UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA BIOLOGIE ŞI PEDOLOGIE

DEPARTAMENTUL ŞTIINŢELE SOLULUI, GEOGRAFIE, GEOLOGIE,

SILVICULTURĂ ŞI DESIGN

CURRICULUM
la disciplina
MANAGEMENTUL ŞI PROTECŢIA SUBSOLULUI
Program de studiu

Managementul Mediului

Ciclul II, Masterat

Aprobat
la ședința departamentului
din ____________2021

Șef de departament_____________

AUTOR:
Andrian Delinschi, lector superior, dr.

CHIŞINĂU
2021

1
 I. PRELIMINARII

Subsolul reprezintă o componentă esenţială a patrimoniului public din Republica Moldova,

regimul de valorificare al căruia determină dezvoltarea unor ramuri ale economiei naţionale şi
starea mediului ambiant. Însă, bogăţiile subsolului sunt limitate atît ca varietate, cît şi rezerve, astfel
că, utilizarea acestora impune principiul raţional şi durabil de exploatare. În acest sens, apare
necesitatea de administrare de către stat a subsolului, prin impunerea anumitor norme şi condiţii la
exploatarea bunurilor de orice natură din subsol, fără a aduce prejudicii asupra mediului. Această
problemă a devenit cu mult mai actuală în condiţiile economiei de piaţă. Astfel, la acest curs în
principal, vor fi abordate aspectele ce ţin varietatea şi răspîndirea resurselor de substanţe minerale
utile din republică, modul lor de administrare instituţională, juridică şi economică, prevederile
legislative şi normative de folosire raţională şi protecţie precum şi experienţa internaţională în acest
domeniu.
Cursul „Managementul şi protecţia subsolului” este necesar studenţilor întrucât formează şi
consolidează competenţe în domeniul studierii, folosirii şi protecţiei resurselor subsolului şi are ca
obiectiv primordial formarea unei atitudini civice faţă de natura ţării, în general şi bogăţiile
subsolului în particular. Materia studiată la această disciplină va servi drept suport pentru studierea
altor discipline la această specializare.

II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Forma de Codul Numărul de ore Nr. de

disciplinei în Anul Seme Forma de
organizare planul de Lucrul cre
de studii strul Total Curs Seminare dite evaluare
a studiilor: învăţământ individual

la zi F.01.O.001 I I 150 30 30 90 5 examen

2
 UNITĂŢI DE CONŢINUT ŞI DISTRIBUŢIA ORIENTATIVĂ A ORELOR

Nr. Lucrul
crt.
Unităţi de conţinut Curs Seminare individual
1. Obiectul de studiu. Noţiuni şi principii
2 2 6
generale de management al subsolului.
2. Resursele de substanţe minerale utile din
3 3 8
Republica Moldova.
3. Sistemul de management instituţional al
2 2 6
subsolului în R. Moldova
4. Cadrul legislativ de management a
2 2 6
subsolului
5. Managementul procesului de cercetare a
2 2 6
subsolului
6 Managementul informaţiei geologice cu
2 2 6
privire la subsol.
7. Reglementări instituţionale şi juridice la
transmiterea în folosinţă a zăcămintelor de 2 2 6
substanţe minerale utile.
8. Modalităţi de valorificare economică a
2 2 8
subsolului.
9. Sistemul actual de administrare a
controlului şi evidenţei exploatărilor de 2 2 6
substanţe minerale utile
10. Managementul controlului cu privire la
respectarea cerinţelor de protecţie resurselor 2 2 6
de subsol
11 Managementul plăţilor de taxe şi de
impozite la cercetarea, valorificarea şi
2 2 6
protecţie resurselor de substanţe minerale
utile.
12 Probleme şi deficienţe în sistemul actual de
2 2 6
management şi de protecţie a subsolului
13 Cooperarea internaţională a R. Moldova în
domeniul modernizării sistemului de 5 5 14
management şi de protecţie a subsolului.
TOTAL 30 30 90

III. COMPETENŢE PROFESIONALE ŞI FINALITĂŢI DE STUDIU

COMPETENŢA 1. Cunoașterea noțiunilor, conceptelor, teoriilor şi metodelor de bază din domeniul
protecției mediului, din perspectiva utilității lor practice.
FINALITĂŢI DE STUDII:
 Domeniul cunoaştere şi înţelegere:
1.1. A explica esenţa principalelor noţiuni / termeni de profil;
1.2. A recunoaște principiile de gestionare durabilă a substanțelor minerale utile din
Republica Moldova, ale obiectivelor principale, ale valorii lor
 Domeniul aplicare:
1.3. A clasifica resursele minerale utile după diferite criterii;
 Domeniul integrare:

3
 1.4. A argumenta rolul și importanța substanțelor minerale utile în lume și în Republica Moldova.

