CUPRINS

CAPITOLUL I: CONSIDERAII GENERALE PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL

Seciunea I: Rolul comerului internaional Dreptul comerului internaional reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile comerciale internaionale i de cooperare economic i tehnico tiinific internaionale, n care prile se afl pe poziie de egalitate juridic1. Rolul comerului internaional n economia contemporan reliefeaz rolul comerului internaional n dinamizarea creterii economice a statelor lumii. Modul de deschidere spre exterior al economiilor naionale favorizeaz accesul la tehnologie, cunotine, know-how, dovedind c participarea activ a rilor la schimburile comerciale internaionale constituie o cerin a dezvoltrii. Pornind de la teoriile clasice, apoi trecnd la modelul neoclasic privind specializarea internaional i investiiile n factori de producie, modelele nord-sud ale comerului inegal, teoria surplusului i analiznd apoi teoriile moderne, se constat c cele mai interesante sunt teoriile moderne care au sesizat c bogia unei ri nu const n abundena factorilor de producie, aa cum apreciau teoriile clasice, ci n alte elemente care nu aveau un rol att de important: investiiile n cercetare-dezvoltare, deinerea drepturilor de proprietate intelectual, dezvoltarea economiilor de scar i de gam, valorificarea curbei de experien, avantaje tehnologice, avantaje competitive. Teoriile moderne consider c rolul firmelor n economie este deosebit de important, dar nu neglijeaz nici rolul guvernelor statelor lumii care pot duce o politic de creare a avantajelor competitive naionale prin subvenii, prin atragerea capitalurilor strine n sectoare strategice ale economiei naionale, prin finanarea unor programe naionale de cercetare-dezvoltare2. Cu toate c punctele lor de vedere sunt diferite, att economitii clasici ct i cei moderni au acceptat ideea conform creia participarea ct mai activ a rilor
1 2

Ioan Macovei, Dreptul comerului internaional ,Vol I, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 4. J. DRGAN, Dreptul comerului internaional, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 38.

lumii la schimburile comerciale internaionale are drept consecin dezvoltarea economiilor naionale pe termen lung. Reciproc, gradul de dezvoltare al economiilor naionale (resursele umane, dotarea cu tehnologii performante, investiiile n educaie, sistemele de proprietate intelectual) influeneaz direct dezvoltarea comerului internaional. Comerul internaional se bazeaz pe principiul avantajului comparativ. Fiecare ar produce acele bunuri pe care le poate realiza cel mai bine, pe care apoi le schimb cu bunuri provenind dintr-o alt ar, n care sunt mai bine realizate. Dei n ziua de azi comerul internaional este foarte dezvoltat - i foarte complex - el se bazeaz nc pe acest principiu fundamental. Axarea pe anumite produse realizate la standarde remarcabile duce la o anumit specializare n ceea ce privete producerea lor. n plus, exist posibilitatea realizrii unor cantiti mai mari i trimiterea lor la export. Dac acest lucru este realizat de ctre toate rile i dac sunt stabilite nite condiii comerciale juste, atunci toi participanii ar trebui s profite de pe urma acestui sistem. De exemplu, nu ar avea nici un rost producerea de maini ntr-o ar mic numai pentru piaa intern. Costul acestor autovehicule ar fi foarte ridicat datorit numrului mic care s-ar produce, ca s nu mai vorbim de ct de greu ar fi s se strng fondurile necesare pentru dezvoltare. Totui, datorit condiiilor existente n comerul internaional, este aproape imposibil pentru companiile dintr-o ar mic s se specializeze n producerea de componente, ca de exemplu materiale anume pentru cptueli n interiorul mainii, la un standard att de ridicat nct s se impun pe pia i s furnizeze respectivele materiale marilor productori de automobile. Premisele pentru nite relaii comerciale fructuoase sunt condiiile comerciale juste, ca i un mediu stabil i previzibil, precum i certitudinea c regulile concurenei nu sunt permanent modificate de msuri luate la nivel naional. De aceea, nfiinarea unei piee unice a fost dintotdeauna o preocupare de baz n timpul procesului de unificare economic a Europei. Piaa European Unic este o zon economic uniform care nu este fragmentat de nici un fel de bariere vamale sau comerciale. Prezena extern comun a UE printr-o politic comun privind comerul exterior reprezint o consecin logic a existenei Pieei Europene Unice. ntruct nu mai exist nici un fel de bariere vamale n cadrul UE, tarifele vamale care trebuie

pltite pentru importul de bunuri n cadrul UE trebuie s fie aceleai n ntreaga Uniune. UE cu cei 370 de milioane de locuitori ai si, care au cu toii un venit relativ ridicat, reprezint o important pia de desfacere pentru exporturile din alte ri. Graniele UE rmn deschise numai pentru produsele din alte ri, cu condiia ca aceste ri s respecte anumite reguli care reprezint premisele unei concurene loiale. Datorit mrimii semnificative a pieei sale, este uor pentru UE s impun respectarea regulilor, ceea ce, pe de alt parte, nu ar fi la fel de uor pentru o singur ar, fr aliai. Seciunea a II-a: Reglementri privind comerul internaional Metoda de reglementare este cea de egalitate juridic a prilor, normele juridice ale dreptului comerului internaional aparinnd, n majoritatea lor dreptului privat. Chiar i statul, n cadrul acelorai raporturi, se manifest ca subiect de drept privat de jure gestionis, cu alte cuvinte poziia sa juridic este egal cu a celeilalte pri, indiferent dac aceasta este o persoan fizic sau juridic, ce aparine unui alt stat. Raporturile juridice ale comerului internaional se stabilesc ntre state, persoane juridice i persoane fizice. n organizarea i desfurarea relaiilor comerciale internaionale, statul are o dubl calitate: de subiect de drept internaional i subiect de drept civil. ntr-o accepiune, dreptul comerului internaional include norme de drept internaional public i norme din diferite ramuri de drept intern. ntr-o alt accepiune, dreptul comerului internaional cuprinde normele aplicabile relaiilor patrimoniale i personal nepatrimoniale care apar n sfera comerului internaional ntre persoane fizice i persoane juridice pe baza egalitii n drepturi. Dreptul comerului internaional este o materie juridic interdisciplinar. Datorit specificului su, comerul internaional nu poate constitui o ramur autonom a dreptului intern sau dreptului internaional. Dreptul comerului internaional este format, n principal, din norme de drept material. Acestea sunt norme materiale din diferite ramuri de drept intern i norme materiale uniforme. Sfera de aplicare a normelor materiale este determinat de norme conflictuale aplicabile comerului internaional.

Prin prisma elementului de extraneitate, dreptul comerului internaional este un drept material, dar i un drept conflictual. n coninutul dreptului comerului internaional se regsesc norme juridice din mai multe ramuri de drept i ndeosebi norme de drept comercial, norme de drept civil i norme de drept procesual civil. n situaia n care nu exist reglementri n materie, aceste norme reprezint dreptul comun. n cadrul raporturilor juridice de dreptul comerului internaional, prile au o poziie de egalitate juridic.

CAPITOLUL II: PRINCIPALELE FLUXURI DE SCHIMBURI COMERCIALE INTERNAIONALE DINTRE RILE CAPITALISTE

n epoca contemporan, comerul internaional, lato sensu, mbrieaz ntreaga gam a operaiilor economice, bancare, financiare etc., prin care se realizeaz schimburile economice, cooperarea economic i tehnico-tiinific. Stricto sensu, comerul internaional mbrieaz operaiile de import i export de mrfuri i servicii, pe care le desfoar persoane fizice i juridice dintrun stat cu parteneri dintr-un alt stat. Aceste operaiuni sunt deosebit de complexe, iar reglementarea lor a fcut i face obiectul unor coduri comerciale. Dezvoltarea relaiilor economice nu numai n diferite regiuni ale lumii, ci i n fiecare ar, a determinat accentuarea conexiunilor la fluxul economic mondial. Materiile prime - aflate n unele ri - sunt solicitate pentru producie n alte ri.1 La ncheierea ciclurilor de producie, productorii sunt obligai s-i gseasc piee pentru desfacerea produselor proprii. n condiiile n care societai comerciale din diferite ri produc aceleai piese, aceeai marf, se dezvolt concurena i, de regul, competiia - adeseori acerb este ctigat de acele societi comerciale care:

au dat produse de o calitate mai bun; la un pre mai mic, ceea ce n termeni comerciali nseamn un produs competitiv".

n epoca contemporan, afaceri uriae i complexe, desfurate pe termen lung dau dimensiunile reale ale comerului internaional. Aceste afaceri nu mai pot fi nfptuite numai cu ajutorul instrumentelor juridice tradiionale (contractele de vnzare-cumprare, locaie, antrepriz), ci, ele au nevoie pentru acestea, de noi forme de contracte i chiar de noi metode de contractare, nereglementate n sistemele de drept naional"2.

1
2

A. AMITITELOAIE, Dreptul afacerilor, Editura Junimea, Iai, 2001, p. 59. Tudor R. Popescu, Dreptul comerului internaional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, pag. 5.

n actuala configurare a economiei mondiale se disting mai multe curente (fluxuri) de schimburi comerciale, dintre care cele mai importante sunt:

curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate; curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i rile n curs de dezvoltare; curentul schimburilor comerciale dintre rile n curs de dezvoltare; curentul schimburilor comerciale dintre rile n tranziie din Europa Central i de Est; curentul schimburilor comerciale dintre rile n tranziie i celelalte ri.

