Ghidul Solicitantului Consultativ Pentru SM 19.1

GHIDUL SOLICITANTULUI
SUBMĂSURA 19.1
„SPRIJIN PREGĂTITOR”
– depunere on-line –
PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 – 2020
Program fi nanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ
EUROPA INVESTEȘTE ÎN ZONELE RURALE

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea
SUBMĂSURII 19.1 – „SPRIJIN PREGĂ TITOR”- depunere on-line –
Versiunea 03
Ghidul solicitantului este un material de informare

tehnică a potenţialilor beneficiari ai Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR)
şi constituie un suport informativ complex pentru
întocmirea proiectului conform cerinţelor specifice
ale PNDR 2014-2020. Acest document nu este
opozabil actelor normative naţionale şi europene.
Ghidul solicitantului prezintă regulile pentru

pregătirea, întocmirea și depunerea proiectului de
investiţii, precum și modalitatea de selecţie,
aprobare şi derulare a proiectului dumneavoastră.
De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de
investiţii pentru care se acordă fonduri
nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile
pe care trebuie să le prezentaţi, modelul Cererii de
finanţare, ale Contractului de finanţare, precum și
alte informaţii utile realizării proiectului şi
completării corecte a documentelor.
Ghidul solicitantului, precum şi documentele

anexate, pot suferi rectificări din cauza modificărilor
legislative naţionale şi europene sau procedurale –
varianta actualizată este publicată pe pagina de
internet www.afir.info.
PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ Ă CU REGLEMENTĂRILE

CUPRINSE ÎN MANUALUL DE PROCEDURĂ PENTRU SUBMĂSURA 19.1 POSTAT PE
SITE-UL WWW.AFIR.INFO.
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i – S u b m ă s u r a 1 9 . 1 ” S p r i j i n p r e g ă ti t o r ”
2|P a g i n a
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza în mod
gratuit şi doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.
CUPRINS
Capitolul 1 - Prevederi generale.............................................................................................................1

1.1. Baza legală a Comisiei Europene...............................................................................................1
1.2. Baza legală națională.................................................................................................................2
1.3. Descrierea generală a abordării LEADER...................................................................................3
1.3.1. Grupurile de Acțiune Locală...................................................................................................4
1.3.2. Aria de aplicabilitate a strategiilor de dezvoltare locale (SDL)................................................5
Capitolul 2 – Prezentarea submăsurii 19.1.............................................................................................5
2.2. Tip de sprijin, sume și rate de sprijin aplicabile..............................................................................6
2.3. Potențiali beneficiari ai submăsurii 19.1..........................................................................................7
2.4. Cheltuieli eligibile............................................................................................................................8
2.6. Criteriile de selecție pentru acordarea sprijinului.........................................................................14
Capitolul 3 - Accesarea fondurilor nerambursabile..............................................................................18
3.1 Completarea, depunerea și verificarea Dosarului Cererii de finanțare...........................................18
3.1.1. Completarea Cererii de finanțare...............................................................................................18
3.1.2. Depunerea Dosarului Cererii de Finantare...............................................................................19
3.1.3. Verificarea Dosarului Cererii de Finantare...............................................................................22
Capitolul 4 - Contractarea și implementarea proiectului......................................................................27
4.1. Decizia de finanțare.......................................................................................................................27
4.2 Implementarea proiectului.............................................................................................................31
4.3 Achiziții.........................................................................................................................................33
4.4 Plata..............................................................................................................................................34
Capitolul 5 - Informații utile..................................................................................................................35
5.1 Link-uri utile....................................................................................................................................35
5.2 Dicționar.........................................................................................................................................35
5.4 AFIR în sprijinul dumneavoastră..................................................................................................37
3|P a g i n a
Capitolul 1 - Prevederi generale
1.1. Baza legală a Comisiei Europene
 Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul
european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri
maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european
pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al
Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare;
 Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din
Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificările şi completările
ulterioare;
 Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European Și al Consiliului privind
finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000,
(CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu modificările şi completările
ulterioare;
 Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.
1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare
rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de
introducere a unor dispoziții tranzitorii, cu modificările şi completările ulterioare;
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a normelor
de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol
pentru dezvoltare rurală (FEADR), cu modificările şi completările ulterioare;
Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și eco-condiționalitatea, cu modificările şi completările ulterioare;
Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară,
verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și
transparența, cu modificările şi completările ulterioare;
 Regulamentul (UE) 2220/2020 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a
anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul acordat din FEADR și din FEGA în anii 2021
și 2022 și de modificare a Reg. (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr.
1307/2013 în ceea ce privește resursele și aplicarea regulamentelor respective în anii
1|P a g i n a
2021 și 2022 și a Reg. (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește resursele și repartizarea
unui astfel de sprijin pentru anii 2021 și 2022;
 Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a
normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de
statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate
de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru
dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr.
1307/2013;
 Regulamentul (UE) nr. 679/2016 al Parlamentului European și al Consiliului Uniunii
Europene privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu
caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei
95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor).
1.2. Baza legală națională
 Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea măsurilor din Programul

Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 susţinute prin Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rurală, cu modificările și completările ulterioare;
 Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și
funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției
de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, cu completările ulterioare;
 Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații si fundații, cu modificările și
completările ulterioare;
 Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltarii Rurale 339/11.11.2022 privind aprobarea
Regulamentului de organizare şi funcţionare al Comitetului de Selecţie şi al Comisiei de
Soluționare a Contestaţiilor pentru proiectele aferente sub-măsurii 19.1 „Sprijin
pregătitor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locală” din Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR);
 Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi pentru modificarea art. 6 alin. (6) din
Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii
pentru Administrarea Sistemului Naţional Antigrindină şi de Creştere a Precipitaţiilor, cu
modificările și completările ulterioare;
 Ordonanța de Urgență nr. 49/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene
nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit şi politicii
maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum şi a fondurilor alocate de la
bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 şi pentru modificarea şi
completarea unor acte normative din domeniul garantării, cu modificările și completările
ulterioare;
 Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare
a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, cu modificările și completările
ulterioare;
2|P a g i n a
 Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi
sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a
fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare;
 Legea nr. 227/ 2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare;
 Legea nr. 207/ 2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările
ulterioare;
 Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
 Legea nr. 455 din 18 iulie 2001 privind semnătura electronică, republicată, cu
completările ulterioare;
 Hotărârea Guvernuluinr. 714/2018, privind drepturile şi obligaţiile personalului
autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate,
precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului;
 Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată
1.3. Descrierea generală a abordării LEADER
Abordarea LEADER urmărește aceleași obiective generale și specifice ale Politicii Agricole
Comune ale U.E. și ale programului național, care presupun dezvoltarea comunităților locale
într-o manieră specifică, adaptată nevoilor și priorităților acestora. Abordarea LEADER se
bazează pe inițiativele locale care combină soluții ce răspund problematicii existente la
nivelul comunităților, reflectate în acțiuni specifice acestor nevoi.
Valoarea adăugată a LEADER reiese din faptul că strategiile trebuie să promoveze inovarea și
să reflecte modalitatea în care aceasta este abordată în cadrul proceselor și activităților
specifice.
LEADER, ca abordare inovatoare, bazată pe cooperare și implementată într-o anumită

regiune, generează valoare adăugată în respectiva regiune în special datorită îmbunătățirii
capitalului social, a guvernanței locale, rezultatelor și impactului politicilor în comparație cu
zonele unde nu este implementată metoda LEADER. Capitalul social este un factor important
de dezvoltare deoarece încurajează oamenii să-și asume riscuri și să inoveze (inclusiv din
punct de vedere economic), să facă schimb de informații, să răspundă colectiv la amenințări
și să coopereze pentru accesul la resursele/bunurile comune.
Pentru perioada de programare 2023-2027, sprijinul din FEADR destinat Grupurilor de

Acțiune Locală va fi stabilit în funcție de suprafața și populația din teritoriul acoperit de
parteneriat și de calitatea Strategiilor de Dezvoltare Locală.
Pentru următorul exercițiu financiar este prevăzută posibilitatea aplicării mecanismului

multi-fond, cu componentă FSE+, prin includerea în SDL a intervențiilor care vizează
creșterea accesului la educație și a participării copiilor/elevilor la educație. Alocarea din FSE+
va fi direcționată în conformitate cu regulile specifice fondului.
3|P a g i n a
Costurile de funcționare ale GAL și de animare a teritoriului vor fi suportate prin FEADR până
la maximum 25% din contribuția publică totală la strategie.
În conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/2115 și a Regulamentului (UE)

2021/1060, selecția strategiilor se va finaliza în termen de 12 luni de la data aprobării PNS
2023-2027 sau în termen de 12 luni de la data aprobării ultimului fond participant la
mecanismul multifond.
1.3.1. Grupurile de Acțiune Locală
Grup de Acțiune Locală (GAL) este o formă de parteneriat care reunește reprezentanți ai
sectoarelor privat, public și ai societății civile, inclusiv persoane fizice relevante din teritoriu
eligibil LEADER, constituit cu scopul de a implementa o Strategie de Dezvoltare Locală în
teritoriul vizat de parteneriat.
Pentru evitarea suprapunerii mai multor GAL-uri, nu este permisă prezența aceleiași
localități (oraș/comună) în mai mult de un GAL.
Pot fi parteneri în GAL:

 Autorități publice locale (UAT comună și UAT oraș eligibil LEADER)
 Reprezentanți ai instituțiilor publice, din teritoriul GAL;
 Reprezentanți autorizați din sectorul privat, din teritoriul GAL;
 Reprezentanți autorizați ai societății civile, din teritoriul GAL;
 Reprezentanți autorizați ai entităților publice și societății civile provenite din afara
spațiului eligibil LEADER care demonstrează interesul și implicarea în dezvoltarea
teritoriului;
 Persoane fizice relevante care demonstrează aportul pe care îl pot aduce în
dezvoltarea locală.
Atât la nivelul parteneriatului, cât și la nivel decizional, nici autoritățile publice, astfel cum
sunt definite conform normelor naționale, nici un singur grup de interese (entități care
activează în același sector/subsector) nu va deține mai mult de 49,99 % din drepturile de
vot.
Persoanele fizice relevante vor reprezenta maximum 5 % atât din totalul partenerilor, cât și
la nivel decizional. Reprezentanții entităților din mediul urban nu trebuie să depășească 50%
atât din totalul partenerilor, cât și la nivel decizional.
În cadrul forurilor de decizie de la nivelul GAL fiecare entitate/persoană va reprezenta un

vot.
În conformitate cu prevederile art. 33 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1060,
Grupurile de Acțiune Locală îndeplinesc în mod exclusiv sarcini privind:
 consolidarea capacității actorilor locali de a dezvolta și implementa operațiuni;
4|P a g i n a
 elaborarea unei proceduri și a unor criterii de selecție nediscriminatorii și
transparente, care să evite conflictele de interese și să garanteze că niciun grup
individual de interese nu controlează deciziile de selecție;
 pregătirea și publicarea cererilor de propuneri;
 selectarea operațiunilor, stabilirea cuantumului sprijinului și prezentarea
propunerilor către organismul responsabil pentru verificarea finală a eligibilității
înainte de aprobare;
 monitorizarea progreselor înregistrate în direcția atingerii obiectivelor strategiei;
evaluarea implementării strategiei.
1.3.2. Aria de aplicabilitate a strategiilor de dezvoltare locale (SDL)
LEADER se aplică în teritorii coerente cu o populație și cu o suprafață care să asigure

viabilitatea GAL și utilizarea eficientă a fondurilor, reprezentate de Unități Administrativ
Teritoriale - comune și Unități Administrativ Teritoriale - orașe mici cu o populație de
maximum 20.000 de locuitori. GAL-urile trebuie să reprezinte un teritoriu cu o populație de
cel puțin 10.000 de locuitori, având în vedere densitatea redusă a populației în zona Delta
Dunării, pentru această zonă se va accepta un prag minim de 5.000 locuitori.
Ponderea populației din mediul urban nu poate depăși 50% din totalul populației
reprezentate de GAL.
Teritoriul acoperit de GAL trebuie să fie omogen din punct de vedere al suprafeței acoperite
(teritoriul trebuie sa fie continuu, cu excepția cazurilor când se interpune un oraș mai mare
de 20.000 loc.) și strategic (cu nevoi sau oportunități comune identificate la nivel
teritorial/subsector de activitate dominant similar).
Aceste limitări asigură un echilibru adecvat între o masă critică de actori implicați și
identificarea regională a zonelor. Legăturile dintre urban și rural reprezintă un instrument
foarte important pentru dezvoltarea unei zone, vizând creșterea incluziunii sociale și
reducerea sărăciei.
5|P a g i n a
Capitolul 2 – Prezentarea submăsurii 19.1
2.1. Descrierea tipului operațiunii
GAL-urile autorizate pentru funcționare în perioada 2014-2020, pot beneficia de sprijinul

pregătitor în scopul elaborării SDL care vizează următoarea perioadă de programare. Sursa
de finanțare pentru acest tip de sprijin este constituită din fondurile aferente LEADER pentru
perioada de tranziție.
Atât parteneriatele noi, cât și GAL-urile existente pot beneficia de acest sprijin. GAL-urile
care implementează SDL aferentă perioadei de programare 2014-2020, pot beneficia de
acest tip de sprijin cu condiția respectării măsurilor privind dubla finanțare.
Pentru evitarea dublei finanțări pentru GAL-urile care beneficiază de sprijin financiar pentru
funcționare în actuala perioadă de programare (2014-2020), activitățile și cheltuielile
aferente acestora vor fi evidențiate, monitorizate și verificate distinct, în conformitate cu
legislația specifică în vigoare (de ex: atribuții distincte în fișele de post, program de muncă
destinat exclusiv atribuțiilor specifice, evidență contabilă distinctă etc.).
Acordarea sprijinului pregătitor destinat elaborării SDL pentru perioada de programare 2023-
2027 se realizează cu respectarea condițiilor de eligibilitate aferente parteneriatului,
teritoriului și strategiei, conform regulamentelor și documentelor suport elaborate la nivelul
DGDR AM PNDR aplicabile următoarei perioade de programare.
Sprijinul pregătitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare locală vizează:
 Derularea unui proces de consultare și animare realizat la nivel local, cu implicarea, în

mod activ, a actorilor locali și organizațiilor din teritoriu. În acest fel, pot fi analizate
nevoile și oportunitățile de dezvoltare, prin dezvoltarea unui mecanism de implicare
activă a populației în dezvoltarea zonei.
 Proiectarea strategiei de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității
(prin activități de consultanță, realizarea de studii asupra zonei în cauză și acțiuni
legate de consultarea părților interesate în scopul pregătirii strategiei).
2.2. Tip de sprijin, sume și rate de sprijin aplicabile
Sprijinul pregătitor va fi acordat până la suma maximă de 30.000 euro valoare publică
nerambursabilă, astfel:
- Costurile pentru animare: se va acorda în funcție de numărul de locuitori existent la
nivelul teritoriului vizat, respectiv 0,1 Euro/locuitor și nu va depăși 15.000 Euro.
Pentru Parteneriatul cu o populație mai mare sau egală cu 150.000 locuitori valoarea
sprijinului va fi de 15.000 euro.
- Costurile legate de elaborarea strategiei se vor încadra în suma maximă de 15.000 de
euro, indiferent de mărimea teritoriului și populația acoperită de SDL.
6|P a g i n a
Pentru proiectele finanțate prin submăsura 19.1, sprijinul se bazează pe rambursarea
cheltuielilor eligibile și nu se acordă avans.
Intensitatea sprijinului nerambursabil pentru această submăsură este 100%.
Rambursarea cheltuielilor eligibile se poate realiza în două etape:

- Cheltuielile pentru animare pot fi rambursate după finalizarea activităților aferente
animării. În situația în care parteneriatul nu depune strategia în vederea selecției,
sumele plătite vor fi recuperate. Beneficiarul depune la AFIR rapoarte de activitate
(intermediar/final) în care vor fi descrise activitățile de animare realizate. Rapoartele
avizate de AFIR reprezintă documente justificative de plată. La momentul depunerii
rapoartelor de activitate nu este necesară depunerea unui draft al Strategiei de
Dezvoltare Locală.
- Cheltuielile legate de elaborarea strategiei vor fi rambursate doar pentru SDL-urile
declarate eligibile de către Autoritatea de Management, ulterior procesului de
evaluare a SDL. Acordarea sprijinului pentru acest tip de cheltuieli nu este
condiționată de selectarea SDL, ci exclusiv de eligibilitatea acesteia.
Rambursarea cheltuielilor eligibile se va realiza de către AFIR, cu respectarea procedurilor

aplicabile submăsurii 19.1.
2.3. Potențiali beneficiari ai submăsurii 19.1
În cadrul acestei submăsuri, beneficiarii pot fi:

• un parteneriat existent autorizat conform OG 26/2000, cu modificările și completările
ulterioare;
• un nou parteneriat – fără personalitate juridică.
Parteneriatele existente/noi vor prezenta un Acord de Parteneriat (Anexa 1 la Cererea de

finanțare) care trebuie să respecte criteriile de eligibilitate aferente parteneriatului, specifice
LEADER.
În cazul unui parteneriat care nu este autorizat ca asociație reprezentarea poate fi realizată
de:
 o entitate juridică privată sau publică, semnatară a Acordului de Parteneriat, cu sediul
social/punct de lucru/sucursală în teritoriul acoperit de potențialul GAL, desemnată de
respectivul parteneriat;
 o asociere cu personalitate juridică a unor membri semnatari ai Acordului de Parteneriat;
 un GAL finanțat prin LEADER - PNDR 2014 - 2020, care acoperă parțial teritoriul
parteneriatului nou format pentru perioada 2023 - 2027. În acest caz, GAL autorizat în
perioada 2014 - 2020 va prezenta o Hotărâre a Adunării Generale a Asociațiilor în care
vor fi prezentate următoarele:
a) Denumirea parteneriatului GAL pentru care GAL autorizat în perioada 2014 - 2020
va susține elaborarea strategiei de dezvoltare locală 2023 - 2027;
7|P a g i n a
b) Menționarea partenerilor, cu specificarea expresă a UAT-urilor componente, ai GAL
autorizat 2014-2020 care vor participa la constituirea parteneriatului nou format
pentru perioada 2023-2027. Aceștia se vor regăsi și în cadrul secțiunilor A6 și A7 din
Cererea de finanțare;
c) Acordul ca GAL autorizat 2014 - 2020 să aibă calitatea de solicitant în cadrul
submăsurii 19.1 pentru parteneriatul menționat la punctul a);
d) Mențiunea că GAL autorizat 2014 - 2020 nu va mai depune o solicitare în cadrul
submăsurii 19.1, în afara parteneriatului menționat la punctul a).
Atenție!
AFIR va emite Decizii de finanțare pentru solicitanții eligibili și selectați în vederea acordării
sprijinului pregătitor. Beneficiarii vor semna Deciziile de finanțare prin reprezentantul legal
al entității desemnate de către parteneriat.
2.4. Cheltuieli eligibile
Sunt eligibile cheltuielile realizate pentru următoarele activități :

