Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2
3. formarea şi pregătirea cadrelor pentru activitatea de
partid si de stat in condițiile aflării sau revenirii la putere, atunci când
partidul ajunge să preia puterea în stat.
4. funcția de exercitare a puterii politice, care urmărește: buna
desfășurare a activității tuturor instituţiilor şi a societății civile; stabilirea
regulilor de conduită dintre instituţii şi cetățeni; cooperarea pe multiple
planuri (economic, politic...) cu alte state...
5. Funcția de control şi de critică asupra autorității executive şi
legislative. Această funcție se exercită de regulă de către partidele de
opoziție, care urmăresc scopul de a bloca sau de a revizui anumite
inițiative legislative prin: interpelări şi discuții cu partidele de
guvernământ, prin soluții de compromis.
6. funcția de aplanare a conflictelor sociale şi politice, prin realizarea
unui minim de consens social şi național.
Prin urmare, apariția şi dezvoltarea partidelor politice au constituit şi constituie un
factor necesar, obiectiv, cu caracter progresist, deoarece ele, pe de o parte, au rolul de a
atrage largi categorii sociale la o activitate conștientă, iar pe de altă parte, asigură mai
multe variante în realizarea progresului social, constituind astfel un element important
în conducerea democratică a societății.
Tipuri de partide politice contemporane. Din momentul apariției lor si până
astăzi, au existat şi au funcționat mai multe tipuri de partide politice. Tipologizarea
partidelor politice cunoaște astăzi o mare diversitate de criterii ideologice - doctrinare,
organizatorice, a compoziției sociale, a intereselor şi perioadei istorice în care au apărut,
al raportului cu structura socială a societății. Ele sunt următoarele:
1) partidele ideologice - sunt constituite şi funcţionează pe baza unei paradigme
doctrinare, a unei filozofii ideologice, ex. partidul liberal, conservator, social-democrat,
etc.
2) partidele istorice - apariția şi funcționalitatea acestora este legată de anumite
momente, obiective istorice, eliberarea națională, constituirea statului național,
modernizarea acestuia, etc. Apărând într-o anumită conjunctură social-istorică,
activitatea acestor partide, însăși existenta lor este limitată în timp, ține de anumite
regimuri politice, epoci istorice care au dispărut, au apus. Acolo unde încă mai există,
ele se mai mențin ca tendințe, fără a mai putea juca un rol major în viața politică a
societății.
3) partide de interese. Principalul mobil al apariției şi funcționalității lor l-a
constituit realizarea unui anumit interes care poate fi: național, naționalist, religios,
economic, de grup, de clasă socială, local, zonal, etnic. Ex: partidele ecologiste, etnice
(U.D.M.R.), P.R.M., partidul automobiliștilor, partida romilor, etc.
4) partide de tendință. Sunt acele partide al căror mobil al apariției si ființării tinde
de opinia, interesul unor largi categorii sociale, ale realizării unor necesități si obiective
social - politice.
5) partide personale sunt create în jurul unor personalități, de regula politice şi
beneficiază de prestigiul, influența, forța şi carisma acestora. Ex.: partidul golist în
Franța, creat în jurul personalității lui Charles de Gaulle.
3
6) partide de cadre se constituie şi reunesc un număr mic de membrii, dar cu
deosebită forță şi energie, calități organizatorice şi politice care pot influența şi activiza
importante grupuri şi segmente sociale. In unele cazuri pot căpăta un caracter elitist.
7) partide de masă - pun pe primul plan numărul membrilor şi mai puţin sau deloc
au în vedere calitatea acestora. Prin partidele de masă se încearcă subordonarea,
dominarea societății de către un singur partid. O asemenea stare este caracteristică
regimurilor totalitare, aşa cum au fost cele fasciste şi comuniste. Monopolizând puterea,
ideologia, impunându-şi cu forța voința în societate, asemenea partide nu pot fi
caracteristice sistemului democratic.
Cu toate că partidele politice îşi au originea încă din epoca antică, ele nu au avut
aceiași pondere şi semnificație în toate orânduirile sociale. La etapa actuală, majoritatea
politologilor se situează pe poziția unei delimitări clare între partidele care s-au
manifestat în viața social-politică din epocile antică şi medievală şi cele a căror
existență este legată de epocile modernă şi mai ales cea contemporană. De aceea unii
consideră că partitismul, ca formă politică a apărut aproximativ un secol şi jumătate în
urmă, considerând că partidele din perioada antică şi cea feudală trebuie să fie calificate
drept fracțiuni, societăți secrete, grupări de scurtă durată...
