PROIECT

Ordonanţă nr. …
privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale
pentru Persoanele cu Handicap

În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţie, Guvernul României adoptă

prezenta ordonanţă.

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. – (1) Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap, denumită în
continuare Autoritatea, se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al
administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea
Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, cu sediul în municipiul
Bucureşti.
 (2) Autoritatea asigură monitorizarea şi controlul respectării drepturilor
persoanelor cu handicap.

Art. 2. – În subordinea Autorităţii funcţionează Institutul Naţional pentru

Prevenirea şi Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap,
instituţie publică cu personalitate juridică.

Art. 3. - Autoritatea se organizează şi funcţionează potrivit prevederilor prezentei

Ordonanţe şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare aprobat prin ordin
al preşedintelui.

Art. 4. – Finanţarea cheltuielilor privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii se

asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii
de Şanse.

1
 Art. 5. - Autoritatea coordonează la nivel central activităţile de protecţie şi
promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaborează politicile, strategiile
şi standardele specifice domeniului, asigură urmărirea aplicării unitare a
reglementărilor din domeniul propriu şi controlul respectării drepturilor
persoanelor cu handicap.

Art. 6. – (1) Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protecţiei persoanelor cu

handicap, Autoritatea îndeplineşte următoarele funcţii:
a) de strategie - prin care asigură fundamentarea, elaborarea, supunerea spre
aprobare, precum şi aplicarea politicilor, strategiei naţionale şi a programelor de
reformă în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap, cu respectarea tratatelor
internaţionale şi a convenţiilor la care România este parte;
b) de reglementare - prin care asigură elaborarea cadrului normativ necesar în
vederea realizării obiectivelor Strategiei naţionale în domeniu şi armonizării
legislaţiei interne cu principiile şi normele tratatelor şi convenţiilor internaţionale la
care România este parte;
c) de administrare - prin care asigură gestionarea bunurilor din domeniul public şi
privat al statului, pe care le are în administrare sau în folosinţă, după caz, precum
şi a bugetelor şi fondurilor alocate;
d) de autoritate de stat - prin care exercită controlul asupra modului în care sunt
respectate şi promovate drepturile persoanelor cu handicap, în conformitate cu
legislaţia în vigoare;
e) de reprezentare - prin care asigură, în domeniul său de activitate,
reprezentarea pe plan intern şi extern a statului român.
(2) În îndeplinirea funcţiilor ce îi revin, Autoritatea are dreptul să solicite informaţii
şi documente, în condiţiile legii, de la orice persoană juridică publică sau privată
ori persoane fizice implicate în sfera sa de competenţă, acestea având obligaţia
de a le pune la dispoziţie în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării.

2
 Art. 7. - (1) În realizarea atribuţiilor sale, Autoritatea poate stabili relaţii de
parteneriat sau de colaborare cu alte autorităţi şi instituţii publice şi private, din
ţară şi din străinătate.
(2) Autoritatea poate încheia parteneriate cu organizaţii neguvernamentale ale
persoanelor cu handicap, care reprezintă interesele acestora sau care
desfăşoară activităţi în domeniul promovării şi apărării drepturilor omului.

CAPITOLUL II
Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Autorităţii

SECŢIUNEA 1
Atribuţiile Autorităţii

Art. 8. – (1) În exercitarea funcţiilor prevăzute la art. 6 alin. (1), Autoritatea

îndeplineşte următoarele atribuţii principale:
a) elaborează şi supune spre aprobare Guvernului, cu avizul Ministerului
Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, proiectele de politici şi de strategii,
precum şi programele de reformă în domeniul protecţiei persoanelor cu
handicap, în conformitate cu convenţiile şi tratatele internaţionale la care
România este parte;
b) coordonează activităţile de promovare şi monitorizare pentru
implementarea convenţiilor şi tratatelor internaţionale în domeniu;
c) iniţiază, elaborează şi avizează actele normative din domeniul protecţiei şi
promovării drepturilor persoanelor cu handicap;
d) avizează actele normative elaborate de alte instituţii care conţin referiri la
domeniul protecţiei persoanelor cu handicap;
e) administrează şi gestionează bunurile din domeniul public sau privat al
statului pe care le are în proprietate şi/sau folosinţă, după caz;
f) monitorizează şi controlează respectarea drepturilor persoanelor cu
handicap;

