rang Sporu salar peu eure a cpu elecromagretice - ESSENTIALS 95 online (https:/Awwjuridice.ro) JURIDICE (https:/wwjuridice.ro) Cariere (hitps://cariere juridice.ro) } arti (https:f/cartijuridice.ro) : Evenimente (https://evenimente juridice.ro) : Profesionisti (https://profesionistjuridice.ro) £ Romanian Lawyers Week (https:lirlwjuridice.ro) (https:/wwwjuridice.ro) (https:/Awww,juridice.ro/essentials/) 8,673 citiri Sporul salarial pentru expunere la campuri electromagnetice {5 07.04.2017 (htips://mwjuridice.ro/essentials/date/2017/04/07) | Mircea DUTU (https:/www.juridice.ro/essentials/author/mircea-dutu) (/#linkedin) —_(/##facebook) —(/#whatsapp) _(/#facebook_messenger) (http://juridice.ro/essentials/author/mircea-dutu)Printr-o hotérare judecatoreasca recent (decizia civilé nr. 1035 din 21 februarie 2017 a Curtii de Apel Bucuresti, Sectia a Vil-a civil pentru cauze privind conflicte de muncé si asigurari sociale), justitia romaneasca a abordat problema sporurilor salariale stipulate in contractele colective de munc§ inchejate la nivelul unitatil, acordate pentru desfasurarea activitatii In conditii de expunere Ja cémpuri electromagnetice peste valorile normale. Desigur, referirea la reglementarea specifica in materie - respectiv H.G. ips jurkce colessentals/1082'peru-searal-pentru-aunere-la-cempur-electomagntice 16rang Sporu salar peu eure a cpu elecromagretice - ESSENTIALS nr. 1136/2006 privind ceringele minime de securitate si sén3tate referitoare la expunerea lucrarilor la riscuri generate de cdmpuri electromagnetice, intre timp abrogata s! inlocuita prin H.G. nr. 520 din 20 julie 2016 cu acelasi titlu, adoptaté tn transpunerea Directivei 2013/35/UE a Parlamentului Europei si a Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerintele minime de sdndtate si securitate referitoare la expunerea lucratorilor la riscuri generate de agenti fizici (campuri electromagnetice) - are loc cu titlu subsidiar. Din aceastd perspectiva, jurisprudenta invocat mai sus stabileste, mai fntéi, c3, spre deosebire de alte drepturi salariale in privinta c&rora ,s-ar putea vorbi despre beneficii ale salariatilor” referitor la sporul acordat pentru desfasurarea activitatii in conditii de expunere la CEM, 0 ,asemenea abordare ar fi inexact pentru ca instituirea unei sume exprimaté in procente, destinatd sd compenseze riscul evident al deteriorSrii ireversibile a strii de sanétate, nu este un beneficiu, ci 0 components pecuniar’ a periclitérii unui drept nepatrimonial al oricérui salariat, dreptul la sandtate”, Totusi, s-ar parea cS asemenea sume (sporuri) salariale ar reprezenta, mai degraba, contravaloarea masurilor de prudenté $1 de prevenire a materializaril unor atari riscuri, decat periclitarea unui drept uman fundamental. Drept consecinté, se statueaza in hotdrarea judecatoreascé citatd cd ,aceast8 compensatie nu poate ramane, odatd negociatd, chiar intr-o forma de exprimare defectuoasa sau interpretabilé, la latitudinea angajatorului care dispune de mijloacele necesare s4 gdseascd motive sau justificari pentru a nu plati. sau pentru ao plati la ce dat doreste, fard a justifica in vreun fel - rational sau stiingific (prin efectuarea unor masuratori de catre o entitate independent) - aceasté atitudine discretionara si oscilants”. Referitor la relevanta hotrarii guvernamentale care instituie cerintele minime de securitate si sindtate privind expunerea lucratorilor la riscuri generate de campuri electromagnetice, instanta refine cd actul normativ ,stabileste cerintele minimale, cea ce nu inseamné cd acest act administrativ, cu valoare normativs, fl impiedics pe angajator s negocieze si s4 stabileasc condipii superioare celor mentionate in amintita hotarare de guvern cu privire la modalitatea si periodicitatea efectudrii masuratorilor privind c&mpul electromagnetic”. Totodatd, se remarca faptul cd, desi hotdrarea de guvern respectivd nu prevede acordarea vreunui spor pentru situatia depasirii nivelului acceptat al