Grupările politice (sau partidele) care au existat în antichitate, mai ales în Grecia şi
Roma, iar mai apoi confruntările partidiste din epoca medievală, lupta dintre partida
bisericească şi cea laică, dintre aristocrație şi monarhie..., toate acestea au fost niște
forme de organizare şi acțiune politică, care până la urmă au dus la formarea partidelor
politice în forma lor contemporană.
Însăși noțiunea de partid provine de la latinescul PART (o parte a unui întreg, un
grup). Din concepțiile mai multor gânditori antici, care au studiat minuțios această
problemă (Platon, Aristotel ş.a.) se poate de făcut următoarea concluzie: că partidele au
apărut în rezultatul fărâmițărilor şi luptelor din cadrul procesului de destrămare a unor
vechi rânduieli şi apariției altor noi.
În Grecia antică confruntările politice s-au dus între diferite pături sociale, mai
ales cele privilegiate, care tindeau către instituţii şi legiuiri apte să le apere proprietatea
şi privilegiile. În aceste condiţii istorice; democrația (guvernarea poporului) şi
oligarhia (guvernarea celor bogați) au devenit două doctrine (ideologii) fundamental
opuse cu privire la organizarea şi conducerea polisului, la caracterul şi sensul puterii
politice în cadrul comunității statale. Fiecare partid pleda pentru o formă de guvernare a
polisului, care corespundea intereselor grupului social pe care îl reprezenta. Primul
tindea spre oligarhie, al doilea spre o formă mai moderată, spre democrație (menţiona
Platon în „Statul Atenian”).
În Roma antică, pe parcursul evoluției istorice de asemenea au existat mișcări şi
grupări de partide a căror luptă a influențat la viața social-politică romană, mai ales în
perioadele de criză. Aceste confruntări politice dintre diferite grupări (clase) ajungeau
chiar şi până la războaie civile. Spre ex., confruntările dintre patricieni (pătura
4
privilegiată) şi plebei (pătura de jos, dar liberi, adică cetățeni). Conflictul între cele două
grupări sociale, care a îmbrățișat ca expresie politică forma rivalității între două
„partide” s-a soldat cu obținerea unor drepturi de către plebei, printre care erau: dreptul
de a fi cetățean roman, dreptul de a alege, dreptul de căsătorie între patricieni şi plebei...
Spre deosebire de antichitate, în Epoca Medievală în toate etapele acestei
formațiuni, rolul partidelor politice (sau grupărilor) a scăzut, deoarece în majoritatea
statelor, forma principală de guvernământ era monarhia absolută, dar totuşi, chiar şi în
cadrul acestei forme au existat contradicții dintre autoritatea monarhică şi cea
bisericească, care îşi disputau supremația în cadrul luptei pentru putere. În Țările
Româneşti, inclusiv şi Moldova au existat luptele dintre grupările boierești, care fiecare
îl susțineau pe unul sau altul pretendent la tronul Moldovei.
Civilizația medievală poartă amprenta ideologică a marilor religii universale:
creștinismul, budismul, islamul şi dogmele bisericești au devenit axiome politice şi
norme juridice şi toate formele ideologice fiind anexate şi subordonate teologiei, unde
biserica (în special cea catolică) a ajuns să devină forța supremă de guvernare. Din
punctul de vedere al teologiei; societatea se împărțea în trei categorii: clerul, nobilimea
şi țărănimea.
În perioada de apogeu a epocii feudale conflictele dintre diferite forțe sociale devin
tot mai acute. În ajunul marilor revoluții burgheze, în Franța s-a început procesul de
pregătire ideologică şi politică a noilor forțe revoluționare, creându-se aşa numitul
„partid filosofic”, nucleul căruia la constituit marile personalități iluministe ca: Volter,
J.J. Russo, Ș. Montesquieu ş.a., care au pregătit din punct de vedere ideologic revoluția
franceză.
Astfel, se socoate că acest partid filosofic încheie perioada medievală a
partidismului. Revoluțiile burgheze vor deschide o nouă etapă istorică de afirmare a
partidelor politice.
