Republica Moldova

AGENȚIA RELAȚII FUNCIARE ȘI CADASTRU

ORDIN Nr. OARFC71/2017

din 04.08.2017

privind aprobarea Instrucţiunii cu privire la

conținutul şi modul de elaborare a documentației
cadastrale la formarea bunurilor imobile

Publicat : 27.10.2017 în MONITORUL OFICIAL Nr. 371-382 art. 1911 Data intrării în vigoare

ÎNREGISTRAT:
Ministerul Justiţiei
al Republicii Moldova
nr. 1262 din 16 octombrie 2017
Ministru_______Vladimir CEBOTARI

În temeiul art. 20 alin. (1) din Legea nr. 354-XV din 28 octombrie 2004 cu privire la
formarea bunurilor imobile și în conformitate cu pct. 8 lit. b) din Hotărîrea Guvernului nr.
383 din 12 mai 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea
Agenției Relații Funciare și Cadastru, structurii și efectivului-limită ale aparatului central al
acestuia,

ORDON:

1. Se aprobă Instrucțiunea cu privire la conținutul şi modul de elaborare a documentației

cadastrale la formarea bunurilor imobile, conform anexei.
2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
3. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina directorului general
adjunct, dlui Ștefan Crigan.

DIRECTORUL GENERAL AL AGENȚIEI

RELAȚII FUNCIARE ȘI CADASTRU Anatolie GHILAŞ

Nr. 71. Chişinău, 4 august 2017.

Aprobat
prin Ordinul directorului general
al Agenției Relații Funciare și Cadastru
nr. 71 din 4 august 2017
 INSTRUCŢIUNE
cu privire la conținutul și modul de elaborare a documentației
cadastrale la formarea bunurilor imobile
Capitolul I. Dispoziții generale

1. Instrucţiunea cu privire la conținutul şi modul de elaborare a documentației cadastrale la

formarea bunurilor imobile (în continuare – Instrucțiune) reglamentează conţinutul şi modul
de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea sectoarelor de teren indiferent de
modul de folosire a acestora, de lipsa sau existenţa construcţiilor pe ele, modalitatea de
formare a construcţiilor şi încăperilor izolate indiferent de tipul de proprietate, precum şi
modalitatea de formare a terenurilor proprietate publică.
2. Aceasta este obligatorie pentru persoanele care execută lucrări cadastrale de formare şi
pentru persoanele care au atribuţii de avizare, recepţie şi înregistrare în Registrul bunurilor
imobile.
3. În urma lucrărilor de formare a bunului imobil se întocmește raportul lucrării, care se
recepționează de Agenţia Servicii Publice (în continuare ASP).
4. Procedura de formare a bunurilor imobile se finalizează cu înscrierea drepturilor asupra
bunului imobil nou format în Registrul bunurilor imobile.
5. După înscrierea dreptului asupra bunului imobil în Registrul bunurilor imobile, cererea
de încetare a procedurii de formare a bunului imobil nu mai poate fi acceptată.

Capitolul II. Conţinutul şi modul de elaborare a documentaţiei

cadastrale la formarea bunurilor imobile

6. Conţinutul documentaţiei cadastrale la executarea lucrărilor de formare a bunurilor

imobile:
1) Cererea de formare;
2) Studiul privind posibilitatea formării bunului imobil;
3) Proiectul de formare;
4) Planul geometric al bunurilor formate;
5) Decizia de formare.

Secțiunea 1. Modul de elaborare a cererii la formarea

bunurilor imobile

7. Cererea de formare a bunului imobil (anexa 1) se elaborează de executantul lucrării, cu

indicarea în cerere a datei primirii acesteia.
8. La formarea terenurilor destinate construcțiilor, a terenurilor proprietate publică,
clădirilor şi încăperilor izolate, în scopul respectării legislaţiei cu privire la urbanism,
solicitantul prezintă:
1) pentru terenurile destinate construcțiilor - certificatul de urbanism informativ, în cazul
existenţei planului urbanistic general, iar în lipsa acestuia - schema de amplasare, elaborată
de serviciile specializate ale autorității publice locale şi avizată de arhitectul-şef al
autorității publice locale;
2) pentru terenurile proprietate publică - schema terenului aferent, elaborată de o
întreprindere licenţiată în domeniul urbanismului;
3) pentru clădiri şi încăperi izolate - certificatul de urbanism informativ, elaborat de
serviciile specializate ale autorității publice locale şi avizat de arhitectul-şef al autorității
publice locale.
9. Cererea completată se semnează de către solicitant sau reprezentantul legal al acestuia.
Un exemplar al cererii rămîne la executant şi se păstreză în arhiva acestuia, iar exemplarul
doi se remite solicitantului.
10. Executantul lucrării este în drept să refuze primirea cererii dacă solicitantul nu a
îndeplinit una din cerințele procedurii de prezentare a cererii. În acest caz, pe cerere se va
înscrie cauza refuzului primirii cereri;