Organizaia Mondial a Comerului efectueaz analizele evoluiei comerului internaional - exporturi i importuri - pe trei grupe de ri: ri capitaliste dezvoltate; ri n curs de dezvoltare; ri n tranziie din uropa Central i de Est. Seciunea I: Fluxul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate (nord nord) Principala caracteristic a fluxurilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate o reprezint ponderea pe care o au n comerul mondial1. Astfel, numai n ultimul deceniu, aceste schimburi s-au situat la circa 50%, existnd unele perioade de cretere i altele, de relativ scdere. Componentele principale ale fluxului schimburilor comerciale NORD- NORD sunt:

schimburile comerciale intraeuropene; schimburile comerciale dintre rile Europei Occidentale i celelalte ri
capitaliste dezvoltate;

schimburile comerciale dintre SUA i Canada; schimburile comerciale dintre Statele Unite ale Americii i Japonia.
n timp ce ponderea produselor de baz n acest curent de schimburi a fost relativ mic, nregistrnd chiar o scdere n raport cu perioada anterioar, ponderea produselor manufacturate a fost dominant.

D. MAZILU, Dreptul comerului internaional. Tratat, vol. I i II, Editura Lumina Lex, 2001, p. 33.

Este de remarcat ca locul principal n aceste schimburi a revenit grupei de maini, utilaje i mijloace de transport. Grupa de produse chimice a cunoscut o relativ cretere, n timp ce grupa de alte produse manufacturate a nregistrat o relativ scdere. Fluxul comercial NORD-NORD a fost i continu s fie dominat de comerul cu produse manufacturate, a cror pondere s-a cifrat n perioada 1985-1991 ntre 75 i 80% din totalul schimburilor reciproce (din care: 38-41% grupa de maini, utilaje i mijloace de transport, cu tendin de cretere; 27-29% grupa alte produse manufacturate, cu tendina uoar de scdere; 8-10% grupa de produse chimice, cu o uoar tendin de cretere). Comerul cu produse de baz a deinut o pondere relativ mic i n scdere (20-25%), el fiind dominat n perioada iniial de produsele alimentare i materiile prime, pentru ca n ultimul deceniu s fie dominat de combustibili i produse alimentare. Seciunea a II-a: Fluxul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i rile n curs de dezvoltare (nord sud) Dac n perioada antebelic, curentul (fluxul) schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i rile n curs de dezvoltare, cunoscut drept fluxul NORD-SUD, avea ponderea principal, situndu-se pe primul loc, n prezent, aceste schimburi se situeaz pe locul doi, atingnd o pondere valoric de peste 33 %. Componentele principale ale fluxului schimburilor comerciale NORD- SUD sunt: schimburile comerciale ale rilor Europei Occidentale cu rile n curs de dezvoltare; schimburile comerciale ale Statelor Unite ale Americii i Canadei cu rile n curs de dezvoltare; schimburile comerciale ale Japoniei cu rile n curs de dezvoltare. Exportul rilor capitaliste dezvoltate ctre rile n curs de dezvoltare s-a caracterizat prin ponderea produselor manufacturate. Locul principal n exportul acestor produse a revenit mainilor, utilajelor, mijloacelor de transport. Alte produse manufacturate, dei ntr-o relativ scdere, se situeaz pe locul doi n aceste exporturi.

De asemenea un loc, relativ constant, n exporturile ctre rile n curs de dezvoltare, revine produselor chimice1. Fluxul invers al exporturilor, din rile n curs de dezvoltare ctre rile capitaliste dezvoltate s-a caracterizat prin preponderena produselor de baz, care a nregistrat o scdere n ultimele trei decenii. Dac mult vreme comerul cu produse de baz dintre aceste dou grupe de ri cuprindea combustibili i produse alimentare, n ultimii ani combustibilii au ocupat un loc preponderent. n acelai timp, s-a constatat o cretere a exportului produselor manufacturate din rile n curs de dezvoltare ctre rile capitaliste dezvoltate. Creteri notabile s-au nregistrat la exportul de maini, utilaje i mijloace de transport i la exportul altor produse manufacturate, ceea ce demonstreaz schimbri importante n structurile economice ale rilor n curs de dezvoltare. Curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i rile n curs de dezvoltare (NORD-SUD), care se situeaz pe locul doi ca pondere valoric, (26,4% n 1989 i 30,8% n 1992), fa de perioada antebelic (30,8%), cnd ocupa primul loc, i care se submparte n microcurente de schimburi comerciale pe regiuni i continente. Fluxul comercial NORD-SUD s-a caracterizat la exportul rilor capitaliste dezvoltate ctre rile n curs de dezvoltare prin preponderena absolut a produselor manufacturate (cca. 80-83%), n cadrul crora s-a distanat exportul de maini, utilaje i mijloace de transport (cca. 44-48% n 1981-1991), urmate de grupa altor produse manufacturate (cca. 24-25%, cu tendin de scdere) i de grupa produselor chimice (cca. 10-12% n ntreaga perioad luat n studiu). Exportul rilor n curs de dezvoltare ctre rile capitaliste dezvoltate a fost dominat pn n anul 1986 de produsele de baz a cror pondere s-a redus ns de la 82% n 1965 la cea 43% n 1991. Comerul cu produse de baz a fost iniial dominat de combustibili i produse alimentare, pentru ca n ultimul deceniu s fie dominat de combustibili (n 1991 ponderile celor trei grupe au fost: produse alimentare - 10,7%; materii prime - 5,7%; i combustibili - 26,1%). De remarcat un progres substanial al exportului de produse manufacturate din rile n curs de dezvoltare ctre rile capitaliste dezvoltate (15,4% n 1965 i 33,7% n 1985, 56,3% n 1991). Progrese nsemnate s-au nregistrat la exportul de maini, utilaje i mijloace de transport (0,5% n 1965, 10,3%

D. MAZILU, op. cit., p. 34.

n 1985 i 19,2% n 1991), precum i la exportul de alte produse manufacturate (13,5% n 1965, 21,8% n 1985 i 34,4% n 1991). Seciunea a III-a: Fluxul schimburilor comerciale dintre rile n curs de dezvoltare (sud sud) Caracteristica principal a fluxului schimburilor comerciale dintre rile n curs de dezvoltare o constituie creterea ponderii lor n comerul mondial. Astfel, numai n ultimul deceniu s-au nregistrat creteri importante, de la circa 5 la sut n 1989, la peste 12 % n prezent. Componentele principale ale fluxului schimburilor comerciale SUD- SUD sunt: schimburile comerciale intracontinentale, africane, asiatice, latino-americane;
schimburile comerciale intercontinentale.

O perioad ndelungat de timp, ponderea schimburilor comerciale ntre rile n curs de dezvoltare a revenit produselor de baz1. n prezent, se nregistreaz o scdere sensibil a ponderii lor n fluxul schimburilor SUD-SUD. n primii ani dup rzboi, locul principal a revenit combustibililor i produselor alimentare, treptat combustibilii au ocupat un loc preponderent. Trebuie, totodat, remarcat c s-au nregistrat creteri notabile n schimburile reciproce de produse manufacturate. n structura acestor schimburi, ponderea cea mai nsemnat au avut-o n mod constant grupa altor produse manufacturate, iar n ultimii ani, creteri importante s-au nregistrat la schimburile cu produse ale industriei constructoare de maini2. Aceste evoluii au fost determinate de paii importani care s-au fcut n unele ri n curs de dezvoltare in direcia dezvoltrii industriale. Fluxul comercial SUD-SUD a fost dominat pn n anul 1986 de produsele de baz, dar cu o pronunat tendin de scdere (71,7% n 1965, 68,1% n 1985, 45,1% n 1988 i 32,9% n 1991). Dac n primul deceniu postbelic schimburile reciproce dintre rile n curs de dezvoltare au fost dominate de combustibili i produsele alimentare, n deceniul urmtor preponderena a revenit combustibililor, a cror pondere a oscilat de la 35,5% n 1965 la 54,3% n 1980, 49,7% n 1985, 27% n 1988 i 18,3% n 1991. Schimbul reciproc de produse manufacturate a cunoscut o cretere relativ nsemnat (23,4% n 1965, 34,3% n 1983, 53,5% n 1988 i 66,4%
1 2

D. MAZILU, op. cit., p. 35. D. MAZILU, op. cit., p. 35.

10

n 1991), dar difereniat pe cele trei grupe. Cea mai mare pondere a revenit n ntreaga perioad grupei de alte produse manufacturate (16,8% n 1965, 18,6% n 1985, 27,4% n 1988 i 34,5% n1991), dar progrese evidente s-au nregistrat i la schimburile cu produse ale industriei constructoare de maini (3,5% n 1965%, 11,6% n 1985, 19,2% n 1988 i 24,3% din 1991). Intensificarea schimburilor reciproce cu produse manufacturate se va accentua pe msur ce rile n curs de dezvoltare vor nregistra progrese pe linia dezvoltrii economice n general i industriale n special. Curentul schimburilor comerciale dintre rile n curs de dezvoltare (SUDSUD), care se submparte n dou microcurente: cel al schimburilor comerciale intracontinentale (africane, asiatice, latino-americane) i cel al schimburilor comerciale intercontinentale; ponderea acestui curent n comerul mondial a fost n 1989 de 5,2% i 9,4% n 1992. Curentul schimburilor comerciale dintre rile socialiste, sau foste socialiste i cele nesocialiste (EST-VEST), cu o pondere de 8,6% n comertul internaional n 1989 i numai 2,6% n 1992. Ultimele dou curente de schimburi comerciale au aprut n perioada postbelic, ele fiind rezultatul formrii i dezvoltrii grupului statelor socialiste. n cele ce urmeaz, vor fi prezentate cteva date statistice cu privire la destinaia exporturilor i proveniena importurilor pn la prbuirea comunismului n Europa, pentru a aprecia importana i locul diverselor curente i microcurente de schimburi comerciale: n deceniile ase i apte, aproximativ 70-75% din exporturile i importurile rilor nesocialiste s-au derulat cu grupul rilor capitaliste, cea 18-20% cu grupul rilor n curs de dezvoltare i numai 4-5% cu rile socialiste. n deceniul opt se observ o uoar scdere a ponderii rilor capitaliste att n exportul ct i la importul rilor nesocialiste i o uoar cretere a ponderii grupului rilor n curs de dezvoltare. Aceast situaie se explic n general prin creterea ponderii rilor n curs de dezvoltare n comerul mondial ca urmare a sporirii substaniale a preurilor la produsele de baz i, n primul rnd, la iei. Tendina se inverseaz uor odat cu nceputul deceniului nou. Ponderea extrem de mare a schimburilor comerciale reciproce dintre rile capitaliste dezvoltate este rezultatul adncirii diviziunii muncii ntre aceste ri pe linia industrieindustrie cu toate variantele pe care le mbrac aceasta. Ponderea foarte mare a rilor capitaliste dezvoltate n comerul exerior al grupului rilor n curs de dezvoltare este rezultatul diviziunii internaionale a muncii de tipul agriculturindustrie i extracie-prelucrare i n mai mic msur industrie-industrie. n ce privete rile socialiste, datele arat c acestea deruleaz nc cea mai mare parte

