Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Viaţa politică este structurată şi de alte organizaţii decât partidele. Acestea sunt
grupurile de inerese, numite de asemenea, grupuri de presiune. Mult timp acuzate în Franţa că
ameninţă unitatea naţiunii, ele nu au obţinut niciodată recunoaşterea juridică a lobby-urilor
americane. Cu toate acestea, ele participă la exprimarea pluralismului democratic.
Putem defini grupul de interes drept o organizaţie constituită, care în vederea apărării
intereselor pe care la gestionează, va căuta să influenţeze puterile publice.
În interiorul sistemului politic, care operează, într-un mediu, activează unităţile
politice. În calitate de unităţi politice pot apărea atât subiecţii individuali cât şi subiecţii
colectivi: grupurile, partidele, sindicatele, mişcările.
În termenii cei mai generali, un grup este orice ansamblu uman, deosebit de societatea
globală şi de sistemul politic global. Cu alte cuvinte, grupul este orice asociaţie, voluntară sau
naturală ce se plasează între individ şi organizaţia politică centrală 1 (în lumea modernă, de
obicei statul), dacă adoptăm formule preponderent politice.
Gupul este atât familia, cât şi partidul, atât asociaţia sportivă ori culturală, cât şi
confensiunea religioasă, atât sindicatul cât şi comunitatea locală, atât întreprinderea cât şi
etnia.
Cuvântul “grup” poate fi întâlnit în expresiile: grup de interes” şi “grup de presiune”.
În literatura patologică internaţională ambele expresii sunt deseori folosite ca sinonime, ceea
ce nu este correct. Dar un grup de interes nu întotdeauna devine un grup de presiune.
Diferenţa, se referă atât la scena în care operează grupurile cât şi la modalităţile de acţiune ce
le sunt proprii.
Conform definiţiei clasice a lui David Truman, un grup de interes este “orice grup
care, în baza uneia ori a mai multor atitudini împărtăşite, solicită altor grupuri din cadrul
societăţii instaurarea, menţinerea sau sporirea formelor de comportament care corespund
atitudinilor împărtăşite”.
Grupul de interes este privit ca “un grup de atitudini împărtăşite care avansează
anumite revendicări faţă de alte grupuri ale societăţii” (Truman 1962).
Pentru a patrunde problema, ar trebui să începem cu evidenţierea faptului că grupul de
interes este un actor din cadrul sistemului social şi că, în această postură el îndeplineşte
funcţia de articulare a intereselor, adică acţiunea de a conferi raţionalitate, congruenţă,
1
Domenico Fisichella – “Stiinţă politică: Probleme, concepte, teorii”, Ed. Polirom, Iaşi, 2007, pag.
2
imagine, viabilitate acelor solicitări care vin din partea celor ce împărtăşesc o anumită
atitudine vis-a-vis de alti actori ai sistemului social, precum şi în raport cu ei.
Sistemul social include atât subsistemul economic, cât şi subsistemul cultural, pot
exista aici grupuri care manifestă urmărind, în mod exclusiv ori predominant valorile.
Trebuie să remarcăm că prezenţa unei culturi favorabile, pluralismului social este un
factor important ad adiuvandum în dezvoltarea grupurilor de interes. Totuşi, Grupului de
interes poate să nu-i fie suficientă antrenarea în sistemul social. I-ar putea fi necesar, pentru
apărarea şi pentru extinderea solicitărilor şi revendicărilor sale, accesul pe arena politică. Prin
urmare un grup de interes devine un grup de presiune atunci când apare pe arena politică şi
operează ca actor politic. Atât timp cât grupul se mişcă în cadrul dimensiunilor (sociale,
economice, culturale) determinate de non-politic, acesta rămâne grup de interes 2 şi trebuie
calificat ca atare. Atunci când intră în politică şi atât timp cât rămâne în ea (căci poate şi s-o
abandoneze odată ce îşi va considera atins scopul propus), devine grup de presiune.
