CUM LEGALIZĂM MUNCA ÎN AGRICULTURĂ?

Soluțiile propuse de
Guvern

Majoritatea persoanelor care lucrează neoficial în Republica Moldova sunt implicate

în domeniul agriculturii. Printre soluțiile pentru încurajarea legalizării în acest sector
sunt plafonarea activitatea gospodăriilor țărănești și voucherele pentru munca prestată
de zilieri. Voucherele ar presupune un regim simplificat de declarare al zilierilor în
agricultură, pentru ca aceștia să beneficieze de protecție socială și un viitor mai sigur.
Mai mult decât atât, voucherele oferă și angajatorilor o soluție pentru a trece mai ușor
la munca legală și a concura loial pe piață. Politicile propuse de Guvern au fost
discutate de experți în cadrul conferinței internaționale „Moldova trece pe alb: soluții
pentru încurajarea tranziției spre munca legală”.

Vladimir Bolea, Ministrul Agriculturii și Industriei Alimentare: Noi, la

Ministerul Agriculturii, lucrăm la un proiect de lege în baza căruia vom plafona
activitatea gospodăriilor țărănești și în același proiect de lege se va găsi plafonarea
activității non-profesionale. Avem persoane fizice care dețin în proprietate 50-60 de
hectare de teren arabil nedeclarate. Nu au nicio formă juridică, nici gospodărie
țărănească, nici SRL, iar numărul lor este impresionant de mare. Astfel, este evident
că cei care muncesc pentru ei nu o fac în mod legal. Munca nedeclarată se va încheia
odată cu formarea unei baze juridice clare și transparente.

Andrei Zbancă, dr., consultant agrobusiness UTM, expert al Asociației

„Moldova Fruct”: Ar fi bine să implementăm soluția a voucherelor pentru muncă,
prin care este mult mai simplu de dus evidența, iar în baza unui cuantum să fie
defalcate contribuțiile la fondul social și toate asigurările necesare. Propunem ca din
acest cuantum să fie oferit un procent pentru organizația noastră, care va repartiza
toate defalcările necesare. Astfel, vom legaliza nu doar companiile mari, care își
permit servicii de contabilitate, dar și micii producători, cărora le vom facilita toate
aceste procese de legalizare.
Voucherele pentru munca legală sunt pe larg utilizate în țări cu angajări masive de
zilieri, cum ar fi Polonia, Italia, Belgia, Țările de Jos, Ungaria și Lituania. Această
soluție are scopul de a îmbunătăți și ajusta politicile în domeniul reglementării muncii
prestate de zilieri în agricultură.

Voucherul reprezintă un formular cu regim special, care confirmă dreptul

beneficiarului de a procura forță de muncă necalificată și a o plăti pentru un anumit
număr de zile, cu achitarea unor taxe sociale.

Societatea civilă propune și alte soluții menite să încurajeze antreprenorii să treacă

„pe alb”, dar și să informeze societatea despre riscurile și beneficiile muncii formale.

Ana Mihailov, Directoare de țară, Fundația „Friedrich-Ebert” Moldova: Soluția

pe termen lung credem că ar trebui să fie contractele individuale de muncă, care să
repună în drepturi această categorie de cetățeni, pe picior de egalitate cu ceilalți
angajați. O altă soluție este eficientizarea activității inspecției muncii pentru o
consolidare instituțională, așa încât aceasta să poată identifica cazurile de evaziune
fiscală în sectorul agricol și să asigure controlul respectării cerințelor de securitate
și sănătate la locul de muncă. De asemenea, printre soluții se numără sancțiunile
contravenționale, dar și o campanie de informare despre beneficiile muncii formale.

Experții consideră că voucherele pentru muncă sunt o soluție tranzitorie, dar necesară
pentru facilitarea readucerii zilierilor în mediul legal.

Kenichi Hirose, Specialist Superior în materie de Protecție Socială, Biroul din

Budapesta, Organizația Internațională a Muncii: Soluția ideală este ca toți
muncitorii să fie angajați în mod oficial. În realitate este foarte dificil să-i asigurăm
social, iar mulți dintre ei sunt remunerați la finalul zilei și nu e ușor să-i depistăm
prin controale și inspecții. Susținem acest compromis al voucherelor drept o soluție
practică și acceptabilă. Spun «compromis» nu în sensul negativ, ci în cel creativ, de a
găsi o soluție viabilă. Este important că există o voință politică foarte puternică
pentru a încerca ceva diferit și inovator, care să îmbunătățească situația actuală.

Discuția integrală despre voucherele pentru muncă, dar și ale soluții pentru legalizarea
muncii în agricultură, poate fi urmărită AICI.

Conferința internațională „Moldova trece pe alb: soluții pentru încurajarea tranziției

spre munca legală” a fost organizată de Ministerul Muncii și Protecției Sociale și
Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, în parteneriat cu Fundația Soros
Moldova.