Buna ziua, ma numesc Galatean Carmen si cu permisiunea dumneavoastra o sa va prezint

lucrarea denumita ” Contabilitatea salariilor in institutiile publice locale cu studiu de caz si

aplicatie informatica la Comuna Santana de Mures”, pe care am redactat-o cu sprijinul cadrelor
didactice coordonatoare.
Domeniul in care imi desfasor activitatea, administratia publica, este motivul pentru care
am ales aceasta tema. Pe langa acest fapt un factor important care a contribuit la decizia mea,il
constituie cunoştinţele dobândite în urma studierii disciplinelor din cadrul programului
Contabilitate şi Informatică de Gestiune.
Scopul acestei lucrari este de a prezenta cat mai exact aspece teoretice şi aplicative ale
procesului bugetar, şi a contabilităţii salariilor angajaţilor plătiţi din fonduri publice, profitand de
experienta pe care am dobandit-o la locul de munca.
In urma activitatii de cercetare si documentare, au rezultat trei capitole.

Primul capitol – Modul de organizare si functionare a institutiilor din administratia

publica locala prezinta conceptul de administratie publica, modul de organizare a autoritatilor
publice locale , bugetul , structura acestuia şi etapele procesului bugetar.
Am evidenţiat particularitatile legate de angajarea si retribuirea salariatilor din institutiile
publice locale si am exemplificat modul de calcul al unor drepturi salariale și indemnizații
acordate respectând legislația în vigoare.
Administratia publica reprezinta activitatile de organizare si aplicare a legii realizata prin
intermediul autoritatilor publice centrale si locale cu atributii de executie, in conditiile
descentralizarii serviciilor si autonomiei administrative.
Administratia publica locala este reprezentata de consilii locale/judetene pe de o parte ca
si autoritati deliberative si primari, presedinti de consilii judetene, pe de alta parte, ca si
autoritati executive
Consiliile locale alaturi de primari, prin intermediul aparatului de specialitate al
primarului, format din functionary publicisi personal contractual , au o atributie foarte importata,
aceea de a elabora si aproba bugetul de venituri si cheltuieli al institutiei. Acesta este conceput
de catre primar in colaborare cu compartimentele de specialitate din cadrul institutiei, pe baza
programelor de dezvoltare a localitatii, a politicilor fiscale, a indicatorilor macro si
microeconomici.
Bugetul reprezinta un plan financiar intocmit pe o perioada de 1 an, care prezinta
veniturile de incasat si cheltuielile de efectuat la nivel de institutie. Odata intocmit bugetul este
supu analizei consiliului local, care voteaza proiectul de buget pe capitole. Prin votul pozitiv se
confirma inceperea procesului bugetar.
Un serviciu efficient in slujba cetatenilor este asigurat impartial, transparent si
profesionist de catre functionarii publici si personalul contractual platit din fondurilepublice.
Functionarii publici sunt personae angajate pe baza unui act administrative, in urma unui
consurs organizat doar cu acordul Agentiei Functionarilor Publici. Persoanele care aspira sa
dobandeasca calitatea de functionar public trebuie sa intruneasca o serie de conditii .

In functie de nivelul atributiilor, functionarii publici se impart in treicategorii :

- Inalti functionary publici
 - Functionari publici de conducere
- Functionary publici de executie

Functionarii publici sunt remunerati conform Legii Cadru nr 153/2017 privind salarizarea
personalului plătit din fondurile publice , cu un salariu sau indemnizatie, in functie de nivelul
studiilor.Pe langa salariul de baza salariatii beneficiaza de sporuri, indemnizatii si vouchere de
vacant acordate conform legislatiei in vigoare. Salariile sunt determinate pe functii/grade /clase
carora le corespund transe de vechime si sunt stabilite de catre ordonatorul principal de credite,
impreuna cu consilul local dupa consultarea cu reprezentantii sindicatelor, respectand unele
principia precizate in Legea Cadru.

În al doilea capitol – Contabilitatea salariilor in institutiile publice locale - am prezentat

particularitatile contabilitatii cheltuielilor de personal, înregistrările contabile specifice
decontărilor cu salariații, cu exemple și calcule, precum și încheierea execuției de casă a
cheltuielilor de personal.
Contabilitatea institutiilor publice, in cazul de fata contabilitatea cheltuielilor de personal
are particularitatea de a fi contabilitate de angajamente, ceea ce inseamna ca veniturile si
cheltuielile se recunosc in momentul in care se genereaza , nu atunci cand acestea se deconteaza,
adica atunci cand veniturile se incaseaza iar platile se efectueaza. Se conduce cu respectarea
Planului de conturi pentru institutiile publice si are la baza principii care asigura conducerea
contabilitatii in mod correct si transparent, respectand legislatia in vigoare.
Am prezentat si etapele execuţiei bugetare A.L.O.P., în ordinea în care se efectuează şi
înregistrarea operaţiunilor contabile aferente, făcând cunoscut şi de înţeles mecanismul specific
activităţii bugetare.
Operatiunile contabile le am expus in ordine cronologica, exemplificand inregistrarea
cheltuielilor cu drepturile salariale, retinerile salariale ,contributiile angajatorului si platile catre
salariati, bugetele de stat si cel de asigurari sociale si alti terti.
Pentru a se asigura transparent institutiilor plublice platile sunt effectuate prin intermediul
aplicatiei CAB – Control Angajamente Bugetare , parte a sistemuluiForexebug – system national
de monitorizare, care asigura informatii legate de activitatea institutiilor publice.