Secţiunea 2. Modul de elaborare a studiului privind

posibilitatea formării bunurilori mobile

11. Studiul privind posibilitatea formării bunurilor imobile (anexa 2) se elaborează prin
executarea în următoarea consecutivitate a acțiunilor:
1) examinarea cererii şi a documentelor anexate la cerere;
2) examinarea informației din cadastru;
3) examinarea regimului tehnico-economic al bunului inițial;
4) examinarea regimului juridic al bunului imobil inițial;
5) identificarea bunului imobil inițial şi examinarea rezultatelor din teren;
6) elaborarea avizului privind posibilitatea formării bunului imobil.
12. Examinînd informația din cadastru (registrul bunurilor imobile, planul cadastral, dosarul
tehnic al bunului imobil, catalogul de coordonate ale punctelor de hotar, după caz - planurile
de nivele cu explicația la acestea și fișele informative, planurile încăperilor izolate în limita
contururilor acestora), regimul tehnico-economic al bunului inițial (destinația bunului
imobil, amplasarea, suprafața, calitatea planului cadastral (data și metoda întocmirii,
precizia hotarelor, existenţa actului de stabilire a hotarelor), după caz: certificatul de
urbanism informativ/ schema de amplasare/schema terenului aferent; amplasarea
construcțiilor și instalațiilor pe terenul supus formării, documentaţia tehnică/juridică privind
construcţia/reconstrucţia clădirii/încăperii izolate), executantul lucrării stabilește dacă este
posibilă formarea unui asemenea bun imobil cu respectarea condiţiilor specifice bunului.
13. Examinînd regimul juridic al bunului imobil inițial (numele
proprietarului/coproprietarilor, grevările dreptului de proprietate înregistrat în Registrul
bunurilor imobile (ex. ipoteca, locațiunea, arenda)), executantul lucrării stabilește dacă pot
fi lezate, la formarea bunului imobil, drepturile altor persoane.
14. În cazul respectării condiţiilor de formare, executantul lucrărilor identifică în teren
bunul imobil. Identificarea bunului imobil se execută prin confruntarea elementelor
individuale ale bunului imobil care se conțin în documentația cadastrală (dosarul tehnic al
bunului imobil, dosarul cadastral, registrul bunurilor imobile) cu datele constatate pe teren.
Confruntarea elementelor individuale ale bunului imobil din documentația cadastrală cu
cele existente în teren se efectuează vizual (ex. caracteristica amplasării, caracteristica
modului de folosință, caracteristica elementelor constructive), prin metoda măsurărilor (ex.
caracteristica hotarului, determinarea coordonatelor punctelor de cotitură a contururilor
materializate în teren) și analiza datelor (ex. caracteristica suprafeței). Caracteristicile
elementelor individuale sînt descrise în tabelul 1.

Tabelul 1
Caracteristica elementelor individuale ale bunului imobil
Elementele Conținutul Denumirea Necorespunderi care pot fi
individuale prin elementului documentului cadastral evidențiate
care se identifică care conține descrierea
bunul imobil elementului
1. Teren
Caracteristica Adresa, Dosarul tehnic, dosarul Adresa eronată sau lipsa
amplasării amplasarea, cadastral, registrul acesteia; apartenență
numărul cadastral bunurilor imobile incorectă a terenului la zona,
masivul, sectorul cadastral.
Caracteristica Coordonatele Actul de stabilire Sistem de coordonate
hotarului punctelor de (restabilire/transpunere) convențional;
cotitură, sistemul a hotarelor, planul diminuarea nivelului de
de coordonate, tipul geometric și lista calitate a punctelor de
hotarului, nivelul coordonatelor cotitură
calității informației
grafice
Caracteristica Suprafața terenului Planul geometric, baza Neîncadrarea în limita
suprafeței din planul de date grafică, devierii admisibile, cu
geometric, registrul bunurilor excepţia terenurilor
suprafața terenului imobile proprietate publică.
din planul
cadastral, suprafața
terenului din
registrul bunurilor
imobile
Caracteristica Destinația Dosarul tehnic al Modificarea neautorizată a
destinației și a terenului, modul de bunului imobil, registrul destinației terenului.
modului de folosință a terenului bunurilor imobile.
folosință
2. Construcții
Caracteristica Adresa, planul Dosarul tehnic, dosarul Adresa eronată, numărul
amplasării cadastral, numărul cadastral, registrul cadastral eronat
cadastral bunurilor imobile
Caracteristicele Planul cadastral, Dosarul tehnic, Abaterile planimetrice a
generale planurile pe nivele, proiectul construcţiei - situației de fapt în raport cu
numărul de nivele, după caz, registrul documentația de autorizare;
numărul de încăperi bunurilor imobile modificarea numărului de
izolate, anul nivele.
edificării, modul de
folosință. destinația
construcției
Caracteristicele Materialul Dosarul tehnic Necorespunderea
elementelor structurii materialelor structuriide
constructive constructive de bază, modificări neautorizate
bază a destinației
Caracteristicele Suprafața la sol, Dosarul tehnic, registrul Modificarea neautorizată a
suprafeței, suprafața totală, bunurilor imobile suprafețelor, volumului
volumul volumul total
3. Încăperi izolate
Caracteristica Adresa, numărul Dosarul tehnic, dosarul Numerotarea incorectă a
amplasării nivelului cadastral,registrul apartamentelor în bloc;
bunurilor imobile identificarea incorectă a
nivelului
Caracteristicele Plan de nivel, modul Plan de nivel, proiectul, Abaterile planimetrice a
generale de folosință, registrul bunurilor situației de fapt în raport cu
numărul de odăi, imobile documentația de autorizare,
etc. modificarea neautorizată a
destinației,numerotarea
eronată a camerelor
Caracteristicele Suprafața totală, Dosarul tehnic, registrul Modificarea neautorizată a
suprafeței suprafața locativă. bunurilor imobile. suprafețelor.

15. Rezultatele identificării bunului imobil se descriu la compartimentul respectiv al

studiului privind posibilitatea formării bunurilor imobile.
16. Dacă la identificarea bunului imobil în teren se constată divergenţe cu documentaţia
cadastrală (clădirea sau încăperea izolată a suferit schimbări autorizate, hotarele terenului
supus formării nu corespund cu datele din planul cadastral), procedura de formare nu se
suspendă și concomitent cu lucrarea de formare se inițiază lucrările cadastrale pentru
actualizarea datelor cadastrale.
17. În cazul în care planul cadastral al terenului este întocmit în sistemul convențional de
coordonate şi în teren nu poate fi stabilit amplasamentul acestuia sau clădirea sau
încăperea izolată supusă formării a suferit schimbări neautorizate, procedura de formare a
bunurilor imobile se suspendă pînă la soluționarea problemei.
18. În cazul în care în bunurile imobile iniţiale (construcţie, încăpere izolată) au fost
executate lucrări de construcţie/reconstrucţie/reparaţie/restaurare, executantul lucrării
efectuează la cerere lucrari curente la nivel de clădiri sau încăperi izolate.
19. Dacă bunul imobil care se formează este grevat, atunci se solicită şi acordul scris al
titularilor de drepturi sau al persoanelor/autorităţilor ce au aplicat măsura de asigurare.
Avizul scris al titularului dreptului de ipotecă este necesar şi în cazul formării terenului pe
care este amplasată construcţia ipotecată, dacă proprietarul terenului şi al construcţiei este
aceeaşi persoană.
20. În baza studiului,executantul lucrării emite avizul privind posibilitatea formării bunului
imobil, reieşind din caracteristicile solicitate, care se prezintă solicitantului.
21. Dacă avizul este pozitiv, executantul lucrării cadastrale informează solicitantul privind
condiţiile tehnice obligatorii, normele şi regulile în vigoare, volumul lucrărilor cadastrale.
22. Dacă avizul este negativ, executantul lucrării cadastrale indica motivul refuzului. Studiul
se anexează la cererea de formare şi se restituie solicitantului.

