 Ce este EMAS ?

EMAS - ul este un instrument de management, care permite participarea voluntară a

organizaţiilor care desfăşoară activităţi cu impact asupra mediului (societate comercială,
companie, corporaţie, firmă, întreprindere, autoritate sau instituţie, situată în interiorul sau în
exteriorul Comunităţii, o parte din/sau o combinaţie a acestora, având sau nu personalitate
juridică, de drept public sau privat, care îşi are propria structură funcţională sau administrativă)
la sistemul comunitar de management de mediu şi audit, în scopul îmbunătăţirii continue a
performanţei de mediu. Sistemul a fost disponibil pentru participarea companiilor încă din 1993
şi iniţial a fost limitat doar la societăţile din sectoarele industriale.
In data de 29 iunie 1993, Consiliul Uniunii Europene a adoptat hotararea nr. 1836/93, care
permite participarea voluntara a intreprinderilor din sectorul industrial intr-un sistem de
management de mediu si de audit. Aceasta hotarare, intrata in vigoare in aprilie 1993, a devenit
cunoscuta sub denumirea de EMAS. Aceasta abordare bazata pe voluntariat, se sprijina foarte
mult pe asteptarile actorilor de pe piata si a consumatorilor. Odata ce o intreprindere decide sa
participe la EMAS, trebuie sa respecte in totalitate prevederile cuprinse in aceasta hotarare.
Aceasta asigura o abordare credibila si riguroasa al managementului de mediu. Printre obiective
EMAS figureaza imbunatatirea performantei de mediu, conformare cu legislatia din domeniu si
informarea publicului asupra masurilor luate in domeniul protectiei mediului. EMAS contribuie
la protejarea resurselor naturale, la limitarea emisiile de poluanti si substante periculoase si,
astfel, la crearea unui mediu de lucru sigur.
Sistemele de management de mediu sunt folosite de organizatiile din toata lumea pentru a-si
planifica, documenta, evalua si imbunatati sistematic impactul pe care propriile activitati il au
asupra mediului si, totodata, pentru a-si masura performantele atinse in acest sens. Sunt
instrumente complexe, care necesita o cunoastere si o expertiza specifice, insa care pot avea un
retur imporant de performanta si imagine. Orice sistem de management implica proceduri,
practici, resurse umane si financiare. EMAS (Eco-management and audit scheme) si ISO 14001
sunt cele mai notorii standarde, avand o amvergura internationala. Sistemele de management de
mediu constau intr-un set de elemente, intre care exista relatii si care sunt utilizate pentru a
stabili politica de mediu si obiectivele de mediu. In componenta unui sitem de management de
mediu intra urmatoarele componente: structura organizatorica, planificarea activitatilor,
responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele. Sistemele de management de
mediu functioneaza in conformitate cu o serie de principii:
- Recunoasterea sistemului de management de mediu ca prioritate majora a organizatiei
- Stabilirea si mentinerea unei comunicari si relatii constructive cu partile interesate interne si
externe
- Identificarea aspectelor de mediu ale activitatilor produselor si serviciilor organizatiei
- Identificarea cerintelor legale si altor cerinte referitoare la mediu la care organizatia subscrie
- Asigurarea angajamentului managementului si al tuturor persoanelor care lucreaza pentru sau in
numele organizatiei la protectia mediului
- Incurajarea planificarii in domeniul mediului pe toata durata ciclului de viata a produsului sau
serviciului
- Stabilirea unui proces pentru atingerea obiectivelor de mediu si a tintelor
- Furnizarea resurselor necesare pentru a atinge obiectivele si tintele de mediu
- Evaluarea performantelor de mediu
- Auditarea si analizarea sistemului de management de mediu
- Incurajarea contractantilor si furnizorilor in vederea stabilirii unui sistem de management de
mediu
Sistemul comunitar de management de mediu şi audit (EMAS)
Instrument pentru Îmbunătăţirea Performanţei de Mediu şi de Afaceri
Sistemul comunitar de management de mediu şi audit (EMAS)
Instrument pentru Îmbunătăţirea Performanţei de Mediu şi deAfaceri
Regulamentului EMAS III - să facă publică declaraţia de mediu/declaraţia de mediu actualizată
validată, în termen de o lună de la data înregistrării/ reînnoirii înregistrării, destinată comunicării
externe.  Înregistrarea colectivă la nivelul UE, înregistrarea organizaţiilor din ţări terţe şi EMAS
Global Îmbunătățirea sistematică a performanței de mediu a companiilor înregistrate EMAS
sporește competitivitatea și stimulează imaginea și reputația lor. Prin mecanismul Global EMAS,
EMAS este disponibil în întreaga lume.
