STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP STRATEGIA

NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE 2012-2016 Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP Preambul

Noi putem mbunti viaa oamenilor Sistemul administraiei penitenciare, constituit din Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate, reprezint un serviciu public care contribuie la aprarea ordinii publice i a siguranei naionale prin asigurarea pazei, escortrii, supravegherii, aplicarea regimului de detenie i organizarea de activiti educaionale, de asisten psihosocial destinate reinseriei sociale a persoanelor private de libertate. n aceste coordonate, Administraia Naional a Penitenciarelor evalueaz permanent nevoile educaionale, de asisten psihologic i social ale persoanelor private de libertate, acest proces constituind baza strategiei de reintegrare social a acestora. Activitile de instruire colar i de formare profesional a persoanelor private de libertate, coordonarea i planificarea etapelor execuionale i a programelor educaionale, respectiv de asisten psihosocial constituie activiti curente desfurate la nivelul tuturor unitilor penitenciare pentru realizarea funciei educative i de asisten psihosocial. Viziunea serviciului penitenciar este aceea c trebuie s dobndeasc statutul de partener social de care comunitatea are nevoie. Avnd n vedere c persoanele private de libertate aparin comunitii, instituia de detenie ofer, astfel, un serviciu esenial pentru societate. Administraia Naional a Penitenciarelor apreciaz ca prioritar colaborarea cu instituiile, autoritile publice, organizaiile nonguvernamentale, cu atribuii n derularea demersurilor de pregtire pentru liberare i cu posibil rol n asistena postcondamnatorie. Activitile specifice de educaie i asisten psihosocial, coordonate de ctre personalul de specialitate, exclusiv n perioada traseului execuional, reprezint o condiie necesar, dar nu i suficient a reinseriei sociale. Modul de implicare a personalului din domeniul reintegrare social, n colaborare cu alte sectoare de activitate, n ciclul primire-formareeliberare condiioneaz creterea anselor de reintegrare a persoanei private de libertate n societate, cu riscuri diminuate de recidiv. n absena unui cadru normativ corespunztor i a unui sistem interinstituional interactiv, articulat i funcional, care s continue demersurile educaionale i de asisten psihosocial din perioada deteniei, rezultatele astfel obinute i vor reduce eficiena, fapt care impune, cu necesitate, elaborarea i promovarea unei Strategii Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate, asumat la nivel naional. Este necesar o nou abordare orientat, deopotriv, ctre persoana privat de libertate i ctre finalizarea demersurilor de incluziune social, iniiate nc din perioada execuional-penal, prin contribuia instituiilor, autoritilor publice, asociaiilor i organizaiilor nonguvernamentale care pot activa n domeniul asistenei postcondamnatorii. Un astfel de demers i propune s creeze cadrul instituional necesar reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate, evideniind rolul activ pe care factorii instituionali 1

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP i comunitari ar trebui s-l dobndeasc, printr-o aciune convergent, n raport cu dezideratul reintegrrii sociale a persoanelor ce au n antecedente fapte penale. Astfel, pot fi mobilizate resursele necesare pentru a sprijini eforturile persoanelor private de libertate de a-i redobndi un rol social stabil i de a se desista n raport cu instrumentele de asisten social. Avem n vedere, de asemenea, atragerea de fonduri europene prin promovarea unor proiecte comune, destinate mbuntirii condiiilor de detenie i asistenei acordate persoanelor custodiate, precum i dezvoltarea unor mecanisme de facilitare a reinseriei sociale a acestora. Legislaia n domeniul execuional-penal prevede responsabilitatea instituiei penitenciare de a organiza i desfura activiti educaionale, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, instruire colar i formare profesional, pe durata detenie, n vederea facilitrii reintegrrii sociale a persoanelor custodiate. Pregtirea pentru liberare i reinserie social ncepe imediat dup primirea n locul de deinere, stabilirea unui regim de executare a pedepsei privative de libertate implicnd ntocmirea unui Plan de evaluare i intervenie educativ i terapeutic pentru fiecare persoan condamnat. Activitatea recuperativ incumb crearea unui cadru de suport comunitar pentru facilitarea reinseriei sociale, prin stabilirea de parteneriate cu sectorul public i privat. n contextul colaborrilor interinstituionale, se stabilesc bazele desfurrii unor proiecte comune de intervenie recuperativ, un rol esenial revenind, astfel, instituiilor i organizaiilor din societatea civil. Prin meninerea legturii persoanelor private de libertate cu mediul de suport, i n sens larg, cu comunitatea, se urmrete, pe de o parte, diminuarea efectelor negative ale privrii de libertate, iar pe de alt parte, implicarea comunitii n procesul de reintegrare social. Eficiena activitilor desfurate n colaborare este condiionat de diversificarea ofertei de colaborri i de activiti, de gradul de implicare a prilor, precum i de sustenabilitatea dobndit ulterior finalizrii proiectelor. Pentru asigurarea vizibilitii i a continuitii demersurilor derulate la nivelul instituiei penitenciare, se impune permanenta mediatizare i promovare a activitilor realizate cu sprijinul partenerilor sociali. Avnd ca punct de plecare reglementrile internaionale i europene n materia drepturilor omului, respectiv a drepturilor copilului, la care Romnia a aderat, reforma legislativ din justiia penal, alturi de asistena tehnic i cooperarea inter-jurisdicional n plan european i internaional, avem n vedere o perspectiv mai ampl asupra surselorcadru ale reglementrii sanciunilor privative i neprivative de libertate. Colaborarea unitilor penitenciare cu instituiile publice i organizaiile nonguvernamentale se nscrie n liniile directoare ale cadrului internaional i european, acesta furniznd norme, valori i principii cu caracter universal.

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP Misiune Sistemul administraiei penitenciare asigur organizarea i desfurarea de activiti educaionale, de asisten psihosocial, care contribuie la responsabilizarea i reintegrarea n societate a persoanelor private de libertate, n colaborare cu instituiile publice de aprare, ordine public i siguran naional, cu alte instituii ale statului, precum i cu asociaii i organizaii nonguvernamentale. Viziunea Vom crea un sistem coerent, cu implicare instituional i suport comunitar, care s rspund plurivectorial nevoilor de reintegrare social ale persoanelor private de libertate. Valori eseniale Umanism Integritate Loialitate Profesionalism Respect fa de lege Orientare ctre rezultate Orientare ctre individ Continuitate Multidisciplinaritate Deschidere ctre comunitate Credin n dezvoltarea liber a fiinei umane i n valoarea fiecrui individ; Respectarea eticii profesionale specifice fiecrui domeniu de activitate; Ataament fa de misiunea instituiei i rolurile asumate; Respectarea deontologiei profesionale i respectarea unor standarde de calitate a muncii; Respectarea principiilor statului de drept i egalitate n faa legii; Preocuparea pentru eficiena i eficacitatea activitilor; Echilibrul ntre nevoile individuale i cele comunitare, n condiiile aplicrii legii; Asigurarea unei succesiuni de msuri ce au ca finalitate reintegrarea social; Diversificarea paletei de msuri, instituii i organizaii implicate; Contientizarea finalitii procesului de reintegrare social, revenirea n comunitate a persoanelor private de libertate.