Secțiunea 3. Modul de elaborare a proiectului de formare

23. În cazul avizului pozitiv privind posibilitatea formării bunului imobil, executantul lucrării
elaborează proiectul de formare (anexa 3).
24. La elaborarea proiectului de formare a bunurilor imobile, executantul lucrării se
conduce de următoarele prevederi:
1) pentru terenurile destinate construcțiilor, proiectul de formare se elaborează cu
respectarea cerinţelor indicate, după caz, în certificatul de urbanism informativ sau în
schema de amplasare, iar pentru terenurile proprietate publică - în baza schemei terenului
aferent;
2) pentru clădiri şi încăperi izolate, proiectul de formare se elaborează cu respectarea
cerinţelor indicate în certificatul de urbanism informativ;
3) formarea terenurilor agricole (planul cadastral al căruia a fost întocmit în baza
proiectului de organizare a teritoriului) se realizează numai după sistematizarea definitivă a
proiectului de organizare a teritoriului;
4) în cazul formării terenurilor agricole, pe care sînt înfiinţate plantaţii multianuale, se va
ţine cont de schema de plantare, reţeaua de drumuri între parcele şi tarlale, irigarea
existentă;
5) formarea construcțiilor, apartamentelor, încăperilor izolate în cazul identificării lucrărilor
de construcţie/ reconstrucţie/ reparare/ restaurare, se realizează după executarea lucrărilor
de construcţie/ reconstrucţie/ reparare/ restaurare;
6) în cazul în care terenurile care urmează a fi formate (comasare, combinare) sînt
amplasate în diferite sectoare cadastrale, bunul imobil format se include în unul din sectorul
cadastral, prin modificarea hotarelor acestuia;
7) nu se formează terenurile amplasate în hotarele diferitor unități administrativ-teritoriale;
8) la comasarea terenului dominant și a terenului aservit, în cazul existenţei servituţilor,
acestea se sting;
9) la formarea terenurilor destinate construcţiilor, clădirilor, încăperilor izolate, titularul de
drept, după caz, solicită conferirea și înregistrarea adresei bunului imobil nou-format;
10) în cazul formării apartamentelor din case individuale de locuit multifamiliare, se
prezintă obligatoriu autorizaţia de schimbare a destinaţiei casei individuale de locuit multi-
familiare în bloc locativ;
11) la executarea lucrărilor de formare în scopul divizării/separării construcţiei în încăperi
izolate/locuri de parcare înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată, se determină
obligatoriu cotele-părţi ale încăperilor izolate/locurilor de parcare din suprafaţa de folosinţă
comună din construcţie. În acest caz, în decizia de formare se indică cota-parte aferentă
fiecărei încăperi izolate din construcție. Cota-parte se calculează de către executantul
lucrărilor de formare ca raport al suprafeței totale a încăperii izolate la suma suprafețelor
totale ale tuturor încăperilor izolate din construcție;
12) la executarea lucrărilor de formare în scopul divizării/separării construcţiei în încăperi
izolate, locurilor de parcare înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată, se formează
obligatoriu toate încăperile din componenţa construcţiei, a locurilor de parcare din
componenţa încăperii conform documentației de proiect;
13) nu pot fi formate ca încăperi izolate, suprafeţele care sînt destinate folosinţei comune,
precum: coridoarele, etajul tehnic, subsolul cu infrastructura inginerească, alte suprafeţe,
care conform proiectului construcţiei sînt destinate folosinţei spaţiilor cu destinaţie de
locuinţă sau cu altă destinaţie;
14) la executarea lucrărilor de formare la nivel de cladire, pentru care în baza de date a
cadastrului există componentele clădirii şi planurile de nivel, în mod obligatoriu
concomitent cu formarea cladirii se modifică componentele şi planurile de nivel;
15) la elaborarea proiectelor de formare a încăperilor izolate din cămine, în suprafața totală
a căreia au fost incluse și spaţiile de folosinţă comună, executantul lucrărilor de formare:
a) întocmeşte proiectul de formare fără identificarea suprafețelor aflate în folosință comună;
b) reprezintă, în proiectul de formare, ca piese desenate suprafețele locative ale fiecărei
încăperi;
c) calculează suprafeţele de folosinţă comună ce îi revin fiecărei încăperi izolate nou-
formate, raportînd suprafața locativă a fiecărei încăperi izolate la suprafaţa locativă a
încăperii izolate inițiale. (Ex. suprafața privatizată din documentul de drept constituie 45. 0
m2, inclusiv: suprafata locativa a încăperii nr.1 – 22 m2, a încăperii nr. 2 – 18 m2, suprafața
de folosinţă comună - 5m2. Suprafața comună ce ii revine fiecărei încăperi izolate nou-
formate se calculează astfel: (22x5): 40)= 2.8 m2 – pentru încăperea izolată nr. 1 și (18x5):
40) = 2.2 m2 – pentru încăperea izolată nr. 2.);
d) indică separat, în proiectul de formare, suprafaţa totală, suprafaţa locativă şi suprafaţa
de folosinţă comună a fiecărei încăperi izolate nou-formate.
(Ex. 1. Suprafața totală a încăperii izolate inițiale – 45 m2, inclusiv: suprafața locativă - 40
m2, suprafața comună - 5 m2.
Ex. 2. Suprafața totală a încăperii izolate nou-formate nr. 1 – 24.8 m2, inclusiv: suprafața
locativă - 22 m2, suprafața comună – 2.8 m2.
Ex. 3. Suprafața totală a încăperii izolate nr.2 – 20.2 m2, inclusiv: suprafața locativă - 18 m2,
suprafața comună – 2.2 m2.).
25. La formarea bunurilor imobile:
1) prin separare:
1) pentru bunul imobil inițial se păstrează numărul cadastral existent, iar pentru bunul
imobil nou format se atribuie număr cadastral nou;
2) construcţiile existente, amplasate pe terenul iniţial, şi în rezultatul lucrărilor de formare
au trecut în componenţa terenului nou format, primesc numere cadastrale noi;