În scopul de a oferi atât orientări cu privire la utilizarea Sistemului comunitar de management de
mediu şi audit (EMAS) de către organizaţiile care operează cu filiale şi amplasamente în mai
multe state membre ale Uniunii Europene şi/sau în ţări terţe cât şi de a furniza statelor membre,
verificatorilor şi organizaţiilor orientări specifice utile, în vederea înregistrării în cadrul EMAS,
Comisia Europenă a elaborat un “Ghid de înregistrare colectivă la nivelul UE, înregistrarea
organizaţiilor din ţări terţe şi înregistrarea globală în cadrul EMAS” (ro, eng)
 Avantajele înregistrării în EMAS o menţinerea şi îmbuntăţirea imaginii publice în faţa
clienţilor, partenerilor de afaceri, investitorilor şi comunităţii locale; o asigurarea conformării cu
legislaţia de mediu; o dezvoltare durabilă printr-o mai bună utilizare a materiilor prime şi
resurselor; o competitivitate pe piaţa europeană şi pe cea externă în general, prin îmbunătăţirea
performanţei de mediu şi de afaceri; o câştigarea încrederii părţilor interesate, şi îmbunătăţirea
relaţiilor cu acestea o îmbunătăţirea productivităţii şi a condiţiilor de muncă ale salariaţilor; o
reducerea costurilor de operare (reducerea consumurilor de utilităţi) ca efect al îmbunătăţirii
performanţelor de mediu, eficientizarea proceselor existente, introducerea unor procese noi,
eficiente; o eficienţa internă şi externă a organizaţiei înregistrată în EMAS; o comunicare internă
mai bună; o comunicare mai bună cu autorităţile; o diminuarea sau reducerea riscurilor de
răspundere penală si juridică; o creşterea profitului organizaţiei prin majorarea ofertelor de
vânzare pe pieţele europene, avantaj în obţinerea unor viitoare contracte publice
 EMAS – Performanţă. Credibilitate. Transparenţă. Elementele distinctive esențiale ale EMAS
sunt: o Performanţa: EMAS este un instrument voluntar de management de mediu şi audit, bazat
pe o schemă armonizată la nivelul întregii Uniuni Europene, cu obiective de imbunătăţire a
performanţei de mediu a organizaţiilor prin angajamente proprii, de evaluare şi reducere a
impactului lor asupra mediului.
o Credibilitate: Prin natura externă şi independentă a înregistrării şi a procesului de verificare,
precum şi prin publicarea informaţiilor din declaraţia de mediu, EMAS asigură credibilitatea
publică şi fiabilitatea sistemului, încrederea că schema include sistemul de management de
mediu şi declaraţia de mediu.
o Transparenţa: Furnizarea de informaţii publice cu privire la performanţa de mediu a
organizaţiei este un aspect important al obiectivului sistemului comunitar EMAS. Aceasta se
realizează extern prin publicarea declaraţiei de mediu, care oferă informaţii publicului asupra
impactului asupra mediului şi performanţa organizaţiei şi în cadrul organizatiei prin implicarea
activă a angajaților în implementarea sistemului de management de mediu.