Cadrul legal i normativ Legislaie intern 1. Constituia Romniei; 2. Codul Penal al Romniei; 3. Codul de Procedur Penal; 4. Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, cu modificrile i completrile ulterioare; 5. Hotrrea Guvernului nr. 1849/2004 privind organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor; 3

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP 6. Hotrrea Guvernului nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, cu modificrile i completrile ulterioare; 7. Ordinul nr. 2714/C/2008 privind durata i periodicitatea vizitelor, greutatea i numrul pachetelor, precum i categoriile de bunuri ce pot fi primite, cumprate, pstrate i folosite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate; 8. Decretul nr. 545/1972 privind executarea msurii educative a internrii minorilor infractori ntr-un centru de reeducare; 9. Manualul de Proceduri al Sistemului Penitenciar; 10. Culegere de documente privind desfurarea activitilor de educaie i asisten psihosocial (penitenciare, centre de reeducare). Legislaie internaional i Recomandri internaionale 1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite; 2. Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale amendat de Protocolul nr. 11 nsoit de Protocolul adiional i de Protocoalele nr. 4, 6, 7, 12 i 13; 3. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse i tratamente cu cruzime, inumane sau degradante; 4. Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului; 5. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice; 6. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale; 7. Convenia mpotriva Torturii i a altor Pedepse ori Tratamente Crude, Inumane sau Degradante; 8. Ansamblul Regulilor Minime de Tratament al Deinuilor; 9. Regulile i Standardele Minime ale Administrrii Justiiei Juvenile Regulile de la Beijing; 10. Recomandarea Consiliului Europei nr. (87) 3 asupra Regulilor Europene privind Penitenciarele; 11. Regulile i Standardele Minime pentru Msurile Neprivative de Libertate Regulile de la Tokyo; 12. Ghidul Naiunilor Unite cu privire la prevenirea delincvenei juvenile Ghidul de la Riyadh; 13. Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile Comunitare; 14. Alte recomandri ale Consiliului Europei ce au n vedere politica sau practica penitenciar, de exemplu referitoare la educaie, sntate, liberare condiionat etc.; 15. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare; 16. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor; 17. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing); 18. Recomandarea nr. R (89) 12 cu privire la educaia n penitenciare; 19. Recomandarea Comitetului de Minitri ai statelor membre referitoare la Regulile Penitenciare Europene, Rec(2006)2. Premize. Definirea problemei 4

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP Principalele aspecte problematice circumscrise domeniului reintegrare social, n stadiul actual de edificare a politicilor penale n Romnia sunt: includerea persoanelor private de libertate ntr-un numr insuficient de demersuri recuperative destinate nevoilor identificate i eficiena redus a activitilor de educaie i asisten psihosocial - n contextul unui aport limitat de resurse umane i materiale; insuficiena soluiilor privind diminuarea fenomenului infracionalitii; numrul redus al msurilor i sanciunilor neprivative de libertate din legea penal; eficiena redus, n contextul unui aport limitat de resurse umane i materiale, a activitii instituiilor specializate att n supravegherea modului de executare a msurilor i a sanciunilor neprivative de libertate, ct i n asistarea persoanele condamnate n vederea reintegrrii sociale; cooperare interinstituional deficitar; resurse materiale limitate i nevoia reducerii costurilor legate de privarea de libertate. Actualele reglementri nu fac referire ntr-o manier complet i suficient de sistematic la aspectele de cooperare i complementaritate n asigurarea asistenei acordate persoanelor private de libertate de personalul unitilor penitenciare, alturi de consilierii de probaiune sau reprezentanii altor instituii publice, asociaii i organizaii cu rol n asistena postpenal. Dei activitile instituiei penitenciare i ale direciei de probaiune se intersecteaz, conform reglementrilor n vigoare, nevoile reale ale populaiei carcerale, raportat la premisele reale ale reinseriei sociale reclam existena unui cadru normativ i a unui sistem interinstituional, care s asigure un plus de interactivitate i funcionalitate. Este necesar, astfel, ca politicile penale s dezvolte cadrul de colaborare i complementaritate al instituiilor publice, asociaiilor i organizaiilor nonguvernamentale cu rol n asistena postpenal, cu stabilirea clar a atribuiilor i responsabilitilor actorilor sociali implicai. Aceast perspectiv ar permite reconfigurarea colaborrii interinstituionale n termenii unui continuum de servicii sociale, intervenii de asisten i consiliere individualizate, sistematice, specifice muncii cu persoanele private de libertate sau cu persoanele care au executat pedepse privative de libertate. Aceste activiti ar rspunde att nevoilor specifice etapei de pregtire pentru liberare, ct i etapei postpenale. De asemenea, reelele de sprijin de la nivelul comunitii, prin implicarea reprezentanilor societii civile, ar oferi suportul necesar unor intervenii eficiente. Prezentul document strategic este rezultatul unui proces de fundamentare a direciilor viitoare de aciune interinstituional, n corelaie cu prevederile Strategiei Sistemului Administraiei Penitenciare pentru perioada 2010-2013, care, raportat la domeniul reintegrrii sociale, include obiectivul specific Elaborarea, promovarea i implementarea, mpreun cu structuri i instituii specifice (Ministerul Muncii, Direcia de Probaiune, ONG-uri, etc.) a unei strategii naionale de incluziune social a persoanelor private de libertate. La baza Strategiei Naionale de Reintegrare Social a persoanelor private de libertate se afl o serie de documente, respectiv Analiza diagnostic a sistemului penitenciar, Raportul corpului de control al Primului ministru, Planul de msuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar 2008, Studiu al Institutului Regional de Cercetare din Lombardia. Dintre documentele mai sus menionate, evideniem concluziile Studiului Institutului Regional de Cercetare din Lombardia potrivit crora, n tabloul general al 5