- Capitolul 1: activități de consultare, animare și grupuri de lucru în vederea elaborării
SDL, inclusiv costurile de personal pentru aceste activități;
- Capitolul 2: consultanță tehnică și financiară în vederea elaborării SDL, inclusiv costuri
de personal, achiziția de informații, date necesare elaborării SDL și studii ale zonei.
Un proiect poate conține cheltuieli eligibile și neeligibile. Fondurile nerambursabile vor fi

acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cheltuielile neeligibile urmând a fi
suportate integral de către beneficiarul proiectului.
Fondurile nerambursabile asigurate prin submăsura 19.1 „Sprijin pregătitor”, vor fi acordate
solicitanților eligibili conform următoarei liste indicative de cheltuieli eligibile:
- cheltuieli cu plata salariilor personalului propriu al beneficiarului care realizează

activități de animare/consultare și ale grupurilor de lucru (sunt eligibile toate tipurile
de cheltuieli aferente salariilor);
- cheltuieli privind transportul participanților și experților implicați în derularea
proiectului la acțiunile de animare/consultare /întâlniri grupuri de lucru;
- cheltuieli privind cazarea participanților și experților implicați în derularea proiectului
la acțiunile de animare/consultare/întâlniri /grupuri de lucru;
- cheltuieli privind masa/indemnizația de delegare 1 participanților și experților implicați
în derularea proiectului la acțiunile de animare/consultare/întâlniri /grupuri de lucru;
- cheltuieli pentru închirierea de spații adecvate pentru derularea activităților
proiectului;
1
Cheltuială eligbiliă numai pentru angajații beneficiarului;
8|P a g i n a
- cheltuieli pentru închirierea de echipamente și logistică pentru derularea activităților
proiectului;
- cheltuieli pentru achiziția de consumabile,multiplicare, copiere, imprimare;
- cheltuieli cu materiale de promovare utilizate în acțiunile de
animare/consultare/întâlniri/ grupuri de lucru (ex: mape, bloc-notes, pix, pliante,
broșuri, banner);
- cheltuieli cu materiale publicitare cu informaţii privind finanţarea proiectelor prin
PNDR (autocolante, afișe);
- cheltuieli aferente serviciilor externalizate pentru animare (ex.: organizare de
evenimente, etc.);
- cheltuieli cu servicii de consultanță externalizate (cu excepția persoanelor fizice) în
vederea elaborarii Strategiei de Dezvoltare Locală;
- cheltuieli cu plata angajaților proprii ai solicitantului implicați în elaborarea Strategiei
de Dezvoltare Locală;
- achiziția de date statistice primare, necesare în vederea elaborării SDL (taxe privind
accesul la aceste date);
- cheltuieli cu plata auditorului - maximum 2% din totalul cheltuilelilor eligibile din
Capitolul I, exclusiv cheltuiala cu auditul;
- cheltuieli cu plata auditorului - maximum 2% din totalul cheltuilelilor eligibile din
Capitolul II, exclusiv cheltuiala cu auditul.
Toate cheltuielile de mai sus necesită procedură de achiziții, cu excepția cheltuielilor cu plata
personalului propriu angajați, cheltuielilor pentru închirierea de spații, cheltuielilor
neexternalizate de cazare, transport, masă (indemnizație de delegare) și a cheltuielilor
pentru achiziția de date statistice primare, necesare în vederea elaborării SDL (taxe privind
accesul la aceste date), obținute de la instituțiile publice.
În cadrul submăsurii 19.1, beneficiarul poate angaja membrii echipei de proiect pe bază de
Contract Individual de Muncă, cu o normă de muncă ce nu va depăși de 8 ore/zi, 40
ore/săptămână, cu respectarea plafoanelor salariale prevăzute de baza de date LEADER.
Sunt eligibile cheltuielile salariale, inclusiv toate taxele (contribuțiile angajatului și
angajatorului datorate către stat), pentru perioada în care acesția sunt implicați în proiect.
Limita maximă a timpului de muncă trebuie să se încadreze în 12 ore/zi, 60 ore/săptămână
reprezentând ore lucrate atât în cadrul GAL, cât și norma de bază, sau alte contracte în afara
GAL, stabilite prin contractele încheiate 2. De asemenea, activitățile din cadrul proiectului,
pot fi realizate și în baza contractelor de voluntariat. Pentru voluntarii din cadrul proiectului
vor fi eligibile în vederea decontării toate cheltuielile specifice angajaților, cu excepția
cheltuielilor salariale.
Cheltuielile de transport și cazare neexternalizate se vor deconta cu respectarea baremurilor

conform HG nr. 714/2018. Indemnizația de delegare (diurna) se va acorda cu respectarea
prevederilor HG nr. 714/2018, a Codului Fiscal și a Codului Muncii.
2
Vor fi luate în considerare orice tip de contracte care presupun activitatea persoanei fizice respective:
contractele supuse prevederilor Codului civil; contractele semnate de către PFA etc.
9|P a g i n a
Activitățile din cadrul proiectului pot fi realizate direct de către beneficiar sau pot fi
externalizate, cu respectarea instrucțiunilor de achiziții care vor fi anexate contractului de
finanțare. Nu este permisă externalizarea integrală a costurilor aferente activităților
derulate prin proiect sau a acelor activități pentru care sunt plătite salarii. Managementul de
proiect nu poate fi externalizat.
Cheltuielile de masă și cazare externalizate (eligibile în cadrul organizării unor

evenimente/acțiuni) trebuie să respecte plafoanele maximale prevăzute de baza de date
LEADER.
Sunt eligibile cheltuielile de transport, cazare și masă efectuate pe raza UAT–urilor care fac
parte din teritoriul acoperit de parteneriat.
Pentru cheltuielile, care nu se regăsesc în baza de date LEADER, solicitantul trebuie sa

propună costuri rezonabile, care să fie justificate/ corelate cu activitățile prevăzute în proiect
şi să corespundă principiilor unei bune gestionări financiare, în special din punct de vedere al
raportului preţ-calitate şi al rentabilităţii.
Cheltuielile neeligibile, , vor fi suportate integral de către beneficiarul proiectului.
Nu sunt eligibile cheltuielile prevăzute la art. 69 (3) din Regulamentul 1303/2013:
- dobânzi debitoare, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenții pentru dobândă sau a unei subvenții pentru comisioanele de garantare;
- taxa pe valoarea adăugată, cu excepția cazului în care aceasta nu se poate recupera în
temeiul legislației naționale privind TVA-ul.
Cheltuielile eligibile trebuie să respecte regulile generale de eligibilitate prevăzute în Cap. 8.1
din PNDR 2014-2020.
2.5. Criteriile de eligibilitate pentru acordarea sprijinului
Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
EG1: Solicitantul aparține categoriei solicitanților eligibili pentru submăsura 19.1;
a) Parteneriatele privat-publice constituite în baza Acordului de parteneriat (fără

personalitate juridică) trebuie să prezinte ca documente justificative:
- Anexa nr. 1 la Cererea de Finanțare - Acord de parteneriat, în care se specifică faptul
că, după implementarea activităților din cadrul proiectului finanțat prin submăsura
19.1 vor depune SDL în vederea selectării, iar partenerii se vor constitui într-o formă
asociativă în baza O.G. 26/2000. În angajament se va menționa partenerul cu
personalitate juridică din sectorul public, privat sau civil, desemnat să reprezinte
potențialul parteneriat în vederea obținerii sprijinului pregătitor (solicitantul);
10 | P a g i n a
- Anexa 3 la Cererea de finanțare - Acte de inființare ale solicitantului -
partener/asociație a unor parteneri - organism cu personalitate juridică din sectorul
public, privat sau civil desemnat să reprezinte potențialul parteneriat privat-public
(act normativ de înființare, statut, înregistrări juridice etc.).
b) Parteneriatele constituite ca asociație în baza O.G. nr. 26/2000, trebuie să prezinte ca

documente justificative:
- Anexa nr. 1 la Cererea de finanțare – Acord de parteneriat” prin care se angajează că,
după finalizarea proiectului finanțat prin submăsura 19.1, va depune SDL în vederea
selectării.
- Anexa nr. 3 la Cererea de finanțare - Actul constitutiv, statutul și înscrierea în

Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, în conformitate cu prevederile din O.G. 26/2000
cu modificările și completările ulterioare;
În conformitate cu prevederile HG 226/2015, cu modificările și completările ulterioare,

solicitanții înregistrați în registrul debitorilor AFIR atât pentru programul SAPARD, cât și
pentru FEADR au obligația de a achita integral datoria față de AFIR inclusiv dobânzile și
majorările de întârziere până la semnarea contractului de finanțare.
Solicitanții eligibili nu trebui să fie în insolvență sau incapacitate de plată.
EG 2: Grupurile sunt alcătuite din parteneri care să reprezinte sectorul public, privat,
economic și social din teritoriul eligibil (cu un acord formal semnat de fiecare membru) în
care niciun grup de interese nu controlează procesul decizional;
Verificarea acestui criteriu de eligibilitate se va realiza pe baza informațiilor prezentate în

cadrul Secțiunii A7 din Cererea de finanțare și în Anexa 1 – Acordul de parteneriat.
Niciun singur grup de interese din cadrul parteneriatului (entități care activează în același
sector – ex.: administrație publică, entități private, societate civilă și persoane fizice care
activează în domeniul agricol-silvicultură-pescuit-acvacultură-vânătoare/industrial/
construcții/transport/mediu și energie comerț/turism/sănătate și asistență socială/educație
și învățământ/cultură, artă și divertisment/protectia drepturilor omului, etc.) nu controlează
procesul decizional și va deține mai puțin de 50% din totalul partenerilor.
EG 3: Grupurile trebuie să reprezinte un teritoriu omogen, care să respecte spațiul eligibil

pentru implementarea LEADER, cu o populație de cel puțin 10.000 de locuitori și o
suprafață care să asigure viabilitatea GAL și utilizarea eficientă a fondurilor. Pentru zona
Deltei Dunării se va accepta un prag minim al populației de 5.000 de locuitori. Teritoriul
eligibil LEADER cuprinde Unități Administrativ-Teritoriale-comune și poate cuprinde Unități
Administrativ-Teritoriale-orașe mici cu o populație de maximum 20.000 locuitori.
Ponderea populației din mediul urban nu poate depăși 50% din totalul populației
reprezentate de GAL.
11 | P a g i n a
Nu este obligatoriu ca teritoriul eligibil, acoperit prin axa LEADER, să țină cont de liniile de
delimitare administrativă (județ/regiune). Acesta poate acoperi porțiuni din mai multe
județe sau regiuni, dacă întrunesc condițiile de omogenitate (geografică, economică, socială
etc).
Se acceptă discontinuitate teritorială doar în condițiile în care teritoriul acoperit de

parteneriat este întrerupt de un teritoriu urban neeligibil LEADER (cu o populație mai mare
de 20.000 de locuitori) și se demonstrează, omogenitatea din punct de vedere al reliefului,
economic etc, precum și că direcțiile prioritare de dezvoltare răspund nevoilor identificate pe
întreg teritoriu.
Pragul minim de 5.000 de locuitori va fi acceptat cu condiția ca cel puțin 50% din suprafața
acoperită de parteneriat să se regăsească în zona Delta Dunării.
Zona Delta Dunării eligibilă LEADER cuprinde:
Județ/localitate Comună/ SIRUTA

Oraș
Verificarea Județul Contanța acestui
criteriu de 1 Corbu comună 61513 eligibilitate
se va realiza 2 Istria comună 62020 pe baza
informațiilor 3 Mihai Viteazu comună 62253 prezentate
în cadrul 4 Săcele comună 62878 secțiunii A6
– Județul Tulcea
5 Babadag oraș 159650
6 Bestepe comună 161552
7 C.A. Rosetti comună 159883
8 Ceamurlia de Jos comună 160092
9 Ceatalchioi comună 160047
10 Chilia Veche comună 160172
11 Crișan comună 160261
12 Isaccea oraș 159687
13 Jurilovca comună 160644
14 Mahmudia comună 160724
15 Maliuc comună 160779
16 Murighiol comună 160911
17 Nufăru comună 161053
18 Pardina comună 161133
19 Sarichioi comună 161179
20 Sfântu Gheorghe comună 161231
21 Somova comună 161302
22 Sulina oraș 159767
23 Valea Nucarilor comună 161482
Amplasamentul proiectului din Cererea de finanțare, în care sunt menționate UAT incluse în
teritoriul LEADER, cu numărul de locuitori și suprafața aferentă.
12 | P a g i n a
Pentru completarea informațiilor privind populația și suprafața teritoriului descris, vor fi
utilizate informațiile pentru România, anul 2021, disponibile pe site-ul EUROSTAT, la link-ul:
https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/local-administrative-units .
Hotărârea de Consiliu Local (HCL) este un document prin care UAT este inclus în teritoriul
eligibil LEADER acoperit de parteneriat. Prin emiterea unei HCL, Primăria nu este obligată să
adere la parteneriatul constituit, ci își va exprima acordul scris prin semnarea Acordului de
Parteneriat, dacă se dorește a avea calitatea de partener.
În HCL (Anexa 10 la Cererea de finanțare) se va menționa parteneriatul din care UAT face
parte și se va menționa în mod expres faptul că Autoritatea Publică Locală nu va adera la un
alt parteneriat ce va implementa o SDL cu finanțare prin PNS 2023-2027.
În cazul în care Consiliul Local este dizolvat, o altă instituție publică de pe teritoriul unei UAT
poate reprezenta teritoriul respectivei UAT în cadrul parteneriatului, în baza unei declarații
emise în acest sens de instituția publică în cauză. În această situație, documentele prin care
UAT este inclusă în teritoriul eligibil LEADER acoperit de parteneriat vor fi:
- Declarața emisă de instituția publică de pe teritoriul UAT, prin care își asumă
reprezentarea teritoriului UAT în cadrul parteneriatului;
- Copie a Hotararii judecatoresti definitive prin care se constata dizolvarea Consiliului
Local, sau copie a Validării rezultatului referendumului organizat în vederea dizolvării
Consiliului Local. Aceste documente pot fi puse la dispoziție de către Instituția Prefectului de
la nivel județean.
EG 4: Parteneriatele sunt aferente unor teritorii care nu se suprapun;
În cadrul Cererii de finanțare, obligatoriu se va menționa că teritoriul respectiv nu se

suprapune prin nici una din UAT cu teritoriul unui alt potențial GAL. Totodată, se va
menționa pentru fiecare UAT în parte daca a mai facut sau nu, parte dintr-un GAL autorizat
în perioada de programare 2014-2020.
În HCL (Anexa 10 la Cererea de finanțare) se va menționa parteneriatul din care UAT face
parte și se va menționa în mod expres faptul că Autoritatea Publică Locală nu va adera la un
alt parteneriat ce va implementa o SDL cu finanțare prin PNS 2023-2027.
EG5. Parteneriatele trebuie să desfășoare următoarele activități minime obligatorii:
a) Este obligatoriu să se realizeze cel puțin o activitate de animare la nivelul fiecărei UAT
din cadrul teritoriului;
b) Este obligatoriu să se realizeze convocarea a cel puțin trei întâlniri ale partenerilor la
nivelul teritoriului, în UAT reprezentativă(e).
Animarea teritoriului se poate realiza prin acțiuni de informare publică, dezbateri publice,
mass-media locală, distribuire de materiale informative (pliante, afișe etc.).
13 | P a g i n a
Solicitantul trebuie să descrie în Cererea de finanțare toate activitățile pe care urmează să le
desfășoare (de animare, întâlnirile cu partenerii și alte activități ce se regăsesc în categoria
activităților eligibile) , precum și modalitatea de implementare a acestora.
Realizarea activităților va fi prezentată în Raportul de activitate intermediar/final, la care se

vor atașa documente justificative privind realizarea lor (liste de prezență, materiale realizate
și prezentate, minute ale întâlnirilor, imagini relevante de la fața locului etc.)
2.6. Criteriile de selecție pentru acordarea sprijinului
Principiile care au stat la baza stabilirii criteriilor de selecție, prevăzute în fișa măsurii 19.1
din PNDR 2014 – 2020, sunt următoarele:
 Principiul structurii parteneriatului (se va acorda prioritate reprezentării semnificative
a sectorului privat și a societății civile, organizațiilor reprezentative a minorităților –
inclusiv minoritatea romă și a asociațiilor, prezența zonelor care nu au beneficiat de
finanțare LEADER în perioada 2014-2020).
 Principiul densității populației din teritoriul vizat de parteneriat (se acordă prioritate
teritoriului cu densitate redusă a populației).
 Principiul parteneriatelor care vizează un număr mai mare de unități administrative
teritoriale.
Criteriile de selecție și punctajul aferent fiecărui citeriu/subcriteriu sunt prezentate în tabelul

următor:
Nr.crt. CRITERIU PUNCTAJ
Principiul structurii parteneriatului
CS 1. Structura parteneriatului din punct de vedere al reprezentării Maximum
sectorului privat și a societății civile în cadrul parteneriatului 15 puncte
CS 1.1 Parteneriate în care reprezentarea sectorului privat și a societății
civile (inclusiv persoane fizice relevante) este mai mare de 75%.
Punctarea acestui criteriu se face pe baza informațiilor din cererea

de finanțare. Se punctează criteriul dacă ponderea partenerilor 15
privați și a partenerilor ce reprezintă societatea civilă (inclusiv
persoane fizice relevante) reprezintă mai mult de 75% din totalul
partenerilor.
CS 1.2 Parteneriate în care reprezentarea sectorului privat și a societății 10
civile (inclusiv persoane fizice relevante) este între 60% și 75%.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă ponderea partenerilor
privați și a partenerilor ce reprezintă societatea civilă (inclusiv
persoane fizice relevante) se încadrează între 60% (inclusiv) și 75%
14 | P a g i n a
(inclusiv), din totalul partenerilor.
CS 2 Parteneriate care cuprind organizații și forme asociative relevante Maximum
pentru teritoriu 50 puncte
CS 2.1 Parteneriate care cuprind cel puțin o organizație ce reprezintă
interesele unei minorități (cu excepția minorității rome), relevantă
pentru teritoriu.
Punctarea acestui criteriu se face pe baza informațiilor din cererea 7

de finanțare și a existenței minorității respective în teritoriul GAL. Se
punctează criteriul dacă este partener cel puțin o organizație care
sprijină interesele unei minorități existente în teritoriu.
CS 2.2 Parteneriate care cuprind cel puțin o formă asociativă ce reprezintă
interesele femeilor, tinerilor, copiilor, persoanelor în vârstă, cele
care susțin protecția mediului, drepturile omului.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă parteneriatul cuprinde cel 10
puțin una dintre formele asociative relevante pentru teritoriu (ex.:
asociații care reprezintă interesele femeilor, tinerilor, copiilor,
persoanelor în vârstă, cele care susțin protecția mediului, drepturile
omului).
interesele minorității rome.

