☝

Pagina 1

5 Probleme morale în administrația publică

A. Citiți textul 1 și decideți dacă următoarele afirmații sunt adevărate sau false:

1. Administrația publică devine tot mai complexă, oferind din ce în ce mai diversificată
Servicii.
2. Funcționarilor publici le este greu să administreze bugete în continuă creștere.
3. Cerințele sociale și de afaceri din sectorul public sunt conduse de aceleași interese.
4. Etica în sectorul public este o problemă delicată.
5. Considerații de etică, tratamentul egal al publicului sau dreptate și echitate de bază
printre membrii săi poate genera un proces autodistructiv al administrației
sistem.

Textul 1

Atunci când se ia în considerare sectorul public, ar trebui luate în considerare mai multe aspecte etice.
Administrația publică se confruntă cu dileme etice care reflectă aspectele culturale, normele și cele mai multe
important comportamentul individual al funcționarilor publici. De exemplu, întrebări de etică
standarde, integritate, tratament echitabil și egal al clienților sau criterii adecvate pentru stimulente pentru
funcționarii publici sunt crescuți din ce în ce mai mult. În prezent, serviciile publice din Europa sunt mai multe
mai complex ca niciodată. În consecință, bugetele în continuă creștere trebuie administrate de
funcționari publici. Acest lucru îi expune pe mulți dintre ei la dileme etice puternice cu privire la modul de a face în mod corespunzător
gestionează și distribuie bogăția economică.
În același timp, discrepanța dintre cerințele sociale și de afaceri în public
mediul este susceptibil de a genera alte griji etice. De exemplu, atunci când costul unui
anumite medicamente sunt prea mari pentru ca cetățenii să le poată cumpăra, dacă statul își asumă responsabilitatea
ajuta-i? Sau, atunci când închisorile de stat sunt înghesuite cu deținuți condamnați, statul ar trebui
eliberați unii dintre ei pentru a crea mai mult spațiu pentru alții? Găsirea unui răspuns la o astfel de morală
dilemele sunt dificile. Cu toate acestea, considerații de etică, tratament egal al publicului sau
justiția și echitatea de bază în rândul membrilor săi nu pot fi trecute cu vederea, deoarece ar declanșa o
proces distructiv care poate afecta în cele din urmă funcționarea publicului
sistem de administrare.
Adaptat din „Regândirea identității administrației publice”, Eran Vigoda

B. Discutați
În grupuri mici, încercați să răspundeți la întrebările ridicate în partea a doua a
text. Ce ar trebui să facă statul în astfel de situații?

C. 1. Scanați textul 2 și aflați care sunt următoarele numere și abrevieri

a se referi la:
1993, CPI, NC, TI

Pagina 2
5 Probleme morale în administrația publică
Textul 2

Corupția este abuzul de putere încredințată pentru câștig privat.

Transparency International este unul dintre cele mai importante internaționale neguvernamentale
organizații, care are o sucursală și în România, dedicată luptei împotriva corupției și
reunirea societății civile, a afacerilor și a guvernelor într-o coaliție mondială.
Organizația a fost înființată în 1993 și este alcătuită din două organisme: capitolele naționale
(NC) și secretariatul. NC-urile se ocupă de luare de mită și alte abuzuri de putere, adaptându-se
strategiile lor în funcție de condițiile specifice țării lor de localizare. National
capitolele proiectează strategii naționale anticorupție. Secretariatul sprijină
Capitolele naționale în eforturile lor și facilitează schimbul de informații în cadrul
diseminarea celor mai bune practici și a noilor abordări anticorupție.
TI funcționează atât la nivel național, cât și internațional pentru a reduce atât oferta, cât și cererea
corupție și conștientizează efectele distructive ale corupției. La
la nivel național, CN lucrează pentru a crește nivelurile de responsabilitate și transparență,
monitorizarea și evaluarea performanței instituțiilor cheie. TI nu expune
cazuri individuale; se concentrează pe sistemele de prevenire și reformare. Un instrument principal în
lupta împotriva corupției este accesul la informații.
TI dezvoltă coaliții care implică toate sectoarele societății. De asemenea, urmărește să influențeze
mentalitate populară dominantă și la creșterea presiunii publice pentru a stimula cererea
pentru reformă. Aceștia promovează noi acorduri interguvernamentale pentru a combate corupția într-un
mod coordonat la nivel internațional.
Indicele anual de percepție a corupției (IPC) al TI este adesea citat drept indicele principal în
camp. IPC clasifică țările după nivelurile percepute de corupție în rândul publicului
oficiali.