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP sistemului penitenciar, factorii care influeneaz reintegrarea socio-profesional a persoanelor private de libertate i a fotilor deinui, se refer, n special, la patru aspecte: Cultura i percepia pe care cei din afar o au despre deinui; Legislaia; Sistemele de sprijinire a reintegrrii; Reelele sociale. n ceea ce privete obiectivele Strategiei Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate s-a impus cooptarea reprezentanilor Administraiei Naionale a Penitenciarelor, ai Ministerului Justiiei, ai altor instituii publice, asociaii i organizaiilor nonguvernamentale, cu posibil rol n asistena postpenal, propunerea public de constituire fiind lansat de Administraia Naional a Penitenciarelor n perioada februarie-martie 2010. Analiza domeniului reintegrrii sociale a evideniat o serie de aspecte deficitare: a. Domeniul reintegrrii sociale dispune de personal calificat, numrul fiind, ns, insuficient pentru a asigura implicarea tuturor persoanelor private de libertate n demersuri recuperative i pentru a crete calitatea activitilor desfurate; b. Atractivitatea programelor de formare profesional este redus, o cauz fiind lipsa unei politici de reintegrare coerente, adaptat nevoilor persoanelor private de libertate i mediului extern; c. Standardizarea domeniului reintegrare social este n proces de derulare, fiind necesar actualizarea procedurilor specifice, definirea unor indicatori de performan de sistem, precum i a unor standarde de calitate; d. Mijloacele materiale i financiare implicate n domeniul reintegrare social sunt insuficiente n ceea ce privete desfurarea activitilor specifice, calitatea i cantitatea rezultatelor fiind n strns dependen de nivelul de utilizare al acestora; e. Insuficient continuitate a demersurilor recuperative, realizate de actorii sociali cu rol n reintegrare social; f. Reintegrarea social a persoanelor private de libertate nu este promovat n mod sistematic, n colaborare cu reprezentanii instituiilor, asociaiilor i organizaiilor guvernamentale i nonguvernamentale. n corelaie cu aspectele menionate, au fost identificate mai multe domenii de intervenie: Reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate reprezint un proces care i are nceputurile n faza execuional penal. Un rol esenial al serviciului penitenciar este acela al pregtirii persoanelor private de libertate pentru perioada postdetenie. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar corelarea nevoilor persoanelor care execut pedepse privative de libertate cu programele de educaie i asisten psihosocial i demersul de incluziune social. Totodat, pentru succesul componentei de reintegrare social este necesar concursul comunitilor locale n derularea acestui tip de activitate, n dubla lor calitate: de parteneri ai serviciului penitenciar i de beneficiari ai ntregului proces de reinserie social. Acest deziderat va fi realizat prin: adaptarea programelor educaionale i de asisten psihosocial la nevoile persoanelor private de libertate; contientizarea de ctre comunitate a importanei reintegrrii sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate; diversificarea ofertei de programe i activiti de educaie i asisten psihosocial, n vederea implicrii unui numr ct mai mare de persoane private de libertate, rezultatul expectat fiind reducerea riscului de recidiv. Din perspectiva interveniei educative, psihologice i sociale, se evideniaz ca persoane private de libertate vulnerabile: minorii, tinerii (18 21 ani) i femeile. Intervenia 6

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP recuperativ destinat acestor categorii de persoane menionate reprezint o prioritate i necesit activiti i metode de lucru specifice, integrate ntr-un demers recuperativ adaptat particularitilor psihosomatice i nevoilor de dezvoltare personal. Principii generale Implementarea strategiei trebuie fundamentat pe modelele de bune practici existente n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate la nivel internaional i este subsumat urmtoarelor principii generale: conceperea activitilor n sensul resocializrii i reintegrrii sociale a persoanelor care au svrit infraciuni, consultarea beneficiarilor; respectarea dispoziiilor legale i revizuirea cadrului normativ instituional penal; respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, n condiiile prevzute de lege; promovarea colaborrilor interinstituionale, a transparenei proceselor decizionale i de implementare, n vederea garantrii eficienei acestora; abordarea integrat i colaborarea eficient ntre factorii instituionali cu rol n reintegrarea social; promovarea egalitii de anse i a accesului individual la msurile promovate, n raport cu nevoile specifice persoanelor private de libertate; realizarea activitilor n condiii de responsabilitate i imparialitate; asigurarea eficienei n utilizarea resurselor, alocarea judicioas a acestora, n condiiile existenei proceselor de monitorizare i actualizare periodic a coninuturilor strategiei; respectarea ierarhiei organizatorice i funcionale, garantarea unicitii i particularitii, n raport cu domeniul de intervenie.

Obiective strategice Strategia Naional de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate stabilete trei obiective strategice, ce vor fi realizate prin obiective specifice, aciuni, msuri prevzute cu termene clare i responsabili. I. Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate Orientarea spre excelen profesional, utilizarea maximal a resurselor i mbuntirea climatului organizaional s-au detaat ca preocupri majore la nivel de management instituional, cu implicaii directe asupra calitii rezultatelor obinute ca urmare a demersurilor exercitate n plan local sau sistemic. Consecutiv acestora s-a impus 7

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP nevoia acionrii n sens unitar i dezvoltarea unor politici instituionale cu caracter complementar. II. Dezvoltarea programelor educaionale i de asisten psihosocial n sistemul penitenciar Realizarea demersurilor recuperative destinate persoanelor private de libertate aflate n custodia sistemului penitenciar, la parametrii optimi, constituie o premiz esenial a reuitei interveniei de tip social, pentru facilitarea incluziunii sociale i prevenirea recidivei. Funcia educaional a penitenciarului se evideniaz ca prioritar i, dincolo de aspectul umanist al interveniilor, contribuie semnificativ la creterea siguranei comunitare. III. Facilitarea asistenei postpenale la nivel sistemic La nivelul societii romneti constatm tendina generalizat a instituiilor statului de a aciona n plan restrns, n absena unui cadru de cooperare sistemic, menit s confere consisten i eficien aciunilor instituionale. Facilitarea asistenei postpenale se poate realiza prin recunoaterea unui rol activ i decisiv al asociaiilor i organizaiilor nonguvernamentale n procesul de reintegrare social, ca i component a cadrului de colaborare interinstituional. Rolul critic al asociaiilor i organizaiilor nonguvernamentale, absolut necesar evoluiei politicilor sociale, ar trebui dublat i de o contribuie relevant a acestora la dezvoltarea palierelor de aciune instituional, n beneficiul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate. Obiective specifice OBIECTIV STRATEGIC I. Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate 1.1. Formarea profesional a personalului; 1.2. Dezvoltarea infrastructurii instituionale; 1.3. mbuntirea cadrului normativ i promovarea schimbrilor legislative. OBIECTIV STRATEGIC II. Dezvoltarea programelor educaionale i de asisten psihosocial n sistemul penitenciar 2.1. Asigurarea educaiei i asistenei psihosociale a persoanelor private de libertate; 2.2. Contientizarea reprezentanilor comunitii cu privire la problematica persoanelor private de libertate. OBIECTIV STRATEGIC III. Facilitarea asistenei postpenale la nivel sistemic 3.1. Asigurarea continuitii interveniei destinate persoanelor care au executat pedepse privative de libertate; 3.2. Dezvoltarea de parteneriate cu instituiile publice, asociaiile i organizaiile nonguvernamentale, comunitile locale i facilitarea reintegrrii sociale a fotilor infractori; 3.3. Elaborarea unor proceduri interinstituionale referitoare la atribuiile factorilor implicai n procesul reintegrrii sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate; 3.4. Preluarea cazurilor i asigurarea asistenei n perioada postdetenie.