11

a schimburilor comerciale ntre ele, dar ponderea rilor socialiste n comerul lor exterior a nregistrat ndeosebi n deceniul opt o important scdere. Analiza datelor statistice cu privire la principalele fluxuri de export-import, permite urmtoarele constatri: - curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste deine cea mai mare pondere n comerul mondial; o uoar scdere a ponderii acestui curent s-a nregistat n deceniul opt ca urmare a sporirii participrii la comerul mondial al grupului rilor n curs de dezvoltare datorit creterii preului la iei; situaia s-a inversat ncepnd cu deceniul nou; - cu o pondere relativ mare (i n cretere n deceniul opt) n comerul mondial se menine i curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i cele n curs de dezvoltare; - celelalte curente de schimburi comerciale (cel al schimburilor reciproce dintre rile n curs de dezvoltare, cel al schimburilor comerciale dintre rile socialiste i cele nesocialiste) dein ponderi relativ mici n comerul mondial, dar cu o tendin de scdere ndeosebi n ultimii ani; - datele mai arat, n acelai timp c, spre deosebire de evoluia ponderii, volumul valoric al comerului mondial pe diversele fluxuri de schimburi comerciale a nregistrat o permanent cretere n perioada postbelic, ns difereniat pe grupe de ri, de unde rezult tendina de cretere sau scdere a ponderii acestor fluxuri n comerul mondial.

12

CAPITOLUL III: PRINCIPALELE CURENTE DE SCHIMBURI COMERCIALE INTERNAIONALE DINTRE RILE N TRANZIIE

Seciunea I: Curentul schimburilor comerciale dintre rile n tranziie din Europa Central i de Est

Principala caracteristic a fluxului schimburilor comerciale dintre rile n tranziie din Europa Central i de Est o reprezint scderea ponderii n comerul mondial1. Dac pn n 1989, ponderea acestor schimburi depea 5 % (cu creteri n unele perioade i cu scderi n altele), n prezent a ajuns la o scdere dramatic de mai puin de 1 %. Pn la Revoluiile din 1989-1990, comerul dintre rile Europei Centrale i de Est era organizat i se desfura pe baza unor programe elaborate sub egida Consiliului de Ajutor Economic Reciproc, organism desfiinat dup schimbrile politice i social-economice survenite dup 1989. Pn n anul 1989, n schimburile comerciale dintre rile Europei Centrale i de Est au fost preponderente produsele manufacturate. n structura acestora, ponderea cea mai mare au avut-o schimburile reciproce de maini, utilaje i mijloace de transport. n aceste schimburi, un loc important a revenit produselor de baz, dominate de produsele alimentare i materiile prime n prima perioad antebelic i de combustibili, n ultimul deceniu. Seciunea a II-a: Curentul scimburilor comerciale dintre rile n tranziie din Europa Central i de Est naintea Revoluiilor din anii 1989-1990, ponderea schimburilor comerciale ale rilor din Europa Central i de Est cu celelalte ri era de peste 8%.

D. MAZILU, op. cit., p. 36.

13

n anii 1989-1992, s-a nregistrat o scdere dramatic a acestor schimburi, care au ajuns la circa 2,5 %, pentru ca n anii care au urmat s se cunoasc o anumit cretere, ajungnd la circa 5 %. n urma schimbrilor produse dup 1989-1990 s-au nregistrat importante modificri n structura economiei, n orientarea fluxurilor schimburilor comerciale ale rilor din Europa Central i de Est, ca urmare a abandonrii centralismului economic i promovrii liberei iniiative. Noi reglementri aveau s statorniceasc modalitile de organizare a comerului exterior i s defineasc principalele orientri i opiuni n derularea schimburilor comerciale. Ca urmare: s-au restrns schimburile economice cu rile din fostul spaiu sovietic; s-au extins aceste schimburi cu rile capitaliste dezvoltate;
au cunoscut unele scderi schimburile comerciale cu rile n curs de

dezvoltare1. n unele din rile n tranziie, cum este cazul Romniei, importurile au depit cu mult exporturile, cu efecte grave asupra revoluiei economiei naionale i asupra nivelului de trai al populaiei. Numai n anii 1997-1998, ca urmare a absenei unor msuri economice care s stimuleze exporturile romneti, importurile - chiar la unele produse alimentare au depit 50 la sut, iar n anumite cazuri au atins cote de peste 70%, ceea ce a dus la un dezechilibru vdit al balanei comerciale. Cauzele unor asemenea evoluii ale schimburilor comerciale sunt, ntre altele2:
absena unor opiuni strategice i a unor prioriti naionale realiste n

dezvoltarea economiei;
preponderena n politicile de privatizare a politicii de vnzare - n mai

multe cazuri la preuri modice - a celor mai rentabile active unor firme strine i chiar unor companii care aparin altor state;
transferarea deciziei economice unor firme strine, lipsindu-l pe

productorul autohton de dreptul firesc de control asupra activitilor economice n care el este implicat;
dirijarea, ntr-o msur nsemnat, a sumelor obinute din vnzarea

activelor i din mprumuturile externe ctre consum i nu spre

1 2

D. MAZILU, op. cit., p. 38. D. MAZILU, op. cit., p. 39.

14

restructurarea i retehnologizarea economiei, pentru a asigura calitatea necesar produselor autohtone n scopul de a deveni competitive pe piaa extern;
absena msurilor care se impun pentru stimularea exporturilor, sitund

productorul autohton - n consecin - ntr-o poziie net inferioar n raport cu exportatorul strin. Ca efect al acestor cauze - la care se adaug incompetena i, nu rareori, lipsa de rspundere - unele ri n tranziie evolueaz, tot mai mult, ctre o pia de desfacere a produselor strine. Dar, dac aceast evoluie este avantajoas pentru importatori, pe termen scurt, ea nceteaz a mai fi avantajoas, pe termen lung, deoarece, ca urmare a srcirii populaiei, va scdea dramatic cererea pc pia. Fluxul comercial dintre rile socialiste (EST-EST) n perioada pn n 1989 a fost dominat de comerul cu produse manufacturate (cca 55-60%) i n cadrul acestora s-au distanat schimburile reciproce de maini, utilaje i mijloace de transport (35-38%). Produsele de baz s-au meninut n cadrul schimburilor reciproce la un nivel de cca 40-45% din totalul acestora, ele fiind dominate iniial de materiile prime i produsele alimentare, iar n ultimul deceniu de combustibili. Fluxul comercial EST-VEST va fi succint analizat n modulul care urmeaz. Relaiile comerciale dintre rile socialiste i cele nesocialiste (EST-VEST) (succinta caracterizare a perioadei 1960-1989) Dei n comerul mondial acest curent de schimburi a deinut o pondere mic, el prezint interes prin evoluia pe care a avut-o n perioada postbelic i mai ales prin importana evenimentelor care au nceput s se produc n aceste ri n ultimii ani. Este bine cunoscut faptul c n primul deceniu postbelic relaiile comerciale dintre rile nesocialiste i cele socialiste au nregistrat un profund regres n principal ca urmare a politicii de blocad i de discriminri comerciale promovat de rile capitaliste dezvoltate fa de rile socialiste i a unei politici de autoizolare impus acestor ri de ctre URSS. Aceast politic a adus nsemnate prejudicii cooperrii economice mondiale. Practica a demonstrat c relaiile economice i tehnico-tiinifice dintre state, indiferent de ornduirea lor, influeneaz pozitiv att dezvoltarea economic a fiecrei ri n parte, ct i participarea la schimbul de valori materiale i spirituale pe plan mondial. Extinderea legturilor economice dintre state constituie o necesitate vital pentru toate rile lumii dat fiind existena diviziunii mondiale a muncii care st la baza schimbului de mrfuri. Astzi, cnd pe plan mondial se nfptuiete o revoluie tehnico-tiinific fr precedent n istorie, este de neconceput izolarea economic a oricrei ri, indiferent de mrimea i potenialul ei,

