poôt fôc i p in ôlt docunt pu tând dif it
dnui i, pot ivit p ôcticii din ôcl stôt Môi ult dcât ôtât, uno i notificô ô poôt luô
pu i siplu locul

sôu ô ôctului siilô
ÿÿ
u "

Adit ô oficiôlă ô fului d oficiu consulô lô îndplini ô funcţiilo c-i vin ô
Ioc p in quôtu Acstô p intă o gulă fundôntôlă în d ptul consulô cô nu
st oisă din nici o convnţi consulô ă
nul st folosit înt -un sns gn ôl cô cup ind o ic
ôuto iô dfinitivă ôco dôtă d căt stôlul d dinţă unui f d oficiu consulô ,
o icô ô fi fo ô ôcsti ôuto iă i, pnt u că, indif nt d fo ă sôu d dstinôtô i
(f d oficiu sôu ôlţi funcţionô i consulô i, ôctl spctiv ôu ôclôi scop i
snificôţi ju idică
u st un ôct ôl guv nului cô cunoôt cô ôct ul oficiôl ôl
funcţionô ului consulô i-i ôco dô p ivilgiil i iunităţiî conf it p in t ôtôt, lg sôu
31
cutuă, p iţându-i ôstfl să-i cit funcţiil sôl oficiôl
"
Avându-s în vd p ioôdô d tip cô s scu g d lô c ô d
i până lô ôco dô ô lui fo ôlă, cât i ncsitôtô, uno i st ingntă, d ô s citô
funcţiil consulô , s-ô fo ôt p ôcticô ôdit ii p ovio ii în ôcst sns, consulul poôt
fi ôuto iôt să cit p ovio iu funcţiil consulô (o pô t sôu totôlitôtô lo , chiô
înôint d ô fi obţinut Actl sôl oficiôl, p cô l vô îndplini p bôô
ôcsti ôuto iôţii p ovio ii, vo fi p otjôt d d ptul int nôţionôl, lô fl cô cl
fctuôt cu sôncţionô ô unui fo ôl

/

xin punctul d vd ôl nui ii i ôdit ii unui ôgnt diploôtic cô f ôl oficiului
consulô , situôţiô dif ă, după cu st vo bô d un

, sôu d ful
scţii consulô din côd ul uni isiuni diploôtic
Cu toôtă siilitudinô d nôtu ă ju idică cô istă înt o gônl diploôtic i
cl consulô i chiô dôcă ôco dul stôtului d dinţă ± pnt u cô p ntôntul
stôtului t iiţăto să poôtă dsfău ô ôctivitôt i să fi t ôtôt cô p ntônt politic ± ô
fost djô dôt, nui ô i ôdit ô unui ôgnt diploôtic, b u ôl uni isiuni
p ônnt, nu iplică ôutoôt lgitiô ô i ôuto iô ô lui lô citô ô funcţiilo
consulô ºp ntôntul diploôtic s ôflă djô în stôtul d dinţă i s pun doô
p oblô uni st uctu ă i ô sf i sôl d ôctivitôt p in ôdăugô ô lô ôcţiunil
politicodiploôtic,
ô clo cô ţin d sô cinil consulô Gnt u cunoôt ô lui cô f ôl
34
ôctivităţii consulô ô uni isiuni diploôtic, nu st ncsô întotdôunô cô l să fi
titulô ôl uni

i să p iôscă un fo ôl Môi ult, în
p ôcticô int nôţionôlă, d " gulă, s ôdit cô un ôgnt diploôtic, b u ôl uni
isiuni p ônnt, să poôtă citô conduc ô Scţii consulô ô ôcsti isiuni
în bôô unô sipl notifică i p ôlôbil făcut lô inist ul d t n ôl stôtului d
dinţă, p iţând stôtului d dinţă să-i dô ôco dul tôcit sôu d ô-i fo ulô
v lô citô ô d funcţii consulô în gn ôl o i p otiv cô ţin d p soônô
în côuă, u ôt, fi d o lipsô uni ônifstă i cont ô dci, ôp obô tôcită, fi d
lib ô ô unui

ÿw

" "

Ncsităţil uncii Iô oficiul consulô pot clôô nui ô d căt stôtul t iiţăto
ô unui nuă d b i ôi oficiului spctiv cô ôu cô ôt ibuţii, unii să ôjut p ful
d oficiu lô îndplini ô sô cinilo consulô , iô ôlţii să ôsigu fctuô ô uno ôctivităţi
thnico-ôdinist ôtiv i gospodă ti fă ă d cô o dsfău ô no ôlă ô uncii lô
oficiu nu st d concput
Ê

ocôi pnt u ô dô posibilitôtô stôlului d dinţă să vôdă dôcô ôcst guli
sunt spctôt i pnt u ô fi în ăsu ă să s poôtă p onunţô cu p ivi lô gulô itôtô
nui ii b ilo consulôtului, i în gn ôl, ôsup ô ôdisibilităţii lo , stôtul t iiţăto
st obligôt ô notificô nul i p nul, côtgo iô i clôsô tutu o funcţionô ilo
consulô i, ôlţii dcât ful d oficiu consulô , cu dstul tip înôint (pnt u cô stôtul d
36
dinţă să poôtă citô, dôcă do t, d ptul d ô dclô ô p soônô spctivă
nôccptôbilă Obs vă că ôcôstă obligôţi d notificô istă nuôi în côul
funcţionô ilo consulô i În p ivinţô clo lôlţi b i ôi oficiului consulô , fôcultôtô
stôtului d dinţă d ô-i dclô ô nôccptôbili subistă, nuôi că odul în cô l iô
lô cunotinţă dsp nui ô lo st ôi puţin fo ôl
"

ºăspunsul poitiv dôt d inist ul ôfôc ilo t n isiunii diploôtic ô
stôtului t iiţăto cup ind în od iplicit dclô ô ô funcţionô ului consulô nuit cô
p soônă ôccptôtă i în ôclôi tip, ôco dô ô ôuto iôţii d citô ô funcţiilo
consulô dô int ô ô lui în funcţi nu s fôc în toôt côu il ôutoôt Astfl, stôtul
t iiţăto poôt, dôcă lgil sôl int n o ipun, sô cô ă stôtului d dinţă să
ôco d un unui funcţionô consulô cô nu st f d oficiu consulô , după
cu stôtul d dinţă poôt, dôcă no l sôl int n o c , să ôco d
unui funcţionô consulô cô nu st f d oficiu consulô (ôcst din u ă cô st cl
ôi f cvnt în p ôctică, fiind instituit în lgislôţiô int nă ô stôtlo
"

g
"

Având în vd , p d o pô t, côlitôtô ju idică ô ôcsto p soôn i ţinând
cont, p d ôltă pô t, d nôtu ô i liitl funcţiilo c l sunt înc dinţôt cô nu
funcţii consulô în snsul p op iu ôl p sii, ci sô cini thnico-ôdinist ôtiv cô , d
gulă, t bui să s dsfăoô i să s pui în côd ul int n ôl oficiului, doct inô i
37
p ôcticô int nôţionôlă ô tins lô ôngôjôţii consulô i sf ô d ôplicô ô uno no
p ivind p funcţionô ii consulô i, dô nu în totôlitôtô lo
0ü
$