3) dacă obiect al formării bunului imobil prin separare constituie o încăpere izolată, a cărei
cotă-parte din proprietatea comună este calculată, cotele părți ale încăperilor nou formate
din proprietatea comună vor fi calculate de executantul lucrării, proporțional suprafețelor
obținute în rezultatul formării bunului imobil inițial.
2) prin divizare:
a) pentru bunurile imobile formate se atribuie numere cadastrale noi;
b) construcţiile existente, amplasate pe terenul iniţial, care în rezultatul lucrărilor de
formare au trecut în componenţa terenurilor formate, primesc numere cadastrale noi;
c) dacă obiect al formării bunului imobil prin divizare constituie o încăpere izolată, a cărei
cotă-parte din proprietatea comună este calculată, cotele părți a încăperilor nou formate din
proprietatea comună vor fi calculate de executantul lucrării, proporțional suprafetelor
deținute în rezultatul divizării bunului imobil inițial;
d) divizarea bunului imobil se va executa de regulă cu respectarea cotelor-părţi deţinute de
coproprietari.
3) prin comasare
a) în cazul în care bunurile comasate aparţin diferitor proprietari, documentele ce confirmă
dreptul de proprietate asupra bunului imobil nou-format sînt documentele în temeiul cărora
au fost dobîndite bunurile imobile iniţiale, la care se adaugă acordul autentificat notarial,
prin care părţile au stabilit regimul juridic al proprietăţii (ex. prin acord stabilesc
proprietatea asupra bunului nou format) şi planul geometric al bunului nou format;
b) pentru bunul imobil nou format se atribuie număr cadastral nou;
c) construcţiile existente, amplasate pe terenurile iniţiale, după formare trec în componenţa
bunului imobil nou-format şi primesc numere cadastrale noi;
d) dacă obiect al formării bunului imobil prin comasare constituie încăperile izolate, a căror
cotă-parte din proprietatea comună este calculată, cota-parte a încăperii izolate nou-formate
va fi recalculată de executantul lucrării prin suma cotelor-părți din proprietatea comună ale
încăperilor inițiale.
4) prin combinare
a) documentele ce confirmă dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile iniţiale
modificate prin procedura de combinare sînt documentele în temeiul cărora au fost
dobîndite acestea, la care se adaugă decizia de formare şi planul geometric al bunurilor
imobile modificate, în cazul în care bunurile imobile adiacente aparţin unuia şi acelaşi
proprietar sau contractul autentificat notarial, în cazul în care bunurile imobile aparţin
diferitor proprietari;
b) la formarea bunurilor imobile prin combinare, numerele cadastrale se păstrează;
c) în cazul formării bunurilor imobile la nivel de încăperi izolate prin combinare, cotele-părți
din proprietatea
comună a încăperilor izolate supuse combinării vor fi recalculate de executantul lucrării din
suma cotelor aparținute anterior acestora, raportata la suprafața lor modificată în urma
combinării;
d) în cazul în care o construcţie, amplasată pe unul din terenurile supuse formării, în
rezultatul formării prin combinare trece în componenţa celuilalt bun imobil, implicat în
procedura de formare, aceasta va primi număr cadastral nou.
5) prin reparcelare - modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea prin
reparcelare este descris în Capitolul VI a prezentei Instrucţiuni.
26. În cazul în care la formarea bunurilor imobile se instituie servitute, aceasta (servitutea)
se specifică în decizia de formare a bunului imobil, emisă de persoana care iniţiază formarea
bunului imobil.
27. În cazul bunului imobil grevat cu servitute, după separare va fi grevat cu servitute doar
bunul imobil care rămîne aservit, dacă se poate stabili bunul aservit. În caz contrar, rămîn
grevate cu servitute toate bunurile.
28. La etapa de elaborare a proiectului de formare, executantul lucrării solicită de la
organul cadastral teritorial rezervarea numerelor cadastrale pentru bunurile imobile
formate. Solicitarea se efectuează prin poșta electronică sau la telefonul oficiului cadastral
teritorial în raza căruia se află bunul imobil format.
29. Proiectul de formare a bunului imobil se semnează de proprietar (pentru terenurile
proprietate publică – de către administrator, gestionar după caz) și executantul lucrării.
30. Proiectul de formare se depune spre coordonare (de către executantul lucrării sau
titularul de drept) la serviciile competente ale autorității administrației publice locale.
31. Proiectul de formare al bunului imobil se coordonează:
1) pentru terenurile cu destinație agricolă – de către inginerul pentru reglementarea
regimului funciar;
2) pentru terenurile destinate construcțiilor, terenurile cu altă destinație, pentru clădiri,
încăperi izolate - de către arhitectul-şef al localităţii.
32. Serviciile competente ale autorității publice locale comunică în termen de 30 de zile
calendaristice, despre acceptarea sau refuzul de a coordona proiectul de formare a bunului
imobil. În cazul refuzului de a coordona proiectul de formare a bunului imobil, executantul
lucrării informează în scris titularul de drept despre încetarea lucrării, cu descrierea
cauzelor care nu permit formarea bunurilor imobile.
33. După coordonarea cu autoritatea publică locală, executantul lucrării transpune proiectul
de formare în teren, în prezența titularului de drepturi. Punctele de cotitură se marchează
cu țăruși sau cu borne și se întocmește actul de stabilire în teren a hotarelor proiectului de
formare (anexa 4).
34. Actul cu schema de transpunere se perfectează în două exemplare și se semnează de
către titularul de drepturi și executant. Un exemplar se transmite titularului de drepturi, al
doilea - se îndosariază în raportul lucrării.