STRATEGIA NAIONAL DE REINTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft grup de lucru Direcia Reintegrare Social, ANP Monitorizare, evaluare, revizuire. Sustenabilitatea Strategiei Instrumentul prin care se asigur implementarea strategiei este Planul de Activiti, care conine obiectivele strategice, obiectivele specifice, activitile, termenele de realizare, responsabilii i indicatorii de rezultat. Monitorizarea i raportarea implementrii strategiei se va realiza n conformitate cu termenele stabilite de comun acord cu reprezentanii instituiilor publice, asociaiilor i organizaiilor nonguvernamentale, cu atribuii n implementarea strategiei. Prin monitorizare se urmrete atingerea rezultatelor previzionate. Baza de raportare a atingerii rezultatelor este reprezentat de indicatori. Prin evaluarea strategiei se urmrete impactul produs de msurile propuse, care se concretizeaz sub forma unui raport de evaluare. Prin revizuirea strategiei se va urmri adaptarea continu a aciunilor ce urmeaz s fie ntreprinse, la influenele factorilor interni i externi. Revizuirea se face la nceputul fiecrui an, n baza Raportului Anual de Evaluare a Strategiei. Strategia, astfel revizuit, reprezint fundamentul Planului de Activiti, elaborat la nceputul anului urmtor. Aciunile periodice de analiz, evaluare i revizuire a Strategiei de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate vor fundamenta politicile generale i direciile de aciune ale tuturor factorilor implicai, astfel nct s se acorde coeren demersurilor recuperative i s se acioneze unitar pentru creterea siguranei comunitare. Sustenabilitatea Strategiei Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate pe termen mediu i lung este dat de stabilitatea instituional, definitivarea cadrului legislativ, n condiiile ndeplinirii obiectivelor asumate. Implicaii bugetare Implicaiile bugetare pot fi estimate n funcie de resursele financiare prevzute pentru fiecare dintre obiective i activiti. Implicaii juridice Implicaiile juridice sunt semnificative, datorit contextului general de revizuire a legislaiei n domeniul execuional penal precum i a legislaiei subsecvente.

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP Obiectiv strategic I Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate Obiective specifice Activiti I.1.1. Proiectarea i dezvoltarea unui sistem de diagnoz a nevoilor profesionale ale specialitilor cu atribuii n educaia i asistena psihosocial a persoanelor private de libertate. I.1. Formarea profesional a personalului I.1.2. Dezvoltarea unor programe comune de formare profesional a personalului. Termen Responsabil Resurse Indicator de rezultat

1 an (dup aprobarea strategiei)

2 ani (dup aprobarea strategiei)

I.1.3. Organizarea unor schimburi de experien i mprtirea modelelor profesionale de bun practic.

periodic

- comisie alctuit din reprezentanii instituiilor - resurse umane; implicate n - resurse materiale. procesul de reintegrare social a persoanelor care au svrit infraciuni. - reprezentani - resurse umane; din cadrul - resurse materiale; sectorului formare - fonduri din profesional de la proiecte; nivelul instituiilor - resurse partenere; atrase de ctre - instituii de colaboratori nvmnt externi. superior. - resurse umane; - reprezentani - resurse materiale; ai instituiilor, - fonduri din asociaiilor i ongproiecte; urilor implicate n - resurse procesul de atrase de ctre reinserie social. colaboratori externi.

- existena unui raport comun privind nevoile de formare profesional identificate.

- existena programelor de formare profesional (plan de formare, tabel participani, evaluri, concluzii/rapoarte privind desfurarea activitilor etc.). - nr. schimburi de experien, seminarii, conferine organizate; - existena rapoartelor referitoare la desfurarea activitilor. - documente de

10

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP I.1.4. Organizarea unor sesiuni de evaluare, care s asigure mbuntirea comunicrii interinstituionale. periodic - decideni de la nivelul Instituiilor, asociaiilor i ong-urilor implicate n procesul de reinserie social. - resurse umane; - resurse materiale. reglementare a activitii profesionale; - existena mijloacelor de comunicare interinstituional; - actualitatea fluxului informaional.

I.2.1. Stabilirea unui necesar material comun, n termeni de standard minimal i standard optim. I.2. Dezvoltarea infrastructurii instituionale I.2.2. mbuntirea condiiilor materiale existente, identificarea de noi spaii i asigurarea mijloacelor fixe/mobile necesare, n vederea desfurrii eficiente a activitilor. I.2.3. Adaptarea resurselor instituionale la necesitile impuse de desfurarea eficient a activitilor.

1 an (dup aprobarea strategiei)

2 ani (dup aprobarea strategiei)

permanent

- comisie alctuit din reprezentanii - resurse umane; instituiilor - resurse materiale. implicate n procesul de reintegrare social a persoanelor care au svrit infraciuni. - resurse umane; - decideni de la - resurse materiale; nivelul - fonduri din Instituiilor, proiecte; asociaiilor i - resurse ong-urilor atrase de ctre implicate n colaboratori procesul de externi. reinserie social. - decideni de la - resurse umane; nivelul - resurse materiale. Instituiilor, asociaiilor i ongurilor implicate n

- existena raportului de necesitate, cu evidenierea standardelor minime i optime.

- existena resurselor instituionale alocate activitilor de reinserie social, cu respectarea cel puin a standardelor minimale.

- documente de planificare, organizare, monitorizare i evaluare a activitilor.

