FIŞA DISCIPLINEI

1.Date despre program

1.1 Instituţia de învăţământ superior UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI

1.2 Facultatea/Departamentul FACULTATEA DE ADMINISTRAŢIE ŞI AFACERI
1.3 Catedra DEPARTAMENTUL DE ŞTIINŢE ECONOMICE ŞI ADMINISTRATIVE
1.4 Domeniul de studii ŞTIINŢE ADMINISTRATIVE
1.5 Ciclul de studii LICENŢĂ
1.6 Programul de studii/Calificarea ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

2.Date despre disciplină

2.1 Denumirea disciplinei TEHNICI ȘI METODE ALE ADOPTĂRII DECIZIEI PUBLICE

2.2 Titularul activităţilor de curs Conf.univ.Dr. Liviu ANDREESCU
2.3 Titularul activităţilor de seminar Dr. Alexandru Volacu
2.4 Anul de studiu III 2.5 Semestrul II 2.6 Tipul de evaluare E 2.7 Regimul disciplinei Obligatorie

3.Timpul total estimat (ore pe semestru al activităţilor didactice)

3.1 Număr de ore pe 4 din care: 3.2 curs 2 3.3 seminar 2

săptămână
3.4 Total ore din planul de 40 din care: 3.5 curs 20 3.6 seminar/laborator 20
învăţământ
Distribuţia fondului de timp ore
Studiul după manual, suport de curs, bibliografie şi notiţe 17
Documentare suplimentară în bibliotecă, pe platformele electronice de specialitate şi pe teren 10
Pregătire seminarii/laboratoare, teme, referate, portofolii şi eseuri 19
Tutoriat 10
Examinări 4
Alte activităţi ..................................................
3.7 Total ore studiu individual 60
3.9 Total ore pe semestru 100
3.10 Numărul de credite 4

4.Precondiţii (acolo unde este cazul)

4.1 de curriculum Microeconomie

Politici Publice
Limbi Străine: Engleză
4.2 de competenţe Competențe lingvistice, competențe privind instituțiile politice, competențe
privind funndamentele microeconomiei (neoclasice)

5.Condiţii (acolo unde este cazul)

5.1 de desfăşurare a cursului Nu este cazul

5.2 de desfăşurare a seminarului/laboratorului Nu este cazul
6.Competenţe specifice accumulate

Competenţe profesionale (C1) Utilizarea conceptelor fundamentale de organizare și funcționare a

structurilor administrative (CT 1/4)
(C3) Comunicarea orală şi scrisă, în limba programului de studii şi într-o limbă
de circulaţie internaţională, a unor mesaje structurate referitoare la o
problemă dată din specialitate (CT 1/4)
(C4) Aplicarea instrumentelor strategice pentru dezvoltarea instituţională (CT
1/4)
(C5) Administrarea activităţilor specifice din domeniu, cu respectarea eticii şi
deontologiei profesionale (CT 1/4 )
Competenţe transversale (CT1) Îndeplinirea la termen, în mod riguros, eficient şi responsabil, a sarcinilor
profesionale, cu respectarea principiilor etice şi a deontologiei profesionale (CT
0,5/4)
(CT2) Aplicarea tehnicilor de relaţionare în grup, deprinderea şi exercitarea
rolurilor specifice în munca de echipă, prin dezvoltarea abilităţilor de comunicare
interpersonală (CT 0,5/4)

7.Obiectivele disciplinei (reieşind din grila competenţelor specifice acumulate)