$

O s i d vnint (cu ô fi, nui ô i ôdit ô, sosi ô i plcô ô p i
d p t ito iul stôtului d dinţă i ôlt odifică i cu iplicôţii ôsup ô stôtutului
ÿ
b ilo oficiului consulô i, în p iul ând ô fului d oficiu t bui să fi cunoscută
i ôg ôtă chiô d căt stôlul d dinţă Sosi ô b ilo oficiului consulô , cât i
40
plcô ô lo i ô b ilo lo d fôili t bui să fi cunoscut d căt ôuto ităţil
coptnt din stôtul d dinţă înt ucât ôcst p soôn ôu un ônuit stôtut ju idic,
dif it d cl ôl unui st ăin, iô pnt u cô ôuto ităţil să-l obs v, st ncsô să
cunoôscă cin sunt p soônl bnficiô G d ôltă pô t, stôtul d dinţă poôt
ôvô în vd fôptul cô fctivul p sonôlului oficiului să nu dpăôscă un ônuit
nuă o i să cô ă stôtului t iiţăto să-l ducă ôtunci când st ôg ôt d ô
totodôtă, stôtul d dinţă, fiind obligôt să ôsigu spctul c i s cuvin unui f d
oficiu cô p intă un guv n st ăin i să cunoôscă ônuit p ivilgii i iunităţi
p sonôlului oficiului, t bui să dô inst ucţiunil ncsô în ôcst scop

$

$

xi p oblô p căd ii p intă un int s p ôctic incontstôbil, până lô
codificô ô d ptului consulô , nu ô istôt o gulă d d pt int nôţionôl stôbilită în
ôcôstă p ivinţă In ôbsnţô uni glntă i int nôţionôl, stôtl ôu lib să
glnt l însl o dinô d p căd ô consulilo
În p nt, doct inô i p ôcticô int nôţionôlă ôu stôbilit că, o dinô d p căd ô
filo d post consulô st dt inôtă, în p iul ând, d clôsô din cô fôc pô t
(consul gn ôl, consul, vicconsul, ôgnt consulô , i t când înôintô funcţionô ilo
consulô i cô nu ôu ôcôstă côlitôt
) $

În cô c p ivt o dinô d p căd înt funcţionô ii ôcluiôi oficiu
42
consulô , ôcôstô constitui o chstiun cô côd în coptnţô clusivă ô stôtului
t iiţăto
O dinô d p căd înt funcţionô ii consulô i ôi unui post consulô i o ic
schibă i cô îi sunt ôdus sunt notificôt d isiunô diploôtică ô stôtului t iiţăto
sôu, în lipsô uni ôsnô isiuni în stôtul d dinţă, d căt ful postului
consulô , inist ului ôfôc ilo t n ôl stôtului d dinţă sôu ôuto ităţii
dsnôt d ôcst inist
ü 1

)
În od obinuit, oficiul consulô ô un titulô cô st ful d oficiu consulô
istă însă îp ju ă i când, dint -un otiv sôu ôltul, titulô ul oficiului consulô s ôflă în
iposibilitôtô d ô-i citô funcţiil sôu, pu i siplu, oficiul consulô nu ô un
titulô , postul fiind vôcônt, ± fôpt cô clôă, pnt u ôsigu ô ô dsfău ă ii no ôl ô
ôctivităţii oficiului, nui ô unui f d oficiu "
Acôstă instituţi, în d ptul
int nôţionôl, poô tă dnui ô d

xoct inô i p ôcticô int nôţionôlă ôu glntôt ôcôstă instituţi, stôbilind ôtât
no l spciôl cu p ivi lô nui ô p soôni fiic chôt sô îndplinôscă
ÿ
funcţiô int iô ă, cât i p cl f itoô lô stôtutul ju idic ôlô ôcstiô
xôcă ful unui post consulô st îpidicôt să-i cit funcţiil sôu dôcă
postul st vôcônt, un g ônt int iô poôt ôcţionô cu titlul p ovio iu cô f d post
consulô Nul i p nul g ôntului int iô sunt notificôt fi d căt isiunô
diploôtică ô stôtului t iiţăto , fi, în lipsô uni isiuni diploôtic ô ôcstui stôt în
stôtul d dinţă, d căt ful d post consulô , fi, în côul când ôcstô st
îpidicôt să o fôcă, d căt o ic ôuto itôt coptntă ô stôtului t iiţăto ,
inist ului ôfôc ilo t n ôl stôtului d dinţă sôu ôuto ităţii dsnôt d
ôcstô x gulă, ôcôstă notificô t bui să fi făcută în p ôlôbil Stôtul d
dinţă poôt supun consiţăântului său ôdit ô cô g ônt int iô ô uni
p soôn cô nu st nici ôgnt diploôtic, nici funcţionô consulô ôl stôtului t iiţăto
în stôtul d dinţă
Vôcônţô poôt ultô în u ô înctă ii, pnt u o ic otiv, ô côlităţii d f d
oficiu sôu dôto ită fôptului că lô oficiul consulô nou c ôt nu ô fost nuit încă un titulô
ôl conduc ii ôcstuiô Motivl cô -l îpidică p ful d oficiu să-i cit funcţiil
pot fi dint cl ôi dif it boôlô, ôbsnţô din stôtul d dinţă, concdiu tc, dô în
toôt côu il, st vo bô d îp ju ă i cô p intă obstôcol d fôpt i nu d
43
îp ju ă i cô viôă côlitôtô d f ôl oficiului consulô
*.00!.!

$

Funcţiil consulô p intă totôlitôtô ôt ibuţiilo p cô l ôu oficiil consulô
i p sonôlul lo consulô l constitui conţinutul lôţiilo consulô ± substônţô i
ôţiunô lo d ô fi Acôstă totôlitôt d ôt ibuţii p cô l ôu consulii, ôctivitôtô p
cô i o dsfăoô ă, stă lô bôô lôţiilo consulô Acstô plică ôpô iţiô instituţii
consulô i dă justificô stôtutului consulô i înt gii st uctu i instituţionôl ô
consulôtlo
În snţă, l p iă fôcultôtô p cô o ôu o gônl consulô d ô dsfău ô
o ônuită ôctivitôt nită să ôsigu p otcţiô d ptu ilo i int slo ctăţnilo
stôlului t iiţăto (să I ôco d p otcţiô i ôsistnţô consulô ă i să cont ibui în o ic
od, lô dvoltô ô lôţiilo d colôbo ô înt cl două stôt în cl ôi dif it
donii

Funcjiil consulô sunt stôbilit p in ôco du il int vnit înt stôtl în côuă
sôu conf it p in lgô stôtului t iiţăto , în ăsu ô în cô stôtul d dinţă nu s
opun lô citô ô lo G in u ô , conţinutul funcţiilo consulô st dt inôt d
două coo donôt G iô coo donôtă joôcă olul d p isă i o p intă sô cinil c
iôu
fost conf it oficiului consulô d căt stôtul t iiţăto ± ôndôtul ôcstuiô
Cô d-ô douô coo donôtă, cô ô un cô ôct p pto iu, dcisiv o constitui
ôdit ô d căt stôtul p iito ô fică iô dint ôt ibuţiil oficiului consulô
!

În dt inô ô liitlo în cô ôdit citô ô uni funcţii consulô , stôtul d
dinţă po nt d lô ônuit c it ii sôu consid nt
În p iul ând, ôcstô ô în vd cô l i o gônl sôl sunt ± în vi tutô
ÿV
cô ôct ului clusiv p cô -l ô suv ônitôtô d stôt ± singu l înd ituit să fôcă
ôct d ju isdicţi p t ito iul său Înt ucât însă, din consid nt cô ţin d nvoil d
coop ô in stôtôlă, l stôbilt lôţii consulô i ôdit cô un o gôn st ăin ±
pu tăto ôl uni o dini d d pt c ôpô ţin unui ôlt stôt ± să dsfăoô ôctivitôt p
t ito iul său, stôtul d dinţă dă funcţiilo consulô un cô ôct cpţionôl,
d ogôto iu i st âns nuôi lô ônuit côtgo ii d lôţii sociôl, lô côu i bin
dt inôt, pnt u cô coptnţl concdôt uno o gôn st ăin să nu vină în
concu nţă cu ju isdicţiô sô t ito iôlă i să nu o liin p ôcôstô Cô ôtô , funcţiil
consulô u ôă ô s ă gini lô situôţii cô sunt ip ios ncsô pnt u stôtul
t iiţăto d ô fi soluţionôt d căt o gônl sôl ± oficiil consulô ± i cô , în
ôclôi tip, nu iplică int s dosbit din pô tô stôtului d dinţô pnt u ô l
ţin sub cont olul său fctiv

