Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PENTRU CREȘTEREA
COMPETITIVITĂȚII ÎN DOMENIUL
RECICLĂRII DEȘEURILOR DE
ECHIPAMENTE ELECTRICE ȘI
ELECTRONICE
(EcoInnEWaste)
Cuprins
ANEXA 1
2
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
CAPITOLUL I. INTRODUCERE
3
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
4
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
RECICLAREA DEEE
5
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
care pot fi valorificate iar în final eliminarea prin incinerare sau depozitare a materialelor
nevalorificabile rămase.
3. Definirea limitelor analizei. În mod cert, proiectul respectiv are efecte directe
asupra utilizatorilor, investitorilor, furnizorilor etc., cât și efecte indirecte asupra unor terțe
părți. În general, în cadrul ACB analiza este orientată exclusiv pe efectele și eforturile cu
influența directă asupra indivizilor, organizaţiilor și comunităţilor vizați de proiect, în timp ce
efectele considerate fără importanță pentru alte categorii nu sunt avute în vedere ȋn
planificarea financiară. Delimitarea ȋntre cele două categorii trebuie să aiba in vedere modul
de fundamentare și cuantificare a efectelor / eforturilor din perspectiva transparenţei și
obiectivităţii acestoră ȋn raport cu sistemul de finantare și rezultate asumate.
Nivelul de analiză trebuie corelat u dimensiunea proiectului. Deşi nu există o grilă
standard în care să fie asociat tipul de investiţie cu un nivel de analiză prestabilit, proiectele de
la anumite nivele pot avea efecte și eforturi similare. Cel mai frecvent, proiectele de
gestionare a deşeurilor sunt raportate la nivele de de interes local si regional
6
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Analiza opțiunilor în contextul evaluării eficienţei economice prin metoda ACB este
motivată de necesitatea identificării și implementării celei mai bune variante, atât din punct de
vedere tehnic (reciclarea e-deșeurilor etc.) dar și din punct de vedere economic (ex.
plasamentul optim al resurselor financiare, asigurarea sustenabilităţii etc.). Succesiunea
etapelor propuse pentru acest nivel are in vedere:
Etapa I. Analiza comparativă a mai multor variante diferite din punct de vedere al
modului ȋn care se asigură satisfacerea sistemului de nevoi ȋn raport cu cu produsele
obținute prin reciclare. Aceste variante pot fi diferențiate fie prin soluţiile tehnologice
propuse, fie prin categoriile de EEE-uri ce pot fi reciclate, fie prin categoriile și cantităţile de
materiale recuperate.
7
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
preliminară, care să conducă la un numâr limitat opţiuni care ulterior vor fi supuse evaluării
detaliate.
Opţiunile selectate, care vor fi analizate trebuie să fie în concordanţă perfectă cu
obiectivele proiectului. Prezentarea şi analiza unor opţiuni care sunt fezabile, dar nu răspund
cerinţelor şi obiectivelor asumate generează un consum inutil de timp și resurse din partea
investitorului. Suplimentar trebuie avut ȋn vedere faptul că modificarea unei soluții strict
tehnice sau a unei componente dintr-o soluție tehnică mai complexă nu constituie opţiune
diferită care sa poată fi analizată în cadrul ACB.
ACB a proiectului de investiţii în domeniul reciclării DEEE are în vedere următoarele
opţiuni:
Varianta probabilă sau de bază;
Varianta pesimistă;
Varianta optimistă.
8
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
9
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
10
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
11
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
iar dacă impactul inflaţiei viitoare este eliminat se recomandă preţurile constante.
Minimalizarea impactului inflaţiei în momentul evaluării fezabilităţii unui proiect de investiţii
poate schimba decizia de investiţie. În cazul în care se optează pentru realizarea estimărilor în
termeni de preţuri curente se recomandă utilizarea ratei inflaţiei viitoare, previzionată, și nu
cea istorică, curentă.
Analiza financiară se efectuează în preţuri de piaţă, spre deosebire de analiza
economică. Preţurile de piaţă cuprind TVA şi alte taxe indirecte, acestea fiind folosite în
analiza financiară deoarece ele reprezintă preţurile plătite de investitor pentru realizarea
obiectivului de investiţii.