 Logo-ul EMAS Sigla EMAS poate fi utilizată numai de organizaţiile înregistrate în EMAS, în
perioada valabilităţii înregistrării lor şi este însoţită întotdeauna de numărul de înregistrare al
organizaţiei. Orice informaţie în materie de mediu publicată de către o organizaţie înregistrată
poate purta sigla EMAS, cu condiţia ca informaţia respectivă să facă trimitere la ultima
declaraţie de mediu a organizaţiei sau la ultima declaraţie de mediu actualizată, care a fost
validată de un verificator de mediu. Logo-ul EMAS semnalează, de asemenea, respectarea
cerinţelor legale, responsabilitatea locală, implicarea activă a angajaților, fiabilitatea și
credibilitatea informațiilor de mediu. Organismele competente, organismele de
acreditare/autorizare și alte părți interesate pot să folosească sigla EMAS pentru activitățile de
promovare și comercializare a sistemului, situație în care sigla EMAS poate fi utilizată fără
număr de înregistrare. Management de mediu verificat Nr. înregistrare XXXXXX
 EMAS Easy În scopul de a facilita procesul de înregistrare în EMAS și totodată menţinerea
înregistrării pentru organizațiile mici și mijlocii (IMM-uri), a fost creat instrumentul EMAS
Easy. Această metodologie, care acoperă toate cerințele din standardele de management de
mediu pentru EMAS și/sau ISO 14001 se bazează pe conceptul de Eco-cartografierii, şi
reprezintă o modalitate de a reduce costurile pentru implementarea şi menţinerea înregistrării.
Folosind tabele simple şi secvenţiale, companiile mici pot dezvolta un Sistem de Management al
Mediului (EMS ) în scopul de a se înregistra în EMAS sau de a obţine certificarea ISO 14001.
Sub sloganul " în 10 zile, cu 10 persoane, pe 10 pagini, în 30 de trepte" , metodologia este
stabilită într-o broșură care îndrumă utilizatorul pas cu pas în scopul de a implementa EMAS
într-un mod simplu şi rapid. Broșura EMAS Easy poate fi descărcată în diferite limbi de pe site-
ul web: http://www.emas-easy.eu/ EMAS easy a fost dezvoltat de către Heinz Werner Engel ,
director executiv al firmei de consultanţă belgiană, Entreprise Eco - Conseil și susținut de DG
Mediu şi este facilitat de către un consultant de grup de cinci până la zece organizaţii. În afară de
simplitatea pe care procesul de ecocartografiere o oferă acesta s-a dovedit a fi un excelent
instrument în înţelegerea problemelor de mediu.
 EMAS în România Ca urmare a publicării Regulametului EMAS III statele membre au avut
obligaţia de stabili măsurile de punere în aplicare a acestuia. Astfel prin Hotărârea Guvernului nr
57/ din 26 ianuarie 2011 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25
noiembrie 2009 privind participarea voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de
management de mediu şi audit (EMAS) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 761/2001 şi a
deciziilor 2001/681/CE si 2006/193/CE ale Comisiei, organismul competent responsabil cu
înregistrarea organizaţiilor în EMAS este Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice. Pe
lângă organismul competent funcţionează Comitetul EMAS. In cadrul Agenţiei Naţionale pentru
Protecţia Mediului funcţionează Biroul EMAS, care asigură secretariatul tehnic al Comitetului
EMAS şi administrează Registrul Naţional EMAS. Organismul responsabil pentru acreditarea
verificatorilor de mediu şi supravegherea activităţilor desfăşurate de acestia este Asociaţia de
Acreditare din România (RENAR), care are dezvoltate proceduri proprii de acreditare şi care
publică pe site-ul propriu lista verificatorilor de mediu acreditaţi. Procedura de înregistrare în
sistemul comunitar de management de mediu şi audit (EMAS) este aprobată prin ORDINUL nr.
2086 din 17 august 2011, în cadrul căreia sunt stabilite cerinţele pe care trebuie să le
îndeplinească organizaţiile în vederea înregistrării în EMAS şi care sunt paşii de urmat în
vederea obţinerii înregistrării.