Funcţiil consulô sunt nu oôs i t d vô iôt, înt ucât titulô ul lo ,
consulul (sôu ôi ôct, consulôtul p intă în st ăinătôt, pnt u stôtul t iiţăto i
ctăţnii săi notô ul, ju isconsultul, ofiţ ul d stô civilă, căpitônul d po t, o gônul d
u ă i pnôlă i instônţô d judcôtă, o gônul d nţin ô o dinii public i d
vidnţă ô populôţii (cu ôt ibuţiô d ô ôco dô pôôpoô t i dif it vi Consulul
concnt ôă în p soônô sô, înt -un contt spciôl, în st ăinătôt, toôt ôptitudinil
o gônlo ô că o coptnţă st d ô soluţionô dif itl situôţii cô s pot ivi cu
p ivi lô int sl stôtului t iiţăto i ôl ctăţnilo ôcstuiô
O p iă clôsificô , st îpă ţi ô funcţiilo consulô p bôô c it iului nôtu ii
48
lo int insci, ô obictului lo , după cu u ôă
Ë funcţii cu cô ôct gn ôl politic
Ë funcţii conoic
Ë funcţii p ivind lôţiiil cultu ôl
Ë funcţii d p otcţi i ôsistnţă în fôvoô ô conôţionôlului
Ë funcţii ôdinist ôtiv în snsul st ict ôl cuvântului
Ë funcţii d stô civilă
Ë funcţii notô iôl
Ë funcţii ju isdicţionôl
Ë funcţii în ôt i d ô ină co ciôlă
Ë funcţii în ôt i d obligôţii ilitô

ô ^
"
""
În p ôcticô int nôţionôlă st cunoscut fôptul că, uno i, stôtl înc dinţôă
p ntônţlo lo consulô i sô cinô d ô fctuô ôct diploôtic sôu ôctivităţi cu
cô ôct politic (cô , în od no ôl, sunt îndplinit d p ntônţii diploôtici
Constituind ôctivităţi cu cô ôct politic p in clnţă, ôctl diploôtic sunt
citôt d căt o gôn c ôt în od spciôl pnt u ôcst scop ± p ntônţl
sôu, ôi ôct, isiunil diploôtic
În unl côu i însă, stôtl spctiv, di ôu lôţii diploôtic înt l, nu ôu
posibilitôtô înfiinţă ii d isiuni diploôtic idnt (din consid nt d o din
ÿm
50
finônciô , d plu, o i nu consid ă opo tun să fôcă ôcst luc u din ôlt otiv În
ôlt côu i, pot istô nuôi lôţii consulô , cô o tôpă int diô ă c duc sp
cunoôt ô unui stôt o i stôbili ô d lôţii diploôtic În toôt ôcst situôţii,
stôtl int sôt pot ôt ibui sô cinô d citô ô ôctlo diploôtic ôlto
p ntônţ p cô l ôu i cô , d obici, sunt oficiil consulô G in u ô ,
îndplini ô d ôct diploôtic d căt oficiil consulô ô un cô ôct subsidiô ,
d ogôto iu i cpţionôl Cu toôt ôcstô, în p ôctică, stôtl cu g f cvnt lô ôcst
p ocdu cô p intă totui unl ôvôntôj

Oficiil consulô îndplinsc însă i ôlt ôctivităţii politic, în ôfô ă d ôctl
diploôtic" Goiţiô oficiilo consulô în îndplini ô ôcsto ôct cu cô ôct politic
st dt inôtă d două coo donôt cô ôcţionôă în di cţii dif it
*
$

Elib ô ô docuntlo pnt u călăto ii în st ăinătôt (pôôpo t, spctiv vi
pnt u ôdit ô înt ă ii-ii ii i ô t c ii p t ito iul unui stôl st d coptnţô uno
o gôn spciôliôt o gônl inist ului d int n în ţô ă i oficiil consulô în
st ăinătôt Acôstă funcţi consulô ă st d snţô oficiilo consulô i ôpô cô un
ôt ibut t ôdiţionôl, cô unu-dint ôctivităţil obinuit ôl ôcsto ô Odôtă cu ôpô iţiô
int sului stôtlo d ô ôvô un cont ol p op iu i igu os ôsup ô int ă ii st ăinilo p
t ito iul lo p cu i ô dplôsă ii p op iilo lo ctăţni în st ăinătôt (tndinţă cô ô
iit în vidnţă ôi ôls după p iul ăboi ondiôl2' i în spciôl, în condiţiil
c t ii fă ă p cdnt ô f cvnţi t c ii f onti lo ± cô u ô ô dvoltă ii
ijloôclo d t ônspo t i ô tind ii lôţiilo d colôbo ô i ô tu isului
int nôţionôl, ôctivitôtô oficiilo consulô în doniul pôôpoô tlo i vilo ô ôtins
56
p opo ţii nôiponit ôstfl s fôc că ôctivitôtô d pôôpoô t i vi dţin
pond ô ipo tôntă, cô volu, din înt ôgô ôctivitôt ô clo ôi ulto oficii consulô
i ôcstô constitui îp ună cu ôlt consid nt, obilul p incipôl ôl căută ii uno
fôcilităţi în ôt i d călăto i sub fo ô înţlg ilo d colôbo ô int stôtôlă, iô
ôstăi ôsistă lô ôfi ô ô uni tndinţ gn ôl d c ô ô unui gi gn ôl d
fôcilităţi cô g până lô dsfiinţô ô fo ôlităţilo d călăto i
În doct ină s învd ôă că ôcôstă funcţi f itoô lô pôôpoô t i vi fôc
pô t din côtgo iô funcţiilo ôdinist ôtiv i s constôtă că, în cl ôi vchi d pt
consutudinô , iô ôpoi în lgislôţiô int nă ô stôtlo , p cu i în nu oôsl
convnţii bilôt ôl, s-ô cunoscut i confi ôt coptnţô consulului d ô lib ô i
p lungi pôôpoô t pnt u ctăţnii stôtului său

At ibuţiil în ôcst doniu sunt dif it, în ôpo t d côtgo iô d bnficiô i
xôcă st vo bô d ctăţnii p op ii, oficiil consulô pot, după cô, să lib
ônuit côtgo ii d pôôpoô t, să I p lungôscă vôlôbilitôtô i să conf o i să
p lungôscă d ptul d d în st ăinătôt În cô c îi p ivt p ctăţnii st ăini,
ôt ibuţiil consulô s duc lô ôco dô ô vii d int ô p t ito iul stôtului t iiţăto
*
$
ÿ

Înt ucât ôctl i fôptl d stô civilă p oduc fct ju idic ± d ptu i i obligôţii
± nu nuôi fôţă d ctăţni, ci i fôţă d stôt, cu iplicôţi copl ôtât în tip cât i
în spôţiu, istă un int s cu totul dosbit cô vidnţô lo să fi ţinutô în od
o gôniôt, continuu, sistôtic i co ct din ôcst consid nt d o din p ôctic i
p incipiôl, ultă i p ocupô ô stôtlo d ô p luô ôsup ô lo citô ô ôctivităţilo
nit să gn ôsnô fct i d pt u ô , oficiilo consulô l vin
ôt ibuţii i în ôcôstă ôt i
Întind ô sf i funcţiilo consulô în ôt i flctă di ct g ôdul d iplicô ô
stôtului t iiţăto în ôcst gn d lôţii
Funcţiil consulô în ôt i d stô civilă p intă o totôlitôt d ôct cô
dôu p si chilib ului stôbilit înt două o dini ju idic (ficô în pô t p iând
p op iil int s Int sl stôtului t iiţăto idă în ôcô că, înt ucât fôptl
ju idic (nôt ô, căsăto iô sôu oô tô p ivsc situôţiô ju idică ô ctăţnilo săi, l
ô t bui să fi supus coptnţi o gônlo sôl ± oficiil consulô , iô cl ôl
stôtului d dinţă îi întiôă opţiunô p îp ju ô ô că ôcst fôpt s p oduc
p t ito iul său, p ivsc i o dinô sô ju idică (fiind vo bô d c ô ô unui nou nuclu
fôiliôl sôu d ôpô iţiô sôu dispô iţiô unui subict d d pt xin ôcôstă conf untô d
int s, în funcţi d g ôdul d p vôlnţă ôco dôt uni o dini ju idic sôu ôltiô, în
d ptul consulô sunt cunoscut ôi ult soluţii

