Drept fiscal

Definiţia Dreptului fiscal

Dreptul fiscal, ca ramură a dreptului public, este format din

totalitatea actelor normative ce reglementează raporturile juridice fiscale
care se nasc, se modifică şi se sting în procesul colectării impozitelor şi taxelor de
la contribuabili.
Dreptul fiscal este o ramură a dreptului public.

Raporturile juridice fiscale se nasc în procesul colectării impozitelor

şi taxelor, sau al administrării acestora.Administrarea impozitelor şi taxelor este o
noţiune legală folosită de codul de procedură fiscală, a cărei arie de acoperire
este însă mult mai largă, având în vedere nu numai colectarea, dar şi înregistrarea
fiscală, declararea impozitelor, inspecţia fiscală şi contenciosul fiscal.

Subiect al impunerii este orice persoană fizică sau juridică (de drept public
sau privat) care realizează venituri ori deţine bunuri impozabile ori taxabile,
denumita contribuabil.Principiul este universalitatea impunerii,excepţia fiind
scutirea de la impunere, care trebuie să fie expres şi limitativ prevăzută de legea
fiscală, niciun fel de extindere pe cale de interpretare nefiind admisă.

Obiectul impunerii sunt atât bunurile cât şi veniturile considerate de legiuitor ca

fiind impozabile ori taxabile.

Raporturile juridice fiscale sunt raporturi de drept public

reglementate de norme de drept fiscale. Faţă de această concepţie
tradiţionalistă însă, legislaţia şi practica au dezvoltat foarte mult şi aspectul privat
al dreptului fiscal. Astfel, în ciuda faptului ca titlurile statului care au ca obiect
impozite şi taxe sunt şi rămân titluri executorii, pentru a căror realizare nu este
necesară intervenţia magistratului, totuşi există mai multe situaţii în care
tradiţionalul caracter de drept public este atenuat de raporturi juridice în care
egalitatea părţilor şi chiar posibilitatea contribuabilului de a formula pretenţii de
natură patrimonială asupra statului modifică semnificativ concepţia tradiţională cu
privire la raporturile juridice fiscale.

Contribuabilul
poate contesta orice act administrativ fiscal, orice act de executare, poate
solicita instanţei suspendarea actului administrativ ori suspendarea executării
silite, poate cere statului despăgubiri pentru o impunere defectuoasa ori nelegală,
are dreptul la rambursarea unor impozite (cazul T.V.A.) în anumite situaţii,
poate sesiza organele judecătoreşti cu privire la abuzurile administrative
ale funcţionarului fiscal sau poate justifica chiar o acţiune judiciară
întemeiată pe Convenţia europeană a drepturilor omului pentru încălcarea
articolului 1 cu privire la dreptul de proprietate.
 Principiile Dreptului fiscal
Principiile dreptului fiscal sunt definite de Codul fiscal în art. 3 şi au
următorul conţinut:
a.Neutralitatea măsurilor fiscale în raport cu diferitele categorii de investitori şi
capitaluri, cu forma de proprietate, asigurând condiţii egale investitorilor,
capitalului român şi străin;
b.Certitudinea impunerii, prin elaborarea de norme juridice clare, care să nu
conducă la interpretări arbitrare, iar termenele, modalitatea şi sumele de plată să
fie precis stabilite pentru fiecare plătitor, respectiv aceştia să poată urmări şi
înţelege sarcina fiscală ce le revine, precum şi să poată determina influenţa
deciziilor lor de management financiar asupra sarcinii lor fiscale;
c.Echitatea fiscal la nivelul persoanelor fizice, prin impunerea diferită a
veniturilor, în funcţie de mărimea acestora;
d.Eficienţa impunerii prin asigurarea stabilităţii pe termen lung a prevederilor
Codului fiscal, astfel încât aceste prevederi să nu conducă la efecte retroactive
defavorabile pentru persoane fizice şi juridice, în raport cu impozitarea în
vigoare la data adoptării de câtre acestea a unor decizii investiţionale majore.

Neutralitatea impunerii, certitudinea impunerii, echitatea fiscală şi eficienţa

impunerii reprezintă principii de bază ale fiscalităţii unei economii libere,
reprezentând esenţa multor discuţii pe marginea corectitudinii raportului de
impunere atât din punct de vedere al relaţiei stat – contribuabil cât şi din
punct de vedere al contribuabililor care compară diferitele reglementări
concrete aplicabile fiecăruia în parte.

Acestor principii legale li se mai poate adaugă un principiu formulat de mai

mulţi teoreticieni, care are în vedere contribuţia fiecăruia la sistemul fiscal
proporţional cu capacitatea să contributivă.
Aceasta înseamnă consacrarea ideii de egalitate prin impunere,
preferabilă principiului egalităţii în faţa impunerii. Deşi există argumente pro
şi contra pentru susţinerea oricăreia din aceste două idei, autorii prezentei
lucrări se pronunţă în favoarea egalităţii prin impunere, fie şi pentru motivul unei
echităţi sociale mai mari decât acela al egalităţii în faţa impozitului. Considerăm
că este normal ca un cetăţean care are o avere mai mare să contribuie într-o
măsură superioară la constituirea fondurilor generale ale societăţii decât un
cetăţean care are o capacitate contributivă inferioară.