11

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP procesul de reinserie social. - M.J. A.N.P DCEAN, DRS; - M.J. Direcia de Probaiune; - M.M.P.S.; - M.E.C.T.S.; - M.A.I. - M.J. A.N.P DCEAN, DRS; - M.J. Direcia de Probaiune; - M.M.P.S.; - M.E.C.T.S.; - M.A.I. - reprezentani (cu competene n domeniul juridic) ai instituiilor, asociaiilor i ong-urilor implicate n procesul de reinserie social. - DRS, DCEAN, DEA din cadrul A.N.P;

I.3. mbuntirea cadrului normativ i promovarea schimbrilor legislative

I.3.1. Analiza actelor normative existente, n scopul identificrii prevederilor necesare a fi modificate i completate, precum i a lacunelor legislative n domeniu. I.3.2. Constituirea unei baze comune de documente normative n domeniul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate. I.3.3. Analiza prevederilor legislative i a oportunitilor de adaptare a acestora la necesitile identificate privind facilitarea reinseriei sociale a persoanelor private de libertate.

2011

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare.

- existena raportului de analiz.

2011

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare.

- existena bazei comune de documente normative.

periodic

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare.

- nr. sesiuni de analiz i nr. propuneri de adaptare.

I.3.4. Promovarea schimbrilor legislative, referitoare la faciliti

2012

- resurse umane; - resurse materiale.

- existena proiectului/propunerii

12

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP acordate angajatorilor pentru persoanele care au executat pedepse privative de libertate. - M.M.P.S.; - M.J.; - colaboratori. - DRS, DCEAN, DEA din cadrul A.N.P; - M.M.P.S.; - M.J. - colaboratori; - administraii/ autoriti locale. - M.J. A.N.P. - DCEAN, DRS. -colaboratori/ asociaii i ong-uri; - M.J.; - M.M.P.S. legislative.

I.3.5. Iniierea demersurilor legislative, referitoare la nfiinarea i funcionarea structurilor de economie social.

conform unui calendar stabilit

- resurse umane; - resurse materiale.

- existena proiectului/propunerii legislative favorabile economiei sociale.

I.3.6. Activiti de advocacy (dezbateri, ateliere de lucru cu profesioniti, mese rotunde, realizare de emisiuni radio-TV, materiale promoionale, efectuare de sondaje) pentru promovarea schimbrilor legislative. I.3.7. Activiti de lobby pentru promovarea proiectelor legislative, referitoare la reintegrarea social a persoanelor private de libertate.

conform unui calendar stabilit

- resurse umane; - resurse materiale.

- nr. activiti de advocacy.

conform unui calendar stabilit

- colaboratori, asociaii i ong-uri - M.J.; - M.M.P.S.; - Ministerul Finanelor Publice.

- resurse umane; - resurse materiale.

- nr. activiti de lobby derulate.

13

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP Obiectiv strategic II Dezvoltarea programelor educaionale i de asisten psihosocial n sistemul penitenciar Obiective Activiti Termen Responsabil Resurse Indicator de specifice rezultat II.1.1. Armonizarea - A.N.P; interinstituional a 2 ani (dup - resurse umane; - standarde proprii - Direcia de standardelor proprii i aprobarea - resurse armonizate Probaiune; elaborarea/revizuirea Strategiei) materiale. interinstituional; - asociaii, ong-uri; instrumentelor necesare - instrumente - instituii din culegerii informaiilor, n elaborate i domeniul vederea evalurii nevoilor validate. asistenei sociale; persoanelor private de - culte religioase. libertate. II.1. Asigurarea educaiei i asistenei psihosociale a persoanelor private de libertate. - nr. persoane private de libertate pentru care nevoile de intervenie au fost evaluate; - nr. referate de evaluare furnizate de Direcia de Probaiune; - nr. evaluri realizate de ctre ali parteneri instituionali.

II.1.2. Evaluarea nevoilor n funcie de educaionale, psihologice, etapele traseului medicale i sociale ale execuional persoanelor private de libertate.

- personal de educaie i asisten psihosocial, personal medical de la nivelul unitilor penitenciare; - structura de specialitate din cadrul A.N.P.

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare; - Direcia de Probaiune; Parteneri din comunitate: Primrii, DGASPC, asociaii, ong-uri, voluntari.

II.1.3. Formularea

- nr. Planuri

14

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP recomandrilor de includere a persoanelor private de libertate n activiti i programe de educaie, asisten psihologic i social, adecvate nevoilor identificate. II.1.4. Derularea efectiv a demersurilor educaionale, psihologice, medicale i sociale recomandate, cu accent pe calificarea persoanelor private de libertate, n funcie de cerinele de pe piaa forei de munc. - personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare, DRS din cadrul A.N.P. - resurse umane; - nu necesit resurse financiare. individualizate de evaluare i intervenie educativ i terapeutic ntocmite i revizuite, n concordan cu nevoile identificate. - nr. persoane private de libertate incluse n demersuri recuperative adaptate nevoilor identificate; - nr. demersuri recuperative finalizate; - nr. persoane private de libertate incluse n activiti productive.

periodic

conform recomandrilor i planificrii activitilor/ programelor, n perioada deteniei.

- personal de educaie i asisten psihosocial, personal medical de la nivelul unitilor penitenciare, colaboratori externi; - DRS din cadrul A.N.P; - A.J.O.F.M.; - organisme profesionale cu rol de supervizare. - personal sigurana deinerii i regim penitenciar,

- resurse umane; - resurse financiare de la nivelul sistemului penitenciar; - fonduri din proiecte finanate extern; - resurse atrase de ctre colaboratori externi; - fonduri omaj.

II.1.5.Implicarea persoanelor private de libertate n activiti productive,

n funcie de oferta beneficiarilor, a forei de munc

- resurse umane; - resurse uniti penitenciare;

- nr. persoane private de

15

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP inclusiv pe baz de voluntariat, n interiorul i/sau exteriorul locului de deinere. disponibile i a criteriilor de selecie a persoanelor private de libertate personal uniti penitenciare; - ageni economici; - beneficiari ai activitilor de voluntariat. - reprezentani ai instituiilor, asociaiilor i ong-urilor; - personal de educaie i asisten psihosocial, personal medical de la nivelul unitilor penitenciare. - comisii alctuite din reprezentanii ai instituiilor care deruleaz programe/activiti; - instituii de nvmnt superior; organisme profesionale cu rol de supervizare. - resurse beneficiari externi, ageni economici. libertate care desfoar activiti productive.

II.1.6. Participarea colaboratorilor din comunitate (instituii, asociaii i ong-uri, persoane fizice etc.), la derularea demersurilor recuperative destinate persoanelor private de libertate.

conform recomandrilor i planificrii activitilor/ programelor

- resurse umane; - resurse financiare.

- nr. persoane private de libertate incluse n demersuri recuperative derulate de colaboratori; - nr. demersuri recuperative finalizate; - nr. colaboratori implicai. - rapoartele de evaluare ale programelor/ activitilor (ntocmite de fiecare instituie).