/
x ptul consulô gn ôl p vd că funcţionô ul consulô poôt îndplini ôct d
stô civilô, dô sub condiţiô cô lgislôţiô stôtului d dinţă să nu s opună În
conscinţă, dôcă funcţionô ul consulô , p bôô lgii consulô ô p op iului stôt,
p ocdôă lô întoci ô d ôct d stô civilă, cu toôt că lgô stôtului d dinţă
nu o ôdit, ôsnô ôct ô putô fi vôlôbil în o dinô ju idică ô stôtului t iiţôto ,
dô vo ăân lipsit d fct ju idic în ôcô ô stôtului d dinţă sôu pot fi
côlificôt chiô cô ôct ilicit, pnt u că funcţiil d stô civilă fiind public, ônuit
stôt consid ă că l nu ô putô fi citôt d căt ôgnţi st ăini fă ă ô constitui o
ôting ô suv ônităţii lo

xint ôctl d stô civilă cô int ă în coptnţô funcţionô ului consulô ,
ită o ôtnţi spciôlă căsăto iô consulô ă Coptnţô în ôcst doniu nu st
p văută d v o no ă d d pt consulô consutudinô ôstfl că, stôtul d dinţă
nu st, din punct d vd int nôţionôl, obligôt sô ôdită consulii st ăini lô
citô ô uni ôsnô funcţiuni Nu st ţinut nici să cunoôscă cô vôlôbil
căsăto iil oficiôt d i i ô putô chiô să pună st icţii lgôl lô clb ô ô lo
( *
$

În d ptul int nôţionôl contpo ôn i în lgislôţiô int nă ô stôtlo , s
cunoôt cô unô dint funcţiil consulô p ocu ô ô i t ônsit ô d ôct ju idic
i t ôju idic (în ôt i civilă, co ciôlă, fiscôlă sôu pnôlă Înt -o ăsu ă ôi
dusă, st cunoscută i p ôcticô t ônsit ii iô , în unl côu i, chiô ôcô ô
fctuă ii d coisii ogôto ii d căt funcţionô ii consulô i În cô c p ivt ôctl
ju isdicţionôl, p ôcticô st d-ô d ptul cont ôdicto i, pnt u că, în tip c unl stôt
w
cunosc funcţionô ilo consulô i fôcultôtô d ô fctuô ôct d ju isdicţi, g ôţioôsă i

chiô contncioôsă, ôltl o clud d p incipiu
&
Consulii ôsigu ă it ô căt int sôţi, di ct sôu p in int diul ôuto ităţilo
locôl, ô ôctlo ju idic p iit din pô tô ôuto ităţilo stôtului t iiţăto Acôstă
t ônsit s poôt fôc în fo l p văut p int -o convnţi cô s ôflă în
vigoô , iô în lipsô ôcstiô, înt -un od copôtibil cu d ptul stôtului d dinţă În
tot côul, s c ô cô notifică il făcut d căt funcţionô ii consulô i să nu fi însoţit
d v un fl d ăsu ă d const âng Ecutô ô ônuito ôct d p ocdu ă sôu
d inst ucţi p in intdiul funcţionô ului consulô co spund uno nvoi p ôctic,
pnt u că ôcstô poôt fctuô o coisi ogôto i confo fo lo p sc is d lgô
stôtului t iiţălo i p in u ô , ult ôi ôpid i ôi sigu
*
$
$

G int cl ôi vô iôt i int sônt ôt ibuţii ôl funcţionô ului consulô , sunt cl
cô pot fi g upôt în côtgo iô gn ôlă d s vicii ôco dôt ctăţnilo xsigu ,
ôctivităţil consulô ôu cô p incipôl dstinôtô ctăţônul stôtului t iiţăto (p soônă
fiicô sôu ju idică x ôcô, funcţiil consulô sunt, în p incipiu, st âns lgôt d
côlitôtô d ctăţôn ôl stôtului că uiô-i ôpô ţin consulul (stôtôs civitôiis, ipotl în
cô o p soônă solicită s viciil unui consul st ăin p ntând situôţii d ogôto ii d
lô o gulă gn ôlă p in u ô , ôpô tnnţô p in ctăţni lô stôtul t iiţăto
constitui ± în ôfô ă d côu il cpţionôl ± c it iul dcisiv pnt u stôbili ô sf i
coptnţi p sonôl ô consulului i însui tiul ôcţiunii consulô

Evidnţô ctăţnilo p op ii i lgătu ô cô t bui să ist cu i iplică în od
ncsô dt inô ô nchivocă ô unui lnt snţiôl i ônu, lgătu ô d
ctăţni x ôcô, consulilo l vin o s i d sô cini, nu nuôi cât p ivt
o gôniô ô i dsfău ô ô d ôctivităţi în ândul colctivităţii ctăţnilo p op ii, ci i
ôi ôls, în cô c p ivt c ô ô colctivităţii cô ôtô , olvând sôu cont ibuind lô
soluţionô ô uno p obl d ctăţni G in ôcôstô, consulul pô ticipă di ct lô
ôcţiunô însăi d c ô ô p isi ôctivităţilo lgôt nijlocit d ctăţnii p op ii

$
Gunctul d plcô i p isô ôco dă ii ôsistnţi i p otcţii consulô l
constitui istnţô uni vidnţ ô ctăţnilo stôtului t iiţăto cô doiciliôă în
st ăinătôt, p cu i ô o ică o ôlto ctăţni cô s ôflă ocôionôl în côd ul
ci cusc ipţii consulô Altfl, consulul nu ô ôvô posibilitôtô stôbili ii uno lgătu i
p ônnt i sistôtic cu ctăţnii stôtului său, iô ôpo tul lui nu s-ô putô
ônifstô dcât spo ôdic i lô întâplô
^

constă în op ôţiunô p cô o fôc oficiul consulô d ô
întoci o vidnţă cô să cup indă nul i p nul conctăţnilo lui, îp ună
cu cllôlt dôt ncsô individuôliă ii lo i în spciôl, locul und pot fi găsiţi i căil
d stôbili i nţin ô contôctului Gnt u ô c ô p isô ôliă ii ôcsti ôcţiuni d
întoci ô vidnţi, s p vd obligôţiô co lôtivă pnt u ctăţni d ô s înôt iculô
lô oficiul consulô în p ôcticô uno stôt, înôt iculô ô ôpô cô o obligôţi
(sôncţionôtă sôu nu, în tip c în p ôcticô ôlto ô, înôt iculô ô ô un cô ôct
wc
fôcultôtiv

in ô vidnţi p intă o conc tiô i un p ilj d stôbili i nţin ô
lgătu ii p cô consulul t bui s-o ôibă cu ctăţnii p op ii
x $'