În vederea obţinerii înregistrării în EMAS, organizaţia înaintează Biroului EMAS următoarele:
a) cererea de înregistrare în EMAS, al cărei model este prezentat în anexa 2 a Ordinului nr 2086
din 17 august 2011
b) declaraţia de mediu, validată de un verificator de mediu acreditat/autorizat
c) declarația verificatorului de mediu care să confirme faptul că verificarea și validarea au fost
efectuate în conformitate cu regulamentul EMAS (anexa VII la regulament). d) informaţii
necesare la înregistrare, conform anexei VI a regulamentului EMAS La data depunerii cererii de
înregistrare în EMAS, data validării declaraţiei de mediu nu trebuie să depăşească 8 luni. Biroul
EMAS verifică în prealabil corectitudinea şi validitatea documentelor depuse şi întocmeşte
Raportul de analiză preliminară.
Evaluarea detaliată a tuturor documentelor de susţinere a solicitării de înregistrare în EMAS este
realizată de organismul competent împreună cu Comitetul EMAS. Dacă în cadrul întrunirii de
evaluare se constată că sunt îndeplinite toate condiţiile legale pentru obţinerea înregistrării în
EMAS prevazute în art. 13 alin. (2) din Regulament, organismul competent, în baza avizului
Comitetului EMAS, decide acordarea înregistrării. În cazul în care o organizaţie are
amplasamente aflate pe teritoriul României şi pe teritoriul unuia sau mai multor state membre,
aceasta poate solicita organismului competent al statului membru pe teritoriul căruia se află
sediul central sau centrul său de management înregistrarea colectivă unică în EMAS, în
conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) din Regulamentul EMAS. Documentele de susţinere a
solicitării de înregistrare în EMAS pot fi depuse la Biroul EMAS on-line în secţiunea
http://raportare.anpm.ro/ Organizaţiile interesate se pot adresa, Biroului EMAS din cadrul
Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului (tel.021/207.11.01 / int. 111) pentru a solicita
acordare de asistenţă şi de informaţii cu privire la cerinţele legale din domeniul protecţiei
mediului, aplicabile organizaţiei în cauză. Pentru acordarea înregistrării în EMAS, a reînnoirii
înregistrării în EMAS, precum şi pentru cazurile de suspendare sau de radiere a înregistrării în
EMAS nu se percepe tarif organizaţiilor.
  SCOPUL EMAS Promovarea îmbunătăţirii continue a performanţelor de mediu prin: -
dezvoltarea şi implementarea unui Sistem de Management de Mediu; - evaluarea performanţelor
de mediu prin auditare; - punerea la dispoziţia publicului a informaţiilor legate de performanţele
de mediu. În contextul Consumului şi Producţiei Durabile, a Planului de acţiune pentru Politica
Industrială Durabilă al UE, EMAS reprezintă un model pentru organizaţii, care conduce la
optimizarea proceselor de producţie, reducerea impactului asupra mediului şi utilizarea eficientă
a resurselor.
 EMAS & ISO 14001 Comisia Europeană a recunoscut că ISO 14001 poate oferi o piatră de
temelie pentru EMAS. Cerințele sistemului de management de mediu aşa cum sunt ele definite în
standardul EN ISO 14001 : 2004 sunt o parte integrantă a EMAS III ( Anexa II a Regulamentului
EMAS III ). Cu toate acestea, EMAS III ia în considerare elemente suplimentare pentru a sprijini
organizațiile în îmbunătățirea continuă și în mod semnificativ a performanței lor de mediu. In
plus faţă de cerinţele standardului ISO 14001, EMAS accentuează respectarea cerinţelor privind:
 efectuarea analizei iniţiale de mediu
 conformarea cu legislaţia privind protecţia mediului
 performanţa de mediu şi îmbunătăţirea continuă a acesteia
 comunicarea externă, prin punerea la dispoziţia publicului a declaraţiei de mediu
 implicarea angajaţilor In majoritatea cazurilor, companiile româneşti au relaţii parteneriale cu
firme din ţările europene, astfel că EMAS, ca instrument recunoscut şi utilizat atât în interiorul
cât şi în exteriorul spaţiului European, pare din acest punct de vedere mai atractiv. In alte cazuri
însă, organizaţiile se pot orienta către ISO 14001.
