PRIMUL PAS SPRE UNIUNEA EUROPEANĂ

Negocierile de aderare cu Muntenegru au fost deschise în iunie 2012. Până în prezent au

fost deschise 32 capitole de negocieri, dintre care trei au fost închise provizoriu. Muntenegru a
continuat să pună în aplicare pe scară largă Acordul de stabilizare și asociere (SAA).

Derularea conferințelor de aderare a fost posibilă și datorită progreselor înregistrate în

domeniul statului de drept, conform cerințelor negocierii cadru. Relațiile de bună vecinătate și
cooperarea regională formează o parte esențială din procesul Muntenegrului de a merge spre UE.
Ele contribuie la stabilitate, reconciliere și la un climat propice abordării problemelor bilaterale
deschise cât și moștenirilor din trecut. Muntenegru a continuat să participe activ la inițiative
regionale precum: Procesul de Cooperare (SEECP), Consiliul Regional de Cooperare, CEFTA,
Tratatul privind Comunitatea Energiei, Spațiul Aviatic Comun European, Inițiativa Central
Europeană (CEI), etc. În perioada iunie 2018 - mai 2019, Muntenegru a deținut președinția
EUSAIR1. Muntenegru a progresat în implementarea planului de acțiune multianual (MAP)
pentru dezvoltarea unei zone economice regionale în Balcanii de Vest. Cu toate acestea, este
necesară adoptarea în timp util a unor măsuri de reformă a conectivităţii în transport, precum și
pentru raționalizarea regională față de politicile naționale.

Comisia Europeană susţine că sunt necesare eforturi suplimentare în ceea ce privește

măsurile energetice necesare pentru crearea unei piețe regionale de energie electrică, proceduri
îmbunătățite la punctele de trecere a frontierei, comerțul regional precum și extinderea actualului
acord regional de roaming. În ceea ce privește negocierile privind taxele de roaming, a fost
semnat un acord regional la Belgrad, în aprilie 2019, implementându-se Roam like at Home
(RLAH)2 începând cu iulie 2021.

În februarie 2019, țara a găzduit o conferinţă regională pentru tranziția spre energie
verde. Tot în aceeaşi lună, Muntenegru a semnat un memorandum de înțelegere cu privire la
mecanismul internațional rezidual pentru tribunalele penale, scopul fiind o mai bună gestionare a
infracţionalităţii. Odată cu declaraţia de la Sarajevo, Muntenegru a continuat să coopereze
1
Strategia UE pentru regiunea Adriatică și Ionică (EUSAIR) este o strategie macroregională adoptată de
Comisia Europeană și aprobată de Consiliul European în 2014.
2
Regulamentul privind roamingul (UE) 531/2012 (denumit uneori eurotariful), cu modificări ulterioare și
regulamente de punere în aplicare, reglementează impunerea tarifelor de roaming în Spațiul Economic
European.
îndeaproape cu Bosnia și Herțegovina, Croația şi Serbia pentru a găsi soluții durabile pentru
aproximativ 74 000 de persoane refugiate care au fost strămutate în urma conflictelelor armate
din fosta Iugoslavie din anii '90.

Soarta nerezolvată a persoanelor dispărute care rezultă din conflictele din anii 1990
rămâne o îngrijorare umanitară în Balcanii de Vest. În noiembrie 2018, Bosnia și Herțegovina,
Croația, Kosovo, Muntenegru și Serbia au semnat un plan - cadru pentru promovarea cooperării
regionale în abordarea problemei persoanelor dispărute din conflicte pe teritoriul fostelor
republici iugoslave. Din punct de vedere bilateral, Muntenegru a rămas angajat în relații
constructive cu alte ţări învecinate cât și cu statele membre ale UE. Muntenegru a semnat
convenții bilaterale privind cooperarea regională în temeiul Acordului de stabilizare și asociere
cu toți partenerii. Ultima astfel de convenție bilaterală a fost semnată în martie 2019 cu Kosovo.

Relațiile cu Albania continuă să fie bune. Prima sesiune comună a celor două guverne a
avut loc la Shkodra3 în iulie 2018, ceea ce a dus la semnarea a cinci acorduri bilaterale, inclusiv
privind asistența reciprocă în circumstanțe extraordinare, dar şi cu privire la deschiderea
punctului de trecere a frontierei comune Ckla-Zogai pentru transport internațional rutier și
acvatic şi aerian. În martie 2018, au avut loc consultări între cele două ministere de externe la
Tirana. Muntenegru cooperează, de asemenea, cu Albania în cadrul acordului trilateral Albania-
Muntenegru-Croația, înființat în 2017 ca parte a dialogului Adriatic-Ionic.

În decembrie 2018, Muntenegru a alocat fonduri pentru sprijin tehnic și de expertiză

pentru procesul de aderare a Albaniei la UE, iar pe lângă acestea Muntenegru a convenit cu
Albania asupra modului de operare a staţiei feroviare de frontieră comună de la Tuzi 4. Relaţiile
cu Bosnia şi Herţegovina sunt în continuare bune, cele două state semnând în mai 2018 un plan
privind cooperarea în planul apărării. Relațiile cu Kosovo au rămas bune, cele două state
semnând acorduri de delimitarea ale frontierei, cât şi în ceea ce priveşte transportul internaţional
al pasagerilor şi mărfurilor, ambele fiind semnate în anul 2018. Relațiile cu Macedonia de Nord
sunt în continuare bune. Cele două state au semnat un acord provind lupta împotriva traficului de

3
Shkodër sau Shkodra este un oraș din nordul Albaniei.
4
Calea ferată Podgorica – Shkodër este o cale ferată care leagă Albania de Muntenegru, utilizată doar pentru
transportul de marfă. Este singura conexiune feroviară internațională din Albania. Deși a fost construit inițial
între 1984-1985, a căzut în desuetudine în 1991 și ulterior a fost redeschisă complet în 2003.
persoane în anul 2018. Un plan de cooperare bilaterală în domeniul apărării pentru 2018 a fost
semnat în aprilie 2018.

Relațiile cu Serbia, Croaţia dar şi Turcia, bazându-se în general pe acorduri privind

frontierele comune dar şi pe planul cooperării în cadrul apărării, în special cu Turcia, ambele
fiind membre NATO. De asemenea un plan de cooperare bilaterală în domeniul apărării a fost
semnat în martie 2018 cu Italia. Consultările dintre cele două ministere ale afacerilor externe cu
privire la implementarea programului acordul privind cooperarea strategică a avut loc în
octombrie 2018. În noiembrie 2018, autoritățile competente din cele două țări au semnat un
memorandum de înțelegere.