Cumularea fluxurilor de numerar înregistrate în ani diferiţi de pe parcursul perioadei
de evaluare necesită adoptarea unei rate de actualizare corecte si adecvate specificului
domeniului. Scopul utilizarii tehnicii actualizării este de a permite calcularea valorii prezente
a fluxurilor de numerar viitoare, aceata fiind necesară pentru a fundamenta decizia de a
investi. Rata de actualizare financiară recomandată ȋn literatura de specialitate permite luarea
în calcul a influenţei factorului timp asupra valorii banilor şi reflectă costul de oportunitate al
capitalului pentru investitor.
Chiar dacă tehnica de actualizare este relativ simplă, alegerea unei rate de actualizare
corecte reprezintă un subiect controversat şi o adevărată provocare pentru evaluarea
fezabilităţii oricărui proiect de investiţii. Explicaţia unei astfel de situaţii rezidă și din faptul
că un nivel prea ridicat sau prea scăzut al acesteia poate modifica măsura profitabilităţii şi
rentabilităţii proiectului şi implicit decizia de a investi.
12
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
analiza acţiunilor. Acesta reprezintă o măsură a riscului unei acţiuni, raportat la riscul de
ansamblu al unei pieţe bursiere. În mod convenţional, valoarea indicatorului beta pentru un
portofoliu ce cuprinde toate acţiunile listate pe o piaţă este 1 (deci riscul pieţei bursiere este
1). Astfel, dacă o acţiune are un beta de 1,5, se consideră că aceasta este cu 50% mai riscantă
decât piaţa pe ansamblu. Cum riscul unei acţiuni este dat de volatilitatea acesteia la bursă, în
exemplul de mai sus, acţiunea respectivă va creşte mai mult decât piaţa, când aceasta creşte,
şi, va scădea mai mult decât piaţa, când aceasta scade. Cazul opus este pentru un beta de 0,5,
care exprimă un risc mai redus şi o evoluţie mai puţin volatilă a unei acţiuni, raportată la
evoluţia de ansamblu a pieţei.
WACC= x
i 1
i ki
unde:
WACC – costul mediu ponderat al capitalului, ce va fi utilizat ca rată de actualizare a
proiectului de investiţii în domeniul DEEE-urilor;
xi – ponderea sursei de finanţare i în total capital investit;
ki – costul aferent sursei de finanţare i.
Pentru calculul costului mediu ponderat al capitalului se consideră două surse de
finanţare principale, respectiv capitalurile proprii şi cele împrumutate.
În stabilirea ratei de actualizare financiare trebuie avut în vedere faptul că, dacă rata de
actualizare este exprimată în termeni reali, estimările privind proiecţiile financiare pe perioada
de evaluare trebuie realizate în preţuri constante; atunci când proiecţiile financiare au fost
estimate în preţuri curente (care includ efectele inflaţiei generale) se va utiliza rata de
actualizare nominală. Deoarece stabilitatea în timp a ratei inflaţiei este o ipoteză de lucru
putin probabilă ȋn contextul economic actual se recomandă eliminarea influenţei inflaţiei, prin
estimarea costurilor în preţuri constante ale anului în care se efectuează evaluarea proiectului
de investiţii (anul de bază). Corespondenţa dintre rata de actualizare exprimată în termeni
nominali şi termeni reali este descrisă de relaţia: 1 + rata de actualizare nominală = (1 + rata
de actualizare reală) × (1 + rata inflaţiei). Un alt aspect important ȋn utilizarea tehnicii
actualizării este legat de faptul că rata de actualizare trebuie să surprindă costul capitalului
exprimat în aceeaşi unitate monetară ca şi cea în care sunt estimate fluxurile de numerar pe
perioada de referinţă.
Previziunile macroeconomice pentru indicatori precum inflaţia, rata şomajul, indicele
preţurilor de consum, indicele puterii de cumpărare, dinamica demografică, consumul
populaţiei şi alţi parametri care influenţează realizarea şi operarea sistemului de reciclare a
DEEE-urilor trebuie luate ȋn calcul la realizarea proiecţiilor financiare pe perioada de
referinţă. Se recomandă utilizarea unor previziuni şi statistici oficiale, relevante pentru
domeniul în care se încadrează obiectivul de investiţii.
Adoptarea deciziei de invesţii are la bază în esenţă o comparaţie între ieşirile de
numerar (costuri) şi intrările de numerar (beneficii) generate de proiect. Din această
perspectiva, costurile constituie o variabilă cheie inclusă în estimarea fluxului de numerar.
