Tema: ”CHELTUIELI PUBLICE PRIVIND PROTECȚIA SOCIALĂ”

1. Noțiuni conceptuale privind protecția socială

2. Principiile asigurărilor sociale de stat
3. Sursele de constituire a veniturilor BASS
4. Direcțiile de repartizare a cheltuielilor BASS. Formele de protecție
socială a cetățenilor din Republica Moldova

1. Noțiuni conceptuale privind protecția socială.

Nevoia unei securităţi individuale şi colective a existat dintotdeauna. Oamenii, din cele mai
vechi timpuri, au început să-şi asigure propria protecţie, precum şi a persoanelor aflate în grija
lor, contra unor eventualităţi cum ar fi foametea sau alte pericole. Ei au luptat mereu pentru
satisfacerea necesităţilor vitale (de hrană, adăpost, îmbrăcăminte). Unul dintre elementele
principale ce ţin de crearea condiţiilor optime şi asigurarea cadrului vital al oamenilor este
protecţia socială.
Protecţia socială
 lato sensu – activitatea statului îndreptată spre asigurarea procesului de formare şi
dezvoltare a personalităţii umane, ocolind şi neutralizând factorii negativi care
influenţează asupra personalităţii şi creând condiţii prielnice pentru afirmarea individului,
 stricto sensu – o totalitate de garanţii economico-juridice care asigură supravegherea
drepturilor de bază ale cetăţenilor şi atingerea unui nivel decent de viaţă.
Din definițiile prezentate putem deduce următoarele particularităţi definitorii ale protecţiei
sociale:
1. Recunoaşterea de către comunitate a necesităţii asigurării materiale a persoanelor
defavorizate, prin consacrarea normativă a dreptului la protecţie socială;
2. Reglementarea legală a situaţiilor de risc social, care generează naşterea, modificarea sau
stingerea raporturilor de protecţie socială;
3. Stabilirea pe cale normativă (contractuală) a beneficiarilor protecţiei sociale, standardelor
şi condiţiilor minime de acordare a protecţiei sociale.
4. Crearea unor mecanisme adecvate de colectare şi distribuire a fondurilor cu menire
socială.
5. La etapa actuală protecţia socială în Republica Moldova cuprinde două componente:
asigurările sociale şi asistenţa socială, care se completează reciproc și care necesită de a
fi diferențiate. În acest scop, vom analiza fiecare dintre elementele componente ale
sistemului de protecţie socială, evidenţiind trăsăturile distinctive ale acestora.
6. Practica mondială demonstrează că sistemul de asigurare socială este unul din
principalele instituţii de protecţie socială în condiţiile economiei de piaţă, care asigura
realizarea dreptului constituţional al cetăţenilor pentru asigurarea materială la bătrâneţe,
în caz de boală, pierdere totală a capacităţii de muncă, pierdere a întreţinătorului, şomaj.

2. Principiile asigurărilor sociale de stat.

 Asigurarea socială. Termenul asigurare îşi trage sorgintea de la cuvântul francez assurance
ceea ce desemnează încredere, garanţie, siguranţă. Raportat sistemului de protecţie socială
acest termen capătă calificativul „social”, devenind asigurare socială ( fr. assurance sociale;
engl. social insurance).
Definirea legală a conceptului este enunțată în art.1 din Legea privind sistemul public de
asigurări sociale, prin asigurări sociale determină „sistemul de protecţie socială a
persoanelor asigurate, constând în acordarea de indemnizaţii, ajutoare, pensii, de prestaţii
pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă şi de alte prestaţii,” iar
sistemul public de asigurări sociale, care este administrat și gestionat de CNAS, reprezintă
un ansamblu organizat de forme de asigurări sociale, care îşi păstrează individualitatea,
depind unele de altele, realizând-se aspectul de totalitate prin care sunt ocrotiţi asiguraţii.

Sistemul public de asigurări sociale (denumit în continuare sistem public) se organizează şi

funcţionează avînd ca principii de bază:
    a) principiul unicităţii, potrivit căruia statul organizează şi garantează sistemul public bazat pe
aceleaşi norme de drept;
    b) principiul egalităţii, care asigură tuturor participanţilor la sistemul public - contribuabili şi
beneficiari - un tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevăzute
de lege;
    c) principiul solidarităţii sociale, inter şi intrageneraţii, conform căruia participanţii la sistemul
public îşi asumă conştient şi reciproc obligaţii şi beneficiază de dreptul pentru prevenirea,
limitarea sau înlăturarea riscurilor sociale prevăzute de lege;
    d) principiul obligativităţii, potrivit căruia persoanele fizice şi juridice au, conform legii,
obligaţia de a participa la sistemul public;
    drepturile de asigurări sociale se exercită corelativ îndeplinirii obligaţiilor;
    e) principiul contributivităţii, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe
baza contribuţiilor datorate de persoanele fizice şi juridice participante la sistemul public;
drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuţiilor de asigurări sociale plătite;
    f) principiul repartiţiei, potrivit căruia fondurile de asigurări sociale realizate se redistribuie
pentru plata obligaţiilor ce revin sistemului public, conform legii;
    g) principiul autonomiei, potrivit căruia sistemul public se administrează de sine stătător, pe
baza legii;
    h) principiul imprescriptibilităţii, potrivit căruia dreptul la pensie nu se prescrie.

3. Sursele de constituire a veniturilor BASS

Bugetul asigurărilor sociale de stat face parte din bugetul public național şi este independent
de bugetul de stat. Bugetul asigurărilor sociale de stat cuprinde veniturile, cheltuielile şi
rezultatele financiare ale sistemului public.

Sursa principală de venit a BASS este Contribuția de Asigurare Socială.

CAS angajator – 23%
CAS angajat – 6%
CAS angajator din agricultură – 22%
Titularii de patentă – 8424 lei anual/persoană
 Sinteza bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017

Denumirea Codul Suma,

mii lei

I. Venituri, total 1 17513763,5

inclusiv transferuri de la bugetul de stat 19 6105204,9
II. Cheltuieli, total 2+3 17513763,5
inclusiv cheltuieli de personal 21 109625,7
III. Sold bugetar 1-(2+3) 0,0

4. Direcțiile de repartizare a cheltuielilor BASS. Formele de protecție

socială a cetățenilor din Republica Moldova.
Cheltuielile totale pentru domeniu 19 037,7 mil. Lei dintre care:
BASS 17513,5 mil lei
BS 531,4 mil lei
BUAT 992,5 mil lei

Statistica 2017
Numărul de pensionari care primesc pensii – 776,2 mii personae dintre care:
- Pensii pentru limita de vârstă – 536113 persoane (mărimea medie a pensiei 1374,41 lei)
- Pensii de invaliditate – 135000 persoane (mărimea medie a pensiei1072,84 lei)
- Pensii de urmaș – 13407 persoane (mărimea medie a pensiei 694,90 lei)
- Alocații sociale 57510 persoane (mărimea medie a pensiei 424,59 lei)

Mărimile medii ale indemnizațiilor:

- Indemnizația unică la nașterea primului copil – 5300 lei
- Indemnizația lunară pentru îngrijurea copilului până la 2 ani pentru persoanele
neasigurate – 540 lei/lunar
- Indemnizația lunară medie de îngrijire a copilului pentru personae asigurate 1346,96
lei/lunar
- Indemnizații de șomaj
- Indemnizații de deces
- Prestaţii  pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi  recuperarea capacităţii de muncă.