7.1 Obiectivul general al disciplinei
7.2 Obiectivele specifice
Obiectivul general al cursului: Însuşirea principalelor cadre de analiză ale deciziei
și organizațiilor publice
OS1: Descrierea principalelor concepte, teorii, metodologii şi proceduri utilizate
în organizarea şi funcţionarea structurilor administrative;
OS2: Formularea de ipoteze şi operaţionalizarea conceptelor cheie şi principiilor
fundamentale pentru explicarea şi interpretarea proceselor şi fenomenelor cu
care se confruntă sistemul administrativ;
OS3: Prezentarea orală şi scrisă, cu un grad ridicat de claritate, a unor mesaje
structurate referitoare la o problemă administrativă cu un nivel mediu de
complexitate;
OS4: Prezentarea logică a organizării sistemului administraţiei publice, cu
definirea exactă a specificului instituţional şi a interdependenţelor
organizaţionale;
OS5: Descrierea principalelor modele decizionale ale organizațiilor publice;
OS6: Prezentarea instrumentelor și tehnicilor decizionale, individuale și
colective, utile în administrația publică;
OS7: Utilizarea cunoştinţelor de bază pentru explicarea şi interpretarea
fenomenelor şi proceselor din administraţia publică.

8.Conţinuturi

8.1 Curs Metode de predare Observaţii

1. Introducere în Tehnici și Metode ale 1. Prezentarea disciplinei, a regulilor și a Prelegere, dezbatere C=2h [C1]
Adoptării Deciziei Publice principalelor teme abordate.
2. Fundamente metodologice: 1. Principiile rationalitatii instrumentale Prelegere, dezbatere C=2h [C2]
rationalitatea actorilor 2. Criterii decizionale ale actorilor rationali SI=3h
3. Decizii in conditii de certitudine, risc si
incertitudine
3. Decizii parametrice și decizii 1. Decizii parametrice și decizii strategice Prelegere, dezbatere C=2h [C3]
strategice: noțiuni fundamentale de 2. Tipologii ale jocurilor – exemple; SI=3h
teoria deciziei și teoria jocurilor 3. Problema cunoaşterii comune;
4. Dilema prizonierului şi implicaţiile acesteia
pentru administrația publică
4. Decizie publică și tipologia bunurilor 1. Taxonomia bunurilor pe două dimensiuni Prelegere, dezbatere C=2h [C4]
(bunuri publice, bunuri comune, bunuri vămuite, SI=3h
bunuri private)
2. Exemple de bunuri colective
3. Problema blatistului și problema subfurnizării
 bunurilor colective
5. Modele decizionale în administrația 1. Modelul maximizării bugetului (Niskanen): Prelegere, dezbatere C=2h [C5]
publică (I): perspectiva teoriei alegerii asimetrie informațională, monopol bilateral și SI=3h
publice ineficență în furnizarea bunurilor publice.
2. Modelul maximizării veniturilor (Brennan și
Buchanan): miopie fiscală/ignoranță rațională,
limite constituționale și ineficiență în furnizarea
bunurilor publice.
3. Critici
6. Modele decizionale în administrația 1. Maximizare si satisficiență Prelegere, dezbatere C=2h [C6]
publică (II): modelul raționalității limitate 2. Principiile raționalității limitate SI=3h
3. Raționalitatea limitată în administrația publică
7. Modele decizionale în administrația 1. Psihologia deciziilor administrative Prelegere, dezbatere C=2h [C7]
publică (II): modelul raționalității limitate 2. Rolul autorității în decizia administrativă SI=3h

8. Modele decizionale în administrația 1. Principiile modelului incrementalist Prelegere, dezbatere C=2h [C8]
publică (III): modelul incremental 2. Aplicații ale modelului incremental SI=3h
3. Critici
9. Modele decizionale în administrația 1. Principiile modelului coșului de gunoi Prelegere, dezbatere C=2h [C9]
publică (IV): modelul "coșului de gunoi" 2. Aplicații ale modelului cosului de gunoi SI=3h
3. Critici
4. Compararea celor patru modele decizionale
10. Decizie Publică în administrația Recapitulare și concluzii ale cursului Prelegere, dezbatere C=2h [C10]
publică: concluzii SI=3h
Bibliografie:

Miroiu, A. (2006), Fundamentele Politicii: Volumul 1 Preferințe și Alegeri Colective, Polirom, Iași.
Miroiu, A. (2007), Fundamentele Politicii: Volumul 2 Raționalitate și Acțiune Colectivă, Polirom, Iași.
Simon, H. (1947 [2003]), Administrația publică, Cartier, Chișinău.
Lindblom, C. (1959), "The Science of 'Muddling Through'", Public Administration Review, 19 (2), pp.79-88.
Cohen, M., March, J., Olsen, J. (1972), "A Garbage Can Model of Organizational Choice", Administrative Science Quarterly, 17 (1),
pp.1-25.