 Înregistrarea în EMAS  Cine se poate înregistra în EMAS şi paşii înregistrării în EMAS
Toate organizaţiile care doresc să-şi îmbunătăţească performanţa de mediu pot solicita
înregistrarea în cadrul EMAS. Cea mai mică entitate din structura unei organizaţii luată în
considerare în scopul înregistrării EMAS este un amplasament. O organizaţie care are
amplasamente în unul sau mai multe state membre sau ţări terţe poate să solicite o înregistrare
colectivă unică pentru toate aceste amplasamente sau pentru unele dintre acestea. De asemenea
se poate face înregistrarea în EMAS a unui grup de organizaţii independente între care există o
legătură, datorată proximităţii geografice sau activităţilor comerciale, care pun în aplicare în
comun un sistem de management de mediu (EMAS Global).
Organizaţiile din afara Comunităţii Europene, pot să solicite înregistrarea în EMAS oricărui
organism competent din statele membre în care se prevede înregistrarea organizaţiilor din afara
Comunităţii Europene. Pentru a primi înregistrarea în EMAS o organizație trebuie să efectueze
următoarele: - să identifice şi să prioritizeze aspectele de mediu, pe factori de mediu: deversări în
apă, emisii în aer, zgomot, scurgeri în sol şi în pânza freatică, deşeuri, utilizarea utilităţilor,
gestionarea substanţelor şi preparatelor periculoase, etc. - să efectueze o analiză de mediu a
tuturor aspectelor de mediu din cadrul organizaţiei (trebuie să ia în considerare atât aspectele de
mediu directe, cât şi cele indirecte, ale activităţilor, produselor sau serviciilor sale, metode de
evaluare a acestora, cadrul legal şi de reglementare relevante, a practicilor de management de
mediu existente și a procedurilor). - să adopte o politică de mediu care conţine angajamentul
organizaţiei de a respecta legislația de mediu relevantă și de realizare a îmbunătățirii continue a
performanței de mediu. - să elaboreze şi să pună în aplicare un sistem de management de mediu.
Pe baza rezultatelor analizei, să stabilească un sistem eficient de management al mediului
( SMM) în vederea realizării politicii de mediu a organizației care să conducă la îmbunătățirea
continuă a performanțelor de mediu.

SISTEMUL COMUNITAR DE MANAGEMENT DE MEDIU ŞI AUDIT (EMAS)

instrument al performanţei de mediu Regulamentul (CE) nr.1221/2009 al Parlamentului
European şi al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntară a organizaţiilor
la un sistem comunitar de management de mediu şi audit (EMAS) şi de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 761/2001 şi a Deciziilor 2001/681/CE si 2006/193/CE ale Comisiei,
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L342, 22.12.2009 (EMAS III)
Din 2001 prin Regulamentul (CE) nr.761/2001 (EMAS II), participarea la acest sistem a fost
deschisă tuturor sectoarelor economice, inclusiv serviciilor publice şi private. În iulie 2008
Comisia Europeană a propus revizuirea regulamentului EMAS în scopul creşterii numărului de
companii participante şi pentru a reduce povara administrativă şi cheltuielile, în special pentru
întreprinderile mici si mijlocii. Cea de-a treia revizuire a regulamentului EMAS a fost facută în
anul 2009 (EMAS III ), odată cu aceasta a fost extinsă aplicabilitatea prevederilor
regulamentului, acesta devenind disponibil tuturor organizaţiilor ale căror activităţi au impact
asupra mediului, atât pentru cele situate în interiorul Comunităţii Europeane cât şi a celor din
afara acesteia. Participarea a rămas în esenţă voluntară şi EMAS continuă să se bazeze pe un
sistem standard de management al mediului, aşa cum este concretizat în standardul ISO 14001.
În plus în noul regulament există elemente care întăresc obligaţia de respectare a raportării de
mediu consolidate, folosind indicatori principali de performanţă. Regulamentul EMAS se aplică
în toate cele 28 de state membre ale UE, cele trei state membre ale Spațiul Economic european
precum și țărilor candidate la aderarea la Uniunea Europeană. Un accent deosebit este pus pe
încurajarea IMM-urilor ( întreprinderi mici și mijlocii, cu mai puțin de 250 de angajați ), pentru a
participa la acest sistem, iar statele membre acordă suport IMM-urilor prin facilitarea accesului
la informații, la fondurile de sprijin existente și la instituțiile publice, precum și prin promovarea
măsurilor de asistență tehnică .