COMPETENŢA 2. Elaborarea de proiecte investigative în scopul aplicării metodologiei și a

identificării soluțiilor argumentate pentru rezolvarea unor probleme ale mediului de nivel
local/regional/global.
FINALITĂŢI DE STUDII:
 Domeniul cunoaştere şi înţelegere:
2.1. A explica rolului substanțelor minerale utile în dezvoltarea economică a RM;
2.2. A identifica particularitățile repartiției spațiale a diferitor categorii de resurse de substanțe minerale
utile;
 Domeniul aplicare:
2.3. A argumenta importanţa reglementării de către instituţiile de stat a folosirii şi protecţiei
subsolului;
2.4. A clasifica resursele de substanțe minerale utile şi a argumenta importanța lor
economică;
 Domeniul integrare:
2.5. A elabora un plan de acţiuni de valorificare raţională a resurselor de subsol;
2.6. A propune modalităţi noi de gestionare şi de protecţie a subsolului.

COMPETENŢA 3. Comunicarea orală şi scrisă, în diferite contexte profesionale, prin utilizarea

limbajului din domeniul mediului, a tehnologiilor informaţionale şi a unor limbi străine.
FINALITĂŢI DE STUDII:
 Domeniul cunoaştere şi înţelegere:
3.1. A explica rolul substanțelor minerale utile în dezvoltarea societății umane;
 Domeniul aplicare:
3.2. A analiza interacțiunea dintre societatea umană și mediul natural în cadrul unei gestionări
durabile a zăcămintelor de substanțe minerale utile;
3.3. A comunica și populariza populației locale despre rolul și importanța unei utilizări corecte și
durabile a resurselor minerale utile din Republica Moldova
 Domeniul integrare:
3.4. A conștientiza problemele importante care vizează zăcămintele de substanțe minerale utile .
3.5. A argumenta criteriile de instituire și selectare a regimului adecvat și durabil de management
pentru resurselor subsolului;
COMPETENŢA 4. Redimensionarea activității profesionale în raport cu noile politici și strategii în
domeniul mediului, la nivel național și internațional, prin acceptarea responsabilităţii în planificarea
şi managementul din domeniul protecției mediului.
FINALITĂŢI DE STUDII:
 Domeniul cunoaştere şi înţelegere:
4.1. A identifica particularităţilor de întocmire a unui plan de management al zăcămintelor de
substanțe minerale utile;
 Domeniul aplicare:
4.2. A analiza practicile și experiența internațională în domeniul managementului subsolului;
 Domeniul integrare:
4.3. A elaborara și implimenta strategii de valorificare durabilă și reintroducerea în
circuitul natural al fostelor exploatări geologice.
4.4. A recomanda masuri concrete de utilizare durabilă a zăcămintelor de substanțe
minerale utile din Rep. Moldova