de finanțare și a existenței minorității rome în teritoriul GAL. Se
punctează criteriul dacă parteneriatul cuprinde cel puțin o formă
asociativă ce reprezintă interesele minorității rome.
interesele grupurilor vulnerabile (emigranți, refugiați, persoane cu
dizabilități, persoane victime ale adicțiilor sau ale violenței etc.).

de finanțare. Se punctează criteriul dacă parteneriatul cuprinde cel 10
puțin una dintre formele asociative relevante pentru teritoriu (ex.:
asociații care reprezintă interesele emigranților, refugiaților,
persoanelor cu dizabilități, persoanelor victime ale adicțiilor sau ale
violenței etc.
CS 2.5 Parteneriate care cuprind cel puțin două forme asociative care au 13
relevanță pentru domeniul economic din teritoriu (ex.: grup de
producători, cooperative agricole sau meșteșugărești, organizații ale
utilizatorilor de apă, asociații ale crescătorilor de animale etc.).

de finanțare. Se punctează criteriul dacă parteneriatul cuprinde cel
puțin două dintre formele asociative care au relevanță pentru
15 | P a g i n a
domeniul economic din teritoriu (ex.: grup de producători,
cooperative agricole sau meșteșugărești, organizații ale utilizatorilor
de apă, asociații ale crescătorilor de animale etc.) cu sediul/punct de
lucru în teritoriul acoperit.
CS 3 Prezența zonelor care nu au beneficiat de finanțare LEADER în Maximum
perioada 2014-2020 15 puncte
CS 3.1 Parteneriate care acoperă teritorii ce cuprind exclusiv UAT‐uri
eligibile care nu au fost incluse în GAL‐urile finanțate prin LEADER
2014‐2020.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă întreg teritoriul acoperit de
parteneriat este constituit din UAT‐uri care nu au fost incluse într‐un
GAL finanțat prin LEADER 2014‐2020 și autorizat pe întreaga
perioadă de programare.
CS 3.2 Parteneriate care acoperă teritorii ce cuprind cel puțin două UAT‐uri
eligibile care nu au fost incluse în GAL‐urile finanțate prin LEADER
2014‐2020.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă în teritoriul acoperit de
parteneriat sunt cel puțin două UAT‐uri care nu au fost incluse într‐
un GAL finanțat prin LEADER 2014‐2020 și autorizat pe întreaga
perioadă de programare.
CS 3.3 Parteneriate care acoperă teritorii ce cuprind o singură UAT eligibilă
care nu a fost inclusă în GAL‐urile finanțate prin LEADER 2014‐2020.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă în teritoriul acoperit de 5
parteneriat este o UAT care nu a fost inclusă într‐un GAL finanțat
prin LEADER 2014‐2020 și autorizat pe întreaga perioadă de
programare.
Principiul densității populației din teritoriul vizat de parteneriat (se acordă prioritate
teritoriului cu densitate redusă a populației)
CS 4 Densitatea medie a populației din teritoriul vizat de parteneriat Maximum
10 puncte
CS 4.1 Parteneriatul care acoperă teritoriul în care densitatea medie a
populației este mai mică sau egală cu 25 loc./km².

de finanțare. Se punctează criteriul dacă densitatea populației este
mai mică sau egală cu 25 loc./km².
CS 4.2 Parteneriatul care acoperă teritoriul în care densitatea medie a 5
populației este cuprinsă în intervalul 25,01 loc./km² ‐ 45 loc./km².

16 | P a g i n a
de finanțare. Se punctează criteriul dacă densitatea populației este
mai mare de 25 loc./km² și mai mică sau egală cu 45 loc./km².
Principiul parteneriatelor care vizează un număr mai mare de unități administrativ
teritoriale
CS 5 Numărul de unități administrativ teritoriale acoperite de Maximum
parteneriat 10 puncte
CS 5.1 Teritoriul acoperă minimum 10 unități administrativ teritoriale.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă teritoriul acoperă minimum
10 UAT-uri.
CS 5.2 Teritoriul acoperă între 5 și 9 unități administrativ teritoriale.

de finanțare. Se punctează criteriul dacă teritoriul acoperă minimum
5 și maximum 9 UAT-uri.
TOTAL 100
puncte
PUNCTAJ MINIM 20 puncte
Alocare publică: 5.000.000 Euro
Criteriu de departajare: În cazul în care există proiecte cu același punctaj, departajarea se va

face în ordine descrescătoare a numărului de locuitori din teritoriul vizat de parteneriat (vor
fi selectate proiectele cu teritorii în care numărul de locuitori este mai mare, până la
incidența sumei alocate pe submăsură).
Atenție!
”Persoanele fizice relevante” sunt personalități din mediul cultural, academic, artistic
etc, care doresc să susțină dezvoltarea, promovarea unei localități din teritoriul GAL,
având la bază o strânsă legătură cu localitatea respectivă (fie locul nașterii, fie locul unde
își desfășoară activitățile de cercetare, artistice, etc.). Pentru a susține acest aspect, se
vor anexa documente din care să reiasă relevanța acestora pentru teritoriu acoperit,
precum și o descriere asumată de persoana respectivă, care demostrează interesul și
implicarea în dezvpltarea teritoriului.
În ceea ce privește relevanța formelor asociative pentru teritoriu, acestea se vor
demonstra prin:
 Prezența grupului vulnerabil respectiv în teritoriu – pentru criteriile de selecție CS
2.1; CS 2.2; CS 2.3; CS 2.4;
 Existența sediului social/punct de lucru în teritoriul acoperit de parteneriat – pentru
CS 5;
17 | P a g i n a
Capitolul 3 - Accesarea fondurilor nerambursabile
3.1 Completarea, depunerea și verificarea Dosarului Cererii de finanțare
Dosarul Cererii de finanțare conține formularul Cererea de finanțare, însoțit de anexele sale,
conform listei documentelor, se vor depune on-line, accesând pagina de internet
www.afir.info. Formularul standard al Cererii de finanțare este prezentat în Anexa 1 la
prezentul Ghid și poate fi accesat pe pagina de internet a AFIR – www.afir.info..
NOTĂ
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adăuga alte categorii de indicatori şi
nici alţi factori de risc în afara celor incluşi în anexele menţionate mai sus).
Atenţie! Cererea de finanţare trebuie însoţită de anexele prevăzute în modelul standard.

Anexele Cererii de finanțare fac parte integrantă din aceasta. Depunerea se va realiza numai
în sistem electronic.
3.1.1. Completarea Cererii de finanțare
ATENTIE!
În conformitate cu prevederile naționale și cu cele europene în vigoare, privind stabilirea
unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale, Agenția pentru
Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) încurajează semnarea electronică a documentelor în
format electronic, transmise de către solicitanți și beneficiari ai fondurilor nerambursabile
acordate prin Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR).
Ca și avantaje pentru utilizarea semnării electronice calificate, ar fi de mentionat faptul că,
pentru documentele semnate electronic, AFIR nu va mai solicita listarea şi ulterior scanarea
documentului, acest document fiind original în forma încărcată on-line.
Astfel, solicitanții pentru a putea depune Cererea de finanțare și documentele anexe
întocmite în nume propriu aferente cererii de finantare se vor semna electronic cu o
semnătură bazată pe certificat digital calificat (de exemplu în cazul documentelor word
emise de solicitant, acestea se pot exporta direct în PDF și semna electronic fără listare, în
cazul documentelor emise de alte instituții/entități, acestea se vor scana ca până acum.
În sensul Regulamentului (UE) nr. 910/2014, semnătura electronică calificată se
bazează pe un certificat calificat emis de un furnizor de servicii de încredere calificat și care
se află în lista oficială a Uniunii Europene și care se regăsește la
https://webgate.ec.europa.eu/tl-browser/#/. În platforma on-line documentele trebuie să
fie semnate de solicitant pe PC/laptop cu Adobe Reader, iar semnătura trebuie să fie creată
cu ajutorul unui dispozitiv criptografic (token) conectat la calculatorul/laptopul semnatarului.
18 | P a g i n a
Completarea Cererii de finanțare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului
standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea
documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de finanțare.
Cererea de finanţare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Cererea de finanţare

trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de evaluare a
acesteia.
În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul
în care va fi atins obiectivul proiectului prin activitățile propuse, rezultatele preconizate și
bugetul propus prin proiect. Bugetul Cererii de finanțare va fi întocmit în euro.
3.1.2. Depunerea Dosarului Cererii de finantare
Cererea de Finantare, însoțită de anexele prevăzute în formularul – cadru, va fi depusă

on-line, accesând site-ul www.afir.info, înaintea datei-limită de depunere, specificată în
anunțul de deschidere a sesiunii de primire de cereri de finanțare.
Solicitanții semnează electronic atât Cererea de finanțare cât și documentele anexate

acesteia.
După caz, documentele emise de alte instituții/entități care au fost semnate olograf vor fi
scanate și semnate electronic de solicitant (pentru a certifica conformitatea cu originalul).
Dosarul Cererii de finanțare cuprinde Cererea de finanţare completată și documentele

ataşate (conform Listei Documentelor – partea E din Cererea de finanţare), ce vor fi depuse
on-line.
Pentru a depune cereri de finanțare on-line, solicitanții care nu au cont pe site-ul
www.afir.info, vor trebui să își creeze cont de utilizator în cadrul acestui portal.
Utilizatorii care au deja cont creat îl pot utiliza pentru încărcarea cererilor de finanțare în
format electronic.
Pașii care trebuie parcurși pentru încărcarea cererilor de finanțare în portalul AFIR sunt
următorii:
I. Accesarea site-ului AFIR

Accesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser (ex.: Internet Explorer,
Mozilla Firefox) și accesarea adresei www.afir.info. Odată accesată adresa, va fi afișată
pagina principală.
19 | P a g i n a
II. Autentificare
Pentru logare se utilizează perechea nume utilizator-parola, obținute la crearea contului pe
site, urmat de acționarea butonului Autentificare:
De asemenea, se găsește și un buton dedicat optiunii de Înregistrare ca utilizatori a

vizitatorilor
După înregistrare, utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze

instrucțiunile din respectivul mesaj pentru activarea contului creat.
există, un câmp de tip text, pentru introducerea datelor legate de user:
și deconectare .
După înregistrare, utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze
instrucțiunile din respectivul mesaj pentru activarea contului creat.
III. Pregătire documente pentru încărcare

După autentificare, se va deschide următoarea fereastră:
Se folosește butonul Depunere proiect.
20 | P a g i n a
În pasul următor aplicația permite selectarea sesiunii de depunere.
Solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea, licitaţia şi submăsura corespunzătoare.

După selectarea acestora, utilizatorul va continua cu pasul de încărcare Cerere de finanțare și
anexe tehnico-administrative.
IV. Încărcarea Cererii de finanțare, a anexelor tehnice și administrative.

Sunt disponibile următoarele secţiuni :
IV.1. Încărcarea formularului Cerere de finanțare
La încărcarea Cererii de finanțare vor avea loc o serie de validări în scopul de a ajuta
solicitantul în corectarea diverselor probleme precum:
a. formularul Cererii de finanțare trebuie să fie redactat electronic.
b. se va utiliza ultima versiune de Cerere de finanțare, publicată pentru sesiunea
respectivă.
c. denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale “~ " # % & * : <
> ? / \ { | }”
d. Este obligatorie completarea câmpurilor:
- CNP/ CUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect:
- BI/ CI/ Pașaport
 Serie
 Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Număr telefon reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune –Județ (regiunea-județul unde își are sediul
social solicitantul sau punctul de lucru care se află pe teritoriul vizat de
Parteneriat)
- În funcție de informațiile privind amplasarea proiectului– Regiune –
Județ, se va stabili Oficiul Județean/ Centrul regional la care se va lansa
fluxul de Depunere Cerere de Finanțare, în SPCDR.
e. Încărcarea formularului Cererii de finanțare completat, cu semnătură
electronică.
21 | P a g i n a
IV.2. Încărcare documente anexate Cererii de finanțare
Utilizatorul va încărca fiecare document în parte, încărcarea fiind de tip asincron.
Validări privind formatul fișierelor ce urmează a fi încărcate:
Fișierele trebuie să fie în format .pdf scanate la o rezoluție de minim 200dpi.
Solicitanții vor semna electronic și anexele Cererii de finanțare întocmite în nume
propriu.
IV.3. Încărcare Alte documente
În această secțiune, utilizatorul are posibilitatea de a încărca și alte documente justificative

ale proiectului. După realizarea pașilor de mai sus, utilizatorul va acționa butonul de Upload,
iar la finalizarea încărcării, acesta va primi un mesaj de confirmare, dacă toate fișierele au
fost încărcate cu succes.
După încărcarea cu succes a tuturor fișierelor, acestea vor fi transferate la AFIR. Acestea se
vor regăsi în Sistemul de gestiune a documentelor, în folder-ul proiectului, concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare.
Atenție! Pentru a preveni respingerea Cererii de finanțare ca urmare a descoperirii unor

erori de formă în completarea Cererii de finanțare, solicitantul are responsabilitatea
încărcării unei Cereri de finanțare în care informația să fie completă și veridică.
După depunerea proiectelor, pentru solicitanți, sunt disponibile numai acțiunile

„Vizualizare”, „Statusuri”.
Pentru cererile de finanțare a căror încărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 14.00, termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează
în ziua următoare.
Cererea de finanțare și toată documentația aferentă se semnează electronic, solicitantul

asumându-și astfel veridicitatea documentelor, iar dacă la prezentarea în original a
documentelor încărcate scanat (în etapa de contractare), se constată neconcordanțe care
afectează condițiile de eligibilitate sau selectie, proiectul va fi declarat neeligibil.
Atenție! Este strict interzisă utilizarea tuturor roboților sau scripturilor care colectează în
mod automat resursele, folosirea programelor care imită caracteristicile unui utilizator uman
sau care ofera un avantaj nedrept, și/ sau folosirea de click-bots sau script-uri care execută
click-uri în mod automat sau reproduc în alt mod comportamentul uman.
Este strict interzisă utilizarea simultană de locații multiple/ ip-uri multiple pentru același
User.
Atenție! Solicitanții vor putea retrage şi/ sau redepune proiectele o singură dată în cadrul
sesiunii de depunere, cu excepţia solicitanţilor aflaţi sub incidenţa dispoziţiilor art.6 lit.b) din
Cap. II al H.G.nr.226/ 2015, cu modificările şi completările ulterioare. Nu se poate reveni
asupra unei solicitări de retragere a unei cereri de finantare!
22 | P a g i n a
Pentru retragerea Cererilor de finanțare solicitantul completează Formularul de retragere a
Cererii de finanțare și îl transmite la adresa de mail retragere_CF19_1@afir.info cu
mentiunea în titlul mail-ului a numelui solicitantului si a județului în care acesta își are sediul
social. Formularul de retragere a cererii de finanțare se regăsește pe site-ul www.afir.info.
3.1.3. Verificarea Dosarului Cererii de Finantare
Primirea si verificarea Dosarului Cererii de Finanțare
După depunerea pe platforma AFIR, cererile de finanțare sunt preluate de către Oficiile
Județene - Serviciul LEADER și Investiții Non-Agricole = Compartimentul Evaluare (OJFIR -
SLIN - CE), în funcție de județul în care solicitantul își are sediul social sau punctul de lucru
din teritoriul parteneriatului.
Cererea de Finanţare se verifică din punct de vedere al eligibilității, această verificare

realizându-se prin întocmirea formularului E1.2L „Fișa de verificare administrativă și a
criteriilor de eligibilitate”.
Verificarea constă în următoarele puncte de verificare:
Verificarea eligibilităţii este efectuată în baza documentelor depuse de către potențialul beneficiar.
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă în:
o verificarea eligibilităţii solicitantului;
o verificarea criteriilor de eligibilitate;
o verificarea bugetului indicativ;
o verificare tuturor documentelor anexate Cererii de finanțare.
ATENȚIE!
În acord cu prevederile naționale și cu cele comunitare în vigoare, privind stabilirea unor măsuri de
simplificare la nivelul administrației publice centrale, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale
(AFIR) a introdus în etapa de evaluare a proiectelor, semnarea electronică a documentelor emise. În
acest sens, documentele aferente etapei de evaluare transmise de AFIR în format electronic către
solicitanți, vor avea aplicate semnături electronice
Dacă în urma verificării dosarului cererii de finanțare se constată necondordanțe între

documentele prezentate, se solicită reprezentantului legal al solicitantului/împuternicit al
acestuia, clarificarea neconcordanțelor prin intermediul formularului E 3.4 – Fișei de
solicitare a informațiilor suplimentare.
Solicitarea acestor informații suplimentare se face de către expertul CE – SLIN – OJFIR, după
finalizarea verificărilor, prin intermediul sistemului OneDrive, prin întocmirea „Fișei de
solicitare a informatiilor suplimentare” (formular E3.4L), care este încărcată în folderul creat
de către expertul verificator, folder ce va purta denumirea solicitantului. Solicitantul va fi
23 | P a g i n a
notificat prin e-mail privind modul de accesare a folderului ce conține fișa E3.2L., precum și
indicații cu privire la încărcarea răspunsului și a documentelor justificative.
Solicitantul trebuie să confirme primirea documentului „Fișă de solicitare a informațiilor

suplimentare” prin e-mail și în termen de 5 zile de la confirmarea de primire, să transmită
prin intermediul sistemului OneDrive documentele solicitate, refăcute sau completate,
încărcându-le în folderul ce-i este destinat.
Se pot solicita informații suplimentare prin întocmirea formularului E3.2.L în etapa de

verificare administrativă, de maxim două ori, în condițiile în care în urma răspunsului primit
la prima solicitare de informații suplimentare se constată că sunt necesare
completări/clarificări.
În situația în care clarificările nu răspund cerințelor administrative, Cererea de finanțare va fi

respinsă de către OJFIR și se va notifica solicitantul în acest sens.
Verificarea bugetului indicativ constă în asigurarea că toate costurile de servicii propuse prin
proiect pentru finanțare sunt eligibile, corect calculate și fundamentate. Categoriile de
cheltuieli eligibile sunt menționate în fișa tehnică a submăsurii 19.1 și în Ghidul solicitantului.
Rezonabilitatea prețurilor (în baza cărora se face fundamentarea bugetară), este verificată
prin corespondența acestor prețuri cu tarifele mentionate în Baza de date cu prețuri
maximale pentru proiectele finanțare prin LEADER, postată pe site-ul AFIR, plafoanele
prevăzute de legislație și oferte conforme pentru servicii/bunuri similare (în cazul în care
acestea nu sunt prevăzute de Baza de date LEADER sau legislație) Verificarea bugetului
indicativ se consemneaza prin bifare, de către expertul verificator, în cadrul „Fișei de
verificare administrativă și a criteriilor de eligibilitate” – E1.2L, la pct. „Verificarea bugetului
indicativ”.
După finalizarea verificarii eligibilității Cererilor de Finanțare, cele eligibile vor fi incluse in
„Lista cererilor de finanțare eligibile”(formularul E6.1L), iar cele neeligibile vor fi incluse in
„Lista cererilor de finanțare neeligibile” (formularul E6.2L).
După finalizarea verificării criteriilor de eligibilitate, decizia poate fi: eligibilă sau neeligibilă.
Evaluarea criteriilor de selecție și stabilirea scorului
Verificarea criteriilor de selecție și atribuirea punctajelor se va face de către CE – SLIN -

OJFIR. Se va puncta fiecare cerere de finanțare declarată eligibilă, în funcție de sistemul de
punctaj stabilit.
Punctajul se va stabili pentru cererile de finanțare declarate eligibile în urma verificarii

administrative efectuate la nivelul CE-SLIN-OJFIR.
24 | P a g i n a
Criteriile de selecție vor fi scorate în baza informațiilor cuprinse în Cererea de Finanțare și a
anexelor acesteia, din care să reiasă teritoriul acoperit prin încheierea Acordului de
Parteneriat, componența acestora (atât cele constituite deja cât și cele potențiale).
Verificarea pe eșantion a Cererilor de finanțare
Verificarea pe eșantion a Cererilor de finanțare se va realiza de către SL – AFIR. La nivelul SL

se vor verifica cererile de finanțare cu riscul total cel mai mare (5% din numărul proiectelor
verificate de către OJFIR).
Finalizarea verificărilor
După finalizarea verificării administrative și a criteriilor de eligibilitate, a punctării proiectelor

eligibile și a verificării pe eșantion, la nivelul AFIR se va întocmi și aproba Raportul de
evaluare, care va include: proiectele eligibile, proiectele neeligible și după caz, proiectele
retrase. Pentru fiecare cerere de finanțare declarată eligibilă, se va menționa și punctajul
aferent proiectului depus.
Raportul de evaluare este transmis la DGDR - AM PNDR, in vederea aprobării. Directorul

General al DGDR AM-PNDR aproba Raportul de evaluare, care este retransmis către AFIR, în
vederea publicării acestuia pe pagina de internet a AFIR și a notificării solicitanților privind
rezultatul evaluării.
Soluționarea contestațiilor privind Raportul de evaluare
Contestaţiile pot fi depuse începând cu momentul publicării Raportului de evaluare pe site-ul

AFIR. Aplicanţii au la dispoziţie 5 zile lucrătoare de la postarea pe site-ul AFIR a Raportului de
evaluare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul evaluării și a punctajului acordat
criteriilor de selecție.
Contestaţiile, semnate electronic de beneficiar, vor fi depuse prin intermediul OneDrive în

folderul creat din pasul evaluare și se va transmite un e-mail de notificare (similar unei
adrese de înaintare) către OJFIR-ul la care s-a evaluat proiectul ce face obiectul contestației.
După înregistrarea contestației de către expert desemnat din cadrul CE-SLIN-OJFIR care le va
transmite cu adresă de înaintare către CE - SLI - CRFIR , în vederea soluționării acestora. În
situații justificate se acceptă și contestațiile depuse în format letric, depuse în termen la
sediul OJFIR la care s-a instrumentat dosarul Cererii de finanțare.
Contestaţiile depuse în mod eronat la sediul AFIR sau la structurile teritoriale ale AFIR
/MADR – DGDR-AM PNDR se redirecţionează la AFIR central pentru a fi înregistrate și
transmise la CRFIR, în vederea instrumentării.
Vor fi considerate contestaţii şi analizate doar acele solicitări care contestă elemente legate
de eligibilitatea proiectului depus, punctarea unui/unor criterii de selecţie, valorea
proiectului declarată eligibilă.
25 | P a g i n a
Soluționarea contestațiilor se instrumentează de către experți ai CE – SLIN – CRFIR, care nu
au fost implicați în evaluarea inițială a proiectului și care vor întocmi pentru fiecare proiect
contestat un Raport privind analiza contestației (E3.4L) și soluția propusă în urma reevaluării
elementelor contestate. Termenul de analizare a tuturor contestaţiilor depuse este de 10
zile lucrătoare de la expirarea termenului de depunere a contestaţiilor și poate fi prelungit cu
maximul 5 zile lucrătoare de către AFIR dacă numărul contestații depuse este foarte mare
După finalizarea analizării tuturor contestaţiilor depuse, conform Regulamentului de

Organizare și Funcționare a procesului de selecție și a procesului de verificare a contestațiilor
pentru proiectele aferente submăsurii 19.1 „Sprijin pregătitor” din PNDR 2014-2020 (ROF),
rezultatele sunt centralizate la nivelul AFIR, iar situația centralizatoare este comunicată
directorului general al DGDR-AM PNDR care o transmite către Președintelui Comisiei de
Soluționare a Contestaţiilor. Acesta transmite situația centralizată a contestațiilor către
secretariatul Comisiei de Soluționare a Contestaţiilor constituită în acest scop la nivelul
MADR.
După analizarea tuturor contestațiilor depuse, Comisia de Soluționare a Contestațiilor
întocmește un Raport de contestaţii. Raportul de contestații este comunicat Directorului
AFIR pentru a fi postat pe site-ul AFIR, cel târziu în ziua următoare aprobării și
transmiteriiacestuia. AFIR răspunde de aducerea la îndeplinire a prevederilor Raportului de
contestaţii şi de notificarea solicitanţilor în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea
acestuia, prin intermediul formularului E6.6L ”Notificarea solicitantului cu privire la
soluționarea contestației”.
În situația în care în urma finalizării analizării contestațiilor, respectiv după publicarea

Raportului de contestații pe site-ul AFIR, se constată de către comisia de contestații în baza
unor sesizări venite din partea MADR-AM PNDR/AFIR sau a contestatarilor, existența unor
erori materiale în cadrul acestuia, Secretariatul Comisiei de soluționare a Contestațiilor va
opera de urgență modificările din Raportul de contestație în baza unei erate elaborate de
către DGDR AM PNDR și/sau AFIR și aprobate de Președintele Comisiei de Contestații. Erata
se va publica pe pagina de internet a AFIR.
Conform art. 9 din cadrul Regulamentului de Organizare și Funcționare a procesului de

selecție și a procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele aferente submăsurii
19.1 „Sprijin pregătitor” din PNDR 2014-2020, solicitanții au posibilitatea depunerii unei
contestații privind punctajul obținut, în termen de 5 zile lucrătoare de la postarea pe site-ul
AFIR a Raportului de contestații. Depunerea contestației pe alte elemente atrage după sine
inadmisibilitatea contestației. Analizarea contestațiilor se realizează conform art. 8 din ROF,
cu mențiunea că termenele procedurale se reduc la jumătate, iar în urma instrumentării
contestațiilor, Comisia va întocmi un Raport de contestații Individual ce se va publica pe
pagina de internet www.afir.info.
26 | P a g i n a
Întocmirea Raportului de selecție
În termen de 6 zile lucrătoare de la data postării pe site-ul AFIR a Raportului de contestații