15

fr efecte profund duntoare asupra dezvoltrii economice. Ca urmare, n etapa contemporan, o cerin de baz a progresului fiecrei ri este participarea tot mai intens la diviziunea mondial a muncii i la schimbul mondial de valori. Istoria economiei mondiale a infirmat toate acele "teorii" potrivit crora industrializarea unei ri ar duce la limitarea schimburilor ei comerciale externe. Dup cum a rezultat din cele prezentate n submodulele anterioare, tocmai acele ri care sunt puternic dezvoltate industrial i dispun de o economie complex i multilateral au o participare din ce n ce mai larg la circuitul economic mondial. Pentru dezvoltarea normal i sntoas a relaiilor economice dintre state, pentru intensificarea participrii lor la circuitul economic mondial, se cer a fi respectate ns o serie de principii eseniale, care trebuie s guverneze n general raporturile dintre state i anume: independena i suveranitatea statelor, egalitatea n drepturi a acestora, neamestecul n treburile lor interne i externe i avantajul reciproc. Necesitatea respectrii acestor principii eseniale n relaiile dintre state decurge din realitatea obiectiv a existenei statelor suverane, singurele n drept i n msur s-i sileasc i s desfoare politica intern i extern. Pornind de la recunoaterea din ce n ce mai larg pe plan internaional a tuturor principiilor care trebuie s guverneze raporturile dintre state, n deceniile opt i nou, cercuri de afaceri i oameni politici din tot mai multe ri capitaliste, organizaii economice internaionale s-au pronuntat pentru o curoajoas reconsiderare a politicii comerciale fa de rile socialiste i pentru reluarea i extinderea legturilor economice cu acestea. Drept urmare, totalitatea rilor capitaliste, n primul rnd cele vest-europene i Japonia, au revizuit treptat politica lor comercial fa de rile socialiste, renunnd la o serie de bariere i discriminri practicate n perioada anterioar. La rndul lor, rile socialiste au militat pentru nlturarea tuturor obstacolelor i barierelor artificiale din calea schimburilor comerciale internaionale i pentru dezvoltarea cooperrii economice i tehnico-tiinifice cu toate statele lumii pe baze noi. Ca urmare a aciunilor ntreprinse de ambele pri, n deceniile opt i nou, au cunoscut o nsemnat dezvoltare att relaiile comerciale ct i cele de cooperare economic i tehnico-tiinific dintre rile socialiste i cele nesocialiste. Dac n anul 1960 schimburile comerciale totale dintre rile socialiste i cele nesocialiste s-au cifrat doar la 8,25 miliarde dolari, n 1988 volumul acestora crescuse la cca 250 miliarde dolari, adic la cca 30 de ori fa de nivelul atins n 1960; exporturile rilor socialiste ctre rile nesocialiste s-au cifrat n 1988 la cca 133 miliarde dolari, iar importurile la cca 117 miliarde dolari. Cea mai mare parte din volumul acestor schimburi comerciale s-a derulat n toat perioada

16

luat n considerare cu rile capitaliste dezvoltate. n 1988, volumul schimburilor cu aceste ri s-a cifrat la cca 140 miliarde dolari (export ctre aceste ri cca 68,8 miliarde dolari i import din aceste ri cca 70,2 miliarde dolari), reprezentnd 57% din totalul comerului dintre rile socialiste i cele nesocialiste. Dintre rile capitaliste dezvoltate care au ntreprins msuri mai energetice pe linia revizuirii politicii comerciale fa de rile socialiste i a extinderii legturilor economice cu acestea trebuie menionate n primul rnd rile vest-europene (Frana, Italia, R.F. Germania, Anglia, Austria, rile Benelux-ului i altele). Numai rile Comunitii Economice Europene (n formula celor 12) au derulat n 1988 cu rile socialiste un volum total de schimburi comerciale de cca 70,4 miliarde dolari, reprezentnd cca 29% din totalul schimburilor comerciale dintre rile socialiste i cele nesocialiste, iar rile din Asociaia European a Liberului Schimb au derulat cu rile socialiste un volum de schimburi comerciale evaluat la cca 22,2 miliarde dolari, reprezentnd cca 9% din totalul acestor schimburi. Pe primul loc, n cadrul Europei Occidentale, ca volum al schimburilor comerciale derulate cu rile socialiste, s-a situat R.F. Germania. Dintre celelalte ri capitaliste dezvoltate care au ntreinut legturi comerciale mai intense cu rile socialiste i cu tendine evidente de cretere, trebuie menionat Japonia, care a ocupat locul doi, dup R.F. Germania, ca volum al schimburilor comerciale cu aceste ri. n 1988, ea a derulat cu rile socialiste un volum de schimburi comerciale de circa 25 miliarde dolari, reprezentnd peste 10% din totalul comerului dintre rile socialiste i cele nesocialiste. Ct privete America de Nord (SUA i Canada), relaiile comerciale i de cooperare ale acesteia cu rile socialiste au progresat extrem de lent i anevoios pn la sfritul deceniului apte i nceputul deceniului opt. Pentru SUA multe au fost cauzele acestei stri de lucruri i una dintre ele, deloc lipsit de importan, a fost angajarea n rzboiul din Vietnam. Aceasta a fcut ca SUA, i ntr-o bun msur i Canada, s duc fa de rile socialiste o politic de izolare i discriminare comercial o perioada foarte lung de timp. Faptul c SUA n-au acordat clauza naiunii celei mai favorizate multor ri socialiste (sau au retras clauza, n cazul Poloniei, n anii 1982-1986) a influenat relaiile economice cu acestea. Aa se explic volumul relativ redus de schimburi comerciale ale S.U.A. cu rile socialiste, volum care n 1988 s-a cifrat la cca 14 miliarde dolari, ceea ce reprezint o cretere nsemnat fa de nivelul anului 1971 (880 mii. dolari), dar o pondere de numai cca 6,0% din totalul schimburilor dintre rile socialiste i cele nesocialiste. n ce priveste Canada, dei ea i-a revizuit atitudinea fa de rile socialiste mai devreme dect SUA, ncheind cu acestea un

17

numr relativ nsemnat de acorduri comerciale i de cooperare, volumul schimburilor comerciale cu rile socialiste s-a meninut redus. n 1988 s-a cifrat doar la cca 4,4 miliarde dolari, adic 1.8% din totalul schimburilor comerciale dintre rile socialiste i cele nesocialiste. Schimburile comerciale dintre rile socialiste i rile n curs de dezvoltare au cunoscut n deceniile opt i nou o evoluie favorabil. Dac n 1965 volumul total al acestor schimburi s-a cifrat la cca 6 miliarde dolari, n 1988 acesta crescuse la cca 106,6 miliarde dolari, reprezentnd aproape 44% din totalul comerului dintre rile socialiste i cele nesocialiste (din care exportul rilor socialiste cca 64,3 miliarde dolari, iar importul acestora din rile n curs de dezvoltare cca 42,0 miliarde dolari). Un numr din ce n ce mai mare de ri n curs de dezvoltare au ncheiat n perioada luat n studiu acorduri comerciale i de cooperare economic i tehnico-tiinific cu rile socialiste n condiii reciproc avantajoase, acorduri care s-au soldat cu o sporire substanial a schimburilor reciproce i o mbuntire treptat a structurii acestora. Dup aprecierile UNCTAD, la sfritul anului 1980 erau n vigoare cca 350 de acorduri comerciale numai ntre rile socialiste i rile nesocialiste dezvoltate i cca 500 de acorduri ntre rile socialiste i cele n curs de dezvoltare. n deceniul opt, au fost negociate un numr foarte mare de acorduri, convenii, protocoale i contracte de cooperare economic i tehnico-tiinific. Secretariatul UNCTAD aprecia c n anul 1980 erau n vigoare cca 1500 de astfel de acorduri, convenii, protocoale i contracte semnate de ctre rile socialiste cu rile capitaliste dezvoltate i cca 1300 semnate cu rile n curs de dezvoltare. La sfritul anului 1980, funcionau cca 600 de societi mixte de producie i comercializare fie pe teritoriul rilor nesocialiste, fie al rilor socialiste. Paralel cu creterea numrului acordurilor, conveniilor, protocoalelor i contractelor de cooperare s-au diversificat i formele de cooperare n producie, n comer, n domeniul bancar i n domeniul tehnico-tiinific. Aciunile de cooperare negociate au contribuit nu numai la sporirea volumului de schimburi comerciale dintre rile socialiste i cele nesocialiste, dar i la o anumit mbuntire a structurii acestora, care s-au deteriorat uor n deceniul nou. Ct privete structura schimburilor comerciale, situaia se prezint difereniat pe cele dou grupe de ri nesocialiste. n raporturile comerciale dintre rile socialiste i cele capitaliste dezvoltate, cu toate progresele nregistrate, structura schimburilor comerciale a continuat s fie necorespunztoare pentru rile socialiste. Dac la importul rilor socialiste din rile capitaliste dezvoltate predominau, n general, produsele cu un grad nalt de prelucrare i, n primul rnd, produsele industriei constructoare de maini, la exportul

18

rilor socialiste ctre rile capitaliste dezvoltate au predominat produsele de baz i cele cu un grad sczut de prelucrare industrial. n perioada ultimilor ani (19811988), produsele manufacturate importate de rile socialiste din rile capitaliste dezvoltate s-au cifrat, ca pondere valoric, la cca 75-78% din totalul importurilor, din care grupa de maini, utilaje i mijloace de transport cu o pondere de cca 30-36%, grupa de alte produse manufacturate cu o pondere de cca 27-28% i grupa de produse chimice cu o pondere de cca 14-15%. Produsele de baz au deinut doar 1/5 din totalul importului predominnd importurile de produse alimentare (cca 1213%). Exprotul rilor socialiste ctre rile capitaliste dezvoltate a fost alctuit n proporie de 2/3 din produse de baz (n special combustibili) i numai 1/3 din produse manufacturate. Aceast structur deficitar a schimburilor comerciale cu rile capitaliste dezvoltate a avut implicaii i asupra balanei comerciale i de pli, balane care, n general, s-au soldat deficitar pentru rile socialiste o lung perioad de timp. Situaia a fost cu mult mai bun att n ce privete structura ct i n ce privete balana comercial i de pli n relaiile dintre rile socialiste i cele n curs de dezvoltare. n perioada ultimului deceniu (1980-1988) structura exportului rilor socialiste ctre rile n curs de dezvoltare a fost dominat de produsele manufacturate (cca 55-60%), dar cu o pondere relativ mare s-au meninut i produsele de baz, ndeosebi ca urmare a creterii ponderii combustibililor. Importul rilor socialiste din rile n curs de dezvoltare a fost permanent dominat de produsele de baz (cca 60-65%) pn n anii 1980-1985, dar cu tendina ferm de scdere. rile socialiste au ncurajat permanent i importul de produse manufacturate din rile n curs de dezvoltare, ponderea acestora crescnd de la cca 10% n 1965 la cca 41% n 1985 i 58,5% n 1988. n ansamblu, se poate aprecia c relaiile comerciale i de cooperare dintre rile socialiste i cele nesocialiste au marcat un progres substanial n ultimii 10-15 ani (pn n anul 1989), la aceasta contribuind o serie de factori, printre care de remarcat sunt urmtorii: - capacitatea de absorbie mare a pieei rilor socialiste; - o anumit complementaritate dinamic a economiei rilor socialiste cu cea a rilor nesocialiste i de aici posibilitatea unor largi schimburi comerciale; - o mai bun cunoatere reciproc n ceea ce privete potenialul economic, nevoile de import i posibilitile de export, prin participarea la un numr tot mai mare de trguri i expoziii internaionale;