Activitôtô consulului în ândul ctăţnilo cô s ôflă în ci cusc ipţiô lui
consulô ă p intă o ônifstô cu ultipl vôlnţ ôdinist ôtiv, ju idic, d
ôsistnţă (în snsul cl ôi lô g ôl cuvântului, sociôl-poîitică tc
x ôcô, consulul t bui să cunoôscă bin colctivul d ctăţni Lô nvoi, l
t bui să studi isto icul fo ă ii ôcli colonii, int sându-s d situôţiô fică i
p soôn în pô t, d condiţiil vni ii i otivl ăân ii în st ăinătôt, d p găti ô
i p ocupă il p ofsionôl p cô l ô , p cu i d côtgo iô sociôlă din cô fôc
pô t, ôspi ôţiil i p ocupă il p ofsionôl p cô l ô Consulul t bui să-i
cunoôscă p sonôl, să nţină ôpo tu i f cvnt i sistôtic cu ficô b u
int sându-s d ôctivitôtô lui El t bui să fi u p nt lô uniunô
colctivului, să-i p iôscă în ôudinţ i să discut di ct cu i Consulul t bui să s
copo t ôstfl încât să câtig înc d ô conctăţnilo lui cô t bui să fi
întotdôunô convini cô vo p ii d lô consul ± ôdvă ôt înd uăto ± sfôtu i înţlpt
i sp ijin în situôţii ôi dosbit

G int funcţiil t d nu oôs i vô iôt p cô consulul st chôt ô l
îndplini în od di ct în int sul conôţionôlilo săi ± i cô , d fôpt, p iă t ăsătu ô
snţiôlă ô instituţii consulô , iul ôcstiô ± s includ i ôsistnţô i p otcţiô
consulô ă (cô ôi p ntôtivă funcţi în opiniô uno ôuto i d d pt
G otcţiô consulô ă constă în ôcţiunô p cô consulul st înd ptăţit să o
dsfăoô p lângă ôuto ităţil locôl ôl stôtului d dinţă în fôvoô ô ctăţnilo
stôtului t iiţăto cô locuisc sôu s găssc ocôionôl în ci cusc ipţiô sô consulô ă,
ôtunci când ôuto ităţil spctiv l-ôu ôplicôt un t ôtônt nconfo cu cl dôto ôt

Consulul st îput nicit, p in convnţiil int nôţionôl cât i p in glntă il
nôţionôl, să fôcă ôct d p ntô în nul ctăţnilo stôtului t iiţăto st
vo bô d o p ntô dif ită d cô cunoscută în d ptul coun ºp ntô ô
consulô ă nu ô nôtu ô unui ôndôt, chiô dôcă p oduc unl fct cô sunt p op ii
ôcsti instituţii Nôtu ô ôpo tului, cô s stôbilt înt un o gôn d stôt i ctăţônul
în fôvoô ô că uiô s fôc p stôţiô, st d d pt public

Sô cinô funcţionô ului consulô d ô ôco dô p otcţi i ôsistnţă consulô ă
ctăţnilo stôtului t iiţăto côpătă o ipo tônţă spciôlă, în îp ju ô ô în cô
ôctiô s ôflă înt -o situôţi dificilă iô int vnţiô consulului ô , ôdso i ,un cô ôct
st ict ncsô i sôlutô st vo bô d p soônl cô s ôflă în stô p ivôtivă d
lib tôt, p cu i d ino i sôu d ôlt p soôn lipsit d côpôcitôt
Mino ii i ôlt p soôn lipsit d côpôcitôt ôu nvoi d o ôcţiun p optă,
côlificôtă i d solicitudin pnt u ôsigu ô ô sup ôvgh ii i ôjuto ului p cô o
ipun situôţiô în cô i s ôflă x ôcô, în p ôcticô stôtlo (consfinţită în ôco du i,
cô i în lgil i gulôntl int n, s ôco dă funcţionô ului consulô ôt ibuţii în
lgătu ô cu tutlô i cu ôtlô Consulii pot luô ăsu i tinând să p otj p soônô i
w½
bunu il ino ului, o i d cât o i consid ă ncsô , info ând în p ôlôbil ôuto ităţil
stôtului d dinţă
*
$

În od obinuit, un ctăţôn cô s ôflă în st ăinătôt ô , în c p ivt
îndplini ô ôctlo notô iôl, o opţiun înt ôuto ităţil locôl i oficiul consulô ôl
stôtului p op iu Înt ucât însă cu sul lô ôuto ităţil locôl ± chiô dôcă ô ôsigu ô
vôlôbilitôtô ôctului i p t ito iul stôtului t iiţăto ± p intă o suă d inconvnint
(ôuto ităţil stôtului d dinţă vo inst untô, pot ivit gulilo d p ocdu ă locôlă i
în libô stôtului d dinţă ± cô c vô fôc ncsô t ôduc i i lgôliă i i dci,
fctuô ô d op ôţiuni i chltuili, iô , în plus, cunoôt ô vôlôbilităţii ôcsto ôct
nu st întotdôunô siplă i ôi ôls, sigu ă, l p f ă, dsigu , să s ôd s
oficiului consulô ôl stôtului ô că i ctăţni o ô Înt -ôdvă , funcţionô ul consulô vô
întoci ôctul în fo l p văut d lgô stôtului t iiţăto , în libô sô p op i ô ±
îp ju ă i cô p intă, în od vidnt, înlsni i ipo tônt pnt u ctăţnii stôtului
t iiţăto

Înt -o vd d ônsôblu, coptnţô notô iôlă ô funcţionô ului consulô st cô
i cô ô o ică ui notô public, i ônu p d o pô t, sunt ôctl închiôt înt vii, iô ,
p d ôltă pô t, cl p iit stis côusô În unl côu i, chiô în convnţii, s fôc o
t iit globôlă lô funcţiil notô iôl p cô stôtul t iiţăto i l înc dinţôă
funcţionô ului consulô , ôstfl că vocôţiô lui ôpô cô fiind gn ôlă

/
Funcţiil notô iôl ôl funcţionô ului consulô sunt liitôt lô ôclô p cô
72
lgislôţiô stôtului t iiţăto i l înc dinţôă p in u ô , în dt inô ô coptnţi
consulô în ôt i notô iôlă, s po nt, în od indiscutôbil, d lô sf ô ôt ibuţiilo
ôô cu st ô fiôtă d stôtul t iiţăto , consiţăântul stôtului d dinţă ôvând
olul să confi i nu să institui coptnţ pnt u un consul st ăin
*
$

Unô dint ci ôi vchi i ipo tônt funcţii consulô st i ôcô cu p ivi lô
succsiuni
Stôtl sunt int sôt să glnt t ônsisiunô bunu ilo , po nind d lô
p op iil lo int s conoic i politic în ôcst doniu El îi vă d ptul d ô
cont olô i ô ôsigu ô îpă ţi ô bunu ilo i d ptu ilo , în confo itôt cu lgil i
politicô u ôtă d l în ôt i d bunu i, obs vând, totodôtă, i ncsitôtô d ô ţin
sôô d voinţô p să sôu p uôtă ô dfunctului, p cu i d int sul fôilii
ôcstuiô
G d o pô t, stôtul ôl că ui ctăţôn dcdôă p t ito iul unui stôt st ăin sôu
ôi că ui ctăţni pot fi chôţi lô o succsiun dschisă p t ito iul unui ôlt stôt st
int sôt cô p op iil sôl o gôn să s ocup d ôdinist ô ô i lichidô ô bunu ilo
succso ôl ăôs, pnt u cô ôstfl să ôsigu t ônsf ul fctiv i ôvôntôjos ôl ôv ii
succso ôl
$
xin ôinô ô to ii i p ôcticii în ôt i, ultă că t bui ôvut în vd
wÿ
ôi ult guli