Din cele relatate mai sus rezultă, că în antichitate cât şi în epoca medievală aşa
numitele partide politice nu erau bine conturate, organizate şi nici nu aveau programe
clar fundamentate. Ele nu au avut o activitate sistematică, permanentă de lungă durată ci
doar sporadică, adică episodică. În epocile respective, partidele care au existat şi au
desfășurat o activitate politică, nu au atras categoriile largi ale poporului. Aceasta se
explică prin faptul că în sclavagism, sclavii nu erau considerați cetățeni, fiind lipsiți de
drepturi politice, iar în feudalism, majoritatea o constituiau țăranii dependenți, legați de
pământ şi prin urmare nu puteau desfășura o activitate politică independentă.
7
Prin esența sa, sistemul monopartidist este fondator si generator de regimuri
nedemocratice, dictatoriale. Aşadar, unipartidismul poate fi acceptat numai în situațiile
în care el unește forțele majorității națiunii în scopul atingerii unor obiective cu caracter
național, constituindu-se ca punct de plecare pentru crearea condițiilor în care să fie
posibilă şi apariția şi altor partide politice.
Sisteme pluripartidiste
Pluripartidismul este atunci când pe scena politică activează mai multe partide cu
diverse orientări, doctrine, programe etc şi fiecare din ele are o anumită șansă să
guverneze sau să participe la guvernare în coaliție. Acest sistem apare în perioada
interbelică şi s-a extins îndeosebi după cel de-al doilea război mondial în țările din
Europa Occidentală. Cauzele ce au dus la apariția pluripartidismului constau în
impunerea şi generalizarea votului universal. Acest fenomen politic a adus în planul
vieţii politice multiple și diverse grupuri și segmente sociale care pentru a-și promova
interesele, a se exprima și manifesta în viața politică și-au creat propriile partide
politice;
-Complexitatea vieţii sociale, diversitatea intereselor, opțiunilor grupurilor și
categoriilor sociale a determinat apariția unor noi paradigme doctrinare și ideologice
care, pentru a se materializa și exprima în practica socială aveau nevoie de propriile
partide și formațiuni politice; ex. doctrina comunistă - partidele comuniste, doctrina
8
ecologistă, democrată, creștină sau social-democrată - partidele ecologiste, creștin-
democrate sau social-democrate, etc.
-Dezvoltarea și amplificarea democratismului politic a impus, de asemenea,
apariția unor partide politice. Prin principiile și valorile pe care le promovează,
multitudinea opțiunilor politice şi ideologice ce se confruntă, atât sistemul bipartidist
dar îndeosebi cel pluripartidist, întemeiază sistemele politice democratice.
9
de putere. La etapa actuală, în majoritatea statelor funcţionează sistemul electoral
universal, care presupune că toţi cetățenii de la împlinirea vârstei de 18 ani indiferent
de naţionalitate, sex, rasă sau religie are dreptul la vot.
Funcționalitatea unei democrații se apreciază după felul în care se desfășoară
alegerile într-un stat. Sistemul electoral implementat este de o importanță majoră într-o
democrație întrucât în dependenţă de tipul sistemului practicat se poate proiecta voința
(puterea) reală a poporului.
În privinţa alegerilor parlamentare, în prezent, sunt practicate trei mari tipuri de
sisteme electorale: majoritar, proporțional şi mixt. Această clasificare vine după
modul în care sunt câștigate (repartizate) mandatele de deputat.
Astfel, majoritare sunt acele sisteme în care cel care obține majoritatea este
declarat învingător, se aplică principiul „câștigătorul ia tot”. Majoritatea în acest sistem
poate fi relativă, în acest caz scrutinul este cu un singur tur, iar cel care obține cele mai
multe voturi se consideră învingător. Fie majoritatea poate fi și absolută, caz în care
scrutinele sunt organizate în două tururi, iar câștigător este acela care obține 50% plus
unul din voturile valabil exprimate.