3
g) asigură coordonarea metodologică a serviciilor sociale destinate
persoanelor adulte cu handicap;
h) coordonează şi controlează implementarea strategiei naţionale în
domeniu;
i) elaborează, coordonează şi monitorizează planul de acţiune privind
implementarea strategiei naţionale în domeniu;
j) elaborează şi actualizează standardele specifice de calitate a serviciilor
sociale pentru persoanele adulte cu handicap
k) monitorizează implementarea standardelor specifice de calitate a
serviciilor sociale pentru persoanele adulte cu handicap;
l) controlează realizarea măsurilor de protecţie a persoanelor cu handicap;
m) acţionează pentru promovarea de alternative la protecţia rezidenţială a
persoanelor adulte cu handicap;
n) întocmeşte analize şi studii în domeniu şi elaborează metodologii de
aplicare a măsurilor ce se impun;
o) realizează îndrumarea şi controlul în aplicarea şi respectarea legislaţiei în
domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor cu handicap
p) realizează îndrumarea în aplicarea politicilor şi standardelor specifice;
q) asigură metodologia şi programele - cadru pe baza cărora se organizează
activitatea de instruire a personalului din cadrul instituţiilor de asistenţă
socială pentru persoanele cu handicap, în colaborare cu autorităţile
administraţiei publice locale;
r) monitorizează activitatea de instruire specifică şi formare profesională a
personalului din cadrul instituţiilor de asistenţă socială pentru persoanele
cu handicap;
s) monitorizează activitatea de instruire a asistenţilor personali pentru
persoanele cu handicap grav, precum şi a asistenţilor personali
profesionişti, în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale;
t) iniţiază, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, şi
implementează proiecte cu finanţare externă în domeniul protecţiei şi
promovării drepturilor persoanelor cu handicap;

4
 u) finanţează şi cofinanţează programe şi proiecte în domeniul protecţiei şi
promovării drepturilor persoanelor cu handicap;
v) finanţează sau, după caz, cofinanţează programe de interes naţional care
au ca scop integrarea, incluziunea socială şi profesională a persoanelor
adulte cu handicap, precum şi creşterea calităţii vieţii acestora;
w) evaluează şi monitorizează proiectele finanţate sau cofinanţate, precum şi
programele de interes naţional;
x) monitorizează activităţile specifice de interes general desfăşurate de
organizaţiile neguvernamentale care primesc subvenţii de la bugetul de
stat prin bugetul Autorităţii, exclusiv în completarea veniturilor proprii;
y) iniţiază, negociază şi încheie, prin împuternicirea Guvernului, documente
de cooperare internaţională în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor
persoanelor cu handicap;
z) autorizează unităţile protejate şi monitorizează activitatea acestora;
aa)avizează înfiinţarea şi funcţionarea serviciilor sociale destinate
persoanelor adulte cu handicap;
bb)coordonează metodologic şi controlează activitatea privind încadrarea în
grad de handicap a comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu
handicap judeţene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti;
cc) monitorizează dinamica evoluţiei persoanelor cu handicap în conformitate
cu indicatorii Institutului Naţional de Statistică şi cu indicatorii proprii.
(2) Autoritatea îndeplineşte în domeniul său de activitate orice alte atribuţii
stabilite prin acte normative.

SECŢIUNEA a-2-a
Organizarea şi funcţionarea Autorităţii

Art. 9.- (1) Personalul Autorităţii este format din funcţionari publici cu statut
reglementat de Legea nr. 188/1999, republicată şi personal încadrat în baza
contractului individual de muncă.

5
(2) Personalul prevăzut la alin.(1) este salarizat potrivit prevederilor legale
aplicabile acestuia.

Art. 10. – (1) Numărul maxim de posturi al Autorităţii este de 93, exclusiv
preşedintele şi vicepreşedintele.
(2) Structura organizatorică a Autorităţii este prevăzută în Anexa care face parte
integrantă din prezenta ordonanţă.

Art. 11. - Autoritatea utilizează un parc propriu de mijloace de transport, format

din 4 autoturisme pentru activităţi curente.

SECŢIUNEA a -3 –a
Conducerea Autorităţii

Art. 12. - (1) Autoritatea este condusă de un preşedinte, ajutat de un

vicepreşedinte, numiţi prin decizie a primului-ministru şi asimilaţi, din punct de
vedere al salarizării şi a celorlalte drepturi cu funcţiile de secretar de stat,
respectiv subsecretar de stat.
(2) Preşedintele Autorităţii este ordonator secundar de credite.
(3) Preşedintele conduce întreaga activitate a Autorităţii şi o reprezintă în
raporturile cu Guvernul, cu Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, cu
celelalte ministere şi organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, cu
autorităţile administraţiei publice locale, cu alte instituţii publice, precum şi cu
persoanele juridice şi fizice, române sau străine.
(4) În exercitarea atribuţiilor sale, preşedintele emite ordine şi instrucţiuni.
Ordinele şi instrucţiunile cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al
României, Partea I, în condiţiile legii.