II.1.7. Evaluarea eficienei aplicrii programelor i activitilor educaionale, psihologice i sociale de ctre fiecare partener instituie.

periodic

- resurse umane; - resurse financiare.

16

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP II.1.8. Revizuirea, adaptarea i finalizarea interveniilor recuperative, n funcie de rezultatele evalurilor educaionale, psihologice i sociale de parcurs i ale evalurilor periodice ale activitilor i programelor. - personal din sectorul reintegrare social de la nivelul unitilor penitenciare; - DRS din cadrul A.N.P.; - colaboratori externi; - organisme profesionale cu rol de supervizare. - personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - Direcia de Probaiune, personal de probaiune; - DRS din cadrul A.N.P; - organisme profesionale cu rol de supervizare; - M.E.C.T.S.; - resurse umane; - resurse sistem penitenciar; - fonduri din proiecte finanate extern; - resurse atrase de ctre colaboratori. - nr. demersuri recuperative destinate persoanelor private de libertate revizuite; - coninuturi ale activitilor i programelor adaptate constant nevoilor identificate i specificului individual i/sau al grupurilor int. - nr. persoane private de libertate pentru care au fost stabilite prioritile de suport; - nr. de formulare de recomandare ntocmite pentru persoanele private de libertate.

periodic

II.1.9. Evaluarea final a situaiei persoanei private de libertate i a nevoilor prioritare, legate de reintegrarea social.

periodic/n perioada pregtirii pentru liberare

- resurse umane; - bugetele instituiilor responsabile.

17

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP - A.N.A.; - furnizori de servicii sociale.

II.1.10 Informarea persoanelor private de libertate cu privire la furnizorii de servicii sociale i reeaua comunitar, ce pot fi accesate, n perioada pregtirii pentru liberare i/sau n perioada postdetenie, inclusiv prin pliante/brouri. II.1.11. Realizarea unor demersuri concrete de suport pentru persoanele private de libertate i gestionarea, cu prioritate, a unor nevoi referitoare la: acte de identitate, dosare sociale, dosare medicale, dosare pensii limit vrst, certificate pentru persoane cu dizabiliti, lipsa unei locuine, dificulti financiare etc.

periodic/n perioada pregtirii pentru liberare

- personal de educaie i de asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - DRS din A.N.P; - colaboratori externi.

- resurse umane; - resurse materiale sistem; - resurse materiale externe.

- nr. persoane private de libertate beneficiare ale informrii; - nr. pliante/brouri elaborate i distribuite.

periodic/n perioada pregtirii pentru liberare

- personal medical, de eviden, de educaie i de asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - A.N.P; - colaboratori externi; - A.N.A.

- resurse umane; - resurse materiale ale persoanelor private de libertate; - resurse materiale externe.

- nr. persoane private de libertate beneficiare.

18

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP II.1.12. Informarea partenerilor instituionali externi, cu privire la persoanele private de libertate, care necesit asisten postdetenie. - personal medical, de educaie i de asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - A.N.P. - resurse umane; - nu necesit resurse financiare. - nr. persoane private de libertate pentru care a fost realizat informarea pentru preluarea cazurilor; nr. parteneri instituionali cooptai. - nr. activiti mediatizate; - nr. comunicate de pres elaborate; - nr. apariii n mass-media; - nr. relatri favorabile; - coeficient de imagine neutru sau pozitiv. - nr. campanii organizate; - nr. reprezentani ai comunitii implicai; - nr. instituii/ong-

periodic/n perioada pregtirii pentru liberare

II.2. Contientizarea reprezentanilor comunitii, cu privire la problematica persoanelor private de libertate

II.2.1. Mediatizarea constant a implicrii persoanelor private de libertate n activiti/programe de educaie i asisten psihosocial, precum i n activiti productive i pe baz de voluntariat.

periodic

- personal de educaie i asisten psihosocial i purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare; - BRPMM i DRS din cadrul A.N.P; -instituii, asociaii i ong-uri partenere.

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare.

II.2.2. Campanii de prevenire a delincvenei 19

- personal de educaie i asisten

- resurse materiale sistem

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP juvenile i infracionalitii, precum i de facilitare a reinseriei sociale a persoanelor private de libertate, organizate la nivel central i la nivelul comunitilor locale. periodic, conform unui calendar stabilit psihosocial; - purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare, - BRPMM i DRS din cadrul A.N.P; - consilieri de probaiune, - Direcia de Probaiune; - instituii publice, asociaii, ong-uri. penitenciar; - resurse materiale din comunitate (instituii publice, asociaii i onguri). uri participante; - nr. beneficiari direci sau indireci; - nr. promovri ale acestor campanii n mass-media; - nr. brouri/pliante informaionale, de facilitare a reinseriei sociale a persoanelor private de libertate elaborate i distribuite.

II.2.3. Demersuri de identificare a colaboratorilor care pot contribui la realizarea unor produse media de prevenire a infracionalitii i de facilitare a reinseriei sociale a persoanelor private de libertate.

periodic

- BRPMM i DRS din cadrul A.N.P.; - instituii publice, asociaii i ong-uri partenere; - personal de educaie i asisten psihosocial, purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare; - consilieri de probaiune;

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare.

- nr. contacte stabilite; - nr. colaboratori identificai.

20

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP Direcia de Probaiune; - A.N.A. II.2.4.Crearea/dezvoltare conform nevoilor - BRPMM i DRS a unor produse media i posibilitilor din cadrul A.N.P.; destinate prevenirii identificate - instituii publice infracionalitii i facilitrii asociaii i reinseriei sociale a ong-uri persoanelor private de partenere; libertate. - personal de educaie i asisten psihosocial, purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare. II.2.5. Identificarea reprezentanilor massmedia, care pot asigura mediatizarea produselor media destinate prevenirii infracionalitii i facilitrii reinseriei sociale a persoanelor private de libertate. - BRPMM din cadrul A.N.P., purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare; - Direcia de Probaiune; - instituii publice, asociaii i ong-uri partenere. - reprezentani

- resurse umane; - resurse materiale externe sistemului administraiei penitenciare.

- nr. produse media realizate.

periodic

- resurse umane; - nu necesit resurse financiare.

- nr. reprezentani mass-media identificai; - nr. contacte stabilite.