cmpului electromagnetic. aceasté imprejurare nu Impiedicé pargile s8 stabileascd de comun acord compensarea pecuniard a unel astfel de situagit", Intrucat actul normativ respectiv ,a urmarit si reglementeze cerintele minime de securitate si sindtate referitoare la expunerea lucratorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice, iar nu pe cele maximale”, Desigur, mai degraba opereaza aici diferente de obiect de reglementare in sensul c& acum H.G. nr. 520/2016 (fost nr. 1136/2006) vizeazé aspectele de ordin tehnic si epidemiologic ale expunerii lucratorilor la CEM si nu acordarea de drepturi salariale, chiar in functie de un asemenea reper. De altfel, finalitatea Directivei nr. 2013/35/UE, pe care respectiva hotarare de guvern 9 transpune in dreptul intern, reprezinta fixarea valorilor limita de expunere. Este vorba de o directiva de armonizare minimal, cea ce, potrivit considerentului nr. 2, ,lasd statelor membre posibilitatea de a mentine ori de a adopta dispozitii mai favorabile protectiei lucratorilor, tn special prin fixarea de praguri ‘mai putin ridicate pentru valorile care declanseazé actiunea (VA) ori valorile limita de expunere (VLE) pentru cémpurile electromagnetice”. Desigur, din pacate, nu e cazul H.G. nr. 520/2016 care se rezumé la a prelua mecanic procedurile si valorile stipulate de actul legislativ unional-european! De subliniat, in plus, potrivit art. 1 alin. (3):.Valorile limité de expunere (VLE) fixate prin prezenta directiva acoper exclusiv legaturile, dovedite stiintific, intre efectele biofizice directe pe termen scurt si expunerea la cmpurile electromagnetice”. Altfel spus, efectele unei expuneri pe termen lung a lucratorilor la cmpuri de inductie magnetica asupra locurilor lor de munca nu sunt reglementate, Totodata, directiva precizeazé masurile de preventie si de evaluare a riscurilor generate, in sensul cd angajatorul este obligat sd repertorieze si 8 evalueze cdmpurile electromagnetice prezente la locul de muncd. Atunci cénd, in baza unei analize documentate (baz de date de expunere, de fabricare), se stabileste cd nivelurile de CEM depasesc avalorile limits de expunere" se impun masuri sau calcule complementare pe baza cérora ,angajatoru! ipa juricce colessentals/t082'peru-searal-pentrv-xpunere-la-cempur-electomagrtice 26rang Sporu salar peu eure a cpu elecromagretice - ESSENTIALS este finut s4 facd in asa fel ca riscurile aferente CEM la Jocul de munca sé fie eliminate ori reduse la minimum”. Documentul prevede, de asemenea, o formare si 0 informare a lucratorilor relative la rezultatul analizei riscurilor. Ghidul de bune practici completeazd reglementarea unional-europeand. Nivelurile de referinta privind expunerile la CEM sunt diferentiate in sensul c5 sunt, aparent paradoxal, mai ridicate pentru Jucratori decat cele pentru populatia general. Si aceasta pentru ca, in privinta publicului, valorile admisibile tin cont de caracterul sdu eterogen, compus din persoane mai mult sau mai putin fragile, tot asa, si in cea ce priveste informarea lor asupra nocivitStii CEM. In acelasi timp, populatia expusd in mediul profesional este compusé din adulfi care, ca regula general, sunt expusi in conditii cunoscute $i formagi spre a identifica riscul potential si lua precautille care se impun. Nu putem iincheia aceste consideratii fra a evoca obligatia de securitate de rezultat care incumbé angajatorului. Respectarea reglementérilor care fixeazé praguri, valori, limite nu este suficientd; actiunea de reglementare a statului poate fi defectuoasé; angajatorul nu se poate increde total in aceasta, el trebuie 55 mearga dincolo de ele, indiferent de marimea intreprinderii sau natura activitétii sale. Securitatea este impinsé pand la semnificatiile principiului precausiei, Aceast exigen{a se impune nu numai pentru angajatorii ai céror salariati fsi asuma misiuni tehnice fn sectorul electricitatii sau cel al telefoniei mobile, avand o deschidere mai largé, ci i priveste pe toti