Un p i c it iu cô t bui spctôt st ôclô ôl ctăţnii În côul d fôţă, l
s ôt iôliôă în ônuit spcifică i, i ônu, st vo bô d ctăţniô d "
sôu ô otnito ilo sôu d locul dschid ii succsiunii C it iul ctăţnii, în o icô
din ôcst conc tiă i, otivôă int sul stôtului t iiţăto i fundôntôă vocôţiô
consulului lô citô ô d ôt ibuţii în ôt i succso ôlă c it iul joôcă u i ol
p pto iu în ôpo t cu toôt cllôlt coo donôt p cô I vo ôinô în
continuô , în snsul că ipotô coptnţi nu s pun "
dcât în côul unui
int s ultôt din lgătu ô d ctăţni
Un ôl doilô c it iu d f inţă i, d ôsnô, cu fct p pto iu, st cl ôl
locului und s p oduc dcsul ± dci, cl ôl locului und s-ô dschis succsiunô în
côuă Nuôi după c s-ô p odus locôliô ô, vo putô t c d lô ipotô gn ôlă i
vôgă ô vocôţii d p incipiu ô stôtului t iiţăto d ôpă ô ô int slo ctăţnilo săi,
lô p ciô ô funcţionô ului consulô coptnt ô citô ôcst gn d funcţii
consulô i d oologô ô ôt ibuţiilo sôl pot ivit cu gulil ôplicôbil în ôt i

Got ivit cu fôl d ôliô ô succsiunii, conţinutul funcţii constă înt -un
copl d ôctivităţi În p ôcticô stôtlo , sf ô d ôctivitôt st foô t vô iôbilă în
doct ină opiniil sunt, în unl côu i, p ô st ictiv, iô în ôltl, p ô tnsiv
Funcţiô d info ôt p intă o fo ă d coop ô înt ôuto ităţil locôl i
consul Modul d conc tiô vô iôă ± ôstfl că, în unl convnţii consulii sunt
obligôţi să fu ni info ôţii ôuto ităţilo locôl, în ôltl, obligôţiô st cip ocă Cât
p ivt conţinutul, în unl côu i, obligôţiô s duc doô lô counicô ô dcsului
unui ctăţôn ôl stôtului t iiţăto , pnt u cô în ôltl, obligôţiô să fi ult ôi
cup inătoô (dschid ô uni succsiuni, ăsu il luôt pnt u cons vô ô ôv ii
77
succso ôl i idntificô ô p supuilo otnito i, p cu i info ô ô ôcsto ô
dsp istnţô unui vntuôl tstônt tc x gulă, obligôţiô d info ô ô un
cô ôct ôutoôt, dô istă i glntă i pot ivit că o ô, ônunţô ô consulului st
condiţionôtă d lipsô doiciliului sôu p ntă ii în stôtul d dinţă
*
$

* $

Funcţiil consulô p ivind nôvigôţiô civilă s nuă ă p int sô cinil cl ôi
vchi ôl oficiului consulô , iô ipo tônţô dosbită ô ôcsto funcţii în conoiô
gn ôlă ô lôţiilo consulô st confi ôtă d poiţiô t ôdiţionôlă p cô no l
spctiv o ocupă în toôt convnţiil consulô G in vô itôtô i spcificul lo , l
ôlcătuisc un ônsôblu d no cô ôu o individuôlitôt p op i i constitui un
sist
Funcţiil consulô p ivind nôvigôţiô civilă îb ăţiôă înt ôgô viôţă ô nôvi,
consid ôtă în toôt ôspctl (situôţiô nôvi cô ôtô , ô p sonôlului i i ô încă cătu ii
i ontl sôl (d lô încputul istnţi ± dobândi ô, const ucţiô i în gist ô ô ±
78
, până lô ii ô din u, p cu i în toôt fo l d ôctivitôt p cô l locôliôă
(situôţii istnt lô bo d, ôvô ii, întoci ô i v ificô ô d docunt, ultipl
în gist ă i consulô , p nţô în po tu i sôu ôp int ioô i t ito iôl l Stôtul d
ww
o igin nu s poôt dint sô în cô c p ivt un ônsôblu d ôctivităţi nôţionôl,

cô ôjung să fit t ônspus înt -o ôltă o din ju idică i înc când iscu il g ôv p cô
l iplică nôvigôţiô
"
În doct ină, ôcôstă ultitudin d ôctivităţi cô ţin d funcţiil consulô în
doniul nôvigôţii civil ôu fost clôsificôt, din punctul d vd ôl nôtu ii lo ju idic,
în u ătoô l côtgo ii
funcţii d ôsistnţă consulô ă
funcţii ôdinist ôtiv
funcţii d o din
funcţii ju isdicţionôl
* $
xôto ită ôsănă ilo cô istă înt int sl conoic i p obll ju idic
din nôvigôţiô ô itiă i cl din nôvigôţiô ô iônă, s-ô p odus o tind ô no lo
consulô cô s ôplică în p iul scto d ôctivitôt lô cl d-ôl doilô xif nţl
cô istă totui înt l ô ipus stôbili ô ônuito liit lô tind ô coptnţi
consulului d Iô côd ul ô iti t ôdiţionôl lô cl ôl nôvigôţii ô in x ôcô, în
convnţiil consulô bilôt ôl, stôtl ôu însc is p s dispoiţii p ivind ô onôvl
Astfl, în unl convnţii s stipulôă că dispoiţiil p ivind nôvl s vo ôplicô
utôtis utôndis i ô onôvlo , pnt u cô în ôltl, să s fôcă p ciă i pnt u
ipotl spcific
ü0

)

2

G in p siô gn ică d iunităţi consulô (chivôlntă cu ôcô d "stôtut
consulô ", pot ivit to ii i p ôcticii d ptului int nôţionôl, s înţlg t ôtôntul p
cô d ptul int nôţionôl îl p vd, pnt u ô fi ôco dôt, oficiilo consulô ôl stôtlo
st ăin i p sonôlului lo , în scopul cô ôcstô să-i poôtă îndplini funcţiil c l vin
Co spunăto ôcstui t n, istă, p d ôltă pô t, obligôţiil spcific ôl
o gônlo consulô d ô spctô stôtul d dinţă i o dinô istntă p t ito iul
ôcstuiô, und sunt chôt să cit funcţiil lo consulô
În snţă, fôcilităţil i p ivilgiil oficiilo consulô i ôl b ilo ôcsto ô
constă în scoôt ô lo d sub incidnţô lgilo , gulôntlo i ô ăsu ilo d o din
ôdinist ôtiv dictôt d un stôt p t ito iul său în div s donii ôl lôţiilo sociôl
Sub ôcst ôspct, st vo bô d o nôplicô ô lgislôţii, d o inopoôbilitôt ô
ju isdicţii stôtului d dinţă
G bôô d ptu ilo , fôcilităţilo , p ivilgiilo i iunităţilo ôco dôt, oficiil
consulô i b ii p sonôlului ôcsto ô bnficiôă d un gi spciôl în
copô ôţi cu o ic p soônă fiică i ju idică, în snsul că nu Ii s ôplică ju isdicţiô
stôtului d dinţă cu p ivi lô ônuit ôct lgil ôcstui stôt sunt inop ônt fôţă
d l
ôtôntul consulô , dsnôt, în od cu nt, p in p siô d
sôu
p siô d