Secţiunea 4. Modul de elaborare a planului geometric

şi emiterea deciziei de formare

35. Planul geometric (al bunului imobil iniţial modificat/ nou-format) se întocmește conform
modelului indicat în anexa 5.
36. Planul geometric al bunului imobil iniţial modificat/ nou-format se prezintă persoanei
care a depus cererea de formare pentru semnare şi emiterea deciziei de formare.
37. La formarea bunurilor imobile, în dependenţă de tipul proprietăţii, se întocmește:
1) în cazul formării bunului imobil proprietate privată - decizia de formare emisă de
proprietar, conform modelului din anexa 6;
2) în cazul formării bunul imobil proprietate publică a unității administrativ-teritoriale -
decizia de formare emisă de consiliul local respectiv conform modelului din anexa 7;
3) în cazul formării bunului imobil proprietate publică a statului – ordinul de formare emis
de autoritatea publică centrală împuternicită cu administrarea bunului imobil respectiv.
38. Pentru bunurile imobile formate prin divizare/ combinare, contractele se perfectează de
către notar după recepția lucrării de formare a bunului imobil.
39. Planul geometric al bunului imobil format este parte componentă a deciziei de formare a
bunului imobil.

Secţiunea 5. Întocmirea raportului lucrării cadastrale

40. După emiterea deciziei de formare se întocmește raportul lucrării.

41. Raportul lucrării se întocmeşte pe suport de hîrtie, conform modelelor din anexe la
prezenta Instrucțiune şi format electronic, în formate standardizate care să permită
tipizarea, accesul și transferul de date.
42. Raportul lucrării pe suport de hîrtie se păstrează în arhiva executantului.
43. Raportul lucrării în format electronic se întocmeşte de către executant cu aplicarea
semnăturii electronice avansată calificată (în continuare – semnătură electronică).
44. Raportul lucrării în format electronic se întocmește cu respectarea următoarelor cerințe:
1) digitizarea documentelor se face la o rezoluție optimă de minimum 150 dpi, iar în cazul
cînd calitatea documentelor pe hîrtie este joasă rezoluția poate fi schimbată pînă la 200-300
dpi;
2) număr de culori – ”foto”;
3) toate documentele să fie aranjate în ordine consecventă;
4) toate datele și imaginile din documente să fie clar vizibile;
5) imaginile să nu fie înclinate și să nu conțină benzi negre.
45. Conţinutul raportului lucrării de formare a bunului imobil în dependență de calea de
formare este expus în anexa 9.
46. În cazul în care concomitent cu formarea bunurilor imobile se execută lucrări cadastrale
la nivel de clădiri şi încăperi izolate, lucrări de sistematizare definitivă, actualizare a
planului cadastral, raportul lucrării conţine şi materialeleprivind executarea acestor lucrări.
În acest caz materialele sînt dispersate în două compartimente (ex. compartimentul I –
materialele lucrării de actualizare a planului cadastral, compartimentul II – materialele
lucrării de formare).
47. Materialele din raportul lucrării se semnează de către persoanele indicate în anexa 10.
48. Pentru fiecare bun imobil format, executantul lucrării creează obiectele informaționale,
completează obligatoriu datele atributive (textuale și grafice) în volumul stabilit și
întocmește pachetul digital care are structura și formatul stabilit de Agenţie.
49. În procesul lucrărilor cadastrale de formare a bunurilor imobile şi la finalizarea lor
întreprinderea, care a executat lucrările, efectuează verificarea internă a lucrărilor. În
cadrul verificării interne se examinează dacă lucrarea cadastrală este executată conform
cerinţelor prezentei Instrucţiuni.
50. După finalizarea etapei de verificare internă, executantul lucrării depune spre recepţie
la ASP raportul lucrării în format electronic şi pachetul digital.

