Seminar 4 caiet:

Probleme teoretice:

2. Decia 1354/2008 - munca în folosul comunității ”cu acordul contravenientului” - această

sintagmă este neconstituțională, deoarece contravine principiului obligativității legii.

Decizia I.C.C.J nr. 7/2010 - se poate înlocui sancțiunea amenzii cu munca în folosul
comunității, deoarece e doar o formă de executare a amenzii.

3. Perioada fixă ar putea fi considerată neconstituțională pentru că se încalcă principiul

proporționalității (are natură legală, nu constituțională ordonanța 2/2001). Ca să ajungem la
constituționalitate, am putea să mergem pe principiul egalității. Egalitatea ar însemna să aplici
aceeași sancțiune în aceleași condiții, dacă aplici în condiții diferite , nu mai avem egalitate.

Regula excepțiilor: caracterul întemeiat

- pentru ca excepția să fie acceptată de societate, trebuie să existe un motiv obiectiv, dacă nu
există, atunci încalcă principiul legalității.

- In codul rutier sunt perioade fixe pentru că: nu știm :))

Prescripția

Săvârșirea Constatarea Aplicarea Comunic. Plâng. Soluționare Executare

faptei contravenției sancțiunii p-v contrav. def. pl. contrav. silită

contravenție continuă - conducere fără permis

atunci când ordonanța 2 se referă la contravenții continue se referă și la cele continue și la cele
continuate (din dreptul penal), nu se face diferență între ele în materie contravențională.

NB - Aplicarea sancțiunii trebuie să se facă în termen de 6 luni de la săvârșirea faptei. De la

momentul 1 până la momentul 3.

Procesul verbal trebuie comunicat în termen de 2 luni.

De la momentul comunicării curge un termen de 15 zile pentru plângere.

Dacă nu se face plângere, procesul-verbal devine titlu executoriu. Din acest moment curge un
termen de 5 ani pentru executare.

De la pag 210 până la pagina 296 - 75% din nota la examen - art 16 și 17 din ordonanța 2 +
seminarul 6 și seminarul 7

1. termenul de 6 luni este mai lung în ipoteza infracțiunilor continue.

2. Ipoteza în care se începe urmărirea penală: avem săvârșirea faptei și după asta, dosarul
este trimis la organele de cercetare penală, ei ajung la concluzia că nu este infracțiune, este
contravenție si se trimite inapoi la organul constatator. Articolul 13 ne spune că prescripția
se suspendă în acest interval. Dacă prescripția este întreruptă, perioada de întrerupere se

Pagina 1 din 53
scoate și se adună ce a rămas. Totuși, prescripția se va împlinii la curgerea unui an de la
săvârșirea faptei.

Speța 2.

10 mai 15 mai 25 mai 7 iulie 10 iulie 20 noi. 5 ian. 5 martie

2010 2011 2011

săvârșire trim. Începere scoatere. Trimis Întocmire Aplicare comunicare

dosar urm. de sub la pol. p-v care sancț. p-v.

penală urm. Pen. rutieră constată

termenul de 6 luni

Art. 13 din ordonanța 2/2001 - din momentul trimiterii dosarului și până când polițistul îl
primește înapoi e perioada care se va scoate din perioada curgerii termenului de
prescripție (din 15 mai până în 10 iulie)

Pagina 2 din 53
 - prescripția nu curge în tot timpul în care se află în fața
organului de cercetare, dacă există măcar o parte din zi în care nu -sa aflat în fața
organului de politie, prescripția nu ar trebui să curgă (15 mai și 10 iulie sunt suspendate)

- presupunând că termenul de 6 luni nu s-ar fi împlinit,

Art 47 din ordonanța 2/2001 IMP!!! - acest text trebuie completat cu codul de procedura
civila sau cu cel penal?

după codul penal trebuie să ne ghidăm - termenele de prescripție a legii penale sunt

Pagina 3 din 53
Pagina 4 din 53


Pagina 5 din 53


Pagina 6 din 53


Pagina 7 din 53


Pagina 8 din 53


Pagina 9 din 53


Pagina 10 din 53


Pagina 11 din 53


Pagina 12 din 53


Pagina 13 din 53


Pagina 14 din 53


Pagina 15 din 53


Pagina 16 din 53


Pagina 17 din 53


Pagina 18 din 53


Pagina 19 din 53
Pagina 20 din 53
Seminar 5 caiet:

La examen se cere să redactăm o plângere contravențională care are de regulă 2 petite. Ni se cere
analiza conținutului proc-v. Deci trebuie să arătăm că procesul verbal este ilegal.

proc-v ca natură juridică este act administrativ. Dacă spunem că este a.a., noi ar trebui să verificăm
cele 4 condiții de valabilitate ale actului administrativ:

(1) competență
(2) formă și procedură
(3) obiect
(4) cauză/oportunitate

La dreptul contravențional le-am făcut invers:

(1) OBIECT - procesul verbal are un conținut conform cu norma legală care-l sancționează dacă
sancțiunea s-a aplicat în limitele legii și dacă fapta săvârșită e contravenție.

a) actul de reglementare - ilegal (sau neconstit. Dacă e lege)

- nu a intrat în vigoare

b) fapta nu e tipică (ne uităm la text, ne uităm la ce a săvârșit și nu seamănă)

c) fapta nu e contravenție pentru că avem o cauză justificativă

- legitimă apărare / stare de necesitate / constrângere fizică

d) sancțiunea nu e prevăzută de lege - sancțiunea oricărei fapte trebuie prevăzută în actul de

sancționare/regelementare contravențională

(2) CAUZĂ/OPORTUNITATE - proporționalitatea sancțiunii. În dreptul contravențional avem un

contencios de plină jurisdicție, prin urmare ea poate verifica această proporționalitate. Reformarea
procesului verbal sub aspectul sancțiunii (petit):

a) amenda să fie înlocuită cu avertismentul

b) diminuarea la minim a amenzii dacă nu a fost aplicat minimul.

(3) Competența materială: - competența generală - tot ceea ce a rămas (competență reziduală)
- competența specială - atribuțiile sunt expres prevăzute de lege (competență
enumerativă ”organul X are competența urm: 1,2,3)

- ca lucrurile să funcționeze, la fiecare nivel trebuie să existe un singur organ cu competență

generală - Guvern, CJ, CL
- Judecătorie, Tribunal, Curte de apel, ICCJ
- Tribunalul este instanța cu competență generală, ori de câte ori avem de făcut o acțiune pe care
nu o găsim la niciun art din Cod

În dreptul contravențional, nu există niciun agent care poate constata orice faptă.

Pagina 21 din 53
Art 15 (1) - Contravenșia se constată printr-un proc-v încheiat de persoanele anume prevăzute în
actul normativ care stabilește și sancționează contravenția, denumite în mod generic de agenți
constatatori

Legea 61/1991, art. 5 (1) și (2)

Legea 12/1990 -

Speța de la seminarul 5

Pentru a putea desfășura o asemenea activitate ai nevoie de o autorizație de funcționare pe care o

primești de la prefect dacă ai un aviz de la primar. Autorizația o dă prefectul pentru că nu este o
problemă de interes local, ci de interes național. Avizul primarului vizează amplasamentul (verifică
documentațiile de urbanism și spune dacă zona în care vrea să își demareze afacerea respectivul este
ok).

În speță contravenientul primește autorizație, după care primarul își retrage avizul.

Ne putem apăra prin principiul legalității (la admin).

Este comerț cu fier vechi (Legea 12 este o lege generală). Găsim vreo reglementare specială?
Pagina 22 din 53
art 2- există competență.

Pe data viitoare speța asta și să citim art 16 și 17 pentru că următoarele 3 săptămâni ne ocupăm doar
de ele.

Art 15

Pagina 23 din 53
Pagina 24 din 53
Pagina 25 din 53
Pagina 26 din 53
Pagina 27 din 53
Pagina 28 din 53
Pagina 29 din 53
Pagina 30 din 53
Pagina 31 din 53
Pagina 32 din 53
Pagina 33 din 53
Pagina 34 din 53
Pagina 35 din 53
Pagina 36 din 53
Pagina 37 din 53
Pagina 38 din 53
Pagina 39 din 53
Pagina 40 din 53
Pagina 41 din 53
Pagina 42 din 53
Pagina 43 din 53
Pagina 44 din 53
Pagina 45 din 53
Pagina 46 din 53
Pagina 47 din 53
Pagina 48 din 53
Pagina 49 din 53
Pagina 50 din 53
Pagina 51 din 53
Pagina 52 din 53
Pagina 53 din 53