8.2 Seminar/laborator Metode de predare Observaţii

1. (seminar) 1: Prezentare studenți; Discuții S=2h
Introducere în Tehnici și Metode ale 2: Prezentarea syllabusului, Prezentare [S1]
Adoptării Deciziei Publice
2. (seminar) Fundamente metodologice: 1. Principiile rationalitatii instrumentale Discuții S=2h
rationalitatea actorilor 2. Criterii decizionale ale actorilor rationali Prezentare [S2]
3. Decizii in conditii de certitudine, risc si Analiză text SI=3h
incertitudine Lucru individual
3. (seminar) Decizii parametrice și decizii 1: Ce este teoria jocurilor Discuții S=2h
strategice: noțiuni fundamentale de 2: Modele utilizate în teoria jocurilor Prezentare [S3]
teoria deciziei și teoria jocurilor 3: Dilema prizonierului Analiză text SI=3h
Lucru individual
Minisimulări (dp)
4. (seminar) Decizie publică și tipologia 1: Tipologia bunurilor pe două dimensiuni: Discuții S=2h
bunurilor exclusivitate și rivalitate în consum Prezentare [S4]
2: Probleme de furnizare ale bunurilor colective: Analiză text SI=3h
problema blatistului si tragedia bunurilor Exerciții la tablă
comune Lucru individual
3. Esecuri ale pietei: problema monopolului si
problema externalitatilor
5. Părtiniri și euristici în procesele 1. Efectul certitudinii, efectul de reflecție, efectul Discuții S=2h
decizionale de izolare Analiză text [S5]
2. Efectul de ancorare Exerciții la tablă SI=3h
3. Efectul de înzestrare
4. Euristica disponibilității
6. Arhitectura deciziei 1. Principiile arhitecturii decizonale Discuții S=4h
2. Decizii complexe Prezentare [S6]
3. Utilizarea stimulentelor Analiză text SI=3h
Lucru individual
7. Metode decizionale în administrația 1. Abordarea cost-beneficiu Discuții S=2h
publică (I): fundamente ale deciziei 2. Valori morale și procesul decizional Lucru în echipă [S7]
Simulare SI=3h
8. Metode decizionale în administrația 1. Arborele decizional Discuții S=2h
publică (II): instrumente decizionale 2. Analiza SWOT Lucru în echipă [S7]
3. Analiza riscurilor Simulare SI=3h
9. Metode decizionale în administrația 1. Reguli de agregare a preferințelor Discuții S=2h
publică (III): decizia colectivă 2. Modelul Hoy-Tarter Lucru în echipă [S8]
3. Tehnica "scării" Simulare SI=3
4. Metoda Delphi
10. (seminar) Decizie Publică: Test de Test Test S=2h
evaluare finală a activității de seminar SI =
10h
Bibliografie:

 Miroiu, A. (2006), Fundamentele Politicii: Volumul 1 Preferințe și Alegeri Colective, Polirom: cap.1 (pp. 31-52)
 Binmore, K., (2007), Game Theory: A very short introduction, Oxford Univ. Press (cap.1, pp.1-21).
 Lipsey, R.G.; Chrystal, K.A., (1999), Economia pozitivă, Editura Economică. (cap.23, pp.464-468).
 Kahneman, D. (2011 [2012]), Gândire rapidă, gândire lentă, Editura Publica, pp.189-216.
 Thaler, R., Sunstein, C. (2008 [2016]), Nudge, Editura Publica, pp.135-168.