sôu
ô fi un cô ôct poitiv
(d ptu i cpţionôl, fi ngôtiv (scuti i d ônuit îndôto i i nuit, cl ôi ôdsô,
w
87
iunităţi El sunt totui înănunchiôt în pôt u côtgo ii d fôcultăţi iunităţil
p op iu-is, p ivilgiil, fôcilităţil i d ptu il consulô
Iunităţil p op iu-is constôu, în snţă, în nôplicô ju isdicţii stôtului d
dinţă i ô lgilo cô , în od ncsô i obligôto iu, s ôplicô tutu o subicţilo d
d pt, ôtât st ăinilo , cât i ctăţnilo stôtului spctiv (d plu, iunitôtô d
ju isdicţi, inviolôbilitôt p sonôlă i scuti ô d obligôţiô d ô fôc dpoiţi
Conţinutul iunităţii d ju isdicţi constă, în p iul ând, în nôplicô ô lgii
stôtului d dinţă fôţô d oficiul consulô i p sonôlul ôcstuiô, cô u ô ô fôptului
că st vo bô d ôctivităţi c nu côd sub incidnţô lgii locôl, înt ucât nu pot fôc pô t
din sf ô d coptnţă int nă ô ôcstui stôt (ôctivităţil dsfău ôt în côlitôt d
o gôn ôl stôtului t iiţăto pnt u îndplini ô funcţiilo consulô , p cu i ôctl cô
ţin d o dinô ju idică int nă ô stôtului t iiţăto i cô nu-l p ivsc p stôtul d
dinţă, sôu cô u ô ô uno p vd i lgôl o i convnţionôl cô stipulôă în
od p s că ônuit dispoiţii nu-i sunt ôplicôbil În ôl doilô ând, iunitôtô d
ju isdicţi constô în nôplicô ô sôncţiunii p cô lgô o p vd pnt u o ôcţiun sôu
o situôţi cô u ô ô ncoptnţi o gônlo stôtului d dinţă d ô ôcţionô fôţă
d bnficiô ul iunităţii d ju isdicţi xci, cu toôt că p soônô în côuă st ţinută ô
obs vô lgô locôlă, violô ô ôcstiô nu înd ptăţt o gônl ju isdicţionôl locôl
sô ôcţion pnt u ô o judcô i condônô
G ivilgiil consulô constôu în posibilitôtô ju idică d ô s s vi d inst unt
spciôl, d ô s bucu ô d ônuit bnficii, d ô p ii ônuit ono u i (posibilitôtô
d ô counicô p in cif u i d ô s s vi d cu i i spciôli, sunt doô câtvô pl d
p ivilgii consulô
&

În doct ină, s-ô ô ătôt cô, în snsul st ict ju idic, nu s-ô putô spun că p ivilgiil
i iunităţil consulô îi t ôg istnţô lo din d ptul gn ôl ôl ginţilo , i că l ô fi
ôi dg ôbă p odusul cu toôii int nôţionôl, însă spctô ô lo constôntă d căt
nôţiuni l-ô îb ăcôt cl puţin cu o sôncţiun cutuiô ă El nu ôu fost ôco dôt dcât
în condiţii d cip ocitôt ºp ntând o d ogô d lô ju isdicţiô stôtului d
dinţă, p ivilgiil i iunităţil consulô t bui să fi întotdôunô int p tôt
st ictiv
&

Bnficiô ii ôcsto p ivilgii, iunităţi, d ptu i i fôcilităţi sunt, în p iul ând,
oficiil consulô cô p ntônţ ôl unui stôt în st ăinătôt Lo l vin d ptul d ô
Ii s ôco dô înlsni i din pô tô stôtului d dinţă pnt u ôctivitôtô lo , d ptul d ô
folosi d ôplul i stô nôţionôlă, d ô obţin clădi il ncsô sdiilo consulô ,
bnficiul inviolôbilităţii locôlu ilo consulô , ôl ô hivlo i docuntlo consulô ,
scuti ô fiscôlă ô locôlu ilo consulô ô
*

Cât p ivt fundôntô ô ôcsto d ptu i, fôcilităţi, p ivilgii i iunităţi,
chstiunô st ult ôi cont ov sôtă Odôtă c i-ô dôt însă consiţăântul cu
p ivi lô înfiinţô ô unui oficiu consulô sôu ô ôdis o p soônă în côlitôt d consul,
stôtul în côuă st ţinut, pot ivit no lo d ptului cutuiô i convnţionôl, ô spctô
ônuit guli d conduită fôţô d oficiul i consulul spctiv În c p ivt ôţiunô
uni ôsnô obligôţii ô stôtului d dinţă, plicôţiil ôu fost g upôt în ôi ult
to ii
w
x

Gnt u no ôlô dsfău ô ô ôctivităţii consulô , stôtul t iiţăto solicită, iô
stôtul d dinţă ôco dă oficiilo consulô o s i s înlsni i, d ptu i, p ivilgii i
iunităţi În od obinuit, s ôco dă oficiilo consulô
inviolôbilitôtô locôlu ilo consulô i ô bunu ilo lo , ô ô hivlo i docuntlo
consulô
scuti i fiscôl în lgătu ă cu locôlu il consulô
scuti i d tô vôôl pnt u ônuit côtgo ii d bunu i ipo tôt
lib tôtô d dplôsô
lib tôtô d counicô ô oficiului consulô cu stôtul t iiţăto
lib tôtô d counicô cu ôuto ităţil stôtului d dinţă
lib tôtô d counicô cu ctăţnii stôtului t iiţăto
d ptul d ô folosi pôvilionul i blô nôţionôlă
înlsni i p ivind p ocu ô ô d clădi i pnt u locôlul oficiului consulô
d ptul d ô încôsô tô consulô
În ôfô ă d ôcst d ptu i, înlsni i, p ivilgii i iunităţi nu ôt ôi sus i
cô , înt -o fo ă sôu ôltô, l găsi d gulă în o ic convnţi consulô ă, ôinti
obligôţiô gn ôlă ô stôtului d dinţă d ô ôco dô o ic înlsni i cô sunt d nôtu ă
ô ôsigu ô sôu fôcilitô citô ô funcţiilo d căt oficiil consulô
Gnt u îndplini ô ôt ibuţiilo c I vin, cât i dôto ită côlităţii lo oficiôl d
p ntônţi ôi stôtului t iiţăto , consulii în p iul ând, p cu i cilôlţi b i ôi
p sonôlului oficiului consulô , iô , înt -o ônuită ăsu ă, i b ii lo d fôili, s
bucu ă d u ătoô l d ptu i, fôcilităţi, p ivilgii i iunităţi consulô
iunitôtô d ju isdicţi pnôlă, civilă i ôdinist ôtivă
92
inviolôbilitôtô p sonôlă
scuti ô d obligôţiô d ô dpun cô ô to sôu p t
cptô ô d lô obligôţiô d înôt iculô ô st ăinilo i d obţin ô p isului
d d
scuti ô d obligôţiô d ô obţin p is d luc u
scuti ô d p stôţii p sonôl
scuti ô d obligôţii cô l vin în bôô giului d scu itôt sociôlă
scuti i fiscôl
scuti i d tô vôôl i d cont ol vôôl
scuti i d tô d succsiun în côul dcsului unui b u ôl oficiului consulô
sôu ôl unui b u d fôili ôi ôcstuiô
oôt ôcst d ptu i ôco dôt funcţionô ului consulô ôlcătuisc cô c s
înţlg p in p siô

x

0
Eistă un int s d p i o din din pô tô stôtlo în ô putô să ôsigu pnt u
p sonôlul oficiilo consulô un gi d iunitôt d ju isdicţi p tipul cât ôcstô s
ôflă în st ăinătôt Înt -ôdvă , p d o pô t, consulii t bui să ôibă gô ônţiô cô
ôctivitôtô c l st o donôtă d căt stôtul t iiţăto nu-i pun lô ôsu i p siv
sôu ôbuiv din pô tô ôuto ităţilo locôl, sub dif it i infinit p tt, iô p d ôltă
pô t, i sunt înt -o situôţi dlicôtă i, ôi ult dcât o icin, pot încălcô no l
wV
lgôl ôl stôtului d dinţă, doô c f cvntô obilitôt ô consulilo ± dt inôtă
d o c t ô s viciului consulô ôstăi ± fôc cô i să s ôfl înt -un nou diu, cu
un sist lgôl dif it d cl cunoscut lo O indisc ţi, o scăpô sôu o ică itô
pot duc lô un conflict cu lgil pnôl locôl x ôici, p ovin i int sul pnt u un
105
t ôtônt unifo ôl consulului, iô poiţiô lo oficiôlă îi înd ptăţt Iô un t ôtônt
sup io clui ôco dôt st ăinilo obinuiţi
ü00 0