Secțiunea 6. Recepţia lucrării cadastrale

51. Recepţia lucrărilor cadastrale este efectuată de către persoanele responsabile pentru
recepţie din cadrul ASP.
52. Procedura de recepţie a lucrărilor de formare a bunurilor imobile constă în verificarea
raportului prezentat, documentarea verificării şi actualizarea datelor din baza de date
grafică.
53. Termenul de recepţie a documentaţiei cadastrale este de cel mult 5 zile lucrătoare din
ziua primirii cererii.
54. Verificarea raportului lucrării constă în:
1) verificarea componenţei raportului lucrării, conform cerinţelor anexei 9 la prezenta
Instrucțiune;
2) verificarea respectării cerinţelor de calitate la întocmirea raportului în format electronic
conform pct. 44 al prezentei Instrucțiuni;
3) verificarea existenţei semnăturilor necesare pe componentele raportului, conform
cerințelor anexei 10 a prezentei Instrucțiuni;
4) verificarea corespunderii elementelor planului geometric aprobat de autorităţile publice
competente, cu obiectele informaţionale prezentateîn format digital;
5) verificarea calităţii obiectelor informaţionale în format digital (lipsa suprapunerilor,
completitudinea cu date atributive);
55. Recepţia nu include verificarea următoarelor componente: corectitudinea efectuării
măsurărilor terestre (la identificare şi stabilire), calităţii proiectului de formare, calcularea
suprafeţei bunului imobil şi a parametrilor tehnico-economici;
56. La recepția lucrării de formare, persoanele responsabile de recepţie sînt obligate să
respecte cerinţele stabilite de prezentа Instrucțiunе.
57. Persoana responsabilă de recepţie, poartă răspundere de conferirea numărului cadastral
şi actualizarea bazei de date grafice.
58. După recepția lucrării cadastrale și actualizarea datelor din baza de date grafică a
cadastrului:
1) în cazul formării bunurilor imobile pe calea separării, comasării sau combinării (în cazul
în care bunurile imobile adiacente aparţin unuia şi acelaşi proprietar), persoana
responsabilă de recepţie:
a) conferă obiectelor informaţionale recepţionate statutul ”recepţionat”;
b) întocmește avizul de recepție a lucrării cu indicarea datei şi numelui persoanei
responsabile de recepţia lucrării (anexa 11);
c) arhivează raportul lucrării și eliberează avizul de recepţie executantului lucrării.
d) еxecutantul lucrării prezintă decizia de formare și planurile geometrice a bunurilor
imobile nou formate beneficiarului (titularului de drepturi).
2) în cazul formării bunurilor imobile pe calea divizării/combinării/comasării (dacă bunurile
imobile aparţin diferitor proprietari), persoana responsabilă de recepţie:
a) conferă obiectelor informaţionale recepţionate statutul ”verificat”;
b) prevederile sbp. 1) lit.b), c), d) se aplică în modul corespunzător şi în cazul bunurilor
imobile nou formate pe calea divizării sau combinării (dacă bunurile imobile aparţin
diferitor proprietari);
c) arhivează raportul lucrării și eliberează documentele executantului lucrării.
d) еxecutantul lucrării prezintă planurile geometrice a bunurilor imobile nou-formate
beneficiarului (titularului de drepturi), pentru perfectarea contractului autentificat notarial.
59. În cazul în care se constată erori la compartimentul „componenţa raportului (lipsa unui
act obligatoriu indicat în anexa 9 din Instrucţiune)” sau erori comise la întocmirea datelor
grafice (suprapuneri de hotare, completarea eronată a datelor atributive), se întocmeşte
nota de constatare a divergențelor (anexa 11a), în care se nominalizează toate divergențele
constatate şi completările necesare (cu referite la acte legislative şi normative), şi se
transmite solicitantului împreună cu toate materialele prezentate spre recepţie.
60. Executantul lucrărilor corectează şi prezintă raportul lucrării și pachetul digital corectat
în termen de 10 zile lucrătoare din data expedierii notei de constatare a divergențelor.
61. Predarea materialelor corectate în termenul stabilit se efectuează fără achitarea
repetată a serviciului. Dacă executantul nu a prezentat în termenul stabilit raportul
corectat, predarea repetată a materialelor spre recepţie se efectuează în baza unei cereri
noi, cu achitarea serviciului respectiv.
62. Verificarea repetată se execută în termen de pînă la 3 zile lucrătoare. Dacă la verificarea
repetată au fost depistate erori noi, la componentele verificate anterior, materialele se
restituie definitiv executantului (cu nota de constatare a divergenţelor), iar predarea
ulterioară a materialelor corectare spre recepţie se efectuează în baza unei cereri noi, cu
achitarea serviciului respectiv.
63. Refuzul de recepţionare poate fi atacat la ASP sau în instanţa de contencios
administrativ.
64. În cazul în care după recepția lucrării, (dar pînă la înregistrarea în registrul bunurilor
imobile), executorul lucrării de formare depune cererea de încetare a formării bunului
imobil, persoana responsabilă de recepție, restabilește în modul stabilit, obiectul
informațional în baza de date grafică și pe dosarele din arhivă.

Secţiunea7. Eliberarea documentaţiei beneficiarului

65. Toate documentele eliberate solicitantului (beneficiarului) trebuie să fie cusute,

numerotate, semnate şi ştampilate de executantul lucrărilor.
66. În rezultatul lucrării de formare a bunurilor imobile pe calea separării, comasării sau
combinării (în cazul în care bunurile imobile aparţin unuia şi acelaşi proprietar)
solicitantului i se eliberează un exemplar al raportului lucrării, precum și:
1) decizia de formare a bunului imobil;
2) planul geometric al bunului (lor) imobil (e) nou-format(e);
3) avizul de recepție a lucrării cadastrale.
67. În rezultatul formării bunurilor imobile pe calea divizării sau combinării (dacă bunurile
imobile aparţin diferitor proprietari) solicitantului i se eliberează un exemplar al raportului
lucrării, precum și:
1) planul geometric al bunului (lor) imobil (e) nou-format(e);
2) avizul de recepție a lucrării cadastrale.
68. În cazul în care concomitent cu formarea bunurilor imobile au fost executate şi alte
lucrări cadastrale, suplimentar la cele menţionate se vor elibera şi actele întocmite în cadrul
lucrărilor executate concomitent(ex. actul de stabilire și planul geometric actualizat – în
cazul lucrării de actualizare a planului cadastral).

Capitolul III. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale

la formarea bunurilor imobile la inițiativa instanţei de judecată,
executorului judecătoresc, organului fiscal

69. În temeiul hotărîrii instanţei de judecată, bunul imobil se formează în cazurile cînd:
1) proprietarii bunurilor imobile proprietate comună nu pot ajunge la o înţelegere privind
modul şi condiţiile divizării lui;
2) instanţa de judecată dispune sechestrarea sau comercializarea unei părţi din bunul
imobil, inclusiv pentru stingerea datoriilor la plăţile obligatorii, separarea bunurilor din
masa debitoare.
70. La iniţiativa executorului judecătoresc, bunul imobil se poate forma în cazul urmăririi
silite a bunurilor debitorului.
71. Formarea bunului imobil la hotărîrea organului fiscal poate fi dispusă după apariţia
dreptului de comercializare a bunului imobil.
72. Instanţa de judecată, executorul judecatoresc sau organul fiscal, conform art. 22 din
Legea nr. 354-XV din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile, numeşte,
în modul stabilit, întreprinderea care dispune de ingineri cadastrali certificaţi, căreia îi cere
elaborarea a cîteva variante de formare a bunului imobil, iar în cazul formării construcțiilor,
apartamentelor, încăperilor izolate ce implică lucrări pentru care, în conformitate cu
legislația, se cere autorizație de construire, numește o întreprindere licențiată în domeniul
urbanismului sau un serviciu specializat, din cadrul autorității administrației publice locale,
căruia îi poate cere să elaboreze cîteva variante ale proiectului de formare a bunului imobil.
73. Lucrările de formare sînt inițiate după depunerea cererii de formare de către persoana
indicată în încheiere.
74. Dacă pentru executarea lucrărilor de formare sînt necesare alte lucrări cadastrale,
acestea se vor executa în conformitate cu prevederile legislaţiei.
75. Variantele proiectului de formare al bunului imobil se prezintă, după caz, instanţei de
judecată, executorului judecătoresc sau organului fiscal spre examinare.
76. După emiterea, după caz, a hotărîrii instanţei de judecată, hotărîrii organului fiscal sau
încheierii executorului judecătoresc (cu referire la varianta proiectului de formare
acceptată), proiectul de formare se transpune în teren, se întocmeşte actul de stabilire în
terena hotarelor proiectului de formare și se elaborează planurile geometrice a bunurilor
imobile formate. În cazul dat actul de stabilire poate fi semnat doar de solicitantul care a
depus cererea de formare.
77. Raportul lucrării şi pachetul digital, verificat, se prezintă organului cadastral teritorial,
în modul stabilit, spre recepţie şi înregistrare a bunurilor imobile formate.