C.2. În grupuri, proiectați un set de criterii / întrebări, pe baza cărora

integritatea în sectorul public ar trebui evaluată.

Pagina 3
5 Probleme morale în administrația publică

D. Care dintre următoarele „reguli de supraviețuire birocratică” sunt puse cel mai frecvent
în practică? Dați argumente.

Nouă reguli de supraviețuire birocratică

1. Răspândiți responsabilitatea. Asigurați-vă că orice decizie greșită este luată de mai multe persoane,
de preferință de către un comitet mare, astfel încât să nu vă poată fi învinuit.
2. Consultați pe larg. Cea mai mare opoziție vine de la colegi, departamente sau organisme externe care
urăsc să fiu exclus, așa că include-i pe toți.
3. Păstrează-l secret. Dacă oamenii nu știu ce faci, nu știu ce ești
făcând greșit.
4. Acoperiți toate activitățile pentru care sunteți responsabil cu reguli și proceduri rigide. Atata timp cat
puteți arăta că ați respectat regulile și ați respectat practica stabilită, sunteți acoperit.
5. Evitați riscul. Recompensele pentru succes sunt infinit mai mici decât penalitățile pentru eșec.
6. Evitați schimbările, inovația și grăbiți-vă. Nu doar din cauza muncii suplimentare, ci din cauza
oportunități de eroare.
7. Evitați standardele măsurabile. Dacă există criterii obiective pentru succesul dvs., oamenii pot
dovedește că ai eșuat. Faceți tot posibilul pentru a le impune altora, dar demonstrați cum nu
ele se aplică pentru dvs.
8. Continuați să vă extindeți. Aduceți propuneri care necesită mai mult personal, spații mai mari și mai mari
bugete. În cel mai bun caz, acest lucru vă va face mai important în organizația dvs. indiferent de
se întâmplă, nu vă cheltuiți niciodată bugetul, sau va fi redus anul viitor.
9. Delegați toate sarcinile și responsabilitățile altora: colegii dvs., alte departamente, în afara
organisme, publicul larg.

E. Discutați
Lucrați în grupuri mici pentru a răspunde la următoarele întrebări. Încercați să ajungeți la un acord
în cadrul grupului dvs. Apoi prezentați concluzia dvs. restului clasei:
• Există eforturi continue pentru a face birocrația mai eficientă, mai deschisă și
mai ușor de utilizat față de public?
• Funcționarii publici ar trebui să fie obligați să motiveze deciziile lor?
• Informațiile sunt disponibile în mod regulat în sectorul public?
• Ar trebui să existe o rotație regulată a angajaților în poziții vulnerabile, astfel încât să
să-și schimbe periodic sarcinile?

Pagina 4
5 Probleme morale în administrația publică

F. Scrieți un paragraf de 150 de cuvinte pentru a răspunde la următoarea întrebare.

• Ar trebui ca managerii să fie trași la răspundere pentru corupție sau performanță inadecvată
a subordonaților lor? De ce?

Ce este „dreptul administrativ”? Dreptul administrativ este legea care guvernează

administrarea afacerilor guvernamentale. Este esențial în administrarea atât centrală, cât și
administrația locală și organizațiile publice atunci când îndeplinesc sarcini publice.