Sistemele majoritare sunt în principal uninominale, ceea ce înseamnă că fiecărei
circumscripții îi corespunde un singur loc disputat, alegătorul alege între candidaţi
individuali şi are un singur vot. Dar sistemele majoritare pot fi şi plurinominale (în
bază de listă), acest sistem este folosit în SUA pentru alegerea preşedintelui, astfel
alegătorii votează în fiecare stat pentru Mari electori (ci nu pentru candidaţii propriu-
zis), care la rândul lor îl aleg pe Președinte. Acest tip de sistem electoral oferă o serie de
avantaje materializate într-o legătură personalizată ales-alegător (respectiv crește
responsabilitatea alesului în faţa alegătorului ) şi în simplitatea procesului electoral
(alegătorul votează un singur candidat, nu o mulțime de candidaţi ca în cazul listelor),
dar, totodată acest sistem prezintă şi un minus substanțial prin faptul că nu oferă
reprezentare celor care nu se regăsesc în majoritate. Sistemele majoritare uninominale
de regulă permit formarea unor majorități stabile şi a unor guverne puternice.
Sistemul proporțional se focusează în principal asupra problemei
reprezentativității, aici fiind asigurată reprezentarea nu doar a majorității, ci şi a
minorității. Reprezentarea proporțională, cel mai des, înseamnă votarea listelor de
candidaţi întocmite de către partide, iar repartizarea mandatelor se face proporțional cu
numărul de voturi obținute de partide la scrutine electorale.
Caracteristic pentru acest sistem electoral este stabilirea prin lege a unui prag
minimal (procent) de accedere în parlament pentru un partid. El variază în dependență
de țară și poate fi de la 3% până la 8 sau chiar 10%. Dar, odată cu reprezentarea tuturor
categoriilor de voturi, reprezentarea proporțională duce şi la dispersarea voturilor prin
accederea în Parlament a mai multor partide. Astfel, realizarea unor majorități stabile şi
puternice în astfel de sisteme este mai dificilă, prin urmare este afectată stabilitatea
politică. Este important de menţionat că sistemele proporționale – prin votarea listelor
de partid – oferă un mai mare avantaj partidelor politice, care pot include după bunul
plac fără a ține cont opinia electoratului diverse persoane pe listă, şi respectiv
dezavantajează alegătorii care votează o listă şi nu candidat concret.
10
Sistemul mixt reprezintă o combinație în forme diferite a unor aspecte ale
sistemului majoritar și elemente din sistemul proporțional, prin care se depășește
principiile și lacunele sistemelor clasice (majoritare și proporționale). În principiu, acest
sistem presupune alegerea unei părți a deputaților prin vot uninominal majoritar, iar a
celeilalte părți pe listă de partid (după sistemul proporțional). Acest sistem prevede
principiul „buletinului dublu”, adică fiecare alegător având la dispoziție 2 voturi – unul
pentru un candidat individual din circumscripția uninominală, iar celălalt pentru lista de
partid.
În mod firesc, toate sistemele au avantaje, dar şi dezavantaje. Prin urmare, s-a
purces la identificarea unor mecanisme pentru a echilibra dezavantajele. Astfel, s-au
pus în aplicare următoarele mecanisme: aplicarea principiul compensării. În cazul
scrutinului majoritar uninominal aceasta înseamnă că mandatele care nu se adjudecă
din primul tur cu o majoritate absolută, sunt repartizate ulterior proporțional în baza
scorurilor generale (suma tuturor voturilor obținute de candidaţii uninominali ai
partidului) pe care le obțin partidele la nivel național (ex.: alegerile parlamentare din
România). Iar în cazul sistemelor mixte se aplică compensarea atunci când în
circumscripțiile uninominale un partid obține mai puține mandate decât ar presupune
principiul reprezentării proporționale rezultat din alegerile în bază de listă. Atunci
partidului i se acordă o compensare până nu se ajunge la proporția rezultată din alegerile
pe bază de listă (ex.: Germania).În cazul sistemelor proporționale, pentru a minimiza
efectul dispersării voturilor, se aplică pragul electoral şi prima electorală. Cu toate
acestea pragul electoral afectează însăși principiul reprezentării proporționale, astfel se
pot crea situații când până la 28% (exemplul Moldovei în 2001 ) din voturile valabil
exprimate nu sunt reprezentate (cei care nu trec pragul electoral).