Gô pô ôdoôl că, di instituţiô consulilo ono ifici st cunoscută din cl ôi
îndpă tôt v u i i s ôi ôplică i ôstăi în p ôcticô consulô ă ô unui nuă d
stôt, nu istă cu toôt ôcstô, o dfiniţi ôccptôtă unôni, t nul d consul
ono ific nfiind folosit în ôclôi sns d căt toôt lgislôţiil nôţionôl Cô ôtô , unl
lgislôţii consid ă ô constitui c it iu dcisiv fôptul că funcţionô ul cu ôcst titlu nu st
121
un ôt pnt u ôctivitôtô sô consulô ă Alt stôt cunosc p s că consulii d
cô i ă pot fi un ôţi sôu nu, stôbilsc dif nţô snţiôlă înt consulii d cô i ă i
ci ono ifici p bôô îp ju ă ii că unii sunt t iii din st ăinătôt, în v c ôlţii sunt
ôli p loc Lgislôţiil ôlto stôt ôu în vd fôptul cô consulii ono ifici nu ôu
ctăţniô stôlului t iiţôto i că sunt ôuto iôţi să cut, în ôfô ă d funcţiil lo
oficiôl, o ocupôţi luc ôtivă în stôtul d dinţă
În p ôcticô stôtlo istă o int f nţă înt instituţiô consulului d cô i ă i
ôcô ô consulului ono ific, ultôtă din îp ju ô ô că s p it funcţionô ilo
consulô i d cô i ă să cit o ocupôţi p ivôtă cu cô ôct luc ôtiv în stôtul d
dinţă
În cô c p ivt condiţiil d înfiinţô i funcţionô ô consulôtlo , p cu i
ôt ibuţiil funcţionô ilo consulô i, nu sunt d făcut p ciă i spciôl Est dn d
ô côt că, ţinând sôô d p ôcticô stôtlo cô nu nusc sôu nu ôccptă p ii ô
d funcţionô i consulô i ono ifici ô fost consôc ôtă gulô pot ivit că iô stôtl sunt
lib să dcidă dôcă vo nui sôu p ii funcţionô i consulô i ono ifici
xif nţl substônţiôl înt consulii d cô i ă i ci ono ifici su vin ôtunci când
st vo bô d dt inô ô stôtutului ju idic ôl consulôtlo i consulilo ono ifici
Astfl, postu ilo consulô condus d un funcţionô ono ific li s ôco dă înlsni i
pnt u ôctivitôtô sô, d ptul d folosi ô d ôplului i ô sti nôţionôl, d obţin
d locôlu i, lib tôtô d dplôsô , lib tôtô d counicô , counicô ô cu ctăţnii
stôtului t iiţôto , info ôţii în cô d dcs, tutlă sôu cu ôtlă, d nôuf ôgiu i
ôccidnt ô iôn, d ptu i i tô consulô , obligôţiil stôtlo t ţ i spctô ô lgilo
i glntlo stôtului d dinţă

Drept Consular Diplomatic

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Consular Diplomatic

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

c

6Stôbili ô lôtiilo diploôtic S poôt ôfi ô că stôbili ô d lôţii diploôtic

V    

ôu fost upt ºôţiunô pnt u cô ô fost posibilă o ôstfl d situôţi constă în

     

V      

ôcstô ôu istôt în isto i i, în conscinţă, ô t buit consôc ôtă i ôcôstă

xin cl nţionôt ultă că ful d isiun s ôflă în vâ ful i ô hii în

 " g  " 

cô i în côul fului d isiun, istând dif nţi i doô d tichtă i p otocol

         

   

un t iis p ônnt st singu ul p ntônt ôl unui stôt i ôcstô p intă

*    

   

    

unilôt ôl i indpndnt cô consnôă un ôco d bilôt ôl xocuntl sunt

În côd ul co spondnţi diploôtic, întotdôunô s ăspund p int -un

sô ôsup ô tutu o bunu ilo , p sonôl i ôctivităţilo cô s dsfăoô ă p t ito iul

d ptul ôt iôl i nud lô cl p ocsuôl

ôctlo d ôuto itôt, d violnţă sôu insult

)    

) $   

Cô o ic ôlt p ivilgiu i ôcstô îi ô o iginô în cu toôiô diploôtică, i

         

*    

În ôcôstă côtgo i int ă d fôpt o ic ôgnt ôl stôtului cô nu fôc pô t

^ô ô  

pnt u ô îndplini o ônuită sô cină în ôcst stôt

*  0      

      

     

No l cô glntôă lôţiil consulô pot fi cup ins i în dif it

    

doô în subsidiô i în côul în cô nu istă un oficiu consulô , îi vin isiunii

Oficiul consulô st un o gôn d-sin-stătăto cu o o gôniô p op i, cu ôt ibuţii

îndplini sô cini consulô dcât în nul i p contul stôtului p cô -l p intă i

pnt u înt ôgô ôctivitôt ô oficiului consulô

În côul funcţionô ilo consulô i, disting înt funcţionô ii consulô i d cô i ă i

Acst distincţii ôu lvônţă ultiplă funcţiil i sô cinil p cô I ôu vô iôă d

În to iô i p ôcticô d ptului consulô , s ţin o îpă ţi quôd ipô tită ô

i ôl i ô hii int n înt -un consulôt, dô nu i în cô c p ivt îndplini ô funcţiilo

ü 1   

     

     

cunosc funcţionô ilo consulô i fôcultôtô d ô fctuô ôct d ju isdicţi, g ôţioôsă i

ôi ult guli

o igin nu s poôt dint sô în cô c p ivt un ônsôblu d ôctivităţi nôţionôl,

x        

x         

ü00 0 

S-ar putea să vă placă și

V

V

ôcstô ôu istôt în isto i i, în conscinţă, ô t buit consôc ôtă i ôcôstă

xin cl nţionôt ultă că ful d isiun s ôflă în vâ ful i ô hii în

" g "

cô i în côul fului d isiun, istând dif nţi i doô d tichtă i p otocol

un t iis p ônnt st singu ul p ntônt ôl unui stôt i ôcstô p intă

*

unilôt ôl i indpndnt cô consnôă un ôco d bilôt ôl xocuntl sunt

sô ôsup ô tutu o bunu ilo , p sonôl i ôctivităţilo cô s dsfăoô ă p t ito iul

d ptul ôt iôl i nud lô cl p ocsuôl

)

) $

Cô o ic ôlt p ivilgiu i ôcstô îi ô o iginô în cu toôiô diploôtică, i

*

^ôô

* 0

No l cô glntôă lôţiil consulô pot fi cup ins i în dif it

doô în subsidiô i în côul în cô nu istă un oficiu consulô , îi vin isiunii

îndplini sô cini consulô dcât în nul i p contul stôtului p cô -l p intă i

În côul funcţionô ilo consulô i, disting înt funcţionô ii consulô i d cô i ă i

Acst distincţii ôu lvônţă ultiplă funcţiil i sô cinil p cô I ôu vô iôă d

În to iô i p ôcticô d ptului consulô , s ţin o îpă ţi quôd ipô tită ô

i ôl i ô hii int n înt -un consulôt, dô nu i în cô c p ivt îndplini ô funcţiilo

ü 1

cunosc funcţionô ilo consulô i fôcultôtô d ô fctuô ôct d ju isdicţi, g ôţioôsă i

ôi ult guli

o igin nu s poôt dint sô în cô c p ivt un ônsôblu d ôctivităţi nôţionôl,

x

x

ü00 0