G. Dând opinie, de acord și dezacord

puternic neutru tentativă

Dând Sunt sigur / sigur că
Cred / cred asta Mi se pare că
opinie Sunt convins că Așa cum o văd Tind să gândesc
Mi-e clar că La felul meu de a gândi Sunt înclinat să cred asta
Este ferma mea credință că După părerea mea
De acord Eu total / complet Sunt de acord cu tine) Poate ai dreptate
de acord Cred ca ai dreptate Tind să fiu de acord
sunt de acord Este adevărat / corect Presupun că da
Nu aș putea fi mai de acord
Da cu siguranta
Absolut! Exact!
Dezacord Nu sunt complet de acord Nu sunt de acord Nu sunt sigur
Nu sunt total de acord Nu așa o văd Tind să nu fiu de acord
E ridicol! Mi-e teamă că nu pot fi de acord
Chiar crezi asta?
Desigur că nu! cu tine

H. Lucrați în grupuri de câte patru. Alegeți cele mai importante trei principii din
caseta de mai jos. Apoi ajungeți la un acord cu celelalte grupuri care recurg la oricare
dispozitive de convingere și argumente pe care le considerați necesare. Uită-te la masă
de mai sus pentru suport lingvistic.

Pagina 5
5 Probleme morale în administrația publică

Principiile bunei administrații publice

Legea se așteaptă ca funcționarii publici să își exercite în mod corect funcțiile administrative
destul de. O autoritate administrativă, atunci când exercită puterea, ar trebui:

• atinge doar acele obiective pentru care a fost conferită puterea;

• acționează și ia decizii în mod obiectiv și imparțial, luând în considerare
numai acei factori care sunt relevanți pentru un anumit caz;
• respectați principiul egalității în fața legii și evitați nedreptatea
discriminare;
• să stabilească un echilibru corect între orice efecte nocive ale deciziilor sale și
drepturile, libertățile sau interesele oamenilor, care este scopul acesteia
urmărește;
• să ia decizii cu privire la problemele puse în joc într-un termen rezonabil
timp;
• aplicați în mod consecvent liniile administrative fără a trece cu vederea
circumstanțele particulare ale fiecărui caz.

I. Adverbe sau adjective?

În mod normal, adăugăm sufixul -ly adjectivelor pentru a obține adverbe. Cu toate acestea, nu toate
cuvintele care se termină cu –ly sunt adverbe și nu toate adverbele se termină cu –ly:

adjective: adverbe:
ex: (a) fată frumoasă ex: Cântă frumos ly.
(a) sil LY fată El a doar left./He a fost doar ly pedepsit.

I.1. Care dintre următoarele cuvinte sunt adjective și care dintre ele
adverbe?

totuși, în liniște, de obicei, obosit, prietenos, singur, zilnic, săptămânal, gratuit,

mare, lunar, anual, curând, devreme probabil, mortal, laș, tipic, greu,
prost, urât, complet, complet, minunat, surprinzător, doar, minunat,
întotdeauna, greu, în ultima vreme

Adjective: Adverbe:

Pagina 6
5 Probleme morale în administrația publică

I.2. Care este diferența dintre următoarele perechi de adverbe?

• gratuit-liber ………………………………………………
• greu-greu …………………………………………… ..
• înalt-înalt …………………………………………… ..
• just-just ……………………………………………….
• târziu în ultima vreme ……………………………………………….
• cel mai mult ...…………………………………………….

Ce este un conflict de interese?

Un conflict de interese apare atunci când o persoană, în calitate de angajat sau funcționar din sectorul public, este
influențat de considerații personale atunci când își face treaba și astfel ia decizii
din motive greșite. Conflictele de interese pot dăuna reputației unui
organizație și mâncați în încrederea publicului. În unele țări, organizațiile publice se află sub incidența
obligația legală de a avea Coduri de Etică, care reglementează astfel de aspecte. Majoritatea țărilor chiar
au un conflict de interese.

