Au fost întreprinse demersuri de consultare a serviciilor specializate ale Comisiei Europene și, în urma

clarificărilor primite din partea acesteia, s-au luat măsuri de asigurare a cadrului normativ și procedural
pentru implementarea proiectelor.

Referitor la inființarea pensiunilor agroturistice, AFIR a prezentat situaţia ANSVSA şi s-a agreat adoptarea
unei Note interne ANSVSA prin care cerinţele aplicate pensiunilor agroturistice să fie clarificate. Totodată,
în urma analizei şi consultării, a fost semnat un Act Adiţional la Protocolul de colaborare încheiat între
AFIR şi ANSVSA, prin care sunt clarificate documentele care sunt emise de DSVSA pentru investiţiile
aferente agropensiunilor.

Schema de ajutor de stat - Sprijin pentru prima împădurire și crearea de suprafețe împădurite
aferentă M8, 8 sM 8.1 - Împăduriri și crearea de suprafețe împădurite

Probleme în implementare

În perioada 16 septembrie 2019 - 31 martie 2020 s-a desfășurat sesiunea a 4-a de depunere a cererilor de
sprijin. Inițial aceasta era prevăzută pentru perioada 16 septembrie - 13 decembrie 2019, dar la solicitarea
potențialilor beneficiari, în data de 12 decembrie 2019 a fost aprobată prelungirea sesiunii a 4-a până la data
de 31.03.2020. Urmare manifestării pandemiei COVID - 19, cea de a 4-a sesiune de depunere a cererilor de
sprijin a fost prelungită din nou, similar cu prelungirea perioadei de depunere a cererilor unice de plată
pentru anul 2020. În data de 03.08.2020, a fost lansată cea de-a 5-a sesiune de depunere a cererilor de
sprijin. Deși inițial aceasta trebuia să se încheie la 11.12.2020, în data de 09.12.2020 a fost aprobată
prelungirea sesiunii până la data de 26.02.2021.

Motivele identificate care au condus la un nivel redus de accesare a submăsurii sunt: perioada relativ lungă
de timp (12 ani) de implementare a angajamentului, concurența schemei de ajutor de stat cu schemele de
plăți (Pilonul I și Pilonul II) pe terenurile agricole, situația legală a terenurilor pe care s-ar putea solicita
înființarea plantațiilor forestiere, respectiv identificarea acestora în IPA Online, precum și cu privire la
dreptul legal de deținere și utilizare a terenurilor vizate de proiecte, probleme și impedimente generate de
pandemia COVID - 19 la întocmirea și depunerea dosarului cererii de sprijin.

Măsuri întreprinse

Pentru a elimina barierele în accesarea schemei de ajutor de stat s-au luat următoarele măsuri: nformarea
potențialilor beneficiari asupra perioadei de organizare a următoarei sesiuni de depunere a cererilor de
sprijin a fost făcută în timp util, actualizarea, aprobarea și publicarea de către APIA a documentelor de
implementare s-a realizat cât mai devreme posibil înainte de demararea sesiunii de depunere a cererilor de
sprijin în vederea pregătirii documentelor și obținerii avizelor necesare depunerii cererii de sprijin, perioada
de timp necesară depunerii cererii de sprijin a fost prelungită, în limitele prevederilor legale a fost
continuată seria instruirilor experților APIA și Gărzilor Forestiere pentru implementarea eficientă aschemei
de ajutor de stat aferentă M8, sM 8.1, au fost intensificate campaniile de informare și promovare a schemei
de ajutor de stat.