19

- rezolvarea pe calea tratativelor a diferendelor de ordin financiar dintre rile socialiste i cele capitaliste dezvoltate, rmase n suspensie la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial; - nlturarea de ctre majoritatea rilor capitaliste a multora dintre barierele i elementele de discriminare practicate n trecut fa de rile socialiste: reconsiderarea poziiei i politicii lor fa de rile socialiste; - activitatea desfurat de diverse acorduri, conferine i organizaii internaionale care acioneaz n sfera relaiilor economice internaionale (comisiile economice O.N.U. pe regiuni, G.A.T.T., U.N.C.T.A.D., O.N.U.D.I. etc.), n direcia nlturrii sau atenurii barierelor i elementelor discriminatorii care mai persist n calea comerului internaional i a cooperrii economice internaionale. Un moment important n aceast direcie l-a constituit i ncheierea cu succes a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, prin semnarea Actului final de la Helsinki la 1 august 1975. Capitolul din Actul final consacrat cooperrii n domeniul economiei, tiinei i tehnicii subliniaz trei idei deosebit de importante a cror punere deplin n practic ar duce la impulsionarea i dezvoltarea relaiilor economice dintre state i anume:

necesitatea intensificrii schimburilor comerciale dintre state ca unul din factorii cei mai importani ai creterii economice i ai progresului social n toate rile lumii;

necesitatea eliminrii progresive a tuturor obstacolelor din calea schimburilor comerciale internaionale i aplicrii tratamentului naiunii celei mai favorizate n relaiile dintre statele lumii;

importana acordurilor bilaterale i multilaterale interguvernamentale i a altor acorduri pentru dezvoltarea pe termen lung a schimburilor comerciale internaionale.

Desigur i ali factori au contribuit, ntr-o msur sau alta, ntr-un moment sau altul, la evoluia pozitiv a relaiilor economice dintre rile socialiste i cele nesocialiste n perioada analizat. Din cele prezentate mai sus rezult c relaiile economice dintre rile amintite nu au atins cotele cele mai nalte ntruct au mai persistat o serie de factori care au frnat extinderea acestora printre care rein atenia:
-

au persistat nc elemente de discriminare i bariere artificiale n politica comercial a rilor capitaliste dezvoltate fa de rile socialiste i anume:

20

pe linia acordrii clauzei naiunii celei mai favorizate; pe linia folosirii barierelor netarifare - indeosebi a restriciilor de ordin cantitativ -fa de rile socialiste, practicndu-se n general contingente restrictive;

pe linia acordrii sistemului generalizat de preferine; - integrarea economic vest-european (ndeosebi n cadrul C.E.E.) a impietat i ea asupra relaiilor economice cu rile socialiste (prin politica comercial i mai ales politica agricol a comunitii).

O serie de factori de frn au inut, ntr-o anumit msur, i de economia rilor socialiste; este vorba de factori cum sunt:
-

politica economic greit desfurat n mai toate aceste ri, care a creat grave distorsiuni n economia acestor ri; nivelul calitativ mai sczut al unor produse industriale exportate de ctre rile socialiste; disponibilitile reduse de export n anumite domenii ale industriei i agriculturii rilor socialiste; o insuficient cunoatere a cerinelor pieei rilor nesocialiste i o adaptare greoaie a exporturilor rilor socialiste la aceste cerine; o slab reclam i publicitate pentru produsele exportate ce duce la o insuficient acestora; cunoatere a performanelor tehnico-economice ale

desele modificri n structura organizatoric a comerului exterior din unele ri socialiste, uneori greu de neles pentru parteneri nesocialiti, ceea ce deseori i-a pus n situaia s aprecieze n mod greit aceste restructurri i s manifeste unele rezerve n ce privete relaiile comerciale i de cooperare;

neparticiparea unor ri socialiste la unele acorduri i organizaii economice i financiare internaionale, fapt care nu le-a permis s militeze din interiorul acestora pe linia nlturrii tuturor obstacolelor din calea comerului i cooperrii internaionale. Colapsul comunismului n Europa i trecerea acestor ri de la economia de comand la economia de pia va produce modificri substaniale n relaiile economice Est-Est.

21

CAPITOLUL IV: EFECTELE SCHIMBURILOR COMERCIALE INTERNA|IONALE

Seciunea internaionale

I:

Avantajele

liberalizrii

schimburilor

comerciale

Procesul de liberalizare - pentru nfptuirea cruia se depun eforturi considerabile la nivel internaional - se nfptuiete pe calea pailor mruni, prin ajustri ale schimburilor comerciale la noile interese sau raporturi de fore. n sprijinul ideii de liberalizare se aduc urmtoarele argumente principale: sporirea volumului produciei (prin lrgirea pieelor); creterea competitivitii produciei indigene; mbuntirea gradului de satisfacere a nevoilor de consum intern; realizarea unei mai bune corelri a preurilor de pe pieele naionale cu cele internaionale; creterea stabilitii economice. Protecionismul i neoprotecionismul comercial au ca principal trstur restricionarea accesului produselor strine pe piaa naional. Trebuie fcut distincie ntre msurile de protejare justificate, i msurile de protecionism comercial, adoptate de pe poziii de for prin care se urmrete restrngerea artificial a schimburilor n condiii de discriminare a partenerilor. Datele statistice atest c circa 50% din schimburile comerciale mondiale au n calea lor diverse bariere, n special netarifare1. Argumentele protecionismului sunt n general legate de urmtoarele aspecte:
necesitatea

protejrii unor industrii nceptoare precum i a unor industrii

mbtrnite
sporirea

veniturilor bugetare intern a veniturilor ntre ramuri forei de munc

redistribuirea ocuparea tariful

optim comercial, pentru a corecta imperfeciunile pieei

balana
1

O. M. CORSIUC, Drept comercial, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 98.

22

pentru

obinerea efectelor colaterale unei reciprociti.

meninerea

Liberalizarea relaiilor comerciale de la nceputul anilor 90 a condus la o dezvoltare rapid a comerului dintre rile UE-15 i fostele ri candidate, Uniunea European devenind cel mai important partener comercial al acestui grup de ri. Trsturile eseniale ale comerului dintre fostele 10 ri candidate i UE-15 pot fi rezumate la urmtoarele elemente1: Grad nalt de concentrare: n cadrul Uniunii Europene Germania se detaeaz clar n calitate de partener comercial principal al fostelor ri candidate. n cadrul rilor candidate, Polonia este primul partener comercial al Uniunii Europene.
Efect de anticipare: din punct de vedere al comerului exterior,

ctigurile ce decurg n urma eliminrii tarifelor au fost epuizate, din cauz c barierele tarifare la mrfurile ce proveneau din rile candidate fuseser suprimate din 1991, odat cu semnarea Acordurilor de Asociere. Comer asimetric dintre rile membre noi i vechi ale Uniunii Europene. Ponderea pe care o dein cele 10 ri membre noi n totalul exporturilor Uniunii Europene este de 6,48% n 2004, iar ponderea importurilor reprezint 8,12%, pe cnd UE reprezint n jurul la 60% din totalul comerului noilor ri membre. n relaiile comerciale dintre rile industrializate i cele n curs de dezvoltare practicile neoprotecioniste sunt realiti care frneaz, de o manier foarte eficient, ncercrile celor din urm de a participa mai activ, i mai ales mai eficient, la diviziunea internaional a muncii. n esen, doctrina neoprotecionist are un caracter retrograd i, de regul, nu aduce avantaje dect pe termen scurt, fiind contraproductiv n esen. Multe din msurile din aceast categorie au un caracter clandestin. Se nregistreaz, de asemenea, o politic de proliferare a soluiilor cu caracter temporar sau bazate pe negocieri bilaterale. Formele protecionismului tind s fie foarte complexe i uneori greu de depistat, fiind nu de puine ori camuflate sub aspectul altor msuri de politic economic dar avnd de fapt aceeai finalitate.

A. AMITITELOAIE, op. cit., p. 156.

23

Seciunea

II-a:

Barierele

comerciale

care

mpiedic

derularea

schimburilor comerciale la nivel internaional Sintagma bariere tarifare desemneaza n mod generic setul de reglementri legale adoptate de diverse state prin care se stabileste regimul juridic al intrarii in tara sau cel al iesirii din tara a marfurilor. Dac obstacolele tarifare la libera circulaie a mrfurilor dispar, n schimb, persist cele care mpiedic schimburile, mai ales normele tehnice i exclusivitile naionale pentru pieele publice. n plus, celelalte compartimente ale Pieei comune nu se dezvolt dect foarte ncet. Libera circulaie a oamenilor progreseaz mult mai lent dect libera circulaie a mrfurilor, din cauza mai ales a dificultilor foarte mari n armonizarea condiiilor de acces la slujbe (peste cincisprezece ani de negociere pentru unele profesiuni). Libera circulaie a capitalurilor nu progreseaz dect pe la mijlocul anilor 1980 i nu este realizat dect n 1990. n afara tarifului vamal, statele aplic un complex de msuri i reglementri pentru a proteja piaa intern de concurena strin. Sunt identificate circa 2000 de astfel de obstacole netarifare care pot urmri marfa importat de la exportator i pn la consumatorul final (deci astfel de msuri nu se limiteaz doar n vam); uneori acestea devin obstacole mai mari n calea importului dect taxele vamale prevzute n tarif vamal (chiar de nivel ridicat).1 Astfel de bariere (obstacole) netarifare sunt greu de identificat i negociat de ctre state. n general, G.A.T.T.-ul le clasific n cinci grupe, dei delimitarea este preponderent metodologic: 1. bariere ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor; 2. bariere ce implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor; 3. bariere ce decurg din formalitile vamale i administrative la import; 4. bariere ce decurg din participarea statului n activitile comerciale; 5. obstacole tehnice decurgnd din standardele aplicate produselor importate i celor indigene.