Într-o abordare generală, costurile pot fi descrise drept efectele negative, intenţionate
sau neintenţionate, ale unui proiect. În contextul ACB, costurile trebuie interpretate drept
toate ieşirile de numerar care afectează negativ rezultatele unui proiect; acestea includ costuri
directe privind înfiinţarea şi funcţionarea obiectivului de investiţii, dar şi costurile analizei
13
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
14
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Infrastructura care stă la baza proiectului de investiţii poate avea o durată de viaţă mai
mare decât perioada de referinţă pe care se evaluează profitabilitatea investiţiei. În astfel de
situaţii valoarea reziduală a infrastructurii (activelor) create în cadrul proiectului de investiţii
trebuie inclusă în analiză. Valoarea reziduală poate fi considerată ca şi valoare restantă a
activelor (construcţii, echipamente, instalaţii, amenajări, dotări etc.) la sfârşitul perioadei de
referinţă, fiind luată ȋn calcul la determinarea valoarii nete actualizate totală a proiectului.
În analiza financiară valoarea reziduală este inclusă ca şi cost negativ, respectiv este
apreciată ca fiind un beneficiu sau intrare; în analiza economică este inclusă ca beneficiu
pozitiv pentru societate. Există mai multe metode acceptate pentru calcularea valorii reziduale
a activelor, dar se recomandă utilizarea metodei amortizării liniare constante, care susţine că
valoarea activului scade cu o cotă egală în fiecare an pe parcursul duratei sale de viaţă. Astfel,
valoarea reziduală este dată de următoarea formulă:
Alte metode de stabilire a valorii reziduale au ȋn vedere fie definirea unui procent (de
regula ȋntre 1% si 5%) din valoarea de intrare a activelor achiziţionate sau estimarea valorii
„de fier vechi” a echipamentelor, motivat de faptul că echipamentele respective nu mai pot fi
utilizate, ci doar valorificate pentru dezmembrare si eventual reciclare parţială, dacă este
cazul.
Valoarea reziduală este luată în considerare în evaluarea sustenabilităţii proiectului de
investiţii numai dacă corespunde unei intrări reale pentru investitor.
În situaţia contractării unui credit bancar, este obligatoriu să se efectueze o proiecţie a
15
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Proiectele de investiţii generează beneficii fie din din vânzarea de bunurilor realizate
sau prestarea de servicii, dar există şi proiecte ale căror beneficii sunt generate prin
economiile de costuri realizate după implementarea acestora În mode frecvent, veniturile se
determină prin previzionarea cantităţilor de produse/servicii furnizate şi a preţurilor/tarifelor
asociate, estimate în urma analizelor de piaţă şi ţinând cont de capacitatea şi condiţiile de
plată ale utilizatorilor/clienţilor. Transferurile sau subvenţiile, TVA sau alte taxe indirecte
16
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
17
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
cauza conţinutului mare de plumb). În plus, deşeurile de sticlă recuperate din DEEE
pot fi folosite ca materii prime în industria ceramică sau ca înlocuitor al nisipului în
industria producătoare de materiale de construcţii.
18
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
n
VNi
VNAF , unde:
i 1 (1 r ) i
19
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
investiţii este diminuată, ȋn funcţie de procentul de cofinanţare, respectiv raportul ȋntre sursele
proprii şi sursele atrase. Dacă valorile VNAF(K) şi RIRF(K) sunt apropiate de cele prag,
acest fapt evidenţiază că proporţia de finanţare nerambursabilă este una corectă. Dacă
indicatorii au valori tot sub nivelul considerat acceptabil pentru fiecare în parte, înseamnă că
proiectul este unul care nu generează suficiente venituri şi necesită o pondere mai mare a
sursei de finanţare nerambursabile. Dacă indicatorii depăşesc o anumită limită se poate
considera că există o rentabilitate exagerată pentru promotorul proiectului şi implicit o rată de
cofinanţare prea mare, ȋn raport cu specificul proiectului. O astfel de situaţie necesită
justificări suplimentare, ţinând cont de profitabilitatea aşteptată în mod normal de la
proiectele de investiţii similare derulate în sectorul de reciclare al DEEE.
Dacă inițiatorul de proiecte de investiții în reciclarea DEEE își finanțează investiția din
surse proprii, nu este justificată efectuarea unei analize financiare separate referitoare la
profitabilitatea financiară a investiţiei în funcţie de structura de finanţare a acesteia. În această
situație, profitabilitatea investiţiei (/C) coincide cu profitabilitatea financiară a capitalului
investit (/K).
20
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
21
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Există câteva reguli generale care ar trebui aplicate pentru a evita distorsiunile în
cadrul analizei economice:
toate preţurile intrărilor şi ieşirilor luate în calcul în cadrul analizei cost-beneficiu
nu trebuie să includă TVA şi alte impozite indirecte;
preţurile intrărilor, inclusiv forţa de muncă luate în calcul în cadrul analizei cost-
beneficiu nu trebuie să conțină impozitele directe;
subvenţiile acordate investitorului sunt transferuri pure şi nu trebuie incluse ȋn
calcularea veniturilor în analiza economică.
22
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Pentru efectuarea corecțiilor fiscale, este necesară utilizarea unor preţuri care să
reflecte valoarea economică a resurselor luate în considerare.
Pentru analiza economică este necesară transformarea costurilor și beneficiilor unui
proiect într-o unitate monetară comună, care să permită comparaţia ulterioară a nivelului
acestora. Cele mai multe elemente componente de natură economică ale unui proiect
(investiția, costurile de operare) sunt exprimate în termeni financiari, fapt ce permite o
transformare facilă a preţurilor de piaţă ȋn preţuri contabile cu ajutorul factorilor de conversie.
Există și situații în care pentru anumite efectele proiectului, exprimate sub forma unor
economii de timp nu poate fi atribuită o valoare directă de piață, fiind necesar un proces de
conversie abeneficiilor și costurilor în valori financiare. De asemenea în anumite proiecte
care generează efecte asupra mediului sau evită distrugerea peisajelor etc., prețurile de piață
nu sunt disponibile sau sunt foarte greu de cuantificat în mod corect. Aceste efecte trebuie
23
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
totuși luate în considerare în atingerea obiectivelor proiectului de investiții. Chiar dacă acestea
nu vor fi incluse în mod explicit în analiza economică, este important ca ele să fie identificate
și menţionate ȋn categoria efectelor indirecte necuantificabile. .
Conversia costurilor proiectului din prețuri de piață în prețuri contabile se realizează,
ȋntr-o primă etapă prin repartizarea costurilor pe următoarele categorii:
a. Bunuri/servicii comercializate: ȋn această categorie sunt incluse bunurile şi
serviciile incluse în costurile proiectului care pot fi evaluate cu ajutorul prețurilor la nivel
internațional. În contextul unei economii deschise în care se organizează licitații
internaționale pentru obținerea echipamentelor necesare, această categorie include
majoritatea costurilor proiectului. Dacă prețurile de piață reflectă prețurile economice și
implicit costurile de oportunitate ale bunurilor sau serviciilor, factorul de conversie aplicat
este 1.
b. Articole/produse necomercializate/netranzacționate: ȋn această categorie sunt
incluse acele bunuri și servicii care trebuie achiziționate intern (transportul intern și
construcțiile, anumite materii prime, consumul de apă și energie etc.). Transformarea
prețurilor financiare în cele economice este efectuată prin intermediul unui factor de conversie
standard. Acesta este calculat pornind de la media diferențelor între prețurile interne și cele
internaționale datorită tarifelor comerciale diferite și a barierelor de transfer existente ȋntre
diferitele sisteme economice. Dat fiind faptul ca elementele de cost care sunt incluse în
această categorie sunt diminuate în comparație cu costurile totale ale proiectului și că în jur de
70% din comerțul românesc se desfășoară în UE (comerțul țărilor membre este considerat
comerț intern și nu face obiectul schimburilor comerciale tarifare) se recomandă ca factorul de
conversie standard să fie 1 sau apropiat de valoarea 1.
c. Forţa de muncă calificată: În această categorie este inclusă forța de muncă care
este o componentă a costurilor proiectului. Dat fiind că prețurile de piață reflectă prețurile
economice, nu se realizează o conversie specifică.
d. Forța de muncă necalificată: ȋn această categorie se include componenta de forță
de muncă a costurilor proiectului care este considerată un surplus, nefiind exprimată adecvat
din perspectivă economică.
Pentru a reflecta costul de oportunitate al forței de muncă, corecția se efectuează
multiplicând costul financiar al unui muncitor necalificat cu rata salarială fictivă (FRSU),
care poate fi calculată ca raport (1 - u)/(1 - t), unde u reprezintă rata regionala de șomaj și t
rata plății asigurărilor sociale și taxele relevante inserate în costul forței de muncă. În practică,
FRSU este înregistrat în contabilitate datorită impactului pozitiv asupra proiectului în
regiunile cu rata mare a șomajului. Acesta (întotdeauna mai mic decât 1) contribuie la
reducerea șomajului, fiind generatorul unor costuri economice mai mici și implicit a unui
nivel de rentabilitate economica mai mare.
Forța de muncă are o contribuție vitală în proiectele de investiţii în domeniul reciclării
DEEE-urilor. Salariile trebuie să reflecte valoarea socială a timpului de lucru şi a efortului
depus, adică valoarea marginală pentru societate a produsului unei unităţi de muncă.
Sistemele economice actuale se caracterizează prin frecvente modificări salariale, atât din
punct de vedere al politicilor cât și al cuantumurilor minimale recunoscute legislativ. Salariul
curent ar putea constitui un indicator social distorsionat al costului de oportunitate al forţei de
muncă, deoarece pieţele forţei de muncă nu sunt întotdeauna perfecte sau manifestă
dezechilibre macro-economice caracterizate prin șomaj ridicat de lungă durată, sau
distorsionarea condițiilor de muncă etc.).
În general, în sistemele economice în care predomină şomajul intensiv sau
subocuparea forţei de muncă, costul de oportunitate al forţei de muncă folosite în analiza
economică a proiectelor de investiţii este inferior ratelor salariale reale. Munca este mai puţin
mobilă decât capitalul, ceea ce face ca salariul umbră să fie specific la nivel de regiune. În
24
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
25
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
În cadrul analizei economice este necesar să fie incluse, acolo unde există posibilitatea
cuantificării, toate efectele importante previzibile generate de proiect, ȋn această categorie
fiind incluse atât efectele pozitive cât şi efectele negative.
În general, proiectele au o serie de impacturi cu sau fără efecte majore. Echipa de
proiect implicată ȋn realizarea analizei cost beneficiu, pe baza expertizei și a experienţei ȋn
proiecte similare identifică toate categoriile de efecte, le evaluează și stabilește dacă sunt
importante sau nu pentru performanţa proiectului. În situația în care aceste efecte (pozitive
sau negative) sunt considerate importante, este necesară atribuirea unei valorii monetare
realiste.
Factorii de conversie aplicaţi la valorile financiare ale veniturilor din operare
reprezintă categoria cea mai relevantă de beneficii necomerciale generate de un proiect. Dacă
însă nu s-a efectuat o determinare corectă a factorilor de conversie sau proiectul nu produce
venituri, se pot folosi abordările alternative în vederea evaluării beneficiilor necomerciale. În
mod frecevent, cea mai utilizată metodă ȋntr-o astfel de situaţie este abordarea „disponibilității
de a plăti”, care oferă posibilitatea estimării unei valori monetare ȋn conformitate cu
preferințele descoperite sau declarate ale utilizatorilor. În acest mod se poate ține cont de
preferințele consumatorului, ȋntr-o manieră indirectă, prin observarea comportamentului
acestuia într-o piaţă similară sau direct, prin administrarea unor chestionare ad-hoc.
În situația în care abordarea de tip „disponibilitate de plată” nu se poate folosi sau este
irelevantă, pentru evaluarea efectelor, costul marginal pe termen lung (CMTL) poate constitui
regula implicită de cuantificare. În general, „disponibilitatea de a plăti” a efectelor este mai
mare decât cea specifică estimărilor empirice ale CMTL, fiind uneori necesară calcularea
mediei celor două valori.
Folosirea „disponibilităţii de a plăti” sau a costului marginal pe termen lung (CMTL)
ca preţuri umbră sunt reciproc exclusive pentru aplicarea factorilor de conversie la veniturile
financiare din operare ale proiectului. Un exemplu ȋn acest sens ar fi cel legat de furnizarea
energiei electrice, respectiv dacă aceasta este furnizată la un tarif sub costu unitar, se poate
multiplica tariful cu factorul de conversie în vederea obținerii prețului umbră sau se poate
substitui tariful prin „disponibilitatea de a plăti” ca preţ umbră.
Prețurile umbră trebuie să reflecte atât costul de oportunitate, cât şi disponibilitatea
consumatorilor de a plăti pentru bunurile sau serviciile oferite de sistemul respectiv de tratare
26
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
a DEEE-urilor.
Datorită specificității lor, în anumite situații externalităţile nu sunt bine evidenţiate
prin utilizarea „disponibilităţii de a plăti” empirice sau costul marginal pe termen lung sau
chiar prin utilizarea factorilor de conversie pe baza preţurilor la frontieră. Din această
perspectivă , este necesar ca acestea să fie identificate și evaluate separat. Valorificarea
externalităţilor se poate dovedi uneori dificilă , chiar dacă unele dintre acestea pot fi
identificate în mod facil. De exemplu, un proiect poate provoca daune ecologice, iar efectele
sale împreună cu alți factori se pot manifesta pe termen lung şi sunt dificil de cuantificat şi
valorificat cu obiectivitate. Într-un asemenea caz o abordare de tip „transferul beneficiilor”
poate fi utilă deoarece poate fi aplicată la preţurile umbră ale proiectului care au fost estimate
în alte contexte, de exemplu pentru alte proiecte sau programe similare. Dacă transferul de
beneficii nu poate fi efectuat din cauza lipsei de date, atunci impactul asupra mediului ar
trebui să fie stabilit cel puțin în termeni fizici pentru o evaluare calitativă care să ofere
decidenților mai multe elemente pentru a lua decizia finală.
27
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
3. Raportul beneficii/costuri actualizate (B/C): a carei valoare trebuie să fie mai mare
decât unu.
Dacă proiectele nu îndeplinesc aceste condiţii, decizia de investiţii va avea ȋn vedere
respingerea iniţiativei, dat fiind faptul că nu generează un impact relevant.
Din perspectiva analizei economice VANE este mai exactă şi ar trebui să reprezinte
principalul indicator de referinţă privind performanța proiectului. RIRE şi raportul
beneficii/costuri sunt indicatori semnificativi și oferă informaţii interesante, fiind
independenţi de dimensiunea proiectului. Există ȋnsă cazuri ȋn care indicatorii pot genera
anumite situaţii contradictorii, respectiv existenţa unor RIRE multiple sau care nu pot fi
calculate caz ȋn care decizia de investiţii se va concentra pe alte tipuri de analize.
28
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Stabilirea contextului
Monitorizare şi actualizare
Consultare şi comunicare
Identificarea riscurilor
ESTIMAREA RISCULUI
Analiza riscurilor
Evaluarea riscurilor
Tratarea riscurilor
29
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
30
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Pentru estimarea impactului asociat se poate utiliza o scală de măsurare, structurată similar pe
cinci nivele, conform tabelului nr. 6.2.
31
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
2
1
1 2 3 4 5
Impact
4. Evaluarea riscului este etapa în care se iau deciziile asupra riscurilor care necesită un
anumit tratament, prin compararea rezultatelor analizei cu limitele de acceptabilitate
stabilite de către echipa de management sau de cei responsabili cu managementul
riscurilor.
32
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Analiza de risc cu ajutorul metodelor cantitative necesită un efort mai mare din partea
celor implicați, dar oferă rezultate mult mai relevante pentru a aprecia nivelul de risc al
proiectului și mai ales modalităţile de tratament a riscurilor. Acest tip de analiză apelează la
calcule și modele matematice pentru a determina mărimea impactului și/sau a probabilității
riscului.
Cel mai frecvent acest tip de analiză se aplică pentru a măsura impactul unor
evenimente probabile asupra nivelului de eficiență al proiectului sau asupra bugetului și
timpului estimat. Aplicarea metodelor cantitative este facilitată de utilizarea programelor de
calcul tabelar pentru a determina fluxul de numerar al proiectelor de investiții.
Dacă se compară două sau mai multe variante de proiect, prin analiza de senzitivitate
se va selecta acea alternativă, care are indicatorii de eficienţă mai puţin sensibili la
modificările estimate ale diferitelor variabile.
Variabilele considerate critice vor deveni cauze ale unor riscuri ce vor fi incluse în
registrul riscurilor.
