Semnat digital Calificat 24-11-2020

Muresan Petru
administrator

Către,

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ

Str. Banul Dumitrache, nr. 46, sector 2, București
tel. +40212086150; e-mail: igsu@mai.gov.ro; petitii@igsu.ro

În atenția: Domnului Inspector General Dan-Paul IAMANDI

Stimate Domnule Inspector General,

Subsemnatul, drd. ing. Petru - Iulian Mureșan, în calitate de doctorand în cadrul Şcolii
Doctorale Interdisciplinare din cadrul Universităţii Transilvania din Braşov, domeniul Inginerie
Industrială, realizatorul studiului doctoral având ca obiect tema „Optimizarea sistemelor de
securitate şi sănătate în muncă specifice domeniului industrial”, cu finalitate practică realizarea şi
testarea platformei informatice ”SSM.RO”, platformă ce permite digitalizarea integrală a activității de
securitate şi sănătate în muncă, cât și în calitate de administrator al S.C. CONSULTIA S.R.L –
serviciu extern ssm/ psi , cu sediul în Brașov, str. Pârâului, nr. 7, județ Brașov, înregistrată la Oficiul
Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul Brașov sub nr. J 08/ 2129/ 2005, cod fiscal RO 17905748,
e-mail office@consultia.ro, tel. 0745.083.883,
Având în vedere informările noastre anterioare adresate Inspecției Muncii și Ministerului
Muncii și Protecției Sociale, referitoare la stadiul de realizare si testare a platformei informatice
”SSM.RO”, platformă ce permite digitalizarea integrală a activității de securitate și sănătate în
muncă, informări care coroborate si cu alte propuneri venite din partea mediului economic și nu
numai, s-au concretizat prin emiterea de către MINISTERUL MUNCII ȘI PROTEC ȚIEI SOCIALE a
Proiectului de Ordonanță de Urgență pentru modificarea și completarea Legii 53/ 2003 Codul
Muncii, a Legii nr.81/ 2018 privind activitatea de telemuncă cât și a Legii securității și sănătății
în muncă nr. 319/ 14 iulie 2006, proiect pentru care etapa procedurală a dezbaterii publice este
finalizată și prin care se propun modificări legislative asupra reglementărilor existente privind
modalitatea în care se face dovada instruirii lucrătorilor în ceea ce privește activitatea ssm ,
respectiv dovada instruirii să poată fi întocmită și în format electronic, prin utilizarea semnăturii
electronice calificate sau a semnaturii electronice avansate, însoțite de marca temporală emisă de
un furnizor de servicii de încredere calificat,
Având în vedere memoriul transmis dumneavoastră în data de 18.11.2020, pe adresele de
email: igsu@mai.gov.ro; petitii@igsu.ro și ținând seama de ultimele modificarile ce urmează a fi
aduse Legii nr.319 /2006 privind securitatea și sănătatea în muncă, prin ultima formă a
proiectului de Ordonanța de Urgența inițiat de Ministerul Muncii si Protec ției Sociale, vă
adresez pentru analiză si dacă apreciați oportun, pentru luarea în considerare, urmatoarea
propunere privitoare la completarea art. 47 din Ordinul Nr. 712 din 23 iunie 2005 :

” Dovada instruirii prevăzută la art. 47 poate fi întocmită în format electronic sau pe suport
hârtie în conformitate cu modalitatea stabilită prin regulamentul intern”.
În cazul folosirii variantei în format electronic prevăzută la alineatul anterior, dovada instruirii
trebuie să fie semnată cu semnătură electronica avansată sau calificată, însoțită de marca
temporală calificată și emisă de un furnizor de servicii de încredere calificat potrivit
Regulamentului (UE) nr. 910/ 2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014
privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața
internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE și acreditat de către autoritatea competentă la nivel
național.”
Fac precizarea că, dupa publicarea pe site-ul Ministerului Muncii și Protecției Sociale, la
categoria transparență decizională a proiectului de Ordonanța de Urgență pentru completarea unor acte
normative din data de 14.10.2020, m-am adresat ministerului mai sus menționat cu un nou memoriu
prin care am sugerat analiza și luarea în considerare a posibilității ca, la consemnarea instruirii
lucrătorilor în fișele de instruire privind securitatea și sănătatea în muncă, alături de semnatura
electronică calificată, sa fie introdusă și semnătura electronică avansată.
Considerentele care au stat la baza acestei solicitări au avut în vedere atât parametrii
informatici ai semnăturii electronice avansate cât și natura juridică a documentului ce urmează a se
permite să fie semnat cu acest tip de semnatură. Având în vedere faptul că este vorba despre probarea,
prin semnatură, a îndeplinirii obligatiei privind instruirea lucrătorilor (acesta nefiind un document prin
care sa fie stabilite drepturi sau obligații corelative în sarcina părților contractului de muncă), am
apreciat că semnatura electronică avansată este de natură să confere acestui document efectul juridic
necesar pentru ca fișa de instruire să producă efectele legale prevazute de legiuitor.