9.Coroborarea conţinuturilor disciplinei cu aşteptările reprezentanţilor comunităţii

epistemice, asociaţiilor profesionale şi angajatori reprezentativi din domeniul aferent
programului

Analiza deciziilor publice vine în întâmpinarea creşterii calităţii reglementărilor în România (conform recomandărilor Europa 2020)
10.Evaluare

10.3 Pondere din

Tip activitate 10.1 Criterii de evaluare 10.2 Metode de evaluare
nota finală
- înțelegerea conceptelor Examen scris: 50%
fundamentale; Examenul scris final (curs) se va desfăşura în următoarele condiţii:
- înțelegerea teoriilor; cu aprox. 2 luni înaintea examenului, studenţii vor primi un
10.4 Curs - capacitatea de a aplica document conținând cca. 20 subiecte. Dintre acestea, la examen,
teoriile învățate la vor primi spre rezolvare două. Un subiect va fi necunoscut (total
situații concrete. subiecte: 3). Se acordă un punct din oficiu. Durata examenului: 100
min.
- înțelegerea conceptelor Evaluare finală: test seminar 50%
fundamentale; Evaluare continuă: prezentări/analiză texte, participare discuții
- înțelegerea teoriilor;
- capacitatea de a aplica Medie seminar:
teoriile învățate la 1  2 Np  7 Nt
10.5 Seminar situații concrete. Ms  , unde Np=notă participare seminar, Nt =
10
Notă test. Prin participare se au în vedere activităţi de seminar
cum ar fi: comentarea textelor obligatorii, rezolvarea problemelor
propuse de coordonatorul de seminar (temele pentru acasă,
discutate în cadrul seminarului şi rezolvate la tablă, atunci cand va
fi cazul).
10.6 Standard minim de performanţă
Minimum (media 5):
 Utilizarea adecvată a următoarelor concepte: actor rațional, utilitate, grup latent, călător clandestin/blatist, bunuri
comune, bunuri publice, birocrație, eficiență, raționalitate limitată, arhitectura deciziei.
 Abilitatea de a construi arbori decizionali și de a utiliza analiza cost-beneficiu, analiza riscurilor și analiza SWOT.
 Cunoașterea principiilor centrale ale celor 4 tipuri de modele decizionale ale organizațiilor publice.

Maximum (media 10):

 Înțelegerea și utilizarea adecvată a următoarelor concepte: actor rațional, utilitate, călător clandestin/blatist, birocrație,
eficiență, mărimea guvernământului, echilibru nash, joc non-cooperativ, rivalitate în consum, exclusivitate, grup
privilegiat, grup intermediar, grup latent, bunuri comune, bunuri publice, bunuri vămuite, tehnologie sumativă,
tehnologia celei mai bune lovituri, tehnologia verigii slabe, individualism metodologic, maximizarea bugetului,
maximizarea venitului, raționalitate limitată, satisficiență, arhitectura deciziei, părtinire cognitivă, euristică, comparație
succesivă limitată, analiză rațional-comprehensivă, structură decizională Capacitatea de a utiliza aceste concepte pentru
interpretarea unor situatii socio-politice concrete.
 Utilizarea metodologiilor discutate în vederea analizării și interpretarea unor procese specifice sistemelor administrative
și politice contemporane;
 Înțelegerea și aplicarea analizei cost-beneficiu, arborilor decizionali, analizei SWOT, analizei riscurilor, tehnicii "scării" și
metodei Delphi.
 Capacitatea de a folosi modele precum: dilema prizonierului, tragedia bunurilor comune, logica acțiunii colective pentru a
explica dificultățile pe care le poate întâmpina cooperarea între actori raționali. Capacitatea de a folosi modelul
raționalității limitate, modelul incremental și modelul coșului de gunoi pentru a explica procesele decizionale din
interiorul organizațiilor publice.
Semnătura titularului de curs Semnătura titularului de seminar
Data completării Conf.univ.dr. Liviu ANDREESCU Dr. Alexandru VOLACU
01.10.2016
......................... .........................
Semnătura Directorului DSEA
Data avizării în DSEA
Conf.univ.dr. Anca BRATU
.........................
.........................
 ANEXĂ LA FIŞA DISCIPLINEI