N. Sut, coord. Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. All, Bucureti, 1995, p. 135..

24

Bariere netarifare ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor Acest tip de bariere, ce implic limitarea cantitativ direct a importurilor, sunt negociate prin acorduri (convenii) internaionale ntre statele participante. Se include n aceast categorie: a) Interdiciile (prohibiiile) la import: sunt mijlocul cel mai radical de protecie, cnd se interzice total sau parial, pe timp limitat sau nelimitat, importul unor produse sau grupe de produse. Motivele sunt politice sau economice i se materializeaz prin refuzul organismelor de stat de a elibera licena de import la acele produse. n cadrul C.E.E. se aplic interdicii selective i temporare la import, mai ales la unele produse agricole realizate de comunitate. b) Contingentele de import: sunt plafoane maxime, stabilite cantitativ sau valoric, la importul unor produse sau grupe de produse, pe perioade limitate de timp. Contingentele la import pot fi de dou feluri: globale, fr a repartiza importul respectiv pe ri de provenien;
bilaterale, cnd se precizeaz ara de provenien (se pot conveni

ca anex la acordul comercial bilateral). c) Licenele de import, sunt autorizaii acordate de stat firmelor importatoare pentru o grup de produse i pentru o anumit perioad de timp. Dup modul de eliberare i formalitile cerute, licenele de import pot fi:

licene automate de import, cnd cererea de import se accept n mod automat ntr-un termen stabilit, pentru orice produs liberalizat la import; licene de administrare a restriciilor cantitative la import, care se acord selectiv pe produse, ri i numai n limita plafoanelor maxime prevzute la importul acelor produse neliberalizate la import (contingenitate). Aceast categorie de licene de import, n mod similar contingentelor, pot fi1: acordate global; acordate bilateral.

d) Limitrile voluntare la export (sau AUTOLIMITRI LA EXPORT): sunt nelegeri oficiale sau semioficiale dintre ri, n baza crora ara exportatoare se oblig, la cererea rii importatoare, s reduc la un volum convenit exportul unui produs sau grup de produse, sub ameninarea c, n caz contrar, ara importatoare va introduce
1

N. Sut, op. cit., p. 137.

25

ea nsi contingente de import mai restrictive i pe timp mai lung. Acest tip de restricie duce la o reorientare temporar de fluxuri comerciale i la nelegeri (carteluri) ntre productorii-exportatori privind repartizarea volumului de export. Exemple clasice de acorduri de autolimitare la export: SUA Japonia; CEE Japonia. e) Acordurile privind comercializarea ordonat a produselor: sunt o restricie cantitativ apropiat de limitrile voluntare, dar bazat pe negocieri bilaterale / multilaterale ntre state, obligatoriu la nivel de guvern, i care include alturi de limitarea voluntar la export i prevederi suplimentare viznd preurile, clauzele de salvgardare i alte aspecte similare. Exemplu clasic n acest sens este acordul privind CI cu produse textile, domeniu n care din 1961 s-au introdus restricii pe baz de acorduri oficiale; azi se numete Aranjamentul multifibre (AMF din 1973 sa prelungit prin protocolul semnat n cadrul GATT i revizuit ulterior). Bariere netarifare ce implic limitarea importurilor prin mecanismul preurilor n aceast categorie de obstacole netarifare se include, n principal, urmtoarele bariere: a) Prelevrile variabile la import: se aplic ca msur de protecie la frontier la nivelul UE; se dorete aducerea preului de import franco-frontiera rii importatoare CEE la nivelul preurilor de pe piaa intercomunitar, pentru a proteja agricultura rilor membre1. Astfel de taxe de prelevare se aplic doar acelor produse agricole care intr sub incidena politicii agricole comunitare. Prelevarea la import este diferena dintre preul programat de import i preul mondial la acel produs agricol ce se dorete a fi importat din afara C.E.E.:2 dac preul mondial este mai mic, taxa de prelevare o suport importatorul i se vars la FEOGA; dac preul mondial este mai mare i importul este necesar, atunci taxa de prelevare devine subvenie la import.

1 2

N. Sut, op. cit., p. 139. N. Sut, op. cit., p. 140.

26

b) Preurile minime i maxime la import: n coninut constituie un obstacol netarifar comparabil cu prelevrile variabile la import, dar sunt practicate de majoritatea rilor dezvoltate i nu numai cele din C.E.E. Astfel, se pot stabili:

preuri minime: dac pe piaa mondial preul la un produs scade mult (i devine astfel competitiv la export) rile importatoare stabilesc preuri minime de import foarte apropiate sau egale cu preul cu ridicata la intern pentru acel produs (se protejeaz direct acel sector al industriei naionale);

preuri maxime de import: cnd rile exportatoare ncearc o ridicare artificial a preului la un produs, ca rspuns principalele ri importatoare pot stabili nivele maxime de pre de import foarte apropiat de preul cu ridicata intern.

c) Ajustrile fiscale la frontier: constituie un regim fiscal potrivit cruia mrfurile exportate se scutesc de impozite indirecte (mai nti T.V.A.) iar mrfurile importate se supun acelorai impozite ca i cele indigene; pentru a respecta acest principiu, rile negociaz convenii privind evitarea dublei impuneri. Principalele categorii de taxe ce intr sub incidena ajustrilor fiscale la frontier:

T.V.A. aplicat n C.E.E., Romnia etc.; taxa n cascad (impozit de consum aplicat la fiecare stadiu al circulaiei
mrfurilor dar la ntreaga ei valoare);

accizele pentru produse de lux, tutun, buturi alcoolice etc. (monopol de

stat);

alte categorii de taxe:

taxe portuare; taxe statistice; taxe sanitare; taxe consulare. Discriminarea pe calea politicii fiscale (chiar atunci cnd sunt convenii ncheiate pentru a se pune de acord toate categoriile de taxe) poate fi aplicat prin: evaluarea difereniat a bazei de impunere; ordinea de percepere a taxelor; legarea impunerii de calitate, caracteristici tehnice etc. d) Taxele antidumping i compensatorii: teoretic se pot folosi mpotriva practicilor neloiale ale unor sate (export la pre de dumping + subvenii i prime la export), iar ara importatoare trebuie s dovedeasc prejudiciul cauzat ca fiind real. n astfel de 27

cazuri, ara importatoare are dreptul la o perioad de anchet; n acea perioad se blocheaz importul (msur netarifar). e) Depunerile (depozitele) prealabile la import: n unele ri dezvoltate, importatorul este obligat s depun la organele vamale o cot parte din valuta necesar viitorului import (cu 6 luni de zile nainte, fr dobnd), pe o anumit relaie, fapt de natur a descuraja importul pe acel flux comercial. Bariere netarifare ce decurg din formaliti vamale i administrative privind importurile Formalitile vamale i administrative sunt cerine de ordin tehnic ce se cer a fi ndeplinite cu ocazia derulrii importului i care, prin numrul mare de documente necesare i caracterul greoi i complicat n unele cazuri, se transform n obstacole ce frneaz sau limiteaz importul unor produse. n aceast categorie de bariere netarifare se includ:1 a) Modalitile concrete de evaluare a mrfurilor n vam, care au ca principiu de baz reglementrile internaionale n acest sens:

convenia internaional cu privire la evaluarea vamal; codul de evaluare vamal negociat la runda Tokyo. ambele reglementri sunt negociate n cadrul G.A.T.T. (O.M.C.) i stipuleaz c evaluarea trebuie s se fac pe baza preurilor CIF, urmrindu-se s se stabileasc o valoare real a mrfurilor, respectndu-se dou condiii:2

se iau ca baz de calcul preurile reale de import i nu preuri interne sau altele stabilite arbitrar; preul mrfurilor importate se exprim n moneda naional la un curs real recunoscut de F.M.I..

b) Documentele numeroase i complicate, ca i alte formaliti ce se cer a fi ndeplinite la importul unor mrfuri (sau din unele ri), i care devin obstacole netarifare, atunci cnd ngreuneaz desfurarea normal a schimburilor comerciale. Bariere netarifare decurgnd din participarea statului la activitile de CE n aceast categorie de bariere netarifare se include, cel mai frecvent:
1 2

Gh. Ciobanu Schimburile economice internaionale, Ed. Vasile Goldi, Arad, 1996, p. 79. N. Sut, coord. Op. cit., p. 165.

28

a) Achiziiile guvernamentale: prin care se poate da prioritate absolut firmelor naionale fa de cele strine, pentru aprovizionarea unor ministere, departamente, alte instituii de stat. b) Comerul de stat (avem n vedere tranzacii de vnzare-cumprare efectuate de companii cu capital de stat) cnd, de regul, firmele naionale beneficiaz de reduceri i scutiri n plan fiscal, fa de firmele strine. c) Monopolul de stat asupra importului unor produse strategice ca importan (cereale, petrol, medicamente etc.) poate duce la orientarea cantitativ a importului pe anumite fluxuri/ri. Bariere netarifare (sau obstacole tehnice) decurgnd din standardizare

Astfel de bariere netarifare, localizate frecvent n practica rilor dezvoltate, sunt relativ dificil de contracarat i pot constitui obstacole serioase n calea importurilor, mai ales dac se aplic selectiv. Se includ n aceast categorie: a) Normele sanitare i fitosanitare ce se cer a fi ndeplinite n rile dezvoltate la importul unor produse ca alimente, medicamente, produse chimice, etc. (condiiile de calitate, de omologare etc.). b) Normele de securitate i alte condiii impuse la importuri destinate consumului productiv (maini-utilaje sau mijloace de transport). c) Normele de ambalare, marcare i etichetare: pot deveni obstacole ce ngreuneaz derularea unor schimburi comerciale normale ntre ri, ndeosebi prin caracterul excesiv i/sau selectiv.