Art. 13. - (1) Autoritatea are un secretar general, înalt funcţionar public numit în
condiţiile legii.

6
(2) Secretarul general îndeplineşte atribuţiile şi responsabilităţile prevăzute în
legislaţia specifică, precum şi în regulamentul de organizare şi funcţionare al
Autorităţii.
(3) Secretarul general îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite de preşedintele
Autorităţii.

Secţiunea a 4 - a
Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap

Art.14. – (1) În structura Autorităţii funcţionează Comisia superioară de evaluare

a persoanelor adulte cu handicap, denumită în continuare Comisia superioară,
cu activitate decizională în soluţionarea contestaţiilor la certificatele de încadrare
într-o categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap judeţene sau consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureşti.
(2) Comisia superioară are următoarele atribuţii principale:
a) coordonează metodologic activitatea comisiilor de evaluare a persoanelor
adulte cu handicap judeţene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti;
b) soluţionează contestaţiile la certificatele de încadrare într-un grad de
handicap.
(3) Comisia superioară îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege.
(4) În exercitarea atribuţiilor de coordonare a comisiilor de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap, Comisia superioară emite instrucţiuni cu
caracter metodologic, care sunt obligatorii în vederea aplicării în mod unitar a
prevederilor legale.

Art. 15. – (1) În structura Comisiei superioare îşi desfăşoară activitatea următorul
personal:
a) preşedinte, medic specialist în expertiză medicală şi recuperarea
capacităţii de muncă, medicină generală sau medicină de familie,

7
 absolvent de cursuri de management în domeniul social sau medical cu
durata de cel puţin un an;
a) 3 medici specialişti în expertiză medicală şi recuperarea capacităţii de
muncă sau medicină internă;
b) un psiholog;
c) doi asistenţi sociali;
d) 3 jurişti;
e) 5 referenţi.

Art. 16. – (1) Funcţia de preşedinte al Comisiei superioare este asimilată celei de
director din cadrul Autorităţii.
(2) Personalul Comisiei superioare este format din funcţionari publici cu statut
reglementat de Legea nr. 188/1999, republicată şi personal încadrat în baza
contractului individual de muncă, pe bază de concurs.

CAPITOLUL III
Institutul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Excluziunii Sociale a
Persoanelor cu Handicap

Art. 17 - (1) În subordinea Autorităţii funcţionează Institutul Naţional pentru

Prevenirea şi Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap,
denumit în continuare Institutul, cu sediul în Bucureşti.
(2) Institutul este condus de un director, numit pe bază de concurs de către
preşedintele Autorităţii.
(3) Directorul coordonează întreaga activitate a Institutului şi este ordonator
terţiar de credite.
(4) Statul de funcţii, precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale
Institutului se aprobă prin ordin al preşedintelui Autorităţii.

8
Art. 18 - (1) Personalul Institutului este format din funcţionari publici cu statut
reglementat de Legea nr. 188/1999, republicată şi personal încadrat în baza
contractului individual de muncă.
(2) Personalul prevăzut la alin. (1) este salarizat potrivit prevederilor legale
aplicabile acestuia.
(3) Numărul maxim de posturi al Institutului Naţional pentru Prevenirea şi
Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap este de 40.

Art. 19 - (1) Institutul are următoarele atribuţii principale:

a) elaborează studii, strategii şi programe necesare proiectării şi implementării
politicii Autorităţii în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap;
   b) elaborează lucrări ştiinţifice în domeniul de activitate a Autorităţii;
   c) elaborează standarde în domeniul promovării drepturilor persoanelor cu
handicap;
   d) elaborează materiale de natură metodologică destinate activităţilor de
pregătire a personalului care activează în domeniul asistenţei şi protecţiei
persoanelor cu handicap;
   e) elaborează lucrări cu caracter informativ, de orientare şi consiliere, destinate
persoanelor cu handicap şi familiilor acestora, precum şi personalului de
asistenţă şi îngrijire;
   f) elaborează şi publică un buletin informativ, precum şi alte lucrări cu caracter
ştiinţific, în limita resurselor disponibile;
   g) desfăşoară activităţi de consiliere, instruire şi editare de publicaţii în vederea
obţinerii autofinanţării;
   h) organizează/sprijină realizarea de conferinţe/seminarii naţionale şi
internaţionale/regionale/judeţene pentru promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, sub coordonarea preşedintelui Autorităţii;
(2) Institutul îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de actele normative în
vigoare, precum şi stabilite de preşedintele Autorităţii.