4
 IV. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI CONŢINUTURI
Obiective de referinţă
• să definească conceptul de
management;
• să explice principalele
noţiuni/termeni de profil;
• să explice şi să argumenteze
necesitatea gestionării de către stat a
subsolului
• să clasifice resursele de
substanţe minerale util
• să expună rolul resurselor
subpămîntene în dezvoltarea socio-
economică a ţării;
• să enumere principalele direcţii
de utilizare;
• să explice particularităţile
repartiţiei spaţiale a diferitelor
categorii de resurse minerale;
• să explice schema ierarhică a
autorităţilor de stat implicate în
administrarea şi protecţia subsolului.
• să expună funcţiile şi atribuţiile
autorităţilor centrale şi locale de
management şi protecţie a subsolului.
• să aprecieze capacităţile
instituţiilor responsabile de subsol de
exercitare a funcţiilor.
• să descrie situaţia actuală cu
privire la asigurarea juridică a
activităţilor de management şi de
protecţie a subsolului.
• să expună structura şi domeniile
de activitate reglementare de Codul
subsolului.
• să aprecieze starea actuală cu
privire la asigurarea juridică a
implementării prevederilor Codului
subsolului.
• să descrie rolul cercetării în
sistemul de management şi de
protecţie a subsolului.
• să explice tipurile şi stadiile de
cercetare a subsolului
• să aprecieze gradul de
cunoaştere a subsolului din republică.
Conţinuturi
1. Obiectul de studiu. Noţiuni şi principii generale de
management al subsolului.
- noţiuni şi caracteristici generale a obiectului de studiu.
- prevederi Constituţionale şi legislative cu privire la dreptul
asupra gestionării şi protecţiei subsolului şi resurselor
subterane.
- principii economice şi legislative de management.
2 Resursele de subsol din Republica Moldova.
- clasificarea resurselor de substanţe minerale utile.
- varietatea substanţelor minerale utile şi răspîndirea lor
teritorială;
- etapele de valorificare, modul şi direcţiile de utilizare
industrială ale resurselor de substanţe minerale utile din
subsolul republicii.
3. Sistemul de management instituţional al subsolului în
R. Moldova.
- structura instituţională actuală de reglementare de către stat
a gestionării, folosirii şi protecţiei subsolului.
- competenţele organelor administraţiei publice centrale în
administrarea folosirii şi protecţiei subsolului.
- competenţele autorităţilor publice locale şi a altor instituţii
de stat în administrarea folosirii şi protecţiei subsolului.
- capacităţile instituţiilor de stat şi ale autorităţilor publice de
exercitare a funcţiilor de management a subsolului.
4. Cadrul juridic de management a subsolului
- actele legislative şi normative în vigoare de reglementare a
activităţilor de management şi de protecţie a subsolului.
- Codul subsolului – actul normativ de bază, structura şi
domeniile de activitate reglementare.
- regulamente şi acte normative de implementare a Codului
subsolului.
5. Managementul procesului de cercetare a subsolului
- sarcinile şi cerinţele de bază faţă de cercetarea geologică a
subsolului
- tipurile de cercetare geologică a subsolului
- stadiile de cercetare geologică
- instituţiile şi direcţiile de cercetări geologice
5
• să descrie rolul informaţiei
geologice în gestionarea şi protecţia
subsolului.
• să explice tipurile şi categoriile
de informaţii geologice stocate în
Fond.
• să explice modalităţile de
utilizare a informaţiei geologice
6. Managementul informaţiei geologice cu privire la
subsol.
- Fondului de stat de informaţie privind subsolul – arhiva
actuală de informaţie geologică.
- sarcinile şi importanţa Fondului în gestionarea subsolului.
- tipurile şi categoriile de informaţii geologice stocate în
Fond
- modul de administrare şi completare a Fondului geologic.

• să descrie procedurile juridice 7. Reglementări instituţionale şi juridice la transmiterea

de transmitere în folosinţă a în folosinţă a zăcămintelor de substanţe minerale utile
zăcămintelor - reglementarea de către stat a procedurii de transmitere în
• să descrie procedura de organizare folosinţă a zăcămintelor de substanţe minerale utile
a concursului de transmitere în - condiţiile şi modul de transmitere în folosinţă a sectoarelor
folosinţă a sectoarelor de subsol de subsol
• să explice conţinutul noţiunilor de - perimetrele geologice şi miniere – definiţie şi mod de
sector de subsol, perimetru geologic atribuire în folosinţă
şi perimetru minier
• să explice tipurile de folosire a 8. Modalităţi de valorificare economică a subsolului.
subsolului
• să descrie direcţiile de utilizare - tipurile de folosire a subsolului
economică a subsolului - direcţii de utilizare economică a subsolului
• să propună modaliti noi de
valorificare
• să demonstreze necesitatea de 9. Sistemul actual de administrare a controlului şi
control şi evidenţă a exploatărilor de evidenţei exploatărilor de substanţe minerale utile.
substanţe minerale utile. - reglementarea instituţională şi juridică a exploatărilor din
• să descrie procedura de verificare subsol
a exploatărilor de resurse minerale. - cerinţele de bază la exploatarea zăcămintelor de substanţe
• să explice exigenţele de bază care minerale utile
urmează să fie respectate de către - modalităţile ce evidenţă a mişcării rezervelor şi a
binefeciar privind evidenţa cantităţii pierderilor de substanţe minerale
şi calităţii la exploataraea substanţilor
minerale.
10. Managementul controlului cu privire la respectarea
cerinţelor de protecţie resurselor de subsol.
• să argumenteze necesitatea de - reglementările instituţionale şi juridice cu privire la
protecţie a subsolului asigurarea controlului privind protecţia resurselor de subsol.
• să determine riscurile ecologice a) competenţele organelor de stat cu drept de control
urmare a folosirii subsolului. b) actele normative de reglementare a controlului ecologic
• Să recomande măsuri şi tehnologii privind subsolul
nonofensive de protecţie a sobsolului - măsurile obligatorii de asigurare a protecţiei subsolului în
procesul de producţie.