CapitolulIV. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la

formarea clădirii, apartamentului, încăperii izolate, concomitent
cu executarea lucrărilor cadastrale curente la nivel de clădiri
 sau încăperi izolate

78. În cazul formării clădirii, apartamentului, incăperii izolate ce necesită lucrări pentru
care, in conformitate cu legislatia, se cere autorizaţie de construire, procedura de formare a
bunului imobil se iniţiază după executarea lucrărilor de construcţie/ reconstrucţie /
reparaţie/ restaurare conform documentaţiei de proiect. In acest caz, lucrările de formare se
execută concomitent cu executarea lucrării cadastrale curente la nivel de clădiri sau
incăperi izolate.
79. La cererea de executare a lucrării curente la nivel de clădire /încăpere izolată și formare
se anexează:
1) documentaţia de proiect (compartimentul proiectului „Soluţii arhitectural – tehnice” cu
parafa „verificat”) aprobată în modul stabilit şi autorizarea de construire asupra obiectului
replanificat (supus formării);
2) autorizaţia de schimbare a destinaţiei, după caz.
80. Lucrarea curentă la nivel de clădire/ încăpere izolată se execută conform cerințelor
Instrucțiunii privind modul de executare a lucrărilor cadastrale la nivel de clădiri/ încăperi
izolate, aprobată prin ordinul Directorului General al Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru
nr.7 din 17 ianuarie 2015.
81. În cazul identificării neconcordanţelor din documentaţia de proiect cu situaţia din teren,
lucrările de formare se sistează, pînă cînd beneficiarul va aduce lucrările executate în
concordanţă cu documentația de proiect.
82. În rezultatul lucrărilor curente la nivel de clădiri/încăperi izolate se întocmește:
1) planul geometric al bunului imobil format;
2) certificatul privind rezultatul inspectării bunului imobil, conform anexei 7 cu indicarea
parametrilor tehnici a bunurilor imobile formate;
3) decizia de formare a bunurilor imobile.
83. Documentele menționate la pct.82 al prezentei Instrucțiuni se prezintă beneficiarului
pentru recepția clădirii/încăperii izolate.
84. După darea în exploatare a clădirii/încăperii izolate se întocmește raportul lucrării care
conține două compartimente: primul compartiment – materialele lucrării cadastrale la nivel
de clădiri sau încăperi izolate, al doilea compartiment – materialele care se referă la
formarea bunului imobil.
85. Raportul lucrării şi pachetul digital se prezintă organului cadastral spre recepţia lucrării
concomitent cu efectuarea modificărilor în registrul bunurilor imobile și înregistrare a
bunurilor imobile formate.

Capitolul V. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale

la formarea clădirii în încăperi izolate, locurilor de parcare
care au fost înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată

86. Lucrările de formare a clădirii în încăperi izolate, locurilor de parcare care au fost
înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată, se realizează numai în cazul existenţei
documentaţiei de proiect şi după identificarea tuturor încăperilor izolate /locurilor de
parcare.
87. În cazul în care în documentaţia de proiect lipsesc indici şi criterii clare de identificare a
locurilor de parcare, executantul lucrărilor solicită de la beneficiar schema de amplasare a
locurilor de parcare avizată de autorii proiectului.
88. Divizarea locurilor de parcare, care au fost înregistrate ca cote-părţi din încăperea
izolată, se efectuează la cererea titularilor de drept, cu întocmirea ulterioară a contractului
privind încetarea proprietăţii comune, autentificat notarial.
89. Pentru realizarea lucrărilor de formare în scopul formării clădirii în încăperi izolate,
locurilor de parcare care au fost înregistrate ca cote-părţi din încăpere izolată, executantul
lucrării:
1) determină limita încăperilor izolate/locurilor de parcare formate în temeiul documentației
de proiect;
2) calculează suprafeţele încăperilor izolate/locurilor de parcare formate;
3) întocmeşte planul geometric al încăperilor izolate/locurilor de parcare formate şi a
suprafeţelor de uz comun;
4) determină cotele părţi aferente încăperilor izolate/locurilor de parcare din suprafeţele
comune din construcţie;
5) modifică anexa la planul clădirii;
6) elaborează lista încăperilor izolate și elementele de adresă a acestora;
7) întocmeşte raportul lucrării;
90. Cota-parte aferentă încăperilor izolate/locurilor de parcare din suprafaţa de folosinţă
comună din construcţie se calculează de către executantul lucrărilor de formare ca raport al
suprafeței totale a încăperii izolate la suma suprafețelor totale ale tuturor încăperilor izolate
din construcție. În acest caz, în decizia de formare se indică cota-parte aferentă fiecărei
încăperi izolate din construcție. Cotele părţi ale încăperilor izolate/locurilor de parcare
calculate din suprafaţa de folosinţă comună din construcţie, se vor înscrie în certificatul
privind inspecţia bunului imobil şi decizia de formare (anexa 8).
91. După emiterea deciziei de divizare a clădirii în încăperi izolate, se întocmește raportul
lucrării și pachetul digital, care se prezintă organului cadastral teritorial, în modul stabilit,
spre recepţie şi înregistrare a bunurilor imobile formate.
92. Divizarea clădirii în încăperi izolate nu modifică datele grafice şi atributive din baza de
date referitoare la clădire, însă se plasează volumul de date grafice şi atributive noi
referitoare la încăperile izolate.