b. Evaluare – mărire de notă

10.3 Pondere din

Tip activitate 10.1 Criterii de evaluare 10.2 Metode de evaluare
nota finală
- înțelegerea conceptelor Examen scris: 50%
fundamentale; Examenul scris final (curs) se va desfăşura în următoarele condiţii:
- înțelegerea teoriilor; cu aprox. 2 luni înaintea examenului, studenţii vor primi un
10.4 Curs - capacitatea de a aplica document conținând cca. 20 subiecte. Dintre acestea, la examen,
teoriile învățate la vor primi spre rezolvare două. Un subiect va fi necunoscut (total
situații concrete. subiecte: 3). Se acordă un punct din oficiu. Durata examenului: 100
min.
- înțelegerea conceptelor Evaluare finală: test seminar 50%
fundamentale; Evaluare continuă: prezentări/analiză texte, participare discuții
- înțelegerea teoriilor;
- capacitatea de a aplica Medie seminar:
teoriile învățate la 1  2 Np  7 Nt
10.5 Seminar situații concrete. Ms  , unde Np=notă participare seminar, Nt =
10
Notă test. Prin participare se au în vedere activităţi de seminar
cum ar fi: comentarea textelor obligatorii, rezolvarea problemelor
propuse de coordonatorul de seminar (temele pentru acasă,
discutate în cadrul seminarului şi rezolvate la tablă, atunci cand va
fi cazul).
10.6 Standard minim de performanţă
Minimum (media 5):
 Utilizarea adecvată a următoarelor concepte: actor rațional, utilitate, grup latent, călător clandestin/blatist, bunuri
comune, bunuri publice, birocrație, eficiență, raționalitate limitată, arhitectura deciziei.
 Abilitatea de a construi arbori decizionali și de a utiliza analiza cost-beneficiu, analiza riscurilor și analiza SWOT.
 Cunoașterea principiilor centrale ale celor 4 tipuri de modele decizionale ale organizațiilor publice.

Maximum (media 10):

 Înțelegerea și utilizarea adecvată a următoarelor concepte: actor rațional, utilitate, călător clandestin/blatist, birocrație,
eficiență, mărimea guvernământului, echilibru nash, joc non-cooperativ, rivalitate în consum, exclusivitate, grup
privilegiat, grup intermediar, grup latent, bunuri comune, bunuri publice, bunuri vămuite, tehnologie sumativă,
tehnologia celei mai bune lovituri, tehnologia verigii slabe, individualism metodologic, maximizarea bugetului,
maximizarea venitului, raționalitate limitată, satisficiență, arhitectura deciziei, părtinire cognitivă, euristică, comparație
succesivă limitată, analiză rațional-comprehensivă, structură decizională Capacitatea de a utiliza aceste concepte pentru
interpretarea unor situatii socio-politice concrete.
 Utilizarea metodologiilor discutate în vederea analizării și interpretarea unor procese specifice sistemelor administrative
și politice contemporane;
 Înțelegerea și aplicarea analizei cost-beneficiu, arborilor decizionali, analizei SWOT, analizei riscurilor, tehnicii "scării" și
metodei Delphi.
 Capacitatea de a folosi modele precum: dilema prizonierului, tragedia bunurilor comune, logica acțiunii colective pentru a
explica dificultățile pe care le poate întâmpina cooperarea între actori raționali. Capacitatea de a folosi modelul
raționalității limitate, modelul incremental și modelul coșului de gunoi pentru a explica procesele decizionale din
interiorul organizațiilor publice.
Semnătura titularului de curs Semnătura titularului de seminar
Data completării Conf.univ.dr. Liviu ANDREESCU Dr. Alexandru VOLACU
01.10.2016
......................... .........................
Semnătura Directorului DSEA
Data avizării în DSEA
Conf.univ.dr. Anca BRATU
.........................
.........................
c. Evaluare – restanţă