Ca urmare a acestei propuneri, Ministerul Muncii și Protecției Sociale a modificat proiectul de

ordonanta de urgență aflat în dezbatere publică în perioada 14.10.2020 - 23.10.2020 și a emis un nou
proiect de ordonanța de urgența publicat pe site-ul ministerului și aflat în dezbatere publică în perioada
13.11.2020 - 22.11.2020.

Așa cum reiese din lecturarea ultimului proiect de ordonanță de urgență, semnatura electonică
avansată a fost inclusă, alaturi de semnatura electronică calificată ca modalitate de consemnare a
instruirii lucrătorilor în domeniul securității și sănătății în muncă.

Având în vedere atât costurile substanțial mai mici ale semnaturii electronice avansate, cât și
procedura de emitere mult mai simplă a acestui tip de semnatură de către furnizorii de încredere ai
semnăturilor electronice, precum și similitudinile de natură juridică existente între fi șa de instruire în
domeniul securității și sănătății în muncă și fișa de instruire în domeniul prevenirii și stingerii
incendiilor, apreciez că și în cazul consemnării instruirii referitoare la prevenirea și stingerea
incendiilor poate fi folosită semnatura electronica avansată, alternativ cu semnatura electronică
calificată, în funcție de opțiunea exprimată de angajator în cuprinsul regulamentului de ordine
interioară.
În considerarea celor mai sus arătate, vă adresez rugamintea să analizați posibilitatea și
oportunitatea completării art. 47 din Ordinul 712/ 2005, în sensul reglementării posibilității de a fi
folosită pentru consemnarea instruirii și semnatura electronică avansată, furnizată de către un furnizor
de încredere, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 910/ 2014 al Parlamentului
European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere
pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE și acreditat
de către autoritatea competentă la nivel național.”

De asemenea, vă rugăm să ne transmiteți un punct de vedere privind obligația angajatorului

cu privire la efectuarea instructajului PSI în situația salaria ților care î și desfă șoară activitatea
prin telemuncă/ muncă la domiciliu, în sensul dacă această obligație mai subzistă sau nu, având
în vedere tipul/ locul de muncă.

Pentru a întari cele expuse mai sus, precum și pentru orice alte informa ții de natură tehnică
legată de modalitatea de funcționare și utilizare a platformei ”SSM.RO”, ne exprimăm disponibilitatea
pentru o dezbatere cu specialiști din subordinea dumneavoastră, stabilită de comun acord.

Considerând necesar pentru susținerea acestei solicitări, dar în același timp și ca model de bune
practici, vă atașăm acestei adrese al doilea Proiect de Ordonanță de Urgență pentru modificarea și
completarea unor acte normative, respectiv a Legii nr. 53/ 2003 Codul Muncii, a Legii nr. 81/ 2018
privind activitatea de telemuncă cât și a Legii securității și sănătății în muncă nr. 319/ 14 iulie 2006,
proiect care poate fi consultat și pe site-ul Ministerului Muncii și Protecției Sociale la sec țiunea
transparență decizională.

Cu speranța de a lua în considerare punctul nostru de vedere în perspectiva modificării /

completării cadrului legislativ actual, vă mulțumim și vă asigurăm de întreaga noastră considerație.
Asteptam cu interes punctul dumneavoastra de vedere.

De asemenea, vă rugăm ca raspunsul să fie comunicat și inspectoratelor pentru situatii de

urgenta județene/ al municipiului București, pentru punere în aplicare iar numerele de înregistrare
ale memoriului adresat dumneavoastră în data de 18.11.2020, precum și a prezentului memoriu, să
îmi fie comunicate pe adresa de email office@consultia.ro.

Data
24.11.2020
Cu deosebită considerație,
Drd. Ing. Petru - Iulian MUREȘAN