29

CAPITOLUL V: POLITICA ROMANIEI N CONTEXTUL ADERRII N U. E. N CEEA CE PRIVETE SCHIMBURILE COMERCIALE INTERNAIONALE

Seciunea I: Aquis-ul comunitar n domeniu

Expansiunea comerului i promovarea produselor n statele membre ale Uniunii Europene se efectueaz i prin intermediul agenilor comerciali. Importana pe care o acord Uniunea European agenilor comerciali este major, deoarece cu ajutorul acestora se reduce dezavantajul concurenial pe pia i are loc o integrare mai strns a pieelor. Deoarece statutul juridic al agenilor comerciali este reglementat de legislaia intern a statelor membre, Directiva are scopul de a apropria reglementrile, ndeosebi cele dintre ageni i patroni, cu scopul de a le majora eficacitatea. Prin ageni comerciali sunt desemnate acele persoane fizice sau juridice care i asum obligaia de a negocia vnzarea sau cumprarea unor mrfuri n contul altei persoane, numite patron. Esenial n raportul dintre agent i patron este c primul acioneaz n contul i n numele patronului, fr a-i asuma propria rspundere n cadrul tranzaciei. Lund n considerare unele tendine care afectau stabilitatea i legtura permanent dintre agent i patron, Directiva a introdus unele dispoziii n acest sens. Consiliul Comunitilor Europene, la propunerea Comisiei i cu avizul Parlamentului European i cel al Comitetului Economic i Social, a adoptat Directiva consiliului 86/653/CEE din 18 decembrie 1986 privind coordonarea legislaiilor statelor membre referitoare la agenii comerciali independeni, avnd ca punct de plecare urmtoarele considerente: ntruct restriciile n calea libertii de stabilire i a libertii de a presta servicii privind activitile de intermediere n comer, industrie i industriile artizanale au fost eliminate prin Directiva 64/244/C.E.E. (4); ntruct diferenele dintre legislaiile naionale privind reprezentarea comercial afecteaz n mod considerabil condiiile de concuren i de derulare a activitii respective n cadrul Comunitii i duneaz att 30

proteciei agenilor comerciali n raporturile cu comitenii lor, ct i siguranei tranzaciilor comerciale, iar diferenele respective inhib n mod substanial ncheierea i derularea contractelor de reprezentan comercial n care comitentul i agentul comercial au sediul n state membre diferite; ntruct schimbul de mrfuri ntre statele membre trebuie s aib loc n condiii similare celor de pe piaa unic, iar acest lucru necesit apropierea sistemelor juridice din statele membre n asemenea msur nct s satisfac buna funcionare a pieei comune; ntruct, n aceast privin, regulile referitoare la conflictul dintre legi nu nltur, n materie de reprezentare comercial, incompatibilitile susmenionate i nici nu ar putea s-o fac chiar dac ar fi uniformizate i, prin urmare, c armonizarea propus este necesar fcnd abstracie de existena regulilor respective; ntruct, n aceast privin, trebuie s se acorde prioritate relaiei juridice dintre agentul comercial i comitent; ntruct armonizarea legilor statelor membre referitoare la agenii comerciali trebuie s se fac lund n considerare principiile de la art. 117 din Tratat i meninnd mbuntirile deja fcute; ntruct ar trebui s se acorde perioade de tranziie suplimentare anumitor state membre care trebuie s depun un efort deosebit pentru a-i adapta reglementrile, n special cele legate de despgubirea pentru rezilierea contractului dintre comitent i agentul comercial, conform cerinelor prezentei directive. n ceea ce privete domeniul de aplicare al Directivei, acesta este larg i se refer la dispoziiile legislative, regulamentare i administrative din statele membre, care stabilesc relaiile dintre agenii comerciali i comitenii lor. Seciunea a II-a: Evoluia schimburilor comerciale dintre Romnia i alte ri

Cadrul juridic al relaiilor romno-italiene

31

Schimburile comerciale ale Romniei cu Italia se deruleaz, de la 1 ianuarie 2007, n baza principiilor instituite de regulile pieei interne comunitare precum i cele ale politicii comerciale comune a Uniunii Europene. Acorduri comerciale importante: Acord ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Italiene pentru promovarea i garantarea reciproc a investiiilor, semnat la 6.12.1990 i intrat n vigoare la 27.06.1991 (Monitorul Oficial nr.113 din 23 mai 1991); Convenie ntre Romnia i Italia pentru evitarea dublei impuneri n materie de impozite pe venit i avere i pentru prevenirea evaziunii fiscale, semnat la 14.01.1977 i intrat n vigoare la 06.02.1979 (Monitorul Oficial nr. 34-35 din 23 aprilie 1977). Evolutia schimburilor comerciale bilaterale

Anul Total Export Import Sold

2001 5.937,0 2.837,7 3.099,3 -261,6

2002

2003

2004 8.528,7 4.014,0 4.514,7 - 500,7

2005 9.302,25 4.270.11 5.032.14 - 762,03

2006 10.592,1 4.637,2 5.954, 9 - 1.317,7

2007 11.498,5 5.013,1 6.485,4 - 1.472,3

2008 11.566,6 5.182,6 6.384,0 -1.201,4

7.153,4 7.913,7 3460,7 3.773,6 3.692,7 4.140,1 -232,0 -366,5

Legenda: anii 2001-2002 milioane dolari Sursa: C.R.P.C. anii 2003-2008 milioane euro

Din datele prezentate n tabelul de mai sus se constat c, n ultimii ani, schimburile comerciale romno-italiene au cunoscut o evoluie ascendent, timp de 10 ani, din anul 1997 pn n 2007 Italia fiind primul partener comercial al Romniei. n prezent, Italia este al doilea partener comercial al Romniei, dup Germaia. La data de 31 decembrie 2008 totalul schimburilor bilaterale romno-italiene au fost de 11,6 miliarde euro n cretere cu 0,6% fa de 31.12.2007. Exportul a fost de 5,2 miliarde euro, n cretere cu 3,4% fa de anul anterior, iar importul de 6,4 miliarde euro, n scadere cu 1,6%. Italia este a doua pia de desfacere a produselor romneti cu o pondere de 15,4% i a doua pia de origine pentru mrfurile aduse n Romnia (dup Germania), cu o pondere de 11,3% din totalul importurilor. Structura schimburilor de mrfuri in 2008 este urmatoarea: Export romnesc: materii textile i articole din acestea (24,8%), maini, aparate i echipamente electrice (17,6%), nclminte (14,8%), produse metalurgice

32

(14,0%), produse alimentare, buturi, tutun (4,6%), mase plastice, cauciuc i articole conexe (4,6%), vehicule i echipamente de transport (4,3%), etc. Import din Italia: maini, aparate i echipamente electrice (23,9%), materii textile i articole din acestea (16,9%), produse metalurgice (15,2%), vehicule i echipamente de transport (8,7%), piei brute i tbcite (6,8%), mase plastice, cauciuc i articole conexe (5,9%), produse chimice (4,7%), etc. Societi mixte n Romnia Conform datelor statistice publicate de Oficiul Naional al Registrului Comerului din Romnia, Italia ocupa unul din locurile importante i n ceea ce privete investiiile strine realizate n ara noastr. La data de 31 ianuarie 2009 erau nregistrate n Romnia 27.100 companii cu capital italian (locul 1, cu o pondere de 16,9% din totalul numrului de companii strine), iar suma total investit a fost de 1064,5 milioane euro (locul 6, cu o pondere de 4,8% din valoarea total a capitalului social subscis de sociatile comerciale cu participare strin). Societi cu capital romnesc n Italia Datele Uniunii camerelor de comer din Italia arat c la 31.12.2007 erau nregistrate pe teritoriul italian 6.879 societi mixte italo-romne, care aveau cel puin un acionar sau preedinte al consiliului de administraie o persoan din Romania. Domeniile de activitate sunt construcii-restructurri, comer en-gros i endetail, bar-patiserie, transport, servicii prestate societilor i persoanelor, dulgherietmplrie, agricultur, etc. Totodata, la 30.06.2008, funcionau 23.554 de societi deschise de persoane romne imigrante n Italia (rezidente n Italia). Majoritatea sunt firme individuale, respectiv persoane fizice autorizate care activeaza majoritatea in domeniul constructiilor (78,3%), apoi in comert (6,5%), industria prelucratoare (5%), transporturi, servicii imobiliare. Schimburile comerciale dintre Romnia i Turcia n 2008, valoarea schimburilor comerciale a fost de 7,4 miliarde de dolari. Dei n Romnia exist 11.000 de societi cu capital social turcesc, n Turcia sunt numai 100 de societi cu capital social romnesc.

33

Totodat, exporturile realizate de cele dou ri trebuie diversificate. "Aproximativ 70% din exporturile Romniei realizate ctre Turcia sunt reprezentate din trei produse - metale comune, maini i aparatur i maini electrice, iar 60% din exporturile Turciei ctre Romnia sunt date de patru produse". Interesul pentru mediul de afaceri este susinut i prin aplicarea unor politici fiscale flexibile, exemplificnd prin neimpozitarea profitului reinvestit n tehnologie care va intra n vigoare de la 1 octombrie. Se dorete reducerea unor autorizaii i permise necesare funcionrii diferitelor afaceri la un numr de 40-45. Pentru anul 2010, valoarea schimburilor comerciale s-a ridicat la 10 miliarde de dolari, iar pe termen scurt aceasta ar putea atinge 20 de miliarde de dolari. Valoarea schimburilor comerciale pentru anul 2010 a fost de aproape 10 miliarde de dolari. Avantajul fiind c economiile se completeaz reciproc. Se dorete ca n cinci ani valoarea schimbului comercial s fie de 20 miliarde de dolari. Acest lucru este realizabil, innd cont c n 2000 valoarea schimburilor comerciale era de aproximativ un miliard de dolari". Acesta a mai spus c cele 11.000 de firme cu capital turcesc prezente n Romnia au realizat investiii de peste cinci miliarde de dolari. Seciunea a III-a: Principalii parteneri comerciali ai Romniei

Topul principalilor parteneri comerciali ai Romniei este dominat de rile europene. Cel puin la export, nicio ar din afara spaiului UE nu figureaz n top n timp ce la import avem state precum Rusia ori China. Defalcarea pe exporturi i importuri a relaiilor comerciale cu cei mai importani zece parteneri arat c avem o balan deficitar cu aproape toate statele, excepie fcnd Frana. Cele mai mari schimburi comerciale, pe primele opt luni ale anului, le avem cu Germania, potrivit datelor Institului Naional de Statistic furnizate. Exportm bunuri de 4,26 miliarde euro,n principal echipamente electrice i autovehicule, i importm bunuri din aceeai categorie de aproape 5 miliarde euro. Vindem mai multe autovehicule n Germania dect cumprm.1 Al doilea partener comercial, ca valoare a schimburilor, este Italia. Vindem produse de 3,24 miliarde, n special aparatur electric, nclminte i mbrcminte

http://www.money.ro.