11. Managementul plăţilor de taxe şi de impozite la

• să argumenteze necesitatea de
percepere de către stat a plăţilor
pentru folosirea subsolului
• să explice tipurile de taxe pentru
folosirea resurselor subsolului
cercetarea, valorificarea şi protecţie resurselor de
substanţe minerale utile.
- reglamentările juridice a plăţilor pentru folosirea subsolului
- compensarea cheltuielilor pentru lucrările geologice
efectuate de către stat.
- taxele pentru resursele de substanţe minerale

6
 • să determine care este importanţa
auditului pentru perfecţionarea
12. Probleme şi deficienţe în sistemul actual de
managementului subsolului.
management şi de protecţie a subsolului.
• să expună problemele din
- auditul ca mod de control a eficienţii mnagementului de
domeniul instituţional privind
către stat a subsolului.
managementul şi protecţia subsolului
- problemele de ordin instituţional şi legislativ privind
• să expună problemele din
gestionarea subsolului.
domeniul juridic privind
managementul şi protecţia subsolului
13. Cooperarea internaţională a R. Moldova în domeniul
• să expună principiile europene de modernizării sistemului de management şi de protecţie a
gestionare a subsolului subsolului.
• să descrie practica ţărilor UE în - principiile europene de gestionare a subsolului.
- rolul instituţiilor internaţionale în perfecţionarea şi
gestionarea şi protecţia subsolului.
ajustărea cadrului legal cu privire la gestionarea şi protecţiei
• să relateze despre realizările
resurselor de substanţe minerale.
cooperării internaţionale în
- sisteme de management european a resurselor de substanţe
perfecţionarea şi ajustarea cadrului
minerale utile
legislativ al R. Moldova.
- norme şi standarde europene cu privire la protecţia
subsolului

V. LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENŢILOR

Produsul preconizat Strategii de Criterii de Termen

realizare evaluare de
realizare

Proiecte de studiu: Referatele sunt Profunzimea Pe

1. Ministerul Mediului - autoritate centrală de reglementare a prezentate cadrului studiului parcursul
domeniului de folosire şi protecţie a subsolului. didactic în varianta orelor de
2.Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale – instituţie scrisă. Claritatea seminar,
centrală de implementare a politicii statului în domeniul Criteriile de perfectare scrierii conform
folosirii şi protecţiei subsolului. și evaluare sunt orarului de
3.Aspecte cu privire la sistemul european de gestionare a următoarele: Structura studii.
subsolului. - să conţină 10-15 referatului
4.Managementul controlului cu privire la respectarea cerinţelor pagini (A4, caracter 12,
de protecţie a resurselor de apă subterană spaţiu 1,5) sau cca 20 Diversitatea
5.Managementul controlului cu privire la respectarea cerinţelor slaiduri în format PPT; surselor
de protecţie a resurselor de substanţe minerale utile. - să respecte părţile
6.Managementul fiscal în domeniul folosirii subsolului. componente ale Analiza
7 Sistemul actual de administrare a controlului şi evidenţei referatului/proiectului; critică a
exploatărilor de substanţe minerale solide.- - să corespundă tema rezultatelor
8.Sistemul actual de administrare a controlului şi evidenţei referatului/proiectului prezentate
exploatărilor a apelor subterane. Locul şi rolul administraţiei cu esenţa materialului
publice locale în gestionarea şi protecţia resurselor de subsol. analizat şi prezentat în Volumul
9 .Resursele energetice de pe teritoriul RM: gestionarea, produsul final; (10-15 pag.
utilizarea şi protecţia - să utilizeze corect corp 12, int.
10. Resursele de nisip de pe teritoriul R. Moldova: gestionarea, limbajul de 1,5)
utilizarea şi protecţia specialitate;
11. Resursele de calcare de pe teritoriul R. Moldova: - să proceseze şi să
gestionarea, utilizarea şi protecţia analizeze informaţii
12. Resursele de argile de pe teritoriul R. Moldova: gestionarea, teoretice şi practice;