II.2.6. Difuzarea de ctre reprezentanii mass-

n funcie de

- resurse reprezentani

- nr. difuzri

21

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP media a produselor destinate prevenirii infracionalitii i facilitrii reinseriei sociale a persoanelor private de libertate. oportunitile/ grila de difuzare mass-media; - BRPMM i DRS din cadrul A.N.P. mass-media; - resurse ale instituiilor partenere; - fonduri din proiecte finanate extern. produse media; - nr. produse difuzate.

22

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP Obiectiv strategic III Facilitarea asistenei postpenale la nivel sistemic Obiective specifice Activiti Termen Responsabil - personal de eviden, educaie i asisten psihosocial, de la nivelul unitilor penitenciare; - DRS din A.N.P.; - Direcia de Probaiune; - inspectorate colare; - Inspectorate Judeene de Poliie; - Servicii de Eviden a Populaiei; - A.J.O.F.M.; - Primrii; - Direcii Generale de Asisten Social i Protecia Copilului; - culte religioase; - asociaii i ong-uri . Resurse Indicator de rezultat

III.1. Asigurarea continuitii interveniei destinate persoanelor care au executat pedepse privative de libertate.

III.1.1. Furnizarea informaiilor necesare instituiilor partenere, inclusiv la solicitarea acestora, n vederea continurii interveniilor de natur educaional i psihosocial destinate persoanelor private de libertate.

periodic

- resurse umane, - nu necesit resurse financiare.

- nr. beneficiari pentru care au fost furnizate informaii ce pot contribui la reinseria socio-profesional; - nr. instituii publice, asociaiilor i ong-urilor implicate n medierea interinstituional; - nr. beneficiari luai n eviden de ctre instituiile/ asociaiile i ong-urile implicate.

23

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP III. 2. Dezvoltarea de parteneriate cu instituiile publice, asociaii i organizaii nonguvernamentale, comunitile locale i facilitarea reintegrrii sociale a fotilor infractori. III. 2.1. Inventarierea nevoilor instituiei penitenciare de extindere a colaborrilor, n vederea facilitrii reinseriei sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate. III. 2.2.Demersuri de identificare, cooptare i conturare a cadrului colaborrii cu instituii publice, asociaii i ong-uri, cu reprezentanii comunitii locale, cu rol n susinerea postdetenie.

periodic

- uniti penitenciare; A.N.P.

- resurse umane; - nu necesit resurse materiale.

- arii de servicii deficitare identificate.

periodic

- DRS, SCP, SCRG, din cadrul A.N.P., - personal de educaie i asisten psihosocial din cadrul unitilor penitenciare; - consilieri de probaiune, Direcia de Probaiune; - administraii publice locale; - asociaii i ong-uri. - DRS, DSDRP, DCEAN, BRPMM din cadrul A.N.P.; - personal de

- resurse umane, - resurse materiale ale instituiilor, asociaiilor i ong-urilor implicate.

- nr. colaboratori/parteneri identificai; - nr. contacte iniiate, dezvoltate; - nr. aciuni comune derulate pentru facilitarea reinseriei sociale a persoanelor private de libertate; - nr. protocoale de colaborare ncheiate.

III.2.3. Demersuri de identificare, cooptare i conturare a cadrului colaborrii cu parteneri

- nr. parteneri identificai; - nr. contacte realizate i dezvoltate n scopul facilitrii

24

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP sociali (patronate, ageni economici, sindicate i ali factori) implicai n facilitarea integrrii pe piaa muncii a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate, n perioada postdetenie. periodic educaie i asisten psihosocial; - purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare; - colaboratori externi; - confederaii sindicale; - patronate. - DRS, DCEAN, BRPMM, SCRG din A.N.P.; - personal de educaie i asisten psihosocial i purttori de cuvnt de la nivelul unitilor penitenciare; - colaboratori externi. - resurse umane; - resurse materiale ale partenerilor sociali. integrrii/reintegrrii persoanelor care au executat pedepse privative de libertate pe piaa muncii; - nr. protocoale de colaborare/acorduri de parteneriat ncheiate; - nr. aciuni comune derulate. - nr. acorduri de parteneriat i protocoale de colaborare revizuit; - nr. contexte de colaborare extinse; - nr. aciuni comune; - nr. ntlniri periodice cu colaboratorii; - nr. persoane private de libertate beneficiare.

III. 2.4. Revizuirea acordurilor de parteneriat sau a protocoalelor de colaborare ncheiate anterior, din perspectiva extinderii colaborrii, n special, n vederea asistrii postdetenie.

periodic

- resurse umane, - resurse materiale ale partenerilor sociali.

25

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP III. 2.5. Reevaluarea activitilor comune n contextul Pactelor teritoriale i parteneriatelor judeene i locale pentru ocuparea forei de munc i incluziune social. III. 2.6. Organizarea ntlnirilor de evaluare a activitilor comune cu partenerii/colaboratorii locali, destinate facilitrii reinseriei sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate. - A.N.P., uniti penitenciare, -M.M.P.S.; - Direcia de Probaiune; - Prefecturi, - A.J.O.F.M.; - Structuri Pacte Teritoriale. - DRS, director unitate penitenciar, personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - Direcia Probaiune, consilieri de probaiune; - A.J.O.F.M.; - reprezentani ai Coaliiei/ Colegiului Consultativ. - asociaii i ong-uri n calitate de

periodic

- resurse umane; - resurse materiale ale Instituiilor, asociaiilor i ong-urilor implicate.

- nr. pacte/parteneriate teritoriale; - nr. parteneri reprezentai; - nr. aciuni comune.

periodic conform graficului/ calendarului stabilit

- resurse umane; - resurse financiare sistem penitenciar; - resurse proiecte; - resurse colaboratori externi.

- nr. ntlniri de evaluare a activitilor comune; - proces verbal/minut/raport de evaluare; - plan comun de msuri.

III. 2.7. Constituirea i funcionarea unei

- resurse

- existena inventarului asociaiilor i

26

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP Coaliii sau unui Colegiu Consultativ al asociaiilor i ong-urilor care au ca obiect de activitate asistena persoanelor private de libertate pe perioada traseului execuional sau persoanele aflate n faza postdetenie. n funcie de opiunea asociaiilor i ong-urilor i de graficul/ calendarul de activiti stabilit. reprezentani ai Coaliiei/ Colegiului Consultativ. umane i resurse materiale pentru constituirea i funcionarea Coaliiei/ Colegiului Consultativ. ong-urilor care pot face parte din Coaliie/Colegiul Consultativ; - existena Platformei i a Regulamentului de organizare i funcionare a Coaliiei/Colegiului consultativ organism de specialitate al asociaiilor i ong-urilor. - existena unui Plan comun de Activiti pentru implementarea activitilor Strategiei; - procese verbale/ minute/ rapoarte ale ntlniri de lucru ale reprezentanilor instituiei penitenciare cu cei ai Coaliiei/Colegiului Consultativ. - nr. proiecte derulate;

III. 2.8. Derularea de proiecte, n colaborare cu structurile

- SCP, DRS, din cadrul A.N.P.; - personal de educaie i

- resurse umane;

27

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP europene, care au ca scop reintegrarea social a persoanelor private de libertate. permanent asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - asociaii i ong-uri; - instituii publice; - parteneri europeni. - SCP, DRS, DEA din cadrul A.N.P.; - personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - asociaii i ong-uri; - parteneri la nivel european/ internaional. - personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare, n colaborare cu A.J.O.F.M., angajatori, ageni - resurse materiale din proiecte cu finanare extern. - nr. beneficiari; - nr. activiti derulate.