Sistemul de management trebuie să stabilească responsabilitățile la toate nivelurile, procedurile

operaționale, nevoile de formare, monitorizare și sistemele de comunicare. - să efectueze un
audit intern, să elaboreze un program de mediu care conține informații cu privire la obiectivele
de mediu. - să-şi stabilească obiectivele şi ţintele de mediu; - să identifice prevederile legale şi
alte cerinţe sub incidenţa cărora se încadrează activitatea organizaţiei - să asigure implicarea
activă a angajaţilor în organizarea şi instruirea proprie adecvată, care să le permită participarea
activă la elaborarea şi punerea în aplicare a SMM în cadrul organizaţiei - să elaboreze o
declaraţie de mediu. În cazul în care, pentru sectorul specific de activitate, sunt disponibile
documentele de referinţă sectoriale, la evaluarea performanţei de mediu a organizaţiei aceasta
trebuie să ţină seama de documentul în cauză. - să asigure comunicarea internă şi externă.
Analiza iniţială de mediu, sistemul de management de mediu, procedura de audit și punerea sa în
aplicare, trebuie să fie verificate şi aprobate de către un verificator de mediu acreditat sau
autorizat, care validează şi declarația de mediu. Certificatul de înregistrare în EMAS are o
valabilitate de 3 ani de la data acordării înregistrării iar pentru organizaţiile mici şi mijlocii
valabilitatea poate fi de 4 ani cu condiţia respectării cerinţelor prevăzute în Regulamentul
EMAS. Verificatorul de mediu trebuie să fie acreditat/autorizat pe domeniul de activitate al
organizaţiei conform Clasificării Activităţilor din Economia Naţională (CEAN) şi poate fi
autorizat/acreditat în oricare stat membru. Informaţii privind verificatorii de mediu
acreditaţi/autorizaţi la nivel european se pot găsi la:
http://ec.europa.eu/environment/emas/tools/contacts/countrymap_en.htm In vederea furnizării
informaţiilor care să clarifice etapele necesare participării la EMAS, în temeiul Regulamentului
(CE) nr 1229/2009 (EMAS), Comisia Europeană a publicat Decizia 2013/131/UE de instituire a
Ghidului utilizatorului, care stabileşte etapele necesare participării la EMAS (ro, eng) 
Obligaţiile organizaţiilor înregistrate în EMAS În vederea menţinerii înregistrării în EMAS
organizaţiile trebuie: - să efectueze cel puţin o dată la trei ani o analiză completă a sistemului de
management de mediu şi al programului de audit şi punerea în aplicare a acestora. Pentru
organizaţiile mici şi mijlocii frecvenţa de verificare se poate prelungi de la trei la patru ani, la
solicitarea acestora; - să efectueze un audit intern al performanţei de mediu şi al conformării cu
cerinţele legale; - să pregătească şi să transmită anual organismului competent declaraţia de
mediu actualizată şi validată de către verificatorul de mediu acreditat/autorizat. Pentru
organizaţiile mici şi mijlocii, la cererea acestora se pot acorda derogări privind frecvenţa de
transmitere a declaraţiei actualizate validate, de la un an la doi ani, cu condiţia transmiterii
anuale a declaraţiei de mediu nevalidată şi a declaraţiei verificatorului de mediu care a efectuat
verificarea organizaţiei că sunt îndeplinite următoarele condiţii: (a) nu există riscuri
semnificative de mediu; (b) organizaţia nu preconizează să opereze modificări substanţiale (c) nu
există probleme semnificative de mediu la nivel local la care contribuie organizaţia. - să
raporteze performanţa de mediu în declaraţia de mediu, în conformitate cu cerinţele Anexei IV a
regulamentului EMAS.