Analiza de senzitivitate reprezintă primul pas în analiza unui proiect de investiţii în
domeniul reciclării DEEE-urilor realizat într-un mediu incert, deoarece ţine cont de toate
variabilele care pot influenţa un proiect şi care trebuie avute în vedere de toate părţile
implicate (beneficiari, finanţatori, grupuri ţintă). Prin intermediul acestei tehnici se determină
în ce măsură rezultatele proiectului sunt sensibile la modificarea uneia dintre variabilele de
intrare în model.
Analiza de senzitivitate contribuie la determinarea variabilelor critice ale modelului.
33
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
Variabilele critice sunt considerate acelea care la variaţii, pozitive sau negative, au cel mai
mare impact asupra performanţei financiare şi/sau economice finale a unui proiect. \
Criteriile pentru stabilirea variabilelor critice diferă în funcţie de proiect şi trebuie
adaptate de la caz la caz. Ca şi criteriu general, se recomandă să se ia în considerare acele
variabile a căror modificare relativă de 1% faţă de valoarea din scenariul de bază generează o
modificare corespunzătoare de cel puţin 1% a VNA, ceea ce este echivalent cu o elasticitate
supraunitară.
34
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
35
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
CONCLUZII
De regulă, concluziile ACB trebuie descrise într-un document care are în vedere
următoarele secţiuni:
Proiectul de investiții și beneficiarii: informații detaliate despre investiție, context,
obiective urmărite, populaţia țintă, proiecţiile cererii etc., anterior şi după proiect;
Descrierea variantelor luate în considerare şi a costurilor implicate, argumentarea
selecției uneia dintre variante și împărțirea costurilor pe componente şi tip de
cheltuieli;
Analiza financiară: informații referitoare la accesibilitatea, sustenabilitatea
financiară şi indicatorii de profitabilitate (FRR/C respectiv FNPV şi FRR/K
respectiv FNPV);
Analiza economico-socială (dacă este cazul): monetizarea beneficiilor indirecte
proiectului, corecţia costurilor și cuantificarea externalităţilor;
Analiza de risc: informații despre variabilele cheie ce pot infuența atingerea
obiectivelor proiectului, definirea unui pachet de măsuri pentru intervenţia ȋn cazul
manifestării riscurilor.
În estimarea impacturilor posibile ale unui proiect de investiții, ACB trebuie să țină
cont de incertitudinile existente pe durata de referinţă. Identificarea și analiza acestor
incertitudini permite investitorului să înţeleagă mai bine schimbările survenite în ceea ce
privește impacturile estimate mai ales dacă variabile proiectului diferă de cele estimate. În
aceste condiții se recomandă:
Elaborarea ACB pentru proiectele cu valori între 5 şi 50 de milioane de euro (fără
TVA). Cu toate acestea este necesar să se realizeze o procedură de verificare a
calităţii ACB. În general, limita inferioară/superioară nu ar trebui să fie dependentă
de categoria de investiţie.
Elaborarea ACB doar pe componenta financiară pentru proiecte cu valori între 1
milion și 5 milioane de euro, numai dacă acestea reprezintă proiecte publice privind
investiţii noi sau extinderi.
Elaborarea ACB pentru proiecte cu valori mai mici de 1 milion euro ȋntr-o formă
simplificată, dar care să evidenţieze nivelul de eficienţă asociat precum și plasarea
corespunzătoare a resurselor financiare;
Furnizarea de informaţii complete și coerente factorilor decizionali. Deși unele
rezultate ale ACB nu corespund anumitor exigențe din perpectiva valorilor
ȋnregistrate ale indicatorilor, este recomandat ca acestea să fie asumate. Alternativa
unei ACB care să ofere rezultate pozitive, dar care pot să nu fie recunoscute
deoarece au fost obţinute folosind informații inexacte sau care nu sunt conforme cu
36
MODEL CONCEPTUAL DE ANALIZĂ COST-BENEFICIU PENTRU RECICLAREA E-DEŞEURILOR
realitatea.
Finanțarea proiectelor foarte importante din punct de vedere strategic pentru
îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare (RIRE ridicate) și nu cele care produc
venituri în mod excesiv în comparație cu costurile investiției, dar viabile pe termen
lung.
Există posibilitatea ca folosirea extensivă a ACB să nu ofere cele mai bune rezultate
pentru toate tipurile de proiecte de investiţii în domeniul reciclării DEEE-urilor. Ca urmare, în
aceste cazuri se recomandă ca ea să fie completată cu alte tehnici care să permită luarea unei
decizii adecvate privind finanțarea unui proiect.
37