Un grup de presiune poate exercita funcţia socializării politice, promovând fie
apărarea valorilor existente (grupuri orientate spre inovaţie). Un grup de presiune poate fi şi
un canal semnificativ de recrutare politică (exemplul care vizează acea perioadă de lupta după
cel de-al doilea război mondial, când Federaţia Universitară Catolică Italiană a avut rolul de
pepiniera pentru o parte însemnată a clasei diriguitoare democrat-creştine).
2
Domenico Fisichella – “Ştiinţă politică: Probleme, concepte, teorii”, Ed. Polirom, Iaşi, 2007, pag.
3
Michel Hastings – “Abordarea ştiinţei politice”, Ed. Institutul european”, Iaşi, 2000, pag. 54;
3
1994). Astfel, asociaţiile de apărare animalelor (SPA) s-au creat şi dezvoltat în a doua
jumătate al secolului al XIX-lea atunci când , din punct de vedere cultural, animalul a început
să fie perceput ca o fiinţă vie şi nu doar ca un simplu mijloc de muncă.
4
frontiere. O aceeaşi cauză poate deveni obiectul intereselor divergente făcând că grupurile
care le apără să intre într-un sistem de competiţie şi înfruntare (de exemplu, avorturile).
5
va şti să se mobilizeze mass-media, mai ales televiziunea. Mai multe forme de acţiune sunt
observate şi aici în aceeaşi măsură.
Constângerea. Ea se exercită asupra populaţiei pentru a obliga puterea să cedeze.
Poate să fie vorba despre o grevă sau de o manifestaţie care va încerca întotdeauna să pară
populară. Într-adevăr, acţiunea grupurilor de interes constă în a beneficia de un capital de
simpatie, deci să îl formeze prin acţiuni fie spectaculoase (gratuitatea circulaţiei, distribuţia
alimentară), fie de masă.
Convingerea. Este vorba, de exemplu, de a convinge opinia publică printr-o
publicitate intensivă difuzată în presă sau televiziune. Sprijinul opiniei publice va avea cu atât
mai mult şansa de a fi obţinut cu cât grupurile de interes vor ajunge să-şi prezinte
revendicările categoriale ca relevând interesul general (căile ferate vor reclama astfel
securitatea călătorilor sau apărarea serviciului public, medicii vor pune în vedere calitatea
serviciilor de îngrijire medicală).
6
de presiune pe cele pe care le consideră cele mai reprezentative şi de a le promova în
interlocutori privilegiaţi şi permanenţi. Grupurile de interes beneficiază astfel de o
instituţionalizare crescândă în procesele de funcţionare a statelor democratice.
Sistemul francez prezintă astăzi multe trăsături caracteristice neocorporatismului.
Numeroase texte de lege prevăd în mod concret procedurile de tranzacţie între stat şi grupurile
de interes prin intermediul unor comisii regrupând organizaţiile aşa-zis reprezentative.
Această etichetă de reprezentativitate consacră nu numai o recunoaştere a ordinii publice, dar
mai ales posibilitatea sindicatelor de a colabora la decizia politică 5 şi de a participa la
stabilirea unui minim al consumului social, uneori cu preţul pierderii identităţii lor
revoluţionare.
7
de un cadru instituţional şi legislativ care să permită o acţiune eficientă şi transparentă a
acestor grupări. Putem aprecia că percepţia americană asupra noţiunii de grup de interes se
datorează, în mare parte, unui anumit tip de cultură politică şi civică.
6. Sindicatele
6.1. Noţiuni introductive
Recunoscute oficial ca parteneri ai dialogului social şi economic, sindicatele sunt
persoane juridice de tip asociativ 7 care au drept principală finalitate apărarea drepturilor şi
promovarea intereselor personale.
Conform Codului Muncii Adnotat sindicatele sunt persoane juridice independente,
fără scop patrimonial, constituite în scopul apărării şi promovării drepturilor colective şi
individuale, precum şi a intereselor profesionale, economice, sociale, culturale şi sportive ale
membrilor lor.
