ROMANIA JUDETUL VALCEA MUNICIPIUL RAMNICU VALCEA. CONSILIUL LOCAL - PROIECT - HOTARARE privind suplimentarea numarului de locuri destinate incadrarii de asistenti personali si/sau acordarii de indemnizatii lunare persoanolor cu handicap grav din municipul Ramnicu Valcea Consiliul Local al municipiului Ramnicu Valcea, intrunit in gedint& ordinara la data de 29 aprilie 2020; Luand in discutie Referatul nr.2598 din data de 22.04.2020, al carui semnatar este Primarul municipiului, prin care se propune initierea unui proiect de hotdrare referitor la suplimentarea, incepand cu data de 01.05.2020, cu 50 de locuri a numatului de 1650 de posturi destinate incadrarii de asistenti personali si/sau acordairii de indemnizatii lunare persoanelor cu handicap grav din municipiul Ramnicu Valcea; Vazand, de asemenea, si Raportul nr.2612 din data de 23.04.2020, intocmit de Directia de Asistenta Sociala; in temeiul prevederilor: ¥ art.40, art.44 din Legea nr.448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile gi completarile ulterioare si HG nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. ¥ art.6 alin.(2) din HG nr.427/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind conditiiie de incadrare, drepturile si obligatille asistentului personal al persoanei cu handicap, cu modificairile si completarile ulterioare; Y art.86, art.87 si art.88 din Legea nr.292/2011 a asistentei sociale; ¥ art, alin.(4) si alin.(7), Anexa 5 la Legea nr.5/2020 — Legea bugetului de stat; v art.1 din Decretul nr.195/2020 privind instituirea starii de urgenta pe teritoriul Romaniei, ¥ art, alin.(2) din Ordonanta Militara nr.8 privind masuri de prevenire a raspandirii COVID — 19; ¥ art.58 din Decretul nr.240/14.04.2020 — privind prelungirea starii de urgenta pe teritoriul Romaniei; In baza art.129, alin.(2), lit.d), coroborat cu alin.(7), lit.b), art.139, alin. (1) si art.196, alin.(1), lita) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, HOTARASTE: Art.4. (1) IncepAnd cu 01.05.2020, se aproba suplimentarea cu 50 de locuri a numarului de 1650 de posturi destinate incadrarii de asistenti personali gi/sau acordarii de indemnizatii lunare persoanelor cu handicap grav din municipiul RAmnicu Valea (2) Pentru cele 50 de locuri suplimentate, suma necesara estimata este de 70,000 lei/luna, ins& nu va afecta bugetul local, find deja alocate fonduri cu aceasta destinatie ‘in bugetul de cheltuieli al Directiei de Asistenté Socialé Rm.Valcea pe anul 2020, conform Hotararii Consiliului Local nr. 39/18.02.2020.Art.2. In vederea dezbaterii si intocmirii avizelor, proiectul de hotarare se transmite comisiilor de specialitate nr.1, pentru administratie public locala, juridic’, apararea ordinii gi linistii publice, a drepturilor cetatenilor; nr.2, de buget-finante, prognoze economico-sociale si nr.5, pentru invafamant, culte, sanditate, cultura, protectie sociala, activitati sportive si de agrement Art.3. Dupa adoptare, hotararea se comunica In copie: - _ Institufiei Prefectului-judetul Valcea; + Primarului municipiului Ramnicu Valcea; - Directiei Economico ~ Financiare; - Directiei de Asistenta Social Rm, Valcea INITIATO! AVIZEAZA PT. LEGALITATE, PRIMAR, SECRETAR GENERAL Mircia GU’ K jurist lon DIDOIUROMANIA JUDETUL VALCEA, MUNICIPIUL RM.VALCEA Nr25¢ | 22.04.2020 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotarare privind suplimentarea numarului de locuri destinate incadrarii de asistenti personali si/sau acordarii de indemnizatil lunare persoanelor cu handicap grav din municipiul Rm.Valcea lotivul adoptarli prolectului i In baza principiului egalizarii sanselor promovat atat de Strategia nationala ,O societate fara bariere pentru persoanele cu dizabilitati” 2016 — 2020 aprobata prin