În contextul pandemiei de COVID-19 a fost operată și o modificare a fișei măsurii 8.1 în sensul extinderii
cu (1) an a termenului de 2 ani de la semnarea angajamentului pentru finalizarea lucrărilor de înființare a
plantațiilor pentru beneficiarii submăsurii 8.1 care au semnat angajamente în cadrul sesiunilor 1, 2 și 3,
pentru a compensa cele 2 luni (martie/aprilie 2020) în care lucrările de împăduriri nu au putut fi efectuate ca
urmare a restricțiilor determinate de starea de urgență declarată ca răspuns la pandemia de COVID-19 și
lunile septembrie/octombrie 2020 în care posibilitatea realizării lucrărilor de împădurire este influențată de
disponibilitatea forței de muncă calificată pentru aceste tipuri de lucrări. Pentru aplicarea acestei modificări

72
de la momentul declarării stării de urgență a fost revizuită în mod corespunzător secțiunea 8.1 din PNDR.

M9, sM 9.1/9.1a - Înființarea de grupuri de producători în sectorul agricol/sectorul pomicol

Probleme în implementare

S-a constatat o accesare slabă rezultată dintr-o serie de impedimente care țin de contextul național. Astfel,
principalul impediment este numărul mic de grupuri și organizații de producători recunoscute de MADR și
eligibile pentru finanțare datorită lipsei dorinței pentru asociere a producătorilor agricoli și a fermierilor.
Submăsura este relevantă pentru grupurile de producători deja asociați, dar nu este suficient de relevantă
pentru a crește nivelul de motivație al fermierilor să se asocieze. Pentru sM 9.1a a mai existat și o altă
piedică majoră privind accesarea fondurilor: în perioada 1 ianuarie 2014 - 31 decembrie 2017 nu a fost
recunoscut niciun grup de producători din sectorul pomicol sau care să includă producție aferentă sectorului
pomicol (fructe).

Măsuri întreprinse

La nivelul MADR au avut loc campanii de informare a potențialilor beneficiari cu privire la avantajele
asocierii și recunoașterii ca grup de producători, iar la nivel național s-au recunoscut 8 grupuri de
producători pe fructe și 4 grupuri de producători mixte (fructe și altele), în timp ce pentru sectorul agricol,
au primit recunoaștere 23 de grupuri de producători care activează în sectorul vegetal și zootehnic. Având în
vedere procesul lent de recunoaștere a Grupurilor de Producători din sectorul agricol (inclusiv din cel
pomicol), pentru a permite recunoașterea unui număr mai mare de GP, au fost lansate sesiuni de depunere
proiecte și în anul 2020.

Din evidența MADR în cursul anului 2020, la nivel național s-au recunoscut 8 grupuri de producători: 4
grupuri pe legume-fructe, 1 vegetal, 2 zootehnie, 1 mixt.

Măsurile de mediu și climă

Din analiza datelor privind implementarea măsurilor de agro-mediu şi climă și agricultura ecologică, în
Campania 2020 s-a înregistrat o foarte bună accesarea a acestor măsuri, tendința de creștere fiind continuă
începând din anul 2018.

Pentru creșterea gradului de accesare a Masurilor 10 și 11, AM PNDR, APIA si AFIR au avut în vedere
realizarea unei campanii ample de informare a potențialilor beneficiari ai măsurii, derulată prin intermediul
diferitelor canale de comunicare, care a cuprins, printre altele:

 realizarea de materiale de informare distribuite atât în forma tipărită, cât și electronic prin publicare
pe site-urile instituţiilor responsabile cu elaborarea şi implementarea măsurilor de mediu şi climă, pe
portalul Rețelei Naționale de Dezvoltare Rurală;
 publicarea unor comunicate de presă;
 diseminarea materialelor de informare către fermieri cu sprijinul unor institutii precum Ministerul
Mediului, Apelor și Pădurilor, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației,
Ministerul Afacerilor Interne, asociații relevante (asociațile comunelor, municipiilor și orașelor din
România) și membrii Comitetului de Monitorizare și ai RNDR;
 informaţii furnizate prin formularul cererii unice de plată pe suprafaţă și Ghidul informativ adresat
beneficiarilor.

Potrivit necesarului din județe, fermierii au fost informați cu privire la Măsura 8 - ”Investiţii în dezvoltarea
zonelor împădurite şi îmbunătăţirea viabilităţii pădurilor”, sM 8.1 - Împăduriri şi crearea de suprafeţe
73