Definite ca grupuri cu caracter privat şi pluralist, independente atât faţă de puterea
publică, cât şi faţă de alte organizaţii, inclusiv sindicatele concurente, sindicatele constituie
7
Vasile Stănescu – “Societatea civilă”, Ed. Expert, Bucureşti, 2001, pag. 85;
8
grupări private care funcţionează prin ele însele şi care îşi desfăşoară activitatea în temeiul
statutelor proprii şi în conformitate cu celelalte dispoziţii legale în vigoare.
Sindicatele participă prin reprezentanţii proprii, în condiţiile legii, la negocierea şi
încheierea contractelor colective de muncă, la tratative sau acorduri cu autorităţile publice şi
cu patronatele, precum şi în structurile specifice dialogului social. Sindicatele, utilizând un
mijloc de acţiune ce s-a dovedit în repetate rânduri eficient: greva, reprezintă o forţă socială
reală de care deseori factorii decizionali sunt nevoiţi să ţină seama.
Sindicatele se pot asocia în mod liber, în condiţiile legii, în federaţii, confederaţii sau
uniuni teritoriale.
Exerciţiul dreptului sindical al salariaţilor este recunoscut la nivelul tuturor
angajatorilor, cu respectarea drepturilor şi libertăţilor garantate prin Constituţie şi în
conformitate cu dispoziţiile Codului Muncii şi ale legilor speciale.
Este interzisă orice intervenţie a autorităţilor publice de natură a limita drepturile
sindicale sau a le împiedica exercitarea lor legală. Este interzis, de asemenea, orice act de
ingerinţă8 al patronilor sau al organizaţiilor patronale, fie direct, fie prin reprezentanţii sau
membrii lor, în constituirea organizaţiilor sindicale sau în exercitarea drepturilor lor.
La cererea membrilor lor, sindicatele pot să îi reprezinte pe aceştia în cadrul
conflictelor de drepturi.
Primele structuri sindicale democratice din România au fost create la începutul lui
19909. Lipsa de experienţă a celor care s-au ocupat de organizarea sindicatelor a determinat o
structurare de tip industrial a acestora.
8
www.codulmuncii.ro, Titlul VII, Capitolul 2, art. 221, (2);
9
În perioada regimului comunist, sindicatele au reprezentat cureaua de transmisie a partidului comunist în
raporturile cu salariaţii. Ele erau structuri formale, conduse de activişti ai partidului, neavând nici un fel de
pregătire în domeniul negocierii – codiţiile de muncă, nivelul salariilor, timpul de lucru, etc., toate acestea fiind
stabilite prin lege. Practic, aşa-zisele sindicate erau structuri complet diferite de ceea ce trebuie să fie un sindicat
al salariaţilor;
9
Reforma administraţiei publice din România este o necesitate. Ea trebuie finanţată.
SNFP s-a înfiinţat pe structura instituţiilor de control, indiferent de ministerele în
subordinea cărora se află, având ca liant activitatea de control. Funcţionarii publici au simţit
nevoia unui suport, a unei forţe colective, care să le asigure protecţia, stabilitatea şi să le apere
integritatea, atunci când situaţia o cere.
Astăzi, SNFP reprezintă funcţionarii publici din administraţia publică centrală şi locală
din România, trăieşte în jurul acestora, însoţindu-i pe tot parcursul carierei profesionale,
lucrând pentru ei şi împreună cu ei.
SNFP este exponentul public al acestor instituţii, apelând la pragmatismul
funcţionarului public, dublat de diplomaţia personalului MAE, componentă importantă a
sindicatului. Astfel, munca de reprezentare a SNFP prinde valenţe noi, revoluţionează
mişcarea sindicală din România, asumându-şi rolul de partener în reforma administraţiei
publice şi de protector al funcţionarului public.