7
 utilizarea şi protecţia - să conţină minim 5
13. Resursele de ape minerale de pe teritoriul R. Moldova: referinţe bibliografice.
răspîndire, gestionare şi valorificare.
14. Managementul balneologic al apelor subterane în R.
Moldova.
15. Problemele actuale cu privire la reglamentarea şi protecţia
apelor subterane.
16. Reglementări instituţionale şi juridice privind lucrările de
explorare a subsolului.
17. Aspecte cu privire la managementul instituţional şi juridic
de transmitere în folosinţă a sectoarelor de subsol.
18. Situaţia privind utilizatea construcţiilor subterane în scopuri
economice.
19. Mecanismele actuale de sancţionare pentru încălcarea
legislaţiei de mediu.
20. Rolul inspecțiilor ecologice raionale în valorificarea
raţională şi protecţia subsolului.
21. Gestionarea şi reglementarea juridică a resurselor de
substanţele minerale utile de importanţă naţională
22. Monumentele geologice ca potenţial turistic
23. Utilizarea economică a galeriilor subterane /galeriile
subterane şi industria vinicolă.

VI. SUGESTII METODOLOGICE DE PREDARE-ÎNVĂŢARE-EVALUARE

În procesul de predare-învăţare se recomandă utilizarea următoarelor metode:
a) la orele de curs: prelegerea, conversaţia euristică, explicaţia, demonstrarea ş.a.;
b) la orele de seminar: investigaţia ştiinţifică, explicaţia, elaborarea planurilor de management;
c) în cadrul activităţii individuale a studentului: investigaţia ştiinţifică, utilizarea resurselor
bibliografice şi Internet, realizarea colecţiei ş.a.
Procesul de evaluare se realizează pe mai mulţi vectori şi constă din:
o evaluările curente, care reprezintă rezultatele evaluărilor din cadrul seminarelor, a
prezentării referatelor, a studiilor de caz ş.a.
o 2 testări obligatorii pe parcursul semestrului, conform calendarului academic,
aprobat de Senatul USM) şi
o Evaluarea lucrului independent realizat obligatoriu de fiecare student
Nota finală acordată este constituită din nota semestrială, cu o pondere de 60% din total şi nota de la
examen, cu o pondere de 40% din total.

VII. BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ

1. Mihăilescu C., Sochircă V. şi a. Mediul geografic al Republicii Moldova. Resursele naturale.

Ştiinţa, 2006.
2. Starea Mediului în Republica Moldova în 2007-2010 (Raport Naţional). Chişinău, 2011.
3. Codul subsolului. Legea nr. 3 din  02.02.2009. Monitorul Oficial nr. 75-77 din 17.04.2009.
4.Anuarul IES-2009 „Protecţia mediului în Republica Moldova”. Chişinău, 2010.
5. Hotărîrea Curtei de Conturi nr. 55 din 24.12.2009 privind Raportul auditului gestionării
resurselor naturale subterane în anii 2007-2008.

8
6. Hotărîrea Curţii de Conturi nr.39 din 15 iulie 2013 Raportul auditului performanţei ,,Au
implementat autorităţile abilitate un mecanism adecvat în domeniul folosirii subsolului în
vederea gestionării eficiente şi raţionale a resurselor minerale utile ale Republicii Moldova”
7. Regulamentele Ministerului Mediului şi Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale