wh CENTRUL NATIONAL |, HAUMOHAJHBIM WQEHTP ANTICORUPTIE 110 BOPbBE C KOPPYNUME AL REPUBLICTI MOLDOVA PECITYBJIMKH MOJOBA MD-2004, mun. Chisinau, bd. Stefan cel Mare si Sfint, 198 Tel. 24-36-41 nn 06/2068 ain 6.082015 La nr, 03/4276 din 4 mai 2015 Ministeral Justitiei Prin prezenta, Va remitem atasat raportul de expertiz’ anticoruptie asupra proiectului de lege cu privire Ja sistemul administratiei penitenciare. Anexa: Raportul de experticd anticoruprie ~ 6 file, Anexa raportului de expertiza— 5 file. Director adjunct Cristina TARNA remot duster [At REPUBLICIT MOLDOVA Ne We Bt: Roman Staragcive Tel: 022/257-4121CENTRUL NATIONAL : NATIONAL ANTI-CORRUPTION ANTICORUPTIE AL REPUBLICII "CENTER ‘MOLDOVA , REPUBLIC OF MOLDOVA RAPORT DE EXPERTIZA ANTICORUPTIE asupra nivelului coruptibilitatii proiectului de lege cu pi ‘e la sistemul administratiei penitenciare I. EVALUAREA GENERALA A PROIECTULUI 1. Evaluarea fundamentarii proiectului 1.4 Fundamentarea generala a profectulul a. Autor al initiativei legislative este Guvernul RM, autor nemijlocit - Ministerul Justitiei ceea ce corespunde art. 73 din Constitutie si art. 47(44) din Regulamentul Parlamentului. b. Categoria actului legistativ propus este lege organicd, cea ce corespunde art. 72 din Constitutie gi artart. 6-11 din Legea privind actele legislative, nr.780-XV din 27.12.2001 ¢. Scopul promovarii proiectului, Proiectul este elaborat in contextul realizarii Strategie! de reforma a sectorului justitfei pentru anii 2011 - 2016, gi reprezinta o lege integra care reglementeazé sistemul administratiei penitenciare si statutul funcfionarului public cu statut special din acest sistem. Sistemul administratiei penitenciare va fi format din Administratia Nationala a Penitenciarelor, subdiviziunile subordonate Administrafiei si institufile penitenciare. La modul concret, noile reglementari se refera la: = organizarea activitatii sistemului adrhinistratiei penitenciare; , - statutul juridic, atributille, drepturile si obligatille personalului sistemului administrafiei penitenciare; A = procedura‘de selectare, numire, evident, evaluare, avansare si formare profesionala a functionarilor publici cu statut special; ~finanjarea si asigurarea activitafi sistemuului administrajiei penitenciare; - réspunderea functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare; - modificarea gi incetarea raporturilor de mune — punerea la dispozifie, suspendarea si concedierea functionarilor publici cu statut special din sistemul administrafiei penitenciare. d. Suficienta argumentarii. Considerim c& argumentele invocate de autor in nota informativa justificd pe deplin necesitatea elaborarii si promovarii proiectului. Au fost respectate prevederile art.20 al Legii nr.780/2001 privind actele legislative. Nota informativa stabileste conditiile ce au impus elaborarea proiectului si principalele prevederi, cu evidenfierea elementelor noi, cu argumentarea corespunzaitoare si gradul de compatibilitate a reglementéiilor proiectului cu cadrul normativ european in domeniul procesual-penal si execufional-penal.1.2 Fundamentarea economico-financiara a proiectului Implementarea proiectului genereaza cheltuieli financiare suplimentare si autorul prezint& un calcul estimativ al acestora, in conformitate cu prevederile art.20 lit.d) al Legii nr.780/2001 privind actele legislative. i 1.3 Promovarea sau prejudicierea intereselor de.grup ori individuale, in lipsa unei justificari a interesului public In opinia noastré, proiectul promoveaza interesele Departamentului Institufiilor Penitenciare i angajatilor sistemului penitenciar care vor beneficia de un cadru juridic perfectionat, necesar $i adecvat. Interesele nu sunt in detrimentul interesului general si vor materializa intenia statului de a reforma sistemul penitenciar, ca parte a procesului de reformare a justitei. 2. Evaluarea compatibilitatii proiectului cu standarde anticorupti In proiect nu au fost atestate incornpatil cu standardele nationale gi internationale anticoruptie si nu au fost identificate domenii in care Gece nu satisface cerinfele sau sint Im contradictie cu aceste standarde. Asigurarea transparentei in procesul decizional. La momentul examindirii, proiectul legit cu privire la sistemul administratiei penitenciare si nota informativa la acesta erau publicate pe site-ul Ministerului Justifei: wiyw justice.gov.md si pe site-ul www.particip.gov.md ceea ce atest’ faptul c& proiectul intruneste cerinfele impuse de prevederile art. 8-12 ale Legii rnr.239-XVI/2008 privind transparenta in procesul decizional, Il, EVALUAREA IN FOND A PROIECTULUI 1. Formulari lingvistice ambigui Articolul 37. Conditiile generale de avansare in functii publice si in grade speciale alin.(4) Avansarea in gradele speciale se face de cétre: a) Presedintele Republicii Moldova, pentru gradul special de ,general-maior de justitie” la propunerea ministrului justitiei. Autorul utilizeaza sintagma de ,avansarea in grad” desi acesta nu se potriveste cu contextul. Avansarea in grad se realizeaza de insasi militaru/functionarul public cu statut special care ured 0 treapta ierarhica, mai face un pas in evolufia carierei, Mult mai potrivit ar fi termenul de acordarea gradelor’. Recomandém autorului sa revizuiasca textul si si adopte urmatoarea formula: (4) Acordarea gradelor speciale se face de catre: Recomandarea: Propunem inlocuirea sintagmei ,avansarea in grad” cu sintagma»acordarea gradelor.” Articolul 86. Evidenta rezervistilor sistemului administratiei penitenciare alin.(1) Evidenta rezervistilor sistemului administratiei penitenciare dupa incetarea raporturilor de serviciu se stabileste prin ordin al ministrului justifiei. Atentionzim asupra unei formuléri textuale care poate fi imbundita{its. Anticipim prin a spune ca finerea (ducerea) eviden{ei va necesita elaborarea si adoptarea unui regulament/act departamental si constituirea unui registru special in acest sens. Pentru a reda fidel scopul urmarit de autor, recomandam urmatoarea formula textual pentru norma in cauza: ,Modul de finere a evidentei rezervistiior sistemului administrafiei penitenciare dupa incetarea raporturilor de serviciu se stabileste prin ordin al ministruluijustitie.” Recomandarea: Recomandam reformularea articolului 86 alin.(1). 2. Conflicte ale normelor de drept Nu sint identificate conflicte ale normelor de drept, capabile sa genereze coruptibilitate. 3. Norme de trimitere, de blancheta si norme in alb Nu sint identificate norme de trimitere, de blanchetd gi norme in alb, capabile s& genereze coruptibilitate. 4. Discrefii excesive ale autoritafilor publice ' Articolul 54, Dreptul fa protectie din partea statului alin.(2) Conducerea Administratiei sau dupa caz, a instituiilor subordonate este obligata sa asigure personalului prevazut la alin.(1) protectie impotriva amenintarilor, violentelor si faptelor contra libertatii, cinstei si demnitatii cdrora le-ar putea fi victima in exercitarea functiei sau in legatura cu aceasta. Modalitatile de acordare a protectiei se stabilesc prin decizie a directorului Administratiei. Atenfioném autorul asupra unei norme care prezinta o insuficient& a procedurilor administrative. Bineinfeles c&, datorita specificului activitatii si muttitudinii de ipoteze cazuale care se creeaz4 in institutille penitenciare, este cu neputinia stabilirea concreté a modalitaiilor de protectie dispuse de cétre directorul Administratiei, dar, consideréim c& 0 list& generala si neexhaustiva ar trebui sd fie stabilta. Aceasté listé a masurilor poate sa includa schimbarea temporara sau permanenta intr-o alta institujie penitenciard, subdiviziune sau intr-un al serviciu din cadrul aceleiasi institutii penitenciare, schimbarea graficului de munc& etc. Recomandarea: Pentru perfecticnarea continutului normei, propunem autorului stabilirea unor masuri pe care le poate dispune directorul Administrafiel, sub forma unel liste neexhaustive. : Articolul 61. Concediile alin.(6) Pentru rezolvarea problemelor sociale si de trai de neamAnat, legate, in primul rand, de ocrotirea s4natatii, indeplinirea datoriilor de familie, precum si din alte motive intemeiate, functionarilor publici cu statut special li se acorda concediu suplimentar platit, cu o duratd de pana la 10 zile calendaristice, care nu se includ in concediul deodihna anual. Concediul in cauza poate fi acordat, indiferent de faptul daca a fost sau nu folosit ahul curent concediul de odihna anual platit. alin.(8) Concediul suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv al serviciulul reprezinta o inlesnire gi se acorda unor categoril aparte de functionari publici cu statut special, in scopul de a crea condifii pentru restabilirea complet a capacitatii de munca. Dreptul la concediu suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv al serviciului il au functionarii publici cu statut special, conditiile de serviciu ale carora necesita un grad inalt de incordare nervoasa, emotional, mintalé, fizicd sau in cazul altor factori nefavorabili, Concediul suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv al serviciului se acordd pe o duraté de pana la 15 zile calendaristice. Modul si conditiile de acordare, cuantumul concret, precum gsi categoriile functiilor care beneficiaza de concediul respectiv se stabileste prin regulament, aprobat prin ordin al ministrului justitiei. Normele reprezinta un pericol discretionar. In reglementarea propusd semnalam asupra unor norme facilitare in exces, care stabilesc termene suplimentare de concediu anual pli. Daca facem un calcul simplu pentru stabilirea duratei concréte a concediului — ,concediul anual" + ,concediul suplimentar platit’ + ,concediul suplimentar pentru caracteru! deosebit sau nociv al'serviciului", durata minima va fi de 60 de zile calendaristice (35 + 10 + 15 = 60). Durata maxima a concediului intr-un an va fi de 70 zile calendaristice (45 + 10 + 15 = 70). Normele facilitare ale alin.(6) si (8) ale art.61 se suprapun cu regimul facilitar general si care deja se manifesta printr-o durati mai mare a concediului anual platit, de 35 ~ 45 zile calendaristice, si, un regim facilitar de pensionare de 25 ani, care in anumite conditii deosebite gi nocive este redus Ia Jumatate. ‘Spre comparatie, art.113 alin.(1) al Codului muncii nr.154/2004, stabileste durata concediului anual platit de 28 zile calendaristice (cu excepfia zilelor de sarbéitoare nelucratoare). Fata de aceasta reglementare, durata concediului de 35 de zile este deja mai avantajoasa, pe cand o durat& de 60-70 zile dupa parerea noastra este una excesiv de facilitard. Conform art.41 alin.(1) al Legit nr.156/1998 privind pensiile de asigurairi sociale de stat, incepand cu 4 ianuarie 1999, varstele de pensionare se stabilesc la 60 de ani 6 luni pentru b&rbat} gi la 55 de ani 6 luni pentru femei. In fiecare an ulterior, varstele de pensionare se majoreaz cu 6 luni, Incepand cu 1 ianuarie 2003, se stabilesc varstele de pensionare necesare obtinerii dreptului la pensie pentru limita de varsta de 62 de ani pentru barbati si de 57 de ani pentru femei. Fati de norma generala, bineinfeles ca regimul facilitar de pensionare pentru angajatii sistemului penitenciar se justific’ anume prin caracterul activitati si condifile deosebite si nocive ale mediului de munca: Recomandarea: Recomandém autorului excluderea alin.(6) si (8) din cadrul articolului 61. 5. Cerinfe excesive.pentru exercitarea drepturilor persoanelor Articolul 56. Stimularile functionarului public cu statut special alin,(3) Absolventilor eminenti ai institutiilor de invatamant prevazuti la art.25 alin.(1) si (2) li se vor acorda recompense materiale cu ocazia absolvirii, stabilite prin ordin al angajatorului, conform competentei. Semnalam asupra unei norme care prezinta un rise discriminatoriu. Autorul a ales o formula de stimulare prin care angajatorul agorda recompensa material absolventilor eminenti cu ‘ocazia absolvirli institujilor de invajamant superior ori institufilor medii de specialitate care regatesc ofiteri si/sau subofiteri de penitenciare. fropinia noastra”autorul trebule 88 opteze pentru o formula general nediscriminatoro, prin care s4 acorde prime de instalare (compensatii, recompense, sau cu 0 alta denumire) tuturorabsolventilor institullor de invatémant superior ori institufilor medii de specialitate care pregatesc ofiferi si/sau subofiferi de penitenciare. Dac& autorul decide c& astfel este stimulata persoana care a depus eforturi la absolvirea cu succes a institufiei de invétémant, poate stabili aceasta recompensa alaturi de prima de instalare. O asemenea reglementare nu este o Incalcare vadit’ a legislatiei antidiscriminatorii dar asupra normei planeazé suspiciunea de inciilcare a prevederilor art.5 alin.(1) din Legea nr.780/2001 privind actele legislative, care stabileste condifile general-obligatorii ale actului legistativ — ,apararea drepturilor, libertatilor, intereselor legitime ale cetétenilor, egalitatea si echitatea sociala...”. Recomandarea: Recomandam' autorului perfectionarea normei cu stabilirea prin formula generali a primelor de instalare tuturor absolvenfilor institutiilor de invafamédnt superior ori institufiilor medii de specialitate care pregatesc ofiferi $/sau subofiferi de penitenciare, si, a recompensérii celor cu rezultate deosebite — a absolventilor eminenti. 6. Accesul limitat la informatie, lipsa transparentei Textul proiectului nu necesita a fi evaluat prin prisma accesului la informajie sau asigurarii transparentei. . . 7. Lipsa sau insuficienta mecanismelor de control Implementarea prevederilor proiectului nu presupune aplicarea c&rorva mecanisme suplimentare de control. 8. Responsabilitate si sancfiuni necorespunzatoare Proiectul_nu implicé careva responsabilitéti si nu necesita referinfe exprese la responsabilitate si sanctiunile aplicate pentru Incalcarea prevederilor sale. 9. Alte obiectit Articolul 97. Dispozitil finale alin.(3) Articolul 195 din Codul de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004 (republicat in Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.214-220, art.704), cu'modificdrile ulterioare, va avea urmatorul cupri Reglementarea de la alin.(3) art.97 nu respect normele de tehnica legistativa, privind condifile generale de modificare si completare stabilite la art.36 alin.(3): ,Dac& se modifica sau se completeazé un singur ,articol dintr-un singur act legislativ, in titlul actului de modificare sau completare se face referire expresa la articolul modificat sau completat si la actul respectiv.” Avand in vedere faptul c& proiectul de lege este un act legislativ integru, nu este de dorit oglindirea in titlul acestuia a modific&rii articolului 195 din Codul de executare nr.443/2004, de aceea recomandém autorului s& elaboreze un nou proiect de lege prin care s& modifice art.195 al Codului de executare al Republicii Moldova nr.443/2004. Recomandarea: Propunem autorului sa elaboreze un nou proiect de lege prin care sa modifice art.195 al Codului de executare al Republicii Moldova nr.443/2004. ’Expertiza a fost efectuata in temeiul Regulamentului cu privire la organizarea procesului de efectuare a expertizei anticoruptie a proiectelor de acte legislative si normative, adoptat prin Hotarirea Guvernului nr. 97 din 23.08.2006, in condifiile Metodologiei de efectuare a expertizei anticoruptie a proiectelor de acte legislative si normative, aprobaté prin ordinul directorului Centrului Najional Anticoruptie nr. 62 din 19. oe 2013, de catre inspector pringiparD ii via LY si expertiza anticoruptie 21 Mai 2015, Prezentul raport este publicat pe pagina oficiala a Centrului National Anticoruptie - www.cna.mdAnexa la raportul de expertiza anticoruptie asupra nivelul coruptibilitatii proiectului a de lege cu privire la sistemul administratiei penitenciare Nr. Norma Factor de Ani Recomandarea coruptibilitate si alte obiectii 1 Articolul 37. Conditiile | Exprimare incorecta | Autorul utilizeaza sintagma de ,avansarea in grad” | Propunem inlocuirea generale de avansare infunctii | gramatical, _exprimare |desi acesta nu se potriveste cu contextul. | sintagmei ,avansarea in publice si in grade speciale |‘succesiva a mai multor | Avansarea irr grad se realizeazé de insdsi |grad” cu _sintagma alin.(4) Avansarea In gradele | del (ambiguitate | militarul/functionarul public cu statut special care | ,acordarea gradelor.” speciale se face de catre: a) | sintactica) ured 0 treapta ierarhic8, mai face un pas in Presedintele Republicii evolutia carierei. Moldova, pentru gradul special Mult mai potrivit ar fi termenul de ,acordarea de ,general-maior de justitie” gradelor’. la propunerea —ministrului Recomandam autorului sa revizuiasca textul si sa justifiei adopte urmatoarea formulas: ° : (4) Acordarea gradolor speciale se face de catre: : 2 |Articolul 86. Evidenta Atenfionaim asupra unei formutari textuale care | Recomandém rezervistilor sistemului - poate fi imbunatatité. Anticipam. prin a spune ca | reformulareaarticolului8é administratiei __penitenciare {inerea (ducerea) evidentei va necesita elaborarea | alin.(1). alin.(1) Evidenta rezervistilor sistemului administratiei penitenciare dupa incetarea faporturilor de serviciu se stabileste prin ordinal ministrului justifiei. si adoptarea unul regulamenvact departamental gi constituirea unui registru special th acest sens. Pentru a reda fide! scopul urmarit de autor, recomandam urmatoarea formuldé textualé pentru norma in cauza: ,Modul de tinere a evidentei rezervistilor sistemului administratie! penitenciare dup& incetarea raporturilor de serviciu sestabileste p ordin al ministrutui justitie.” Articolul 54. Dreptul la protectie din partea statului alin.(2) Conducerea ‘Administratiei sau dupa caz, a institufilor subordonate este obligaté = s&—asigure personalului prevézut la alin.(1) protectie impotriva ameninférlor, violentelor si faptelor contra libertaiil, cinstei si demnitatii cdrora le-ar putea fi victima in exercitaraa functiei sau in legdtura cu aceasta. Modalitajile de acordare a protectiei se stabilesc prin decizie a directorului Administratiei. Lipsa/ambiguitatea procedurilor administrative Atentionam autorul asupra unei norme care prezinté 0 —_ insuficien{é a _procedurilor administrative. Bineinteles c&, datorité specificului activitafi si mufitudinii de ipoteze cazuale care se creeazé ‘in institufile penitenciare, este cu neputinfa stabilirea concreta a modalitatilor de protectie dispuse de caitre directorul Administratiei, dar, considerém c& 0 listé generala si neexhaustiva ar trebui sa fie stabilité. Aceasta lista a mésurilor poate sé includ& schimbarea temporaré sau permanent& intr-o alta institutie peaitenciara, subdiviziune sau intr-un al serviciu din cadrul aceleiasi _institu{ii__penitenciare, schimbarea graficului de munca etc. Pentru perfectionarea confinutului. —_normei, propunem autorului stabiirea unor masuri pe care le poate dispune directorul Administratiei, sub forma unei liste neexhaustive. Articolul 61. Concedille alin.(6) Pentru rezolvarea problemelor sociale side trai de neamnat, legate, in primul rand, de ocrotirea sanatati, indeplinirea datorilor de familie, precum si din alte. motive intemeiate, functionarilor publici cu statut special li se acorda concediu suplimentar platit, cu o durat’& de pana la’ 10 zile calendaristice, care nu se includ in concediul de odihna anual. Concediul in cauza Termene exagerat de Jungi sau scurte Normele reprezinté un pericol discretionar. in reglementarea propus4 semnalim asupra unor norme facilitare‘In exces, care stabilesc termene suplimentare de concediu anual platit. Daca facem un calcul simplu pentru stabilirea duratei concrete a concediului— ,concediul anuat” + ,concediul suplimentar platit” + ,concediul suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv al serviciului", durata minima va fi de 60 de zile calendaristice (35 + 10 + 15 = 60). Durata maxima a concediului intr-un an va fi de 70 zile calendaristice (45 + 10 + 15 = 70). Normele facilitare ale alin.(6) si (8) ale art.61 se suprapun cu regimul facilitar general si care deja Recomandam — autorului excluderea alin.(6) si (8) din cadrul articolului 61poate fi acordat, indiferent de faptul dacd a fost sau nu folosit anul curent concediul de odihnd anual platit. alin.(8) Concediul suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv al serviciului reprezinté 0 inlesnire si se acordé unor categorii aparte de functionari publici cu statut special, in scopul de a crea conditii pentru restabilirea complet a capacitatii de munca. Dreptul la concediu suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv al serviciului il au functionarii publici cu statut special, condifile de serviciu ale c&rora necesita un grad inalt de ‘incordare nervoasa, emotional, mintala, fizicd sau In cazul ator factori nefavorabili Coneediul suplimentar pentru caracterul deosebit sau nociv . al serviciului se acordi pe o duraté de pana la 15 zile calendaristice. Modul — gi conditlile de acordare, cuantumul coneret, precum gi categorille funcfilor care beneficiazi de concediul respectiv se stabileste prin se manifesta print-o duraté mai mare a concediului anual platit, de 35 — 45 zile calendaristice, si, un regim facilitar de pensionare de 25 ani, care in anumite conditii deosebite si nocive este redus la jumatate. - Spre comparatie, art.113 alin.(1) al Codului muncii nr.154/2004, stabileste durata ‘concediului anual platit de 28 zile calendaristice (cu exceptia zilelor de s&rbatoare nelucrétoare). Fafa de aceasta reglementare, durata concediului de 35 de zile este deja mai avantajoasé, pe cand o duraté de 60-70 zile dupa parerea noastra este una excesiv de facilitara. Conform art.41 alin.(1) al Legii nr.456/1998 privind pensiile de asigurari sociale de stat, incepand cu 1 lanuarie 1999, varstele de pensionare se stabilesc la 60 de ani 6 luni pentru barbati gi la 55 de ani 6 luni pentru femei. in fiecare an ulterior, varstele de pensionare se majoreaza cu 6 luni. Incepand cu 1 ianuarie 2003, se stabilesc varstele de pensionare necesare obfinerii dreptului la pensie pentru limita de varsta de 62 de ani pentru barbati si de 87de ani pentru femei. Fata de norma generalé, bineinteles c& regimul facilitar de pensionare pentru angajatii sistemului penitenciar se justificd anume prin caracterul activitatii si condifile deosebite si nocive ale mediului de munca.regulament, aprobat prin ordin al ministrului justitiei. Aricolul 56. Stimularile functionarului public cu statut special alin.(3) Absolventilor eminenti ai institutilor de Invatémant prevazufi la art.25 alin.(1) si (2) li se vor acorda recompense materiale cu ocazia absolviri, stabilite prin ordin al angajatorului, conform competentei Stabilirea —_conditilor dificile de realizat _ Semnalém asupra unei norme care prezinté un risc discriminatoriu. Autorul a ales o formulé de stimulare prin care angajatorul acorda recompensé material absolventilor eminenti cu ocazia absolviriiinstitufilor de invatamént superior fi institufilor medii de specialitate care pregatesc ofiferi si/sau subofiteri de penitenciare. In opinia noastra, autorul trebuie s4 opteze pentru © formula generala nediscriminatorie, prin care sé acorde prime de instalare (compensati, recompense, sau cu o alt& denumire) tuturor absolventilor institutillor de invatamént superior ori institufilor medii de specialitate care pregatesc ofiferisi/sau subofiferi de penitenciare. Dacé autorul decide ca astfel este stimulata persoana care a depus eforturi la absolvirea cu succes a institufiei de invafémadnt, poate stabili aceasta recompensé alaituri de prima de instalare. © asemenea reglementare nu este o incdlcare vadita a legislatiei antidiscriminatorii dar asupra normei planeaz& suspiciunea de incalcare a prevederilor art.5 alin.(1) din Legea nr.780/2001 privind actele legislative, care stabileste conditile general-obligatorii ale actului legislativ — ,apararea drepturilor, libertatilor, intereselor legitime ale cetatenilor, egalitatea si echitatea sociala...". Recomandam —autorului perfectionarea normei cu stabilirea prin formula generalé a primelor de instalare tuturor absolventilor _institufilor de invataimant superior ori institutilor medi de specialitate care pregatesc ofiteri si/sau subofiteri de penitenciare, si, a recompensarii celor cu rezultate deosebite —a absolventilor eminenti. Articolul 97. Dispozitii finale alin.(3) Articolul 195 din Codul de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 Alte obiecfi Reglementarea de la alin.(3) art.97 nu respect normele de tehnicd legislativa, privind condifiile generale de modificare gi completare stabilite la art.36 alin.(3): ,Dac& se modifica sau se Propunem autorului sé elaboreze un nou proiect de lege prin care s& modifice art.195, aldecembrie 2004 (republicat in Monitorul Oficial al Republicil Moldova, 2010, nr.214-220, art704), cu’ modificarile ulterioare, va avea urmatorul cuprins:... completeaza un singur articol dintr-un singur act legislativ, in titlul actului de modificare sau ‘completare se face referire expresa la articolul modificat sau completat si la actul respectiv.” Avand in vedere faptul cd proiectul de lege este un act legislativ integru, nu este de dorit ogiindirea in titlul acestuia a modificarii articolului 195 din Codul de executare nr.443/2004, de aceea recomandim autorului si elaboreze un nou proiect de lege prin care sa modifice art.195 al Codului de executare al Republicii Moldova nr.443/2004. Codului de executare al Republicii nr.443/2004, Moldova