Proiecte de viitor
SNFP este o organizatie tânără, care doreşte să îmbunătăţească imaginea
funcţionarului public şi să întărească ideea că un funcţionar public puternic creează o instituţie
publică puternică10, capabilă să deservească cu succes interesele comunităţii.
http://snfp.ro/
Sindicatul îşi doreşte să atragă cât mai mulţi membri din rândul funcţionarilor publici,
dornici să lupte cu profesionalism şi fermitate pentru instaurarea unei conduite desăvârşite,
care să ducă la eficienţa instituţiilor de control ale statului şi la întărirea statutului
funcţionarului public.
În acest sens, SNFP va iniţia curând un instrument de comunicare dedicat în
exclusivitate membrilor săi, Revista SNFP, menită să confirme tuturor membrilor apartenenţa
la un organism puternic, dinamic şi activ, care să sprijine buna funcţionare şi coerenta
comunicării acestei organizaţii.
7. Patronatele
7.1. Noţiuni introductive
Legea nr. 356/2001 defineşte patronatele drept organizaţii 11 ale patronilor, autonome,
fără caracter politic, înfiinţate ca persoane juridice de drept privat, fără scpo patrimonial, ce
10
www.snfp.ro
11
Organizaţiile patronale au luat naştere în anul 1991, cu referire însă la regiile autonome şi la societăţile
comerciale cu capital integral de stat;
10
asigură pentru membrii lor informaţii, facilitarea de relaţii între aceştia, precum şi cu alte
organizaţii, promovarea progresului managerial, servicii de consultanţă şi asistenţă de
specialitate, inclusiv în domeniul formării forţei de muncă.
Patronul, denumit în Codul Muncii angajator, este persoana juridică înmatriculată sau
persoana fizică autorizată potrivit legii, care administrează şi utilizează capitalul, indiferent de
natura acestuia, în scopul obţinerii de profit în condiţii de concurenţă, şi care angajează muncă
salariată.
Patronatele sunt parteneri sociali în relaţiile colective de muncă, participând, prin
reprezentanţi proprii, la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă, la tratative
şi acorduri cu autorităţile publice şi cu sindicatele, precum şi în structurile specifice dialogului
social.
Personalitatea juridică a patronatului se dobândeşte potrivit legii asociaţiilor şi
fundaţiilor, cererea de acordare a personalităţii juridice urmând a fi însoţită de procesul-verbal
de constituire, statultul autentificat, tabelul cuprinzând adeziunile, dovada existenţei sediului
şi a mijloacelor financiare necesare în vederea desfăşurării activităţii.
Patronatele reprezintă, susţin şi apără interesele membrilor lor în relaţiile cu
autorităţile publice, cu sindicatele şi cu alte persoane juridice şi fizice, în raport cu obiectul şi
scopul lor de activitate, atât în plan naţional cât şi internaţional 12, potrivit propriilor statute şi
în acord cu prevederile legii. Ele sunt constituite pe tipuri de activităţi economice şi
organizate pe secţiuni, diviziuni, ramuri şi la nivel naţional.
Patronatele îşi pot constitui stucturi organizatorice teritoriale proprii, cu sau fără
personalitate juridică. Structurile organizatorice teritoriale fără personalitate juridică îşi
desfăşoară activitatea în baza statutului patronatului din care fac parte.
Patronatele se pot constitui în uniuni, federaţii, confederaţii sau în alte structuri
asociative. De asemenea, ele au dreptul să se afilieze la organizaţii interna
Patronatele se pot constitui în uniuni, federaţii, confederaţii sau în alte structuri
asociative. De asemenea, ele au dreptul să se afilieze la organizaţii internţionale. Două sau
mai multe patronate pot constitui uniuni sau federaţii patronale. Mai multe uniuni sau federaţii
patronale se pot asocia în confederaţii patronale.