și/sau a Raportului de contestații individual, AFIR întocmește proiectul Raportului de selecție
în baza Raportului de evaluare revizuit/corectat cu rezultatele din Raportul de contestații
și/sau a Raportului de contestații individual.
După parcurgerea procedurilor proprii de selecție și, după caz, a celei de departajare, AFIR
elaborează Raportul de Selecție și îl transmite spre aprobare Directorului general al DGDR
AM PNDR.
În cazul în care există proiecte cu același punctaj, departajarea se va face în ordine
descrescătoare a nr. de locuitori din teritoriul vizat de parteneriat (vor fi selectate proiectele
cu teritorii în care nr. de locuitori este mai mare, până la incidența sumei alocate pe
submăsură).
În situaţia în care valoarea publică a ultimului proiect selectat conduce la depăşirea alocarii
disponibile (5.000.000,00 euro), sau există proiecte cu același punctaj după aplicarea
criteriilor de departajare, toate acestea vor fi finanţate în totalitate prin suplimentarea
alocării aferente sesiunii în cauză din cadrul anvelopei financiare totale a submăsurii, cu
excepția situației în care nu mai există alocare disponibilă din anvelopa financiară totală a
submăsurii, conform art. 10, alin (7) și (8) din ROF.
Pentru această submăsură pragul minim de punctaj, sub care niciun proiect poate fi finanțat,
este de 20 de puncte.
Conform art. 11 din ROF, după verificarea de către serviciul Metodologie și aprobarea de
către Directorul General al DGDR – AM PNDR, Raportul de Selecție este transmis în copie
către AFIR, în vederea publicării pe pagina de internet www.afir.info. În termen de 3 zile
lucrătoare de la primirea Raportului de selecție aprobat, AFIR procedează la a notificarea
solicitanților privind rezultatele proceselor de selecție. Solicitanții ce au fost notificați ca fiind
selectați vor trece în etapa următoare de pregătire a semnării contractelor de finanțare.
Termenul maxim aferent evaluării proiectelor, soluționării contestațiilor și întocmirii

Raportului de Selecție
Termenul maxim aferent evaluării proiectelor, soluționării contestațiilor și întocmirii

Raportului de Selecție este de 90 de zile lucrătoare, cu posibilitatea prelungirii acestuia cu
maximum 10 zile lucrătoare, în situația în care numărul de contestații și soluționarea
acestora la nivelul Comisiei de Contestații o impune.
27 | P a g i n a
Capitolul 4 - Contractarea și implementarea proiectului
4.1. Decizia de finanțare
Deciziile de finanțare vor fi încheiate de către AFIR pentru beneficiarii selectați, prevăzuți în
Raportul de selecție final.
Cererea de finanțare va constitui anexa VI la Decizia de finanțare.
Pentru stabilirea valorii Deciziei de finanțare se va utiliza cursul de schimb EURO-lei valabil la
data aprobării Raportului de Selecție Final, preluat de pe pagina WEB a Băncii Central
Europene: www.ecb.int, la secțiunea http:
www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html
Durata de valabilitate a Deciziei de finanțare cuprinde durata de execuție și implementare a

proiectului, fără a depăși data de 31 decembrie 2025.
Durata de implementare a proiectului este de maximum 90 de zile calendaristice și
reprezintă termenul limită de realizare a activităților specifice proiectului, așa cum sunt
prevăzute în cadrul cererii de finanțare, inclusiv derularea procedurilor de achiziții, fără a se
depăși termenul limită de depunere a Strategiilor de Dezvoltare Locală la DGDR AM PNDR în
vederea evaluării acestora.
Durata de execuție a Deciziei cuprinde durata de implementare a proiectului, precum și
perioadele prevăzute în procedurile de lucru ale AFIR pentru:
- depunerea și avizarea Raportului de activitate final;
- depunerea ultimului Dosar al cererii de plată;
- efectuarea ultimei plăți (maximum 90 de zile calendaristice).
Modificarea prevederilor Deciziei de finanțare
Pe parcursul perioadei de implementare, decizia poate suferi modificări.
Decizia de finanțare - formular C1.0L, semnată de catre Autoritatea Contractantă, poate fi

modificată în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din Anexa I – Condiții generale, dacă
circumstanţele executarii proiectului s-au schimbat începând de la data iniţială a semnării
acesteia.
Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Deciziei de finanțare

numai în cursul duratei de valabilitate a acesteia, iar modificările nu pot avea efect
retroactiv.
Orice modificare la Decizia de finantare sau la anexele acesteia se realizează, în scris, printr-o
notă de aprobare, cu excepţia situaţiilor în care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile
finanţării nerambursabile sau care necesită corelări ale prevederilor procedurale, când
28 | P a g i n a
Autoritatea Contractantă va notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste modificări, iar
beneficiarul se obligă să le respecte întocmai.
Orice solicitare de modificare a Deciziei de finantare sau al anexelor sale trebuie făcută în
scris de către beneficiar către Autoritatea Contractantă, iar aceasta isi va da, sau nu, acordul
asupra modificarilor.
Modificările Deciziei de finanțare trebuie să fie menționate intr-o Notă explicativă (formular
C1.5L) depusă de către beneficiar, prin care se aduc la cunoștinta Autorității Contractante
modificările pe care beneficiarul intentioneaza să le realizeze in implementarea proiectului.
Modificările admise sunt cele mentionate la Art. 9 din Conditii Generale (anexa I la Decizia
de finantare). Autoritatea Contractantă se va pronunța cu privire la acceptarea sau
neacceptarea acestor propuneri si va transmite beneficiarului o copie a Notei de
aprobare/neaprobare (C1.10L) care devine parte integrantă la Decizia de finanțare.
După întocmire, Nota de aprobare/neaprobare a modificării Deciziei de finanțare este

înaintată șefului SLIN - OJFIR în vederea verificării și Directorului OJFIR în vederea aprobării.
Beneficiarul va primi o copie a Notei de aprobare/neaprobare, transmisă de către expertul
CI – SLIN – OJFIR, pe care o va semna de luare la cunoștință, menționând și data primirii
documentului.
Valoarea ajutorului financiar nerambursabil aprobată şi prevăzută în Decizia de finantare nu
poate fi majorată.
Următoarele cazuri fac obiectul modificării Deciziei de finanțare:
•Realocari de sume între categoriile de cheltuieli eligibile menționate în fundamentarea

bugetului, în cadrul capitolului I bugetar - Cheltuieli pentru organizarea acțiunilor de
consultare, animare, organizare grupuri de lucru;
Beneficiarul poate efectua modificări bugetare, în sensul realocărilor de sume între
categoriile de cheltuieli eligibile menționate în fundamentarea bugetului, în cadrul aceluiași
capitol bugetar3, fără a se majora valoarea totală eligibilă nerambursabilă a capitolului
respectiv, înscrisă în Decizia de finanțare. Beneficiarul va transmite Autorității Contractante
fundamentarea bugetară modificată, anexată Notei explicative (C1.5L) în care justifică
modificarea.
• Rectificarea bugetului, prin dezangajare din valoarea eligibilă nerambursabilă, ca urmare a
efectuării de realocări financiare în cadrul Cap. I – Cheltuieli pentru organizarea acțiunilor de
consultare, animare, organizare grupuri de lucru/ neavizării/ avizării procedurilor de
achiziție/alte situații temeinic justificate;
•Modificarea duratei de implementare a Deciziei de finantare

Durata de implementare a activităților proiectului se poate modifica doar cu respectarea
prevederilor art. 2 din Decizia de finanțare. Beneficiarul va prezenta Autorității Contractante,
3
Nu se acceptă realocări financiare între cele două capitole bugetare.
29 | P a g i n a
anexat Notei explicative (C1.5L) în care justifică modificarea, Graficul de implementare a
proiectului refăcut, în conformitate cu noua durată de implementare.
•Modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile sau corelări ale prevederilor
procedurale care impun modificarea Deciziei de finantare și a anexelor sale;
•Alte situații temeinic justificate (ex: schimbarea cărții de identitate, modificări asupra
parteneriatului - nefiind acceptată modificarea teritoriului, înlocuirea locației/ locațiilor
stabilite pentru desfășurarea activităților cu alte locații, care îndeplinesc aceleași cerințe
etc.).;
•Schimbarea adresei sediului social al beneficiarului;

În cazul solicitării de schimbare a adresei sediului social menționată în Decizia de finanțare,
se verifică dacă beneficiarul a depus documentul/documentele care atestă şi fundamentează
modificarea însoțit/e de datele actualizate. În această situație se verifică raportul RECOM sau
alte documente cu valoare echivalentă, în funcție de tipul de beneficiar.
•Schimbarea contului / de trezorerie și/sau al instituției financiare bancare pentru
proiectul PNDR;
În cazul solicitării de modificare a contului bancar/de trezorerie și/sau a instituției financiare
înscrise în Decizia de finanțare/nota de schimbare a contului bancar/trezorerie aprobată
anterior, se verifică dacă la Nota explicativă beneficiarul a atașat acordul scris al instituției
financiare înscrise în Contractul de finanțare/Nota de aprobare şi adresa de confirmare a
noului cont şi a instituției financiare aferente. În cazul în care instituția financiară
bancară/Trezoreria rămâne aceeaşi şi se modifică doar codul IBAN al contului (care
reprezintă un şir de 24 de caractere ce identifică în mod unic la nivel internaţional contul
unui client la o instituția financiară bancară/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea
plăţilor în lei sau valută) se verifică dacă beneficiarul a depus adresa de la instituția
financiară, în care se specifică modificarea codului IBAN al contului.
•Înlocuirea responsabilului legal al beneficiarului;

În cazul solicitării de înlocuire a reprezentantului legal al beneficiarului, expertul CI SLIN -
OJFIR verifică, dacă:
- noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare conferită în condițiile legii
(potrivit actului normativ privind organizarea şi funcţionarea entităţii/persoanei juridice
respective şi conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice respective;
- Hotărârea Adunării Generale a Acționarilor sau Asociaților semnată de către
asociați/acționari prin care fostul reprezentant este revocat din funcție și decizia de numire a
noului reprezentant legal);
- s-a depus declaraţia prin care noul Reprezentant legal îşi exprimă consimţământul