Capitolul VI. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale

la formarea bunurilor imobile prin reparcelare

93. Formarea prin reparcelare se aplică în cazurile în care amplasarea mai multor terenuri,
în hotarele existente nu permit utilizarea raţională a acestora (fragmentarea terenurilor
agricole, includerea terenurilor agricole în intravilanul localităţilor) şi în urma reparcelării
vor fi asigurate condiţii optime de utilizare.
94. Formarea prin reparcelare se inițiază de către proprietarii terenurilor respective, după
finalizarea elaborării documentaţiei urbanistice sau a proiectului de organizare a teritoriului
şi transpunerii acestora în teren.
95. Pentru iniţierea lucrărilor de formare, executantului lucrărilor cadastrale i se vor
prezenta următoarele materiale:
1) informația din registrul bunurilor imobile referitoare la terenurile implicate în procesul
de formare;
2) planul cadastral al terenurilor implicate în procesul de formare;
3) acordul scris al titularilor de drepturi;
4) decizia consiliului local privind aprobarea documentaţiei urbanistice/proiectului de
organizare a teritoriului, cu anexarea materialelor.
5) proiectul de transpunere a documentaţiei urbanistice/ proiectului de organizare a
teritoriului în teren
96. Lucrările de formare includ:
1) lucrări pregătitoare;
2) elaborarea planului geometric;
3) întocmirea actului de constatare la modificarea planului geometric (anexa 12);
4) întocmirea raportului lucrării;
5) recepția lucrării cadastrale;
6) efectuarea modificărilor în registrul bunurilor imobile;
97. Lucrările pregătitoare prevăd:
1) examinarea materialelor prezentate;
2) solicitarea informației suplimentare din baza de date a cadastrului, după caz;
3) prelucrarea datelor grafice a proiectului de transpunere.
98. La etapa elaborării planului geometric se vor utiliza datele documentaţiei urbanistice/
proiectului de organizare a teritoriului, a proiectului de transpunere şi se vor respecta
cerințele Instrucțiunii cu privire la modul de executare a lucrărilor cadastrale la nivel de
teren.
99. În cazul în care la elaborarea documentaţiei urbanistice/proiectului de organizare a
teritoriului, din terenul inițial au fost formate mai multe terenuri noi, executantul lucrărilor
cadastrale va solicita oficiului cadastral teritorial rezervarea numerelor cadastrale şi le va
atribui terenurilor noi formate.
100. În cazul în care din terenul inițial au fost formate mai multe terenuri, regimul juridic al
acestora rămîne același ca și pînă la elaborare (ex. proprietate comună în diviziune).
Ulterior, după înregistrare, coproprietarii se pot adresa notarului pentru încetarea
proprietății comune.
101. Planul geometric (anexa 13) se aprobă de consiliului local.
102. Actul de constatare va conţine:
1) numele proprietarilor terenurilor supuse procedurii de reparcelare;
2) date despre suprafața și numerele cadastrale ale terenurilor fiecărui proprietar pînă la și
după reparcelare;
3) cota-parte a terenului deținută cu drept de proprietate, după caz;
4) suprafața terenurilor transmise în proprietatea unității administrativ-teritoriale pentru
crearea infrastructurii.
103. Actul de constatare la modificarea planului se întocmeşte în trei exemplare, dintre care
unul se anexează la decizia consiliului local, al doilea se prezintă titularului de drept asupra
terenului ale cărui hotare au fost transpuse pe teren, iar al treilea se transmite ASP pentru
efectuarea modificărilor în documentaţia cadastrală. Actul se semnează de autoritatea
publică locală, proprietarul terenului şi executant.
104. Еxecutantul lucrărilor cadastrale întocmeşte raportul lucrării, pachetul digital şi setul
de documente necesar pentru efectuarea modificărilor în registrul bunurilor imobile.
105. Raportul lucrării va conține:
1) nota explicativă;
2) informația din registrul bunurilor imobile referitoare la terenurile implicate în procesul
de elaborare a planului geometric;
3) planul cadastral al terenurilor incluse în intravilanul localității;
4) decizia consiliului local de aprobare a documentaţiei urbanistice/proiectului de
organizare a teritoriului, cu anexarea materialelor;
5) decizia consiliului local de aprobare a planului geometric, cu anexarea planului geometric
a terenurilor și a actelor de constatare la modificarea planului cadastral;
106. Setul de documente necesar pentru efectuarea modificărilor în registrul bunurilor
imobile conține:
1) extrasul din decizia consiliului local de aprobare a planului geometric (anexa 14) întocmit
pentru fiecare proprietar;
2) actul de constatare la modificarea planului cadastral;
3) planul geometric al terenului.
107. Setul de documente necesar pentru efectuarea modificărilor în registrul bunurilor
imobile se întocmește pentru fiecare teren în două exemplare.
108. Raportul lucrării şi pachetul digital se prezintă ASP pentru recepţie.
109. Agenţia Servicii Publice:
1) verifică și recepționează, în modul stabilit, lucrarea cadastrală;
2) conferă obiectelor informaţionale recepţionate statutul ”recepţionat”;
3) operează modificări în baza de date grafică.
110. După recepţia raportului lucrării, ASP efectuează, la cererea tuturor proprietarilor
terenurilor implicate în procesul de formare, modificări în Registrul bunurilor imobile
(conform Instrucţiunii privind înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor patrimoniale
asupra lor).

anexa nr.1
anexa nr.2
anexa nr.3
anexa nr.4
anexa nr.5
anexa nr.6
anexa nr.7
anexa nr.8
anexa nr.9
anexa nr.10
anexa nr.11
anexa nr.12
anexa nr.13
anexa nr.14