Constituirea şi funcţionarea asociaţiilor patronale, precum şi exercitarea drepturilor şi
obligaţiilor acestora sunt reglementate prin lege. Este interzisă orice intervenţie a autorităţilor
publice de natură a limita exercitarea drepturilor patronale sau a le împiedica exercitarea
legală. Este interzis, de asemenea, orice act de interventie ilegala al salariaţilor sau al
12
Vasile Stănescu – “Societatea civilă”, Ed. Expert, Bucureşti, 2001, pag. 124;
11
sindicatului, fie direct, fie prin reprezentanţii lor sau prin membrii sindicatului 13, după caz, în
constituirea asociaţiilor patronale sau în exercitarea drepturilor lor.
13
www.codulmuncii.ro, Titlul VII, Capitolul 4, art. 235 (3);
12
- asistenţă juridică, reprezentare în instanţă;
- consulting şi asistenţă economică şi administrativă;
- reprezintă interesele membrilor săi în faţa instituţiilor centrale şi locale ale puterii;
- efectuează studii de marketing şi fezabilitate în interesul membrilor;
- facilitează, prin intermediul organismelor specializate, accesul membrilor la credite şi la
ajutoare, cu precădere pentru acei membri care se găsesc la începutul activităţii lor;
- asigură, în funcţie de cerinţe, accesul membrilor la publicaţii de specialitate, din ţară şi din
străinătate;
- organizează cursuri de calificare şi recalificare profesională a şomerilor şi a altor categorii
de persoane, conform Nomenclatoarelor de Profesii şi Meserii ale MEN şi MMSS, precum şi
alte forme de pregătire (PNR se declară singura organizaţie patronală care iniţiează cursuri de
calificare şi recalificare pentru a pregăti personal pentru întreprinderi private).
Obiectivele prioritare ale Strategiei P.N.R. pentru care pledează în prezent în cadrul
structurilor tripărtite:
- sprijinirea întreprinzătorilor mici şi mijlocii şi a întregii iniţiative private româneşti;
- crearea unui mediu de afaceri eficient şi concurenţial bazat pe un cadru legal coerent şi
stabil;
- diminuarea poverii fiscale şi reducerea costurilor creditării;
- asigurarea continuării creşterii economice;
- realizarea stabilităţii macroeconomice;
- reducerea inflaţiei;
- încurajarea investiţiilor printr-o participare semnificativă a capitalului naţional şi atragerea
de resurse exteme sub formă de investiţii directe;
- dezvoltarea şi diversificarea formelor de realizare a dialogului tripărtit în vederea creării
unui climat benefic de armonizare a punctelor de vedere între partenerii sociali într-o forma
activă.
P.N.R. este reprezentat în toate strucurile de dialog social de la toate nivelurile:
naţional, de ramură, teritorial şi de întreprindere.
La nivel naţional este reprezentat în:
Consiliul Economic şi Social;
Casa Naţională de Asigurări de Sănătate;
Consiliul pentru Standarde Ocupaţionale şi Evaluare;
Comisia Naţională de Indexare;
13
Institutul Naţional de Statistică;
Comisia Naţională de Promovare a Ocupării Forţei de Muncă;
La nivel sectorial este reprezentat în:
Comisiile de Dialog Social de la nivelul ministerelor.
La nivel teritorial este reprezentat în:
Comisiile de Dialog Social de la nivelul prefecturilor în toate judeţele şi prefectura
Municipiului Bucureşti;
Casele Judeţene de Asigurări de Sănătate;
Comisiile Judeţene de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională;
Secţiile tripărtite de judecată pentru conflicte şi litigii de muncă;
Comisia de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a Municipiului
Bucureşti.
P.N.R. este parte la negocierea Contractului Colectiv de Muncă Unic la nivel Naţional
2001 - 2003.
De asemenea, P.N.R. este reprezentat în Grupul de lucru pentru coordonarea
implementării măsurilor prevăzute în Carta Europeană precum şi în Comitetul Consultativ
pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii. Colaborează cu Biroul Internaţional al
Muncii în cadrul Programului Internaţional pentru Eliminarea Muncii Copiilor.