34

i cumprm de 3,45 miliarde euro mai ales turbine, motoare, aparatur electric i piei brute. Cu Frana avem excendent comercial datorat, n principal, exportului de autovehicule. Le mai vindem i aparatur electric, turbine i motoare i cumprm aproximativ aceleai categorii de produse i, n plus, medicamente. Ungaria este un alt mare partener comercial al Romniei. Relaia cu ea este dezechilibrat, dat fiind faptul c importm de peste dou ori mai multe produse de la vecini dect le vindem noi. Exportul nostru de 1,04 miliarde de euro const n aparatur electric, combustibili, turbine i motoare, iar importul de 2,46 miliarde euro este compus, ntr-o bun parte, din aparatur electric, medicamente i mase plastice. Ali doi mari parteneri comerciali care mai figureaz n top sunt China i Rusia. Relaia noastr cu aceste dou state este, ns, aproape unilateral n sensul c exportul nostru ctre ele aproape c nu exist n timp ce importurile sunt apreciabile. Chinezii ne vnd produse finite precum aparatur electric, electronic i mobil iar de la rui lum materii prime precum iei, fier, font i zgur. n primele nou luni ale anului, Romnia a exportat bunuri de 26,8 miliarde euro, cu 5,6 miliarde euro mai mult dect n aceeai perioad din 2009, potrivit datelor Eurostat. Importurile s-au cifrat la 33,8 miliarde euro, n cretere cu 5,4 miliarde euro. Deficitul comercial de apte miliarde de euro este mai sczut cu 0,1% fa de aceeai perioad a anului trecut.

35

CONCLUZII

Dreptul comerului internaional reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile comerciale internaionale i de cooperare economic i tehnico tiinific internaionale, n care prile se afl pe poziie de egalitate juridic1. Rolul comerului internaional n economia contemporan reliefeaz rolul comerului internaional n dinamizarea creterii economice a statelor lumii. Teoriile moderne consider c rolul firmelor n economie este deosebit de important, dar nu neglijeaz nici rolul guvernelor statelor lumii care pot duce o politic de creare a avantajelor competitive naionale prin subvenii, prin atragerea capitalurilor strine n sectoare strategice ale economiei naionale, prin finanarea unor programe naionale de cercetare-dezvoltare. n actuala configurare a economiei mondiale se disting mai multe curente (fluxuri) de schimburi comerciale, dintre care cele mai importante sunt:

curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate; curentul schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i rile n curs de dezvoltare; curentul schimburilor comerciale dintre rile n curs de dezvoltare; curentul schimburilor comerciale dintre rile n tranziie

Axarea pe anumite produse realizate la standarde remarcabile duce la o anumit specializare n ceea ce privete producerea lor. n plus, exist posibilitatea realizrii unor cantiti mai mari i trimiterea lor la export. Comerul internaional se bazeaz pe principiul avantajului comparativ. Fiecare ar produce acele bunuri pe care le poate realiza cel mai bine, pe care apoi le schimb cu bunuri provenind dintr-o alt ar, n care sunt mai bine realizate. Dei n ziua de azi comerul internaional este foarte dezvoltat - i foarte complex - el se bazeaz nc pe acest principiu fundamental. Principala caracteristic a fluxurilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate o reprezint ponderea pe care o au n comerul mondial.

Ioan Macovei, Dreptul comerului internaional ,Vol I, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 4.

36

Astfel, numai n ultimul deceniu, aceste schimburi s-au situat la circa 50%, existnd unele perioade de cretere i altele, de relativ scdere. Componentele principale ale fluxului schimburilor comerciale NORD- NORD sunt:

schimburile comerciale intraeuropene; schimburile comerciale dintre rile Europei Occidentale i celelalte ri
capitaliste dezvoltate;

schimburile comerciale dintre SUA i Canada; schimburile comerciale dintre Statele Unite ale Americii i Japonia.
Dac n perioada antebelic, curentul (fluxul) schimburilor comerciale dintre rile capitaliste dezvoltate i rile n curs de dezvoltare, cunoscut drept fluxul NORD-SUD, avea ponderea principal, situndu-se pe primul loc, n prezent, aceste schimburi se situeaz pe locul doi, atingnd o pondere valoric de peste 33 %. Componentele principale ale fluxului schimburilor comerciale NORD-SUD sunt: schimburile comerciale ale rilor Europei Occidentale cu rile n curs de dezvoltare; schimburile comerciale ale Statelor Unite ale Americii i Canadei cu rile n curs de dezvoltare; schimburile comerciale ale Japoniei cu rile n curs de dezvoltare. Caracteristica principal a fluxului schimburilor comerciale dintre rile n curs de dezvoltare o constituie creterea ponderii lor n comerul mondial. Astfel, numai n ultimul deceniu s-au nregistrat creteri importante, de la circa 5 la sut n 1989, la peste 12 % n prezent. Componentele principale ale fluxului schimburilor comerciale SUD- SUD sunt: schimburile comerciale intracontinentale, africane, asiatice, latino-americane; schimburile comerciale intercontinentale. Principala caracteristic a fluxului schimburilor comerciale dintre rile n tranziie din Europa Central i de Est o reprezint scderea ponderii n comerul mondial. Dac pn n 1989, ponderea acestor schimburi depea 5 % (cu creteri n unele perioade i cu scderi n altele), n prezent a ajuns la o scdere dramatic de mai puin de 1 %.

37

naintea Revoluiilor din anii 1989-1990, ponderea schimburilor comerciale ale rilor din Europa Central i de Est cu celelalte ri era de peste 8%. n anii 1989-1992, s-a nregistrat o scdere dramatic a acestor schimburi, care au ajuns la circa 2,5 %, pentru ca n anii care au urmat s se cunoasc o anumit cretere, ajungnd la circa 5 %. Noi reglementri aveau s statorniceasc modalitile de organizare a comerului exterior i s defineasc principalele orientri i opiuni n derularea schimburilor comerciale. Ca urmare: s-au restrns schimburile economice cu rile din fostul spaiu sovietic; s-au extins aceste schimburi cu rile capitaliste dezvoltate; au cunoscut unele scderi schimburile comerciale cu rile n curs de dezvoltare. n unele din rile n tranziie, cum este cazul Romniei, importurile au depit cu mult exporturile, cu efecte grave asupra revoluiei economiei naionale i asupra nivelului de trai al populaiei. Cauzele unor asemenea evoluii ale schimburilor comerciale sunt, ntre altele:

absena unor opiuni strategice i a unor prioriti naionale realiste n dezvoltarea economiei; preponderena n politicile de privatizare a politicii de vnzare - n mai multe cazuri la preuri modice - a celor mai rentabile active unor firme strine i chiar unor companii care aparin altor state;

transferarea deciziei economice unor firme strine, lipsindu-1 pe productorul autohton de dreptul firesc de control asupra activitilor economice n care el este implicat;

Ca efect al acestor cauze - la care se adaug incompetena i, nu rareori, lipsa de rspundere - unele ri n tranziie evolueaz, tot mai mult, ctre o pia de desfacere a produselor strine. Dar, dac aceast evoluie este avantajoas pentru importatori, pe termen scurt, ea nceteaz a mai fi avantajoas, pe termen lung, deoarece, ca urmare a srcirii populaiei, va scdea dramatic cererea pc pia.

38

BIBLIOGRAFIE
A. Studii cu caracter general, tratate, cursuri, monografii:

1. A. AMITITELOAIE, Dreptul afacerilor, Editura Junimea, Iai, 2001.

2.

S. ANGHENI, M. VOLONCIU, C. STOICA, Drept comercial, Ediia 4, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. S. D. CRPENARU, Drept comercial romn, Ediia a VIII-a, revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008. O. M. CORSIUC, Drept comercial, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007. F. DEAK, Contracte civile speciale, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007. N. DIACONU, Drept internaional privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007. J. DRGAN, Dreptul comerului internaional, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. D. A. P. FLORESCU, L. N. PRVU, Contractele de comer internaional, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007. I. MACOVEI, Dreptul comerului internaional ,Vol I, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006. D. MAZILU, Dreptul comerului internaional. Tratat, vol. I i II, Editura Lumina Lex, 2001. I. MZG, Dreptul comerului internaional, Editura Sylvi, Bucureti, 1999. TUDOR R. POPESCU, Dreptul comerului internaional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucuretii, 1983. T. PRESCURE, C. N. SAVU, Drept internaional privat, Editura Lumina

3.

4. 5. 6. 7.

8.

9.

10.

11. 12.

13.

Lex, Bucureti, 2005.

14.

D. A. SITARU, Drept internaional privat. Tratat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. N. SUT, coord., Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura All, Bucureti, 1995. I. STOIAN, E. DRAGNE, M. STOIAN, Comer internaional. Tehnici, strategii, elemente de baz ale comerului electronic, Vol. I, Editura Caraiman, Bucureti, 2001.

15.

16.

39