III. 2.9. Dezvoltarea structurilor de economie social, prin identificarea i promovarea activitilor i proiectelor europene.

n funcie de calendarul activitilor proiectelor

- resurse umane; - resurse materiale din proiecte cu finanare extern; - resurse colaboratori.

- nr. proiecte finanate; - nr. activiti derulate; - nr. beneficiari; - nr. structuri de economie social dezvoltate.

III. 2.10. Organizarea periodic a unor ntlniri ntre angajatori i persoanele private de libertate.

n funcie de oferta beneficiarilor i a criteriilor de selecie a persoanelor private de libertate

- resurse umane; - resurse interne i externe sistemului penitenciar.

- nr. persoane private de libertate cu acces la oportunitile de ocupare a unui loc de munc; - nr. ntlniri organizate ntre angajatori i persoanele private de libertate

28

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP economici locali, DRS, DSDRP. III. 3. Elaborarea unor proceduri interinstituionale referitoare la atribuiile factorilor implicai n procesul reintegrrii sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate. III. 3.1. Contactarea instituiilor, asociaiilor i ong-urilor, cu rol n asistena postdetenie, n vederea stabilirii ariilor de responsabilitate, atribuiilor specifice i a procedurilor interinstituionale necesare. III. 3.2. Constituirea grupurilor de lucru pentru elaborarea procedurilor interinstituionale. conform - instituii, asociaii calendarului i ong-uri grupului de reprezentate n lucru grupul de lucru interinstituional. interinstituional. - resurse umane; - resurse materiale ale partenerilor instituionali. (A.N.O.F.M.); - nr. angajatori participani. - situaie centralizatoare a instituiilor publice, asociaiilor, ong-urilor cu rol n facilitarea reinseriei sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate.

conform unui plan de aciune/ calendar al activitilor

- grup de lucru constituit din reprezentani desemnai de fiecare dintre instituiile, asociaiile ong-urile implicate. - grup de lucru constituit din reprezentani desemnai de

- resurse umane; - resurse materiale ale instituiilor, asociaiilor i ong-urilor implicate. - resurse umane; - resurse materiale ale instituiilor,

- existena i componena grupurilor de lucru constituite.

III. 3.3. Demersuri concrete de elaborare a procedurilor interinstituionale.

conform unui calendar activitilor

- proceduri interinstituionale elaborate.

29

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP fiecare dintre instituiile, asociaiile, ong-urile implicate. III. 3.4. Aprobarea i asumarea procedurilor interinstituionale elaborate. conform unui calendar al definitivrii procedurilor - decidenii din cadrul ministerelor, instituiilor publice, asociaiilor, ong-urilor implicate - responsabilii desemnai pentru fiecare instituie, asociaie, ong, n textul Procedurilor. asociaiilor i ong-urilor implicate.

- resurse umane; - resurse materiale.

- proceduri interinstituionale aprobate.

III. 3.5. Implementarea activitilor/aciunilor prevzute de procedurile interinstituionale.

dup aprobarea procedurilor

- resurse umane; - resurse materiale ale instituiilor, asociaiilor, ong-urilor implicate. - resurse umane; - resurse materiale din proiecte finanate extern.

- nr. aciuni derulate, prevzute de procedurile interinstituionale; - nr. beneficiari ai asistenei n perioada postdetenie.

III. 4. Preluarea cazurilor i asigurarea asistenei n perioada postdetenie.

III. 4.1. nfiinarea unor call-center-uri (care au acces la baze de date interinstitutionale), cu acoperire regional sau naional, care s poat fi accesate de ctre actorii instituionali implicai n procesul de

n funcie de atragerea resurselor necesare i/sau obinerea eventualelor aprobri/ autorizaii

-responsabilii instituiilor publice, asociaiilor sau ong-urilor.

- existena call-center-urilor sau a bazei de date cu acces interinstituional.

30

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP facilitare a reintegrrii sociale. n funcie de atragerea resurselor necesare i/sau obinerea eventualelor aprobri/ autorizaii.

III. 4.2. nfiinarea unor call-center-uri pentru beneficiari i pentru familiile acestora.

- responsabilii instituiilor publice, asociaiilor sau ong-urilor.

- resurse umane; - resurse materiale din proiecte finanate extern.

- existena call-center-urilor.

III. 4.3. Predareapreluarea cazurilor, conform procedurilor interinstituionale.

n funcie de solicitri

III. 4.4. Elaborarea unui instrument de evaluare a riscului de recidiv.

3 ani, de la aprobarea strategiei

- responsabili din cadrul instituiilor, autoritilor locale, ce au competene n acordarea asistenei sociale; - asociaii, ong-uri. - A.N.P.; personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - Direcia de Probaiune; - asociaii i ong-uri; - Instituii de nvmnt

- resurse umane; - resurse materiale.

- nr. beneficiari ai asistenei postdetenie.

- resurse umane; - resurse materiale.

- existena instrumentului de evaluare a riscului de recidiv.

31

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP superior; - Institutul Naional de Statistic; - I.C.C.V.; - M.M.F.P.S.; - Institutul de Criminologie; - Organisme profesionale cu rol de supervizare. A.N.P.; personal de educaie i asisten psihosocial de la nivelul unitilor penitenciare; - M.M.F.P.S.; - Direcia de Probaiune; - Institutul Naional de Statistic; - Organisme profesionale cu rol de supervizare; Instituii de nvmnt superior; Institute de cercetare.

III. 4.5. Realizarea unui studiu privind reintegrarea social a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate (eantioane difereniate).

3 ani, de la aprobarea strategiei

- resurse umane; - resurse materiale.

- rapoarte de cercetare; - barometre tiinifice.

32

STRATEGIA NAIONAL DE RENTEGRARE SOCIAL A PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE Draft , 2011 Direcia Reintegrare Social, ANP

33