Este semnificativ faptul că a participat în mod activ în cadrul comisiilor de lucru
pentru elaborarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare Economică a României inaintată
Comisiei Europene la Bruxelles.
În ultimii trei ani Patronatul Naţional Român a fost nominalizat şi a avut
reprezentativitate la ediţiile anuale ale Conferinţei Organizaţiei Internaţionale a Muncii cu
sediul la Geneva.
Patronatul National Român este interesat şi acţionează pentru constituirea unei
agriculturi asociative moderne, dotate tehnic şi material14, care să asigure obţinerea unor
producţii superioare cantitativ şi calitativ.
Pentru membrii noştri din ţară, care desfăşoară activităţi agricole, sau pentru cei care
sunt interesaţi de afaceri în acest sector, s-au organizat întâlniri periodice şi s-au distribuit,
prin filialele noastre, materialele publicitare primite de la Agenţia SAP ARD şi Agenţia
pentru Dezvoltarea rurală a Munţilor Apuseni printre care menţionam Ghidul infomativ
masura 1.1 editat în scopul de a face cunoscute instrumentele prin care Uniunea Europeană
14
www.pnr.org.ro;
14
sprijină procesul de preaderare a Româiei la structurile europene în domeniul agriculturii şi
dezvoltării rurale.
Încă de la începutul activităţii sale, P.N.R. a militat continuu pentru dialogul tripărtit,
în accepţia Organizaţiei Internaţionale a Muncii, definit la Conferinţa Europeană asupra
tripartitismului, accepţie care: "descrie un aranjament instituţional special pentru consultări,
cooperare şi/sau negociere între reprezentanţii patronilor, ai angajaţilor şi ai guvernului având
ca scop formularea politicii publice".
Considerând că tripartitismul este caracteristic pentru modelul European, P.N.R. s-a
manifestat permanent. Prin iniţiative, propuneri şi demersuri active în toate momentele care
au avut în obiectiv edificarea structurilor şi strategiilor acestui tip de relaţii.
Se ştie că această edificare s-a dovedit a fi un proces dificil care, nici în momentul
actual, nu a atins parametri de funcţionalitate optimă.
P.N.R. s-a implicat şi se implică în continuare în efortul de elaborare şi adecvare,
potrivit intereselor iniţiativei private, a unor proiecte legislative cum au fost Proiectul de lege
al Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, propunerile de îmbunătăţire a fiscalităţii, ca şi propunerile
destinate unor alte domenii de interes social economic. Între acestea se înscrie propunerea
privind înfiinţarea Registrului unic de control.
Având în vedere principalele scopuri declarate ale P.N.R. (crearea unui mediu de
afaceri favorabil, promovarea şi apărarea intereselor patronale la nivel naţional şi
internaţional), prioritatea centrală a P.N.R., pentru următorii ani, este consolidarea structurii
organizaţionale a patronatului, întărirea bazei materiale, îmbunătăţirea imaginii, ofertă de
servicii cât mai eficiente adresate membrilor, prin iniţierea de proiecte şi schimburi de
experienţă.
15
Mihaela Onofrei – “Management financiar”, Ed. All Beck, 2006, pag. 26.
15
Drepturile salariaţilor în calitatea lor de „părţi interesate” sunt reglementate de
Constituţie, legislaţia muncii şi a sindicatelor. Pe lângă drepturile garantate de lege, cum ar fi
salariul minim şi drepturile la asistenţă socială, salariaţii au dreptul de a fi informaţi şi de a-şi
exprima poziţia în faţa Consiliului de Administraţie în probleme cum ar fi restructurarea
activităţii şi reducerile de personal.
Conform datelor prezentate în Rapoartele OECD privind guvernarea corporativă în
ţara noastră (pentru perioada 2001-2004), se apreciază că în practică se întâmplă cu totul
altfel. De exemplu, în fostele şi actualele întreprinderi cu capital de stat, angajaţii tind să aibă
mai multă influenţă, mai ales în privinţa adoptării deciziilor legate de majorări salariale,
îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi reglementarea drepturilor de asistenţă socială. Spre
deosebire, la societăţile cu capital privat, salariaţii rareori au un cuânt de spus atunci când se
adoptă decizii care îi infuenţează în mod direct.