J. Dilema etică a unui funcționar public

Situatie
Toată lumea are interese personale și oameni de care sunt apropiați. Este inevitabil că
aceste interese vor intra în conflict cu deciziile sau acțiunile lor de lucru din când în când
timp.
Mathew Jones este funcționar public. Lucrează în sectorul public de 7 ani
acum și este deranjat în prezent de următoarele întrebări:
• Ce aș crede dacă pozițiile ar fi inversate: Dacă aș fi unul dintre cei care aplică
promovarea și unul dintre factorii de decizie a fost în poziția în care mă aflu? Eu as
crezi că decizia a fost corectă?
• Aș putea fi suspectat că am câștigat din acest punct de vedere financiar? Ar arunca asta
mă îndoiesc de obiectivitatea mea?
• Îmi voi pierde reputația ca urmare a acestei decizii?
• O persoană corectă și rezonabilă ar suspecta că am fost ghidat de interesul personal pentru
îmi îndeplinesc datoria publică?
• Acționez imparțial în beneficiul organizației?

În grupuri mici, recreați o situație plauzibilă care a dat naștere acestei dileme.
Apoi împărtășiți poveștile dvs. cu celelalte grupuri.

Pagina 7
5 Probleme morale în administrația publică

Focusarea limbii
K. Verbe modale

Capacitate fizică:
➢ can - abilitate fizică în prezent
de exemplu: Eu pot te aud!
➢ putea - abilitate fizică în trecut
ex: Când eram mai tânăr, nu puteam înota.
➢ să poată vs ar putea - În trecut, să fie capabil de a exprima o abilitate excepțională.
de exemplu: Când era copil, putea înota repede. // Când barca s-a scufundat, a putut înota 1
mile la mal.
Permisiune:
➢ mai - permisiune formală / poate - permisiune trecută
de exemplu: „ Pot să vă pun o întrebare, domnule?”
➢ se permite - poate fi folosit pentru toate celelalte timpuri
ex: Nu vi se va permite niciodată să părăsiți biroul mai devreme decât restul colegilor!
➢ poate - permisiune informală
de exemplu: „Mamă, pot să iau puțină apă acum?”

Obligaţie:
➢ trebuie - obligație internă
ex: trebuie să beau puțină apă rece!
➢ trebuie să - obligație externă
ex: Desigur, trebuie să scrieți raportul până mâine!
➢ ar trebui - sfaturi
ex: Ar trebui să studiezi mai mult, draga mea!

Propoziții negative:
➢ nu trebuie - interdicție extrem de puternică
de exemplu: Nu trebuie să atingi pistolul!
➢ nu se poate / nu li se permite - interdicție
de exemplu: Nu, nu puteți pleca mai devreme astăzi, avem de lucru!
➢ nu ar trebui - sfaturi
de exemplu: nu ar trebui să-l supărați pe managerul de resurse umane
➢ nu trebuie / nu trebuie / nu trebuie - lipsa obligației
ex: Nu trebuie să mă ajuți, eu mă descurc singur!
Voinţă:
➢ will - sinonim: vrei / ar - aceeași utilizare în trecut (sau vorbire indirectă)
de exemplu: „Mă veți ajuta cu aceste calcule?”
„Nu, nu voi !” („Nu vreau!”)

Pagina 8
5 Probleme morale în administrația publică

K. 1. Alegeți cea mai potrivită traducere în engleză dintre următoarele

propoziții. Apoi explicați diferențele de semnificație dintre ele.

1. Jane nu a putut să vină la birou aseară.

a) Jane nu a putut veni la birou aseară.
b) Este posibil ca Jane să nu fi venit la birou aseară.
c) Jane nu a putut veni la birou aseară.
2. Nu e nevoie să iei medicamentul același atât de des!
a) Nu trebuie să luați acel medicament atât de des!
b) Nu trebuie să luați acel medicament atât de des!
c) Nu trebuie să luați acel medicament atât de des!
3. Ne-a spus că a trebuit să lucreze până la 2 noaptea.
a) Ne-a spus că trebuie să lucreze până la 2 dimineața
b) Ne-a spus că trebuie să fi lucrat până la 2 dimineața
c) Ne-a spus că a trebuit să lucreze până la 2 dimineața
4. Kate ar fi trebuit să fie întrebată cum se rezolvă o asemenea problemă câteva
săptămâni în urmă.
a) Kate ar fi trebuit să întrebe cum să rezolve o astfel de problemă cu săptămâni în urmă.
b) Kate ar fi trebuit să fie întrebat cum să rezolve o astfel de problemă cu săptămâni în urmă.
c) Kate ar trebui să fie întrebat cum să rezolve o astfel de problemă cu săptămâni în urmă.
5. Nu era nevoie să irosești atâta timp. De ce ai făcut asta?
a) Nu trebuia să pierzi atât de mult timp. De ce ai făcut-o?
b) Nu ar fi trebuit să pierdeți atât de mult timp. De ce ai făcut-o?
c) Nu trebuie să pierzi atât de mult timp. De ce ai făcut-o?

