Teoria generala a dreptului de proprietate

Formele dreptului de proprietate:

Potrivit dispozitiilor art 552 din ncc formele dr de proprietate sunt:

-proprietatea publica

-proprietata privata

ACEASTA CLASIFICIARE provine din dispozitiile art 136 al 1 din Constitutia Romaniei

PROPRIETATEA PUBLICA

In sensul art 554 NNC bunurile statului si ale unitatilor administrative teritoriale-judetul, oras, comuna,
municipiul-care prin natural or sau prin declaratia legii sunt de interes public sau de uz public formeaza
obiectul proprietatii publice cu conditia ca acestea sa fie dobandite in mod legal

Sediul materiei se regaseste in art 554 nnc, art 858-875, legea apelor nr 107 pe 1996, legea nr 213 pe
1998 etc

Pot art 859 nnc obiectul proprietatii publice il constituie:

Bogatiile de interes public ale subsolului

Spatial aerian

Apele cu potential energetic valorificabil, de interes national

Plajele

Marea teritoriala

Resursele naturale ale zoneei economice si ale platoului continental

Alte bunuri stabilite prin lege organica

Legea organica nr 213 pe 1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia releva faptul ca
domeniul public este alcatuit din bunurile stabilite de art 136 al 3 Constituie, din cele stabilite prin anexa
care face parte din aceasta lege, precum si din orice bunuri, care pot legii sau prin natural or sunt de uz
sau interes public. Pot face parte din categoria bunurilor de uz public acele bunuri care prin natural or
sunt de folosinta generala:

Pietele, podurile, parcurile publice etc

1
Din categoria bunurilor de interes public fac parte bunuri care prin natural lor sunt destinate pt a fi
folosite in cadrul unui serviciu public precum:

Cailor ferate, retelele de distribuire a energiei electrice, cladirile institutiilor public etc

CARACTERELE JURIDICE SPECIFICE DR DE PROPRIETATE

Dr de proprietate publica in sensul art 858 NNC:

-proprietatea publica este dr de proprietate ce apartine statului sau unei unitati administrativ-teritoriale
asupra bunurilor care prin natural or sau prin declaratia legii sunt de uz ori de interes public, cu conditia
sa fie dobandite prin unul din modurile prevazute de lege

Pornind de la aceasta definitie putem sa extragem caracteristicile proprietatii publice

In privinta dr de proprietate publica art 861 NCC releva urmatoarele caractere juridice incidente acestuia

- Dr de prop publica este inalienabil-sursa primara al acestui caracter o reprezinta constituitia art
136 al 4- aceasta inalienabilitate inseamna ca bunurile proproietate publica nu pot fi instrainate
prin acte juridice nici voluntar, nici prin expropiere, ele sunt scoase din circuitul civil
- Dr de proprietate publica nu poate fi dezmembrat prin constituirea altor dr reale- dr de uz, de
uzufruct, abitatie etc

De asemenea aceste bunuri nu pot forma obiectul unor garantii reale-ipotecar

- Dr de prop publica este imprescriptibil-acest drept este imprescriptibil atat sub aspect extinctive
(sanctiune procedurala care stinge dr material, dar nu stinge dr subiectiv la actiune) si achizitiv
- Dr dr prop publica este insesizabil-inseamna ca bunurile care formeaza obiectul acestui drept nu
pot fi urmarite de catre creditorii proprietarilor sau ai persoanelor care le poseda cu titlu unui dr
real de administrare sau cu alt titlu
MODURILE DE DOBANDIRE SI DE STINGERE A PROPRIETATII PUBLICE-EXPROPIEREA
Potrivit ART 873 NNC, DR de prop publica se dobandeste prin:
Achizitie publica in conditiile legii
Prin expropiere pt cauza de utilitate publica in conditiile legii
Prin donatie sau legat, acceptate in conditiile legii
Prin conventie cu titlu oneros, daca bunul prin natura lui sau prin vointa dobanditorului devine
de uz ori de interes public
Transferal unui bun din domeniul privat in domeniul public al unei unitati administrative
teritoariale
Prin alte modalitati prevazute de lege

Cazurile in care dr de proprietate publica se stinge: art 864 ncc cazurile de stingere a dr de
proprietate publica, acestea pot fi:
Pieirea bunului pe cale naturala sau prin interventia omului

2
Trecerea bunului in domeniul privat din domeniul public ( se va face prin hotarare a guvernului,
a consiliului judetean sau local)
Procedura de expropiere pt cauza de uitilitate publica- autoritatile publice isi pot mari
patrimonial imobiliar prin modurile de dobandire de drept comun (vanzare cumparare sau prin
liberalitati) insa ele pot recurge la un procedu care le este specific si care are la baza idea de
putere publica. Acest procedeu se infatiseaza prin cedarea fortata care aplicata imobilelor (prop
private) este regasita sub denumirea de expropiere pt cauza de utilitate publicca.
Aceasta situatie este singura permisa de lege in care statul poate deroga de la pr fundamental
statuat in art 44 din Constitutie de a garanta o proprietate private, in schimb fiind obligat sa
achite o justa si echitabila despagubire
Art 562 al 3-stingerea
Pt a fi in prezenta declansarii unei procedure de expropiere pt cauza de utilitate publica trebuie
sa avem in vedere umato conditii:
a) Existent unei cause de utilitate publica
b) Plata unei despagubiri juste si prealabile
In principiu aceasta despagubire trebuie efectuata inainte ca expropiatorul sa intre in posesia
bunului expropiat, de comun accord cu propietarul, iar in caz de divergenta, aceasta
despagubire poate fi pronuntata doar de instanta de judecata
Def expropiere-exproierea consta in trecerea fortata in proprietatea publica prin hotarare
judecatreasca dupa caz a unor imobile aflate in proprietate private cu o justa si prealabila
despagubire pt cauza si despagubire publica
Bunurile expuse expropierii sunt numai buunurile immobile din proprietate private
Dispozitia leaga care sta la baza procedurii: legea 255 pe 2010 privind expropierea pt cauza de
utilitate publica
Efectele expropierii:
Imobilul expropriat trece in proprietatea publica liber de orice sarcini
Se sting alte drepturi reale: uzul, uzufructul, abitatia, servitututea
In privinta dr de ipoteca sau privilegiul care greveaza bunul expropriat, acestea se stramuta de
drept asupra despagubirii stabilita de instanta
Se sting orice dr personale (dr nascute din contractul de locatiune, arendare)
Dr reale corespunzatoare proprietatii publice-prin intermediul acestor modalitati de exercitare a
dr de proprietate publica, stattul sau pot afecta bunurile din domeniul public
Potrivit ncc aceste dr reale sau modalitati de exercitare a prop publice sunt reglementate de art
866-875 din NCC
ACESTE dr reale sunt:
Dr de administrare a bunurilor din proprietatea publica art 867-870
Dr de administrare se constituie in toate cazurile prin hotararea a guvernului, a cons judetean
sau a cons local
Ttularii ai dr de administrare pot fi-regiile autonome
-autoritatile administratiei pubilce central sau locale
-institutiile publice de interes national, judetean sau local

3
 Stingerea dr de administrare se face o data cu incetarea dr de proprietate publica sau dupa caz
prin revocarea actului care l-a constituit
Dr de concesiune (art 871-873) acest dr reprezinta un mijloc juridic de utilizare a prop publice
care isi are izvorul in prevederile art 136 al 4 din constituitie
Concesiunea este reglementata de anumite dispozitii speciale-ordonanta 34 pe 2006 privind
atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a
contractelor de concesiune de servicii, precum si de ordonanta nr 54 pe 2006 privind regimul
juridic al contractelor de concesiune de bunuri prop publica
Contractul de concesiune este acel contract prin care o persoana numita concedent transmite
pt o perioada determinata de cel mult 49 de ani unei alte persoane numita concesionar, care
actioneaza pe riscul si raspunderea sa dreptul si obligatia de exploatare a unui bun, a unei
activitati sau a unui serviciu public in schimbul unei redevente.
Concesiunea poate fi-
De bunuri
De servicii public
De lucrari publice
Subiectii sau titularii sunt concedentul ( autoritatea publica care actioneaza in numele statului,
judetului, orasului sau comunei) si concesionarul (orice persoana fizica sau juridical de dr privat
romana sau straina) cat si de dr public
Perioada concesiunii este de 49 de ani, dar termenul poate fi prelungit cu cel mult jumatate din
durata initiala. In aceasta perioada a concesiunii concensionarul are posesia si folosinta bunului
si totodata dr de a culege fructele acestuia.
Cazurile de incetare a concesiunii:
- Implinirea termenului
- Denuntarea unilaterala a contractului de catre concedent-actiunea poate fi promovata doar de
concedent
- -rezilierea contractului
- Disparitia bunului

Dreptul de folosinta gratuita asupra unor bunuri din domeniul public 874-875
Obiectul al acestui drept il pote face atat un bun mobil cat si unul imobil pe termen limitat, in
favoarea institutiilor de utilitate publica
Utilitate publica-orice activitate care vizeaza atingerea unor scopuri benefice in domenii de
interes public general sau comunitar
Dreptul de proprietate privata
Def prop private este data de art 555 ncc in sensul ca, prop private este dr titularului de a
poseda, folosi si dispune de un bun in mod exclusiv, absolut si perpetuu in limitele stabilite de
lege.

4
5