10.3 Pondere din

Tip activitate 10.1 Criterii de evaluare 10.2 Metode de evaluare
nota finală
- înțelegerea conceptelor Examen scris: 50%
fundamentale; Examenul scris final (curs) se va desfăşura în următoarele condiţii:
- înțelegerea teoriilor; cu aprox. 2 luni înaintea examenului, studenţii vor primi un
10.4 Curs - capacitatea de a aplica document conținând cca. 20 subiecte. Dintre acestea, la examen,
teoriile învățate la vor primi spre rezolvare două. Un subiect va fi necunoscut (total
situații concrete. subiecte: 3). Se acordă un punct din oficiu. Durata examenului: 100
min.
- înțelegerea conceptelor Evaluare finală: test seminar 50%
fundamentale; Evaluare continuă: prezentări/analiză texte, participare discuții
- înțelegerea teoriilor;
- capacitatea de a aplica Medie seminar:
teoriile învățate la 1  2 Np  7 Nt
10.5 Seminar situații concrete. Ms  , unde Np=notă participare seminar, Nt =
10
Notă test. Prin participare se au în vedere activităţi de seminar
cum ar fi: comentarea textelor obligatorii, rezolvarea problemelor
propuse de coordonatorul de seminar (temele pentru acasă,
discutate în cadrul seminarului şi rezolvate la tablă, atunci cand va
fi cazul).
10.6 Standard minim de performanţă
Minimum (media 5):
 Utilizarea adecvată a următoarelor concepte: actor rațional, utilitate, grup latent, călător clandestin/blatist, bunuri
comune, bunuri publice, birocrație, eficiență, raționalitate limitată, arhitectura deciziei.
 Abilitatea de a construi arbori decizionali și de a utiliza analiza cost-beneficiu, analiza riscurilor și analiza SWOT.
 Cunoașterea principiilor centrale ale celor 4 tipuri de modele decizionale ale organizațiilor publice.

Maximum (media 10):

 Înțelegerea și utilizarea adecvată a următoarelor concepte: actor rațional, utilitate, călător clandestin/blatist, birocrație,
eficiență, mărimea guvernământului, echilibru nash, joc non-cooperativ, rivalitate în consum, exclusivitate, grup
privilegiat, grup intermediar, grup latent, bunuri comune, bunuri publice, bunuri vămuite, tehnologie sumativă,
tehnologia celei mai bune lovituri, tehnologia verigii slabe, individualism metodologic, maximizarea bugetului,
maximizarea venitului, raționalitate limitată, satisficiență, arhitectura deciziei, părtinire cognitivă, euristică, comparație
succesivă limitată, analiză rațional-comprehensivă, structură decizională Capacitatea de a utiliza aceste concepte pentru
interpretarea unor situatii socio-politice concrete.
 Utilizarea metodologiilor discutate în vederea analizării și interpretarea unor procese specifice sistemelor administrative
și politice contemporane;
 Înțelegerea și aplicarea analizei cost-beneficiu, arborilor decizionali, analizei SWOT, analizei riscurilor, tehnicii "scării" și
metodei Delphi.
 Capacitatea de a folosi modele precum: dilema prizonierului, tragedia bunurilor comune, logica acțiunii colective pentru a
explica dificultățile pe care le poate întâmpina cooperarea între actori raționali. Capacitatea de a folosi modelul
raționalității limitate, modelul incremental și modelul coșului de gunoi pentru a explica procesele decizionale din
interiorul organizațiilor publice.
Semnătura titularului de curs Semnătura titularului de seminar
Data completării Conf.univ.dr. Liviu ANDREESCU Dr. Alexandru VOLACU
01.10.2016
......................... .........................
Semnătura Directorului DSEA
Data avizării în DSEA
Conf.univ.dr. Anca BRATU
.........................
.........................