PREVENIREA CĂDERILOR DE LA ÎNĂLŢIME PE ŞANTIERELE DE

CONSTRUCŢII – Letonia1

Introducere
Proiectul a fost realizat în perioada ianuarie-octombrie 2000, beneficiar fiind Inspectoratul de stat al
muncii din Letonia (SLI), cu asistența tehnică asigurată de către Autoritatea naţională a mediului de
lucru din Danemarca, ai cărei specialişti au acumulat o experienţă şi cunoştinţe considerabile în
derularea acestor activităţi.

Obiective
• informații specifice cu privire la siguranţa lucrărilor de construcţii din Letonia.
• elaborarea unui material informativ-broșură care să conţină recomandări privind aplicarea unor
metode de lucru şi utilizarea unor echipamente de muncă sigure.

Cadrul de desfăşurare al acţiunii

Scopul proiectului a fost legat de sensibilizarea și conștientizarea angajatorilor şi lucrătorilor
desemnați în domeniul securității și sănătății în muncă asupra cerințelor de securitate şi sănătate
specifice sectorului.

A fost selectată o temă specifică din sectorul construcţii: "Protecţia împotriva căderilor de la înălţime
pe un şantier", cu următoarele subteme:
 riscul de cădere pe şantiere:
- munca în clădiri, construcţii de clădiri;
- riscul de cădere în timp ce se lucrează pe acoperişuri;
- echipamente de siguranţă;
 scări mobile şi schele:
- scările mobile şi aplicarea lor;
- schele şi aplicarea lor;
 platforme de lucru separate şi plase de siguranţă.

Analiza efectuată de către Inspecţia de stat a muncii din Letonia, pe parcursul mai multor ani, a
cauzelor accidentelor înregistrate, a arătat că aproximativ 50% din toate accidentele înregistrate pe
şantiere sunt cauzate de căderile de la înălţime a diferitelor elemente sau a angajaţilor.

Obiectivele acţiunii
Proiectul a vizat informarea şi controlul angajatorilor pe tema lucrului la înălţime în sectorul construcţii
din Letonia, pentru o mai bună implementare a Directivei europene 92/57/CEE.

1
Raport al Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă OSHA referitor la sănătatea şi securitatea în muncă în sectorul construcţii (Achieving
better safety and health in construction)

1
Scopul acţiunii
Acţiunea a parcurs mai multe etape:
- stadiul de pregătire;
- formarea profesională a inspectorilor;
- campania de informare;
- campania de inspecţie a şantierului de construcţii.

Stadiul de pregătire
Au fost efectuate următoarele activităţi:
- s-au examinat actele legislative letone şi daneze privind căderile de la înălţime pe şantierele de
construcţii, ceea ce a permis alegerea materialului informativ necesar pentru traducere;
- îmbunătăţirea materialelor informative prin promovarea de broşuri destinate angajatorilor din
companiile de construcţii şi de angajaţilor din această industrie;
- s-a întocmit o listă de persoane care vor urma o formare profesională, fiind elaborat un plan de
prelegeri, temele de prezentare fiind susţinute de către lectori specializaţi.

Formarea profesionala a inspectorilor

Instruirea teoretică a inspectorilor a avut loc cu două grupuri de studiu a câte 12 cursanţi, formarea
fiind furnizată, în conformitate cu planul de prelegeri şi teme alese, referitor la asigurarea securităţii şi
sănătăţii în muncă la lucrările la înălţime, pe acoperiş, pe scări şi schele.

Inspectori, din toate Inspectoratele de stat de muncă regionale, au fost instruiţi, ffind pregătiţi ca
formatori astfel încât aceştia să-şi poată instrui la rândul lor colegii şi să fie în măsură să participe la
următoarele etape de proiect.

Fiecărui lector i-a fost încredinţată sarcina de a pregăti prelegeri vizuale pentru tema respectivă şi de
a le pune la dispoziţia inspectorilor pentru utilizarea viitoare a acestora la întâlnirile cu angajaţii de
companiile din construcţii.

Campania de informare
Scopul campaniei a fost să informeze comunitatea şi lucrătorii implicaţi în construcţii despre
problemele de securitate şi sănătate în muncă din cadrul proiectului leton/danez, cu ajutorul mass-
media şi cu ocazia întâlnirilor cu antreprenorii.

Au fost desfăşurate activităţi specifice, luând în considerare strategia propusă de specialiștii danezi:
s-au pregătit comunicate de presă pentru mass-media naţională şi au fost difuzate prin ziarele locale,
TV şi radio.

Inspectorii au distribuit broşura Construcţii, elaborată în cadrul proiectului, în cursul vizitelor în

întreprinderi sau la întrevederile cu contractanţii locali.

S-a organizat o conferinţă de presă înainte de începerea campaniei pe şantierul de construcţii, la

care au participat reprezentanţi de la cele mai importante ziare naţionale, ai revistelor de construcţii,
agenţii foto şi de presă, post de radio şi o adresă de URL a fost creată special pentru sectorul
construcţii.

2
Campania de inspecţie a şantierului de construcţii
Intervalul de timp pentru efectuarea campaniei de control pe şantierul de construcţii a fost stabilit
pentru o perioadă de trei luni.

Intervalul de timp a fost ales datorită tipurilor specifice de activităţi care au fost planificate în proiect şi
care au avut un caracter sezonier.

Inspectorii au efectuat controale pe şantierele de construcţii şi au completat chestionarele de

inspecţie dezvoltate în cadrul proiectului.

În timpul campaniei inspectorii au impus următoarele sancţiuni: 100 amenzi, 15 sancţiuni

administrative, 6 avertismente privind suspendarea funcţionării şi respectiv 12 decizii privind
suspendarea funcţionării.

Rezultatele campaniei au constat în inspectarea unui număr de 275 de şantiere, din care 85 au fost
şantiere de construcţii noi, respectiv 85 şantiere de reconstrucţie şi 105 şantiere de reparaţii.

Condiţiile de muncă au fost evaluate din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă în: 106
cazuri de lucru pe acoperiş, respectiv 689 cazuri de lucru pe scările mobile şi 282 cazuri de lucru pe
schele.

A fost necesară o repetare a inspecţiei pentru aproximativ 8% dintre şantierele de construcţii,

inspectorul luând decizia privind necesitatea unei astfel de inspecţii în funcţie de rezultatele primei
inspecţii.

Rezultate şi evaluarea acţiunii

Proiectul a contribuit la cunoaşterea situaţiei reale din Letonia cu privire la securitatea muncii în
construcţii.

Elaborarea şi publicarea unui număr de 4000 de broşuri în limba letonă şi 2500 în limba rusă s-a
făcut cu sprijinul financiar al programului danez FEU şi conţine recomandări în aplicarea metodelor şi
echipamentelor pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii în muncă pe şantierele de construcţii.

Utilitatea acestui tip de campanie a fost confirmată de sinteza datelor rezultate din inspecţii şi
referinţele specifice de la partenerii din Letonia.

Inspectorii SLI au acumulat mai multe cunoştinţe referitoare la sectorul construcţii şi privind abilităţi în
organizarea campaniilor.

Pe parcursul derulării proiectului, specialiştii din Danemarca au acţionat cu înţelegerea situaţiei locale
şi au furnizat informaţii legate de utilizarea bunelor practici în ţările UE.