CAPITOLUL IV

9
 Comisiile de evaluare a persoanelor adulte cu handicap

Art. 20. - (1) În subordinea consiliilor judeţene şi a consiliilor locale ale

sectoarelor municipiului Bucureşti se înfiinţează comisii de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap, denumite în continuare comisii, cu avizul pentru
conformitate al Autorităţii.
(2) Comisiile sunt organe de specialitate ale consiliilor judeţene, după caz, ale
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, cu activitate decizională în
materia încadrării persoanelor adulte în grad de handicap şi cu atribuţii stabilite
prin actele normative în vigoare.
(3) Încadrarea sau respingerea încadrării într-o categorie de persoane cu
handicap care necesită protecţie în raport cu gradul de handicap se atestă prin
certificat emis de comisii. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru.
(4) Certificatele emise potrivit alin. (3) pot fi contestate, în termen de 30 de zile
calendaristice de la comunicare, la comisia care a eliberat certificatul. Contestaţia
va fi soluţionată prin decizie a Comisiei superioare.
(5) Deciziile emise de Comisia superioară pot fi atacate potrivit Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare, cererile
adresate instanţei fiind scutite de taxa judiciară de timbru.
(6) În exercitarea atribuţiilor ce le revin, comisiile reprezintă consiliul judeţean,
respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti.

Art. 21. – (1) Comisiile se înfiinţează prin hotărâre a consiliilor judeţene,

respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, şi au
următoarea componenţă:
a) preşedinte, un jurist, reprezentant al Consiliului judeţean sau, după caz, al
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti;
b) vicepreşedinte, directorul adjunct - adulţi al direcţiei generale de asistenţă
socială şi protecţia copilului judeţene, respectiv locale ale sectoarelor
municipiului Bucureşti sau o persoană propusă de acesta;

10
 c) un medic de specialitate, propus de Autoritatea de Sănătate Publică
judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti;
d) un reprezentant desemnat de organizaţiile neguvernamentale acreditate în
condiţiile legii ca furnizor de servicii sociale, care desfăşoară activităţi în
beneficiul persoanelor cu handicap;
e) un consilier de orientare profesională, propus de fiecare agenţie
judeţeană/locală de ocupare a forţei de muncă.
(2) Calitatea de preşedinte, precum şi de membru al comisiei este incompatibilă
cu calitatea de angajat al serviciului de evaluare complexă a persoanelor adulte
cu handicap.
(3) Preşedintele are dreptul la o indemnizaţie de şedinţă, în cuantum lunar brut
care nu poate depăşi 20% din indemnizaţia preşedintelui consiliului judeţean,
respectiv primarilor sectoarelor municipiului Bucureşti, acordat proporţional cu
numărul de şedinţe la care a participat în luna respectivă.
(4) Cheltuielile curente şi de capital necesare funcţionării comisiilor se asigură
din bugetele consiliilor judeţene, respectiv ale consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureşti, inclusiv din sume defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.

CAPITOLUL V
Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 22. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă Ordonanţa

Guvernului nr. 14/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii
Naţionale pentru Persoanele cu Handicap din 30/01/2003, Publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 63 din 01 februarie 2003, cu modificările şi
completările ulterioare.

11
 ORGANIZAREA
Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap

PREŞEDINTE
PREŞEDINTE

CORP
CORPCONTROL
CONTROL CABINET
CABINETDEMNITAR
DEMNITAR
COMPARTIMENT
COMPARTIMENTPRESĂ
PRESĂ AUDIT
AUDITINTERN
INTERN
VICEPREŞEDINTE
VICEPREŞEDINTE
Institutul
InstitutulNaţional
Naţionalpentru
pentru
Prevenirea şi Combaterea
Prevenirea şi Combaterea
Excluziunii
ExcluziuniiSociale
SocialeaaPersoanelor
Persoanelor
cucuHandicap
Handicap
SECRETAR
SECRETARGENERAL
GENERAL

Direcţia Direcţia
DirecţiaComisia Direcţia Direcţia
Comisia Direcţia Direcţia
Superioară
SuperioarădedeEvaluare
Evaluare DirecţiaComunicare
Comunicare Economică
Economicăşişi Politici
PoliticişişiStrategii
Strategii
Resurse
aaPersoanelor
Persoanelor Adultecucu
Adulte ResurseUmane
Umane
Handicap
Handicap

Serviciul Serviciul
ServiciulPetiţii
Petiţiişişi
Serviciul Serviciul Serviciul
Juridic Serviciul Serviciul
Relaţii
Relaţiicucu Metodologie
Metodologieşişi Proiecte
Juridic
Contencios Proiecteşişi
Contencios Publicul Monitorizare Programe
Publicul Monitorizare Programe
Biroul
Biroul
Resurse
Resurse
Umane 12
Umane