De asemenea, în cazul sistemelor proporționale, pentru a mări gradul de implicare
a alegătorului şi respectiv pentru a reprezenta mai exact voința lui, se practică votul
preferențial opțional sau obligatoriu. Astfel, alegătorul poate opera schimbări în
ordinea candidaţilor prezentați de partid pe liste. Votând partidul alegătorul are şi
opțiunea de a nominaliza un anumit candidat din listă, iar mandatele de pe listă se
atribuie în dependenţă de câte nominalizări au candidaţii. Prin urmare se aplică ordinea
dorită de alegător şi nu ordinea pe care o dorește partidul. Acest mecanism este practicat
în mod covârșitor în țările UE (ex.: Austria, Belgia, Cehia, Cipru, Danemarca, Letonia,
Olanda, Slovacia, Suedia, Estonia, Finlanda, Grecia, Polonia, Slovenia, Luxemburg), pe
când principiul listei blocate este practicat doar în Italia, Portugalia, Spania, Bulgaria
inclusiv și în Rep. Moldova. În aceeaşi logică de implicare mai activă a alegătorului
vine şi votul unic transferabil. Aceasta înseamnă că alegătorul are un vot pe care îl
poate transfera de la un candidat la altul, alegătorul marchează prima opțiune, a doua
opțiune ş.a.m.d. Astfel, dacă prima opțiune primește fie prea multe voturi şi nu are
nevoie de votul dat, fie prea puține şi este exclus din cursă, atunci votul trece la cea de-a
doua opțiune ş.a.m.d.
În Republica Moldova, până în 2017 a funcționat un sistem electoral proporțional
care se organiza pe bază de listă de partid la nivelul unei singure circumscripții
electorale, care reprezintă 101 de mandate. Din păcate acest sistem nu este unul făcut să
11
avantajele alegătorii, ci unul menit să reprezinte cât mai substanțial voința partidelor
politice. Astfel, sistemul electoral moldovenesc a avut mai multe lacune:
nu reprezenta o legătură personalizată directă între alegător-ales, legătură care poate
fi creată prin fie vot uninominal sau mixt, fie, în cazul scrutinelor pe bază de listă,
prin aplicarea votului preferențial.
acreat disproporții de reprezentare (pragul electoral destul de ridicat duce la
nereprezentarea unui număr mare de voturi ale partidelor care nu trec pragul).
Exemplul anului 2001 când pragul de asemenea a constituit 6% ne arată circa 28%
din numărul de voturi nereprezentate.
nu oferă alegătorului posibilitatea de a juca un rol activ şi de a interveni în selecția
candidaţilor. Listele prezentate de partide sunt „liste blocate”, în aşa mod
alegătorul nu poate schimba ordinea candidaţilor şi este pus în faţa faptului
împlinit.
Pe 21.07.2017 parlamentul Republicii Moldova a votat proiectul privind sistemul
electoral mixt în lectura a doua, finală, cu 74 de voturi pentru. Proiectul presupune că
alegerile parlamentare în Republica Moldova se vor desfășura în baza aşa-numitului
sistem electoral mixt. În mod evident s-a urmărit scopul căutarea unui echilibru între
necesitatea de a acorda alegătorului posibilitatea de a alege direct persoana dorită şi
necesitatea unei reprezentări proporționale echitabile a voinței poporului. Astfel, 50 de
deputaţi vor fi aleși pe liste de partid, iar ceilalți 51 - în circumscripții uninominale,
după sistemul majoritar dintr-un singur (11 circumscripții vor fi create în Chișinău, 3
circumscripții pentru diasporă, 2 – pentru Găgăuzia, 2 – pentru raioanele din stânga
Nistrului și restul, 33 de circumscripții, pe restul teritoriul Moldovei). Acestea vor fi
create inclusiv pentru regiunea transnistreană, doar că locuitorii din stânga Nistrului vor
putea vota în secţii amplasate pe teritoriul controlat de autorităţile constituționale. De
asemenea, vor exista circumscripții uninominale pentru diaspora. O circumscripție
uninominală va fi formată pentru un număr de 55.000 - 60.000 de cetățeni cu drept de
vot.
13
Sandu. Prezența la vot a fost de 53.45%, iar Igor Dodon a fost ales în funcția de
Președinte al Republicii Moldova.
Iar la alegerile parlamentare petrecute pe 30.11.2014 au participat 57.28% ceea ce
constituie 1mln. 649 mii, dintre care 53.46% - femei și 46.54% - bărbați. Din 24 de
concurenți electorali incluși în buletinul de vot, doar 5 au acces în parlament, și anume:
PSRM – 20.51% (25 mandate), PLDM – 20.16% (23 mandate), PCRM 17.48% (21
mandate), PD – 15.80% (19 mandate), PL – 9.67% (13 mandate)...
14