K. 2. Completați spațiile libere cu auxiliarul modal adecvat la timpul potrivit:

1. Oficiul pentru ocuparea forței de muncă a cerut ca mai multe femei să fie intervievate pentru
Departament de productie.
2. Pentru a fi propus pentru funcția de manager, tu ……… arăți lider remarcabil
calități.
3. Pentru a intra în anumite pub-uri din Canada, o femeie ……… trebuie să fie însoțită de un bărbat.
4. Dacă a încercat să intre, proprietarul ……… îi cere imediat să plece.
5. Când eram tineri, glumeam despre vârsta de pensionare.
6. Am cumpărat dicționarul spaniol-englez. Ken îl cumpărase deja pentru
pe mine.
7. El ……… cântă la chitară când era la liceu și toată lumea a spus că este
foarte talentat.
8. Ea ……… întârzie în seara asta, din moment ce merge la acel meci de fotbal.

Pagina 9
5 Probleme morale în administrația publică

L. Traduceți următoarele texte în limba română:

1. Orientările etice ar trebui să fie disponibile pentru funcționarii publici

Socializarea profesională ar trebui să contribuie la dezvoltarea judecății necesare
și abilități care să permită funcționarilor publici să utilizeze standarde etice în circumstanțe concrete.
Instruirea facilitează conștientizarea eticii și, de asemenea, poate construi abilități esențiale pentru analiza etică și
raționamentul moral. Sfaturile imparțiale pot contribui la crearea unui mediu în care funcționarii publici
sunt mai dispuși să abordeze și să rezolve tensiunile și necazurile etice. Orientare și internă
ar trebui puse la dispoziție mecanisme de consultare pentru a ajuta funcționarii publici să aplice etica de bază
principiile la locul de muncă.

2. Managerii ar trebui să demonstreze și să promoveze conduita etică.

Un mediu organizațional în care sunt încurajate standarde ridicate de comportament și
promovat prin furnizarea de stimulente adecvate pentru conduita etică, cum ar fi munca adecvată
condițiile și evaluarea eficientă a performanței, are o influență majoră și directă asupra
practica zilnică a valorilor serviciului public și a principiilor etice. Managerii au un rol vital în
în acest sens, oferind o conducere consecventă și acționând ca modele în ceea ce privește etica și
conduită în relația lor profesională cu liderii politici, cu alți funcționari publici și
cetățeni.

Tradu in engleza:

3. Proceduri și sancțiuni pentru lupta împotriva comportamentului inadecvat în

domeniul public

Mecanisme de detectare și investigare independentă a fără delegații și corupției

înseamnă o parte necesară a infrastructurilor. Sunt necesare resurse și proceduri imparțiale de
monitorizare, raportare și investigare a hibelor din sistemul de reglementare din domeniul serviciilor
publice, ca și sancțiuni disciplinare sau administrative informații, pentru a descuraja
comportamentele inadecvate.
Aceste mecanisme trebuie să fie corecte și imparțiale, capabile să îi protejeze pe cei
nevinovați dar și să îi depisteze și să îi pedepsească pe vinovați. Pedepsele, acolo unde este
cazul, trebuie să fie proporționale cu delictele săvârșite și aplicate cu consecvență. Un sistem
de sancțiuni care se aplică cu lejeritate și inconsecvență poate submina eforturile de a
constitui și apăra standardele de etică.