salariatii, expusi in special prin faptul echipamentelor de birou. Redam mai jos, in rezumat, decizia civild invocat, avand in vedere caracterul sau preponderent de dreptul muncii. Multumim, totodata, .Revistei romne de dreptul muncii” pentru faptul cd ne-a pus la dispozitie textul acestei hotardri judecstoresti. DREPTURI SALARIALE. SPOR PENTRU DESFASURAREA ACTIVITATII IN CONDITII DE EXPUNERE LA CAMPUL ELECTROMAGNETIC PESTE VALORILE NORMALE. Referitor la masuratorile ce ar fi trebuit efectuate anual in opinia salariatilor, si doar daca ar fi intervenit schimbari, in opinia apelantei, Curtea remarc& faptul c& opiniei exprimate de catre apelanta fi lipseste fundamentul logic al formularii sale. Aceasta pentru ci, fiind vorba despre radiatii, adicd despre Imprejurari ale caror modificdri care nu pot fi obiectivate la nivelul puterii de observatie a unui observator diligent, nu rezult8 cum si-ar fi putut da seama apelanta ca s-au schimbat conditille (exceptand, desigur, situatia unor radiafii atat de puternice ‘ncAt sa provoace stiri de rau instantanee salariatilor sau alte efecte foarte grave, vizibile pe termen scurt), astfel inct si devina ,necesara” efectuarea de masurStori, in absenta efectuarii respectivelor masuratori in absenta masurStorilor, efectuate periodic, nu se poate afirma tocmai ceea ce sustine apelanta, respectiv faptul c& nu s-ar fi schimbat conditille in functie de care salariatii ar fiindreptatiti sau nu la acordarea sporului de 3%. Apelanta afirmé c& a existat o masurare a nivelului acestui cmp in anul 2010 si c& nu ar fiintervenit schimbari care sa justifice 0 nous masuratoare in anul 2011 sau 2012, numai ca, aga cum s-a subliniat in cele ce preced, in lipsa unor masurstori nu pot fi obiectivate ipoteticele schimbari, ceea ce nu inseamna c& acestea din urmd nu exist8, ci c& angajatorul evita s& foloseasc singurul instrument apt sé le depisteze prin efectuarea masuratorilor. in ceea ce priveste relevanta dispozitiilor H.G. nr. 1136/2006, din care apelanta citeaza in cererea de apel, Curtea considera deosebit de ilustrativ titlul acestei hotarari de guvern, respectiv privind cerintele minime de securitate si snatate referitoare la expunerea lucratorilor la riscuri generate de cémpuri itp juricce colessentals/t082'peru-searal-pentrv-eunere-la-cempur-electoragntice 36rina Spor sali pontu oaznre la cirri sectromagneticn- ESSENTIALS electromagnetice” Asadar, aceasti hotrdre de guvern stabileste cerinfele minimale, ceea ce nu inseamna cd acest act administrativ, cu valoare normativa, il impiedica pe angajatorul apelant s& negocieze si s& stabileasca conditii superioare celor mentionate in amintita hotarare de guvern cu privire la modalitatea si periodicitatea efectuarii masurstorilor privind cémpul electromagnetic. Or, din aceasta perspectiva, se cuvine subliniat c&, cel putin in contractele colective de munca incheiate in perioada 2011-2012 si 2012-2013, apelanta a fost de acord cu inserarea, in cuprinsul art. 213 alin. (3), partea final, a urmétoarelor mentiuni: ,Dupa verificarea nivelului de cmp electromagnetic, valoarea procentuala a acestui spor se stabileste sau se modifica, in Comisie Paritara, conform legislatiei, normativelor si directivelor UE, conform, Anexei Sb”. Aceast inserare presupune cé apelanta si-a asumat obligatia de a efectua mAsuratori, cel mai probabil, anual - asa cum sustin intimatii - de vreme ce aceeasi prevedere se regaseste, tot anual, cu ocazia ‘ncheierii unui nou contract colectiv de munc, pentru cd, altminteri, ar trebui acceptat c3, in cele dous contracte colective de munc, ar fi fost inserate clauze cuprinzand forme fara fond, ceea ce nu poate fi primit in interpretarea dispozitiilor unui contract, interpretare care, din punct de vedere juridic, trebuie realizatd in sensul in care clauza interpretatd produce efecte, iar nu in modalitatea in care aceasta nu ar produce niciun efect. Din acest motiv, al inserarii clauzei referitoare la ,verificarea nivelului de cmp electromagnetic’, in functie de care se stabilea sau se mrea procentul sporului stabilit minimal la 3%, nu apar ca relevante dispozitile art, 13 alin. (3) din H.G. nr, 1136/2006 sau, in orice caz, ele nu pot firelevante in interpretarea oferita de catre apelanta. Potrivit dispozitillor art. 13 alin. (1)=(4) din H.G. nr. 1136/2006, angajatorul trebuie sa detina o evaluare a riscurilor, in conformitate cu art. 12 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 319/2006, si trebule s& stabileasca masurile care trebuie luate pentru securitatea si sn&tatea lucratorilor, in conformitate cu art. 14-20. Evaluarea riscurilor trebuie sd fie inregistrata pe un suport adecvat care sa asigure pastrarea datelor. Atunci cnd natura si amploarea riscurilor legate de cdmpurile electromagnetice nu justificd o evaluare mai detaliat8 a riscurilor, evaluarea riscurilor trebuie s8 contin argumente prezentate de angajator pentru a justifica acest fapt. Evaluarea riscurilor trebuie sa fie actualizata periodic si ori de cate ori s-au produs modificari semnificative in urma c&rora aceasta poate deveni caduca sau atunci cand rezultatele supravegherii medicale demonstreaza c& este necesar. Referirea la actualizare periodic’ a evaluarii riscurilor nu trebuie inteleasd ca interzicand evaluare anual a acestora sau chiar mai des decat o singura evaluare anual, atunci cand intervine ipoteza expusa in teza a doua a alineatului 4, respectiv ori de cate ori s-au produs modificari semnificative in urma crora aceasta poate deveni caducd sau atunci cdnd rezultatele supravegherii medicale demonstreazd ca este necesar. Singura interpretare logica a vointei partilor, exprimata cu ocazia incheierii contractelor colective de munca pentru anii 2011-2012 si 2012-2013 si redat in fraza mai sus citatd - respectiv ,Dupa verificarea nivelului de cmp electromagnetic, valoarea procentuald a acestui spor se stabileste sau se modificd, in Comisie Paritara, conform legislatiei, normativelor si directivelor UE, conform, Anexei Sb.” = este aceea conform careia partile au convenit ca aceste masurstori periodice (aga cum le mentioneaza art. 13 alin. (4) itp juricce colessentals/1082'peru-searal-pentr-expunere-la-cempur-lectomagrtice 46rang Sporu salar peu eure a cpu elecromagretice - ESSENTIALS din H.G. nr. 1136/2010) si fie realizate anual, ceea ce nu a reprezentat o incdlcare a dispozitiilor legale, ci, pur si simplu, o aplicare a acestora, pentru c& nu este posibil sa se accepte faptul 3 unei clauze dintr-un, contract colectiv de munca ar fi permis s& nu i se atribuie niciun infeles, sub cuvant c& ,periodic’, din ratiuni ce scapa analizei logice a Curtii, nu ar putea insemna ,anual". Referitor la faptul c8 dispozitiile H.G. nr. 1136/2006 nu prevad acordarea vreunui spor pentru situatia depistirii unor depasiri ale nivelului acceptat al cmpului electromagnetic - cea ce este real -, aceast imprejurare nu impiedica partile s8 stabileasca, de comun acord, compensarea pecuniara a unei astfel de situatii, Curtea subliniind din nou faptul c8, asa cum o reflecta titulatura H.G. nr. 1136/2010, respectiva hotdrare de guvern a urmarit si reglementeze cerintele minime de securitate si sanatate referitoare la expunerea lucratorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice, iar nu pe cele maximale. Daca nu dorea sa acorde sporul, apelanta nu trebuia s& fie de acord cu inscrierea sa in contractul colectiv de munca sau, dacd aprecia cd acordarea acestui spor ar fi excedat cadrului legal in care avea libertatea sa stabileasca valoarea drepturilor salariale prin negocierea cu salariatii, putea s& solicite instantei competente declararea nulitatii partiale a contractului colectiv de munca, pe durata valabilitStii acestuia (Curtea de Apel Bucuresti, Sectia a Vil-a pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale, decizia civild nr. 1035 /21.02.2017) Prof. univ. dr, Mircea Dutu (http://www.juridice.ro/mircea-dutu), avocat (linkedin) (/##facebook) —_—(/#whatsapp) _(/#facebook_messenger) Cintoes 15) contractuale dintre consumatori si comercianti _(https://www.juridice.ro/essentials/1097/capitalismul- (https://www.juridice.ro/essentials/1088/prezumtia- nu-trebuie-disociat-de-rigorile-etice) de-dezechilibru-in-raporturile-juridice-contractuale- dintre-consumatori-si-comercianti) aut Romanian Lawyers Week RLWeek July 1-7, 2019: Procedure for notification of activities presenting major-accident hazards involving dangerous substances. Amendment of the Government Decision for the establishment of state aid schemes aimed at stimulating investments with a major impact on the economy. The law for the organization and practice of the lawyer's profession was amended (httpsi//rlwjuridice.ro/15711/rweek-july1-7-2019-procedure-for-notification-of-activities-presenting- itp jurcce colessental/t082'peru-searal-pentrv-punere-la-cempur-lectomagrtice 66rie ‘Sporulsalaval pentru pune la cau electromagnetice - ESSENTIALS major-accident-hazards-involving-dangerous-substances-amendment-of-the-government-decision-for-the- establishment-of-state-aihtm)) NNDKP assisted CTP in the acquisition of the logistics park A1 Bucharest Park (httpsi//rhw juridice.ro/15706/nndkp- assisted-ctp-in-the-acquisition-of the-logistics-park-at -bucharest-park.htmi) Successful defence in a tax evasion criminal investigation in the oll & gas industry (https://lw,uridice.r0/15704/successful-defence-in-a-tax-evasion-criminal-investigation-in-the-oil-gas-industry html) PSA advised an Irish financial institution on a EUR 30,000,000 financing (httpsi//lwjuridice.ro/15702/pnsa-advised- anrish-financiabinstitution-on-a-eur-30000000-financing html) PwC Report: Over the next ten years, 600,000 jabs in Romania, affected by digital transformation (https://rlw,uridice.ro/15698/pwc-report-over-the-next-ten-years-600000 jobs-in-romania-affected-by-digital- transformation.htm)) Interviuri Povesti de viat, Monica Livescu (https://www juridice,ro/645667/povesti-de-viata-monica-livescuhtm)) ‘Andrei SSvescu: Scopul GDPR este s fie pedepsiti cel care sar calul, nu cei care trag la cBruta (https:/www juridice.ro/645624/andrel-savescu-scopul-gdpr-este-sa-fie-pedepsiti-cei-care-sar-calul-nu-cel-care-trag-la- caruta htm) lon Cristolu: Principala slabiclune a societal romanesti este nerespectarea procedurilor. UPDATE: Transcriptul (https//iwww. juridice.r0/643856/1on-cristoiu-principala-slabiciune-a-societati-romanesti-este-nerespectarea- procedurilor-update-transcriptul.ntrn) Georgiana Trandafir: CNSC ii face bine treaba (https//www juridice.ro/644983/georgiana-trandafir-cnscisiface-bine- treaba html) Emeric Domokos-Hancu: Cerintele clientilor se axeaza pe solutii practice, Magdalena Roibu: Avocatii specializati in domeniul infractiunilor de tip white-collar crime trebuie s8 aiba o pregatire multidisciplinard, Andreea Neagu: Avocatul joacé un rol extrem de important in analizarea potentialelorriscuri (https//www juridice.ro/643844/emeric-domokos- hancu-cerintele-clentilor-se-axeaza-pe-soluti-practice-magdalena-roibu-avocatii-specializat-in-domeniul- -pregatire-rmultid.htm)) infractiunilor-de-tip-white-collar-crime-trebuie-sa-alba- © 2004-2019 JURIDICE (https /mwwjuridice.ro) Privacy (https//www.juridice.ro/politica-de-confidentialitate) & Cookies (https://wwwjuridice.ro/cookies) | ANPC (http://www.anpcgov.ro) | SOL (http://ec.europa.eu/consumers/odr/) { Despre noi (https://www juridice.ro/despre-noi) : Politica (https://wwnw juridice.ro/politica) ! Utilizare (https//wwwjuridice.ro/conditi-ce-utilzare) : Publicare (https’//mwwjuridice.ro/conediti-le-publicare) : Echipa (https://www juridice.ro/echipa) : Contact (https://wwwjuridice.ro/contact) i Newsletter (httpsi/www juridice.ro/newsletter.php) ! Publicitate (httpsi/wwwjuridice.ro/publiitate) : Corporate (https://www juridice.ro/corporate) | Membership (https://wm.juridice.ro/membership) hips uajuricce rolessonials/1082'sru-searal-pertru-expunerela-camu ecremagntice 66