Cazurile în care angajaţii sunt informaţi în mod sistematic despre performanţele
financiare ale societăţii lor sau sunt consultaţi cu privire la decizii importante au un caracter
excepţional. Există unele cazuri în care liderii de sindicat sau alţi reprezentanţi ai salariaţilor
sunt numiţi de Consiliile de Administraţie ale propriilor societăţi (sau ale altora). Tot
excepţionale sunt şi cazurile în care reprezentanţii salariaţilor sunt invitaţi sistematic la
şedinţele Consiliului, cu excepţia situaţiilor în care se negociază salariile. Raporul mai
precizează că drepturile salariaţiilor de a contacta autorităţile, membrii Consiliului de
Administraţie şi acţionarii pentru a sesiza comportamentele ilegale şi lipsite de etică ale
conducerii au fost încălcate. În ansamblu, se poate aprecia că protecţia celor care au curajul să
atragă atenţia asupra celor nedreptăţiţi este slabă şi ar trebui să i se dea mai multă atenţie de
către autorităţi.
De asemenea, salariaţii au dreptul la reprezentare colectivă, indiferent dacă fac sau nu
parte dintr-un sindicat. Acest drept este, în general respectat, iar sindicatele sunt puternice,
mai ales la societăţile de stat. Grevele şi acţiunile sindicale asemănătoare au fost frecvente în
România, un domeniu specific de conflict reprezentându-l opoziţia sindicatelor faţă de
restructurare şi privatizare.
Un exemplu reprezentativ în acest domeniu îl constituie privatizarea ALRO SA
Slatina. ALRO este singurul producător de aluminiu din România, 60% din prodcţia sa este
exportată, iar produsele sale sunt tranzacţionata la Bursa de metale de la Londra. Din anul
1997, acţiunile ALRO au fost tranzacţionate de Categoria I a Bursei de Valori Bucureşti. Deşi
statul deţine încă peste 50% din capitalul ALRO, performanţele economice ale societăţii sunt
16
bune; în anul 2000, ALRO a plătit dividende nete în valoare de peste 17 milioane USD, o
valoare mare, după standardele româneşti.
În anul 1997, la cererea Fondului Proprietăţii de Stat (FPS) şi a Ministerului Industriei
şi Comerţului, s-a efectuat de către experţi străini un studiu de privatizare pentru ARLO şi
ALPROM, o altă societate din industria aluminiului amplasată pe aceeaşi platformă ca şi
ALRO. Ei au sugerat o fuziune urmată de privatizarea unei societăţi. În octombrie 2000, un
alt consilier străin a susţinut ideea privatizării ALRO şi ALPROM, prin vânzarea lor ca un
singur pachet unui investitor strategic, fără o fuziune anterioară a celor două societăţi. Această
nouă decizie a FPS a provocat un protest masiv al sindicatelor celor două societăţi implicate.
Acţiunile de protest care au urmat acestor declaraţii au stopat procesul de privatizare.
În martie 2001, Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participanţilor Statului
(APAPS) a făcut o nouă încercare de a majora capitalul print-o ofertă publică, precedată de
exercitarea drepturilor de preempţiune. Conform legii privatizării, statul nu are dreptul să
participe la nici o majorare de capital, prin urmare operaţia propusă însemna o privatizare
mascată. Această iniţiativă a provocat din nou protestul sindicatelor. S-au organizat din nou
marşuri de protest şi s-au făcut declaraţii incendiare, astfel că opoziţia sindicală a dus efectiv
la suspendarea privatizării celor două societăţi, în ciuda rentabilităţii şi a valorii lor potenţiale
pentru investitorii externi.
17
BIBLIOGRAFIE
18
19