Al treilea capitol - reprezintă studiu de caz la PrimăriaComunei Sântana de Mureș prin

care am urmărit să prezint pe lângă in formațiile legate de istoricul comunei, aspecte din viața
economică ,informații legate de organizarea și activitatea care se desfășoară în cadrul primăriei.
Am prezentat în mod special două module din programul informatics utilizat de către
angajații instituției, modulul utilizat pentru calculul lunar al salariilor angajaților, Resum și
modulul utilizat în conducerea contabilității la nivelul instituției, Contab.

Comuna Santana de Mures, situata in zona metropolitan a MuniciuluiTargu Mures, este o

comuna de categoria II, cu o populatie de 5723 de locuitori. De a lungul timpului mica industrie
si asociatiile familiale s au dezvoltat in multiple domenii, comuna fiind renumita pentru
cultivarea si comercializarea florilor. Un rol important in dezvoltarea comunei o au si firmele
private, care au asigurat locuri de munca pentru locuitorii comunei.
 Institutia care deserveste interesul cetatenilor este Comuna Santana de Mures, cu
urmatoarea organigrama , care reflecta organizarea compertimentelor si relatiile de subordonare
in cadrul primariei. Organigrama este formata din :
Primar, viceprimar, secretar general si aparatul propriu al primarului.Aparatul propriu al
primarului este format din salariati functionary publici si contractuali organizati in copartimente
si birouri subordinate direct primarului, viceprimarului si secretarului general.

Oferirea unor servicii la standarde inalte de calitate este asigurata de angajatii

institutiei, cu ajutorul aplicatiei informatice cu multiple module specifice fiecarui
compartiment., furnizata de firma INDECOSOFT din Baia Mare, firma cu istoric impresionant
in ceea ce priveste implementarea programelor informatice , necesare in sistemul bugetar ,
incepand cu anul 2000 .Modulul Res um , utilizat de angajatii biroului contabilitate , impozite si
taxe,asigura evidenta salariatilor unitatii, posibilitatea calcularii drepturilor salariale si
furnizeaza declaratiile catre institutiile statului si situatiilor necesare conducerii evidentei
contabile.Evidenta contabila se conduce cu ajutorul programului Contab care functioneaza
independent sau in legatura cu alte programe, asigura inregistrarea cronologica a operatiunilor
contabile si a documentelor. În urma exploatării aplicațiilor mai sus menționate, am constatat
că acestea sunt complexe, ușor de utilizat iar informațiile oferite în documentele furnizate
sunt accesibile.

De-a lungul experienței mele în cadrul instituției, am asistat la evoluția, modificarea

și modernizarea atât a modului de stabilire a drepturilor bănești în sectorul bugetar, a
procentelor reținerilor și contribuțiilor aferente salariilor, cât și a aplicațiilor utilizate în
prezent. Dacă în urmă cu mulți ani, statele de plată, situațiile justificative și ordinele de plată
de completau manual, începând cu anul 2007, în cadrul instituției s-au implementat
aplicațiile informatice.
În perioada în care am exploatat aceste aplicații am urmări ttransformarealor de la an
la altul, iar în momentul de față aș propune modificarea documentului Stat de plată, astfel
încât indemnizația de hrană să apară distinct într-un câmp propriu. O importanta deosebita o
are si faptul salvarile se executa pe doua servere, pentru siguranta si ca problemle aparute de
a lungul utilizarii programelor se poate realize online.
O altă propunere ar fi, să se implementeze obligativitatea acordării drepturilor
salariale și a indemnizațiilor doar prin intermediul cardurilor, în instituțiile în care încă se
folosește plata în numerar.
Referitor la contribuția salariaților la bugetul de stat, consider că este oportună
introducerea impozitării progressive pentru a se asigura creștere salariilor nete astfel, se vine
în sprijinul populației cu venituri mici.
Nu în ultimul rând, este necesară stabilirea diferențiată a cuantumului salariilor
pentru posturile similare, aceleași funcții și grade dar care au complexitatea muncii ,
responsabilitatea, volumul și nivelul de cunoștințe necesare ocupării postului respective,
diferite, in cadrul aceleiasi institutii.
Aplicarea in viitor a propunerilor si concluziilor desprinse din aceasta lucrare pot
duce la asigurarea unei salarizari echitabile pentru angajatii din institutiile publice, astfel
contribuind la motivarea personalului , pe de o parte . Pe de alta parte, angajatorul ofera
transparenta totala de care este nevoie in relatia cu angajatii, oferind informatii complete si
concrete in ceea ce priveste drepturile banesti prin documente explicite si usor de inteles.

BIBLIOGRAFIE

1. Franț Florin,Finanțe publice, Editura Economică,2013

2. Fusaru D., Gherasim Z. , Curs baze de date, București, 2010
3. IonescuCicilia, Bazelecontabilității, EdituraFundațieiRomânia de Mâine, București
2014
4. IonescuLuminița, Contabilitatea Instituțiilor publice – principii, proceduri, situații
financiare, Editura Fundației România de Mâine, București ,2019
5. Nancu Dumitru, Buget și Trezorerie Publică- Universitatea Ovidius, Facultatea de
Științe Economice, departamentul Finanțe-contabilitate, 2012
6. Rațiu Monica Amalia, Drept financiar public, Drept bugetar, Editura C.H. Beck,
București, 2013
7. Stoenoiu Carmen E., Contabilitate finaciară, Editura U.T. Press, Cluj Napoca, 2014
 307f7a04-9306-4533-bc08-9f542c01070b