H.G. nr.655/2016, cat si de Legea 1.448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, comunitatii locale ti revine sarcina de a interveni activ in crearea, dezvoltarea, diversificarea gi garantarea sustinerii serviciilor necesare persoanelor cu dizabilitati, precum gi in promovarea drepturilor acestora. Potrivit art.35 din Legea nr.448/2006 privind protectia si promovarea drepturior persoanelor cu handicap, republicata, “persoana cu handicap grav are dreptul, in baza evaluarii sociopsinomedicale, la un asistent personal’, al cdrui “contract individual de munca se Incheie cu priméiia localititi de domiciuy Sau regedint& a persoanei cu handicap grav, dupa caz, in termen de maximum 30 zile de la data inregistraril cereri’ (art.39 alin,1). Legea confer’ persoanei cu handicap grav sau reprezentantului su legal (exceptie nevzatorii grav) i dreptul de a opta “intre asistent personal si primirea unei indemnizati lunare” (art-42 alin.4 din lege). Conform prevederilor art6 alin. (1) si (2) din H.G. nr. 427/201 pentru aprobarea Normelor ‘metodologice privind condiile de incadrare, drepturile $i obligatile asistentului personel al persoanel cu handicap , precum si ale art.40 alin. din Legea nr.448/2008 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat’, “autoritatile administratiei publice locale au obligatia s& prevada si 88 garanteze in bugetul local sumele necesare din care se suport salarizarea, precum gi celelalte drepturi cuvenite asistentului personal, potrivit legii *, iar “anual, la propunerea primarului, consiliul local va aproba numarul asistentilor personaii’. Avand in vedere prevederile legale mai sus-mentionate, prin Hotrarea Consiliului Local al Murnicipiului Rm.Valcea nr.329/31.10.2019 a fost aprobat, incepand cu 01.11.2019, un numar de 1650 bosturi_destinate_incadrarii_de_asistenti_personali_si/sau_acordarli_de_indemnizatii_lunare ‘ersoanelor cu handicap grav din municipiu, in prezent, toate locurile sunt ocupate (186 asistenti personali, angajafi cu contract individual de muncd, si 1464 beneficiari de indemnizatie lunar de insotitor), motiv pentru care 19 noi solictari inregistrate deja in cursul lunilor martie si apriie a.c. nu pot fi solutionate favorabil, persoanele ‘ndreptatite neputandu-si primi drepturile legale cuvenite. De refinut c&, incepand cu luna ianuarie 2020, sumele necesare pentru plata drepturilor cuvenite persoanelor cu handicap grav se suporta atat din bugetul local, cat si din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adaugat, In ceea ce priveste cheltuielile cu salarizarea asistontilor ersonali si achitarea indemnizatillor lunare, aratam cA au fost alocate, cu prioritate, sume care au ersonali, angajati cu contract individual de muneé, flind acordata inclusiv indemnizatia de hrana it in cuantum de 347 tei lunar), Trebuie mentionat c8, desi fn ultima perioada numérul persoanelor cu handicap grav a fost intr-o continua crestere, incadrarea in numarul aprobat a fost posibilé pana la acest moment numai datorita nor ,migcari naturale” precum: deces, expirarea termanului de valabiltate a certificatului de handicap, schimbarea incadrérii in grad de handicap sau a domiciliulul persoanei asistate. In aceste con cererile noi de acordare a indemnizatiei lunare, 12 aflate in stadii diferite de lucru sau dosare dej finalizate (23) care nu pot fi onorate, din jipsa de locuri, urmeaza a fi rezolvate numai pe masura ce se vor elibera noi locuri. Mentionam ca pentru acestea, primirea drepturilor banesti legale se va face cu intarziere gi fara a se mai putea acorda retroactiv.Subliniem si faptul ca urmare a decretarii starii de urgent’ pe Intreg teritoriul Romaniei, toate certificatele de incadrare a copilului intr-un grad de handicap grav eliberate de comisia pentru protectia copilului, precum gi certificatele de incadrare in grad gi tip de handicap grav eliberate de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, care expirau in perioada staril de urgent declarata, isi Prelungesc valabiltatea pana la incetarea acesteia si, astfel, locurile ocupate de beneficiarii deja in plata rman in continuare blocate (in conditile unei stari de normalitate acestea se puteau vacanta intrucat detinatorii certificatelor vechi, fie se prezentau la comisille de evaluare si obtineau alt grad de handicap, fie nu se mai prezentau). Totodata, trebuie luat in considerare si faptul c&, urmare a prevederilor art, 9 alin.2 din Ordonata Militar nr.8 privind masuri de prevenire a raspandirii COVID-19, apartinatorii/ sustinatoril/reprezentanti legali ai persoanelor cu handicap grav, gazduifi in centre rezidenfiale, pot solicita transferul acestora la domiciliu gi implicit acordarea indemnizatiei de insotitor, ceea ce conduce la cresterea numarului de cereri care, in lipsa suplimentarii locurilor cu aceasta destinatie, nu vor putea fi onorate. De aceea, apreciem ca se impune suplimentarea numarului actual de posturi destinate incadréri de asistent personal sau acordarii indemnizatiei lunare, pentru a nu ingradi accesul persoanelor cu handicap la aceste beneficii de asistent sociala. In caz contrar, vor fi generate nemultumiri in randul persoanelor cu dizabiltafj, care pot s& ceara drepturile conferite de lege prin actiuni judecdtoresti, cu consecinte nedorite pentru autoritatile locale (achitare drepturi restante, actualizate, inclusiv cheltuieli de judecata) Fata de aceste aspecte i, ludnd in considerare c& solicitarile persoanelor cu handicap/reprezentanfilor legali_nu mai pot fi onorate din lips de locuri, desi condiftile legale de acordare sunt indeplinite, generandu-se situatii discriminatorii pentru persoane care se confrunt& cu aceeasi stare grava de sanatate, este necesara adoptarea unei hotarari cu privire la suplimentarea cu 50 de locuri a numérului de 1650 de posturi destinate incadrarii, incepand cu 91.05.2020, de asistenti personali si/sau acordarii de indemnizafii lunare persoanelor cu handicap grav din municipiul Rm. Valcea. Pentru_cele 50 de locuri_solicitate_suplimentar, suma_necesara este de_aproximativ 70.000 lei/lund, ins nu va afecta bugetul local, fiind deja alocate fonduri cu aceasta destinatie in bugetul de cheltuieli al DAS Rm.Valcea pe anul 2020 (conform HCL 39/18.02.2020). Precizez faptul c in situatia acestui proiect de hotardre sunt incidente urmatoarele prevederi legale, in a cor implementare si aplicare a fost elaborat acest proiect, dup cum urmeaza ¥ art.136 alin.1, alin.8 lit.a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ; ¥ art.129 alin.1 lit d coroborat cu alin.7 lt.b din OUG 57/2019 privind Codul administratiy; v art40, art44 din Legea nr.448/2006 privind protectia $i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare si HG 1nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederiior Legii nr.448/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. art6 alin.(2) din HG nr.427/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind conditille de incadrare, drepturile gi obligatille asistentului personal al persoanei cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare; art.86, art.87 si art.88 din Legea nr.292/2011,a asistentei sociale; art.5 alin.4 si alin.7, Anexa 51a Legea 5/2020 - Legea bugetului de stat; art.1 din Decretul nr.195/2020 privind instituirea starii de urgenta pe teritoriul Roméniei; art.9 alin.2 din Ordonanja Militara nr.8 privind masuri de prevenire a réspandirii COVID-19 art.58 din Decretul nr. 240/14.04.2020 - privind prelungirea st&ril de urgenté pe tertoriul Roméniei U.Concluzii, constatari si propuneri: Avand in vedere cele prezentate mai sus, consider necesar si oportun projectul de hotarare privind suplimentarea, incepand cu 01.05.2020, cu 50 de locuri a numérului de 1650 de posturi inate incadrarii de a j/sau acor rsoanelor cu ‘ S888 Pentru aceste considerente, propun analizarea proiect[ilui de hotarare sus mentionat, in vederea supunerii lui spre aprobare Consiliului Local al municipiului Ra}. VAlcea. PRIMAR, ia GUTAU Director executiv DAS Rm.Valc Sef Serv. Asistonta Soci Virginia FULGESCU ~~ fsa) Cameli veeJUDETUL VALCEA CONSILIUL LOCAL AL MUN. RM.VALCEA, DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA SERVICIUL ASISTENTA SOCIALA Nr. 2649, 123.04,2020 RAPORT la proiectul de hotardre privind suplimentarea numarului de locuri destinate incadrarii de asistenti personali slisau acordaril de indemnizatii lunare persoanelor cu handicap grav din mun. Rm.Valcea Prin proiectul de hotarare privind suplimentarea numarului de locuri destinate incadrarii do asistenfi personali si/sau acordarii de indemnizatii lunare persoanelor cu handicap grav din municipiul Rm.Valcea se propune Suplimentarea cu 60 de locuri a numérului de 1650 de posturi destinate incadrarll, pe anul 2020, de asistenti personali si/sau acordarii de indemnizatii lunare persoanelor cu handicap grav din municipiul Rm. Valcea. Pentru anul 2020, prin HCL nr.329/31.10.2019, a fost aprobat un numar de 1650 posturi destinate incadrarii de asistenti personali si/sau acordarii de indemnizafii lunare persoanelor cu handicap grav din municipiu, In prezent cele 1650 locuri sunt ocupate, din care 186 asisten{i personali (angajati cu contract individual de munca) si 1464 beneficiari de indemnizatie lunara de insotitor. In cea ce priveste cheltuielile cu salarizarea asistentilor personali gi achitarea indemnizatillor lunare, au fost efectuate platile la zi (find acordata inclusiv indemnizatia de hrana), sumele fiind suportate atat din bugetul local, cat si din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata Mentionam ca, in primele 3 luni ale anului 2020 s-a remarcat trendul ascendent al solicitarilor privind acordarea indemnizatiei de insotitor si/sau angajarea de asistent personal,-_o. medie lunara de 31 cazuri (pers. cu afectiuni grave, invalidante - demenfe, neoplazi, AVC-ur) comparativ cu nr. cazurilor lesite din evidente (in medio, 24 cazuri/und). De asemenea, in aceeasi pericad, s-a putut observa in continuare tendinta transferéiii persoanolor Posesoare de certificat de Incadrare in grad de handicap grav "cu asistent personal" din diverse locailati din judet/tara, in Rm.Valcea (persoane varstnice, singure prin disparitia partenerului, dependente de o terta Persoana, ai céror apartinatorl sunt cetateni ai municipiului), unde isi stabilesc domiciliulresedinta, solicitand Ulterior gi drepturile financiare aferente gradului de handicap existent ~ in primele 3 luni s-au inreqistrat 4 de astfel de solicitar; Mai mult, avand tn vedere prevederile Ordinului 2272/2013 care stipuleaza dreptul persoanelor care au calitatea de pensionar de invaliditate gradul |, inolusiv dupa trecerea la pensie pentru limits de varsta, si primesc indemnizatia pentru insotitor, prevazuta la art. 77 din Legea nr. 263/2010, prin Casa Nationala de Pensii Publice (1012 lei la aceasta data), calculata la 80% din valoare punctului de pensie (1265 lei in prezent), de a putea opta pentru primirea indemnizatiei de insotitor prevazuta la art. 43 si art. 58 alin. (3) din Legea nr. 448/2006, achitata de catre autoritafile locale, in primele 3 luni ale anului 2020 s-au inregistrat 3 cazuri de transfer de la Casa Judeteana de Pensii Valcea (umare a cuantumurilor diferite acordate cu {itlu de indemnizatie de insojitor: 1012 lei la aceasta daté/Casa de Pensii si 1248 lei/SPAS). Nu este lipsit de importanfa nici faptul c&, desi a crescut exigenta manifestata de comisille de evaluare @ persoanelor cu cizabiitaj, adresabilitatea persoanelor Incadrate in grad de handicap grav cu asistent personal, copii sau adulj, s-a menjinut la valor ridicate datorité prevalentei, in réndul afectiunilor cauzatoare de handicap, a unor boli invalidante, precum demenja de diverse etiologii (Alzheimer, senilé, parkinsoniana), schizofrenia, neoplazii cu determinari secundare, boala Parkinson-forme invalidante, afecfiuni genetice asociate de regula cu malformatii multiple, oligofrenil,tetra/paraplegii, etc). In consecinta, incadrarea in numarul de 1650 locuri aprobate prin HCL nr.329/31.10.2019 a fost posibilé numai datorité unor .miscari naturale" precum: deces, expirarea termenului de valabiliate a certificatului de handicap, schimbarea incadrani in grad de handicap sau a domicilului persoanei asistate. In aceste conditi, cererile noi de acordare a indemnizatiei lunare, respectiv 35 solicitari (12 aflate In stadiidiferite de lucru i 23 dosare finalizate care nu pot fi onorate, din lipsa de locuri), urmeaza a fi rezolvate pe measur ce se vor elibera noi locuri, Mentionam ca pentru acestea, primirea drepturilor banesti legale se va face cu Intarziere gi fra a se mai putea acorda retroactiv. De aceea, apreciem ca se impune suplimentarea numérului actual de posturi destinate incadrarii de asistent personal sau acordérii indemnizatiei lunare, pentru a nu ingradi accesul persoanelor cu handicap la aceste beneficii de asistenta sociala. In caz contrar, vor fi generate Nemuitumiri in randul persoanelor cu dizabiltati, cate pot s& ceara drepturile conferite de lege prin actiuni judecatoresti, cu consecinte nedorite pentru autoritatile locale (achitare drepturi restante, actualizate, inclusiv cheltuieli de judecata)Totodata trebuie luat in considerare gi faptul ca, urmare a prevederiior art. 9 alin.2 din Ordonata Militara nr.8 privind masuri de prevenire a réspandirii COVID-19, apartinatorii/ sustinatoriieprezentantii legali ai petsoanelor cu handicap grav, gazduill in centre rezidentiale, pot solicita transferul acestora la domiciiu si implicit acordarea indemnizajiei de insofitor, cea ce conduce la cresterea numgirului de cereri care, in lipsa suplimentairi locurlor cu aceasta destinalie, nu vor putea fi onorate. De asemenea, conform art.58 din Deoretul Presedintelui Roméniei nr.240/2020, pe toatd perioada starii de urgenta decretata la nivel national, certiicatele de incadrare a copilului intr-un grad de handicap grav eliberate de comisia pentru protectia copilului, precum si certiicatele de incadrare in grad gi tip de handicap grav eliberate de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, care expirau in acest interval de timp, tsi prelungesc valabiltatea pana la incetarea starii de Uurgenté gi, astfel, locurile ocupate de beneficiarii deja in plata raman tn continuare blocate. tin conctuzie, tinand cont de: ¥ nevoile persoanelor cu handicap si ale famililor aparfinatoare sunt diverse gi este important sa fie Conceput un raspuns al comunitati ct se poate de pertinent si oportun, care sa {ind seama atat de persoana ca intreg, cat gi de diversele aspacte ale vietii acesteia; Y ‘rolul administratiei publice locale este de a asigura acordarea asisten{ei sociale persoanelor defavorizate, inclusiv celor cu dizabilitati, in baza standardelor obligatorii de calitate si a actelor normative in vigoare; Y_ mare parte din solicitarile persoanelor cu handicap/reprezentantilor legall inregistrate in lunile martie $i aprilie, nu mai pot fi onorate din lips de locuri, desi conditile legale de acordare sunt indeplinite, generandu-se situafi discriminatorii pentru persoane care se confrunta cu aceeasi stare grava de sanatate, este necesara adoptarea une’ hotarari privind suplimentarea, incepand cu 01.05.2020, a numérului de 1650 tente cu 50 de locuri destinate incadrarii_ de asistenti_personali si/sau acordarii de indemnizatil lunare persoanelor cu handicap grav din muni _ Valces Mentionam_c, pentru_cele_50_de locuri_solicitate_suplimentar, suma_necosard esto de aproximativ 70,000 leifluna, insé_nu_va_af jetul local, fiind deja alocate fonduri cu aceasta destinatie in bugetul de cheltuieli al DAS Rm.Valcea pe anul 2020 (conform HCL 39/18.02.2020), Motivele de drept care stau la baza proiectului de hotarare analizat: Art.40_ si art.44 din Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, republicata, cu modificarile si completatile ulterioare, conform carora auioritafile administratiei publice locale au obligatia s& prevada si sé garanteze in bugetul local sumele necesare din care se suport salarizarea, precum $i celelalte drepturi cuvenite asistentului personel, potrivit legii, precum $i sé angajeze si salarizeze asistentul personal al persoanei cu handicap grav, sé asigure si garantoze plata indemnizatioi lunare, in cazul in care persoana cu handicap grav sau reprezentantul ei legal a optat pentru aceasta Art.6 alin.(2) din HG nr. 427/2001, pentru aprobarea Normelor metodologice privind condille de incadrare, drepturile si obligatiile asistentului personal al persoanei cu handicap, potrivit cdruia anual, la propunerea primarului, consiliul local trebuie s& aprobe numérul asistenfilor personali Art. 86, 87 si 88 din Legea nr.292/2011, a asistentei sociale, conform cérora persoana cu dizabilitati beneficiazé opteaza intro indemnizatia de ingriire si serviciie acordate de ingriitori formal iar autoritafile administrate’ publice locale au obligatia de @ asigura, cu prioritate, servieil de ingrjire la domiailu dostinate persoanelor cu dizabilitati, precum $i in centre de zi adaptate nevoilor acestora Art.6 alin.4 gi alin.7, Anexa 6 la Legea 6/2020 ~ Legea bugetului de stat, poirivit carora finantarea drepturilor asistentilor personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizatille lunare ale persoanelor cu handicap grav se asiguré din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoare adéugatai (50% ), la care se adéugai sume din bugetut local: De asemenea, proiectul de hotarare_analizat a fost elaborat in baza prevederilor art.129 alin.1 lit d coroborat cu alin.7 lit.b al aceluiasi artico! din OUG 67/2019 privind Codul administrativ, care stabilesc printre atributile autoritafilor deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale referitoare la gestionarea servicilor de interes local, si asigurarea cadrului necesar pentru furnizarea servicilor sociale pentru protectia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor varstnice, a familiei si a altor persoane sau grupuri aflate in nevoie, Avand in vedere prevedarile legale expuse in prezentul raport, apreciem ca projectul de hotarare ivind aprobarea_suplimentarii, incepand_cu 01.05.2021 30_de locuri a numérului_de 1650 de posturi destinate incadrarii de asistenti personali si/sau acordarii de indemnizatii |unare persoanelor cu handicap grav din municipiul Rm. Valcea este fundamentat din punct de vedere al reglementarilor specifice_aplicabile, ri fentele 5) tei_structuri_semnatare indeplineste conditife pentru a fi supus dezbaterli si aprobarii Consiliului Local. Viceprimar, Director Executiv, Sof Serv. Asist. Social Maria-Carmen PREDA ViginiaFULGESCU =," Camelia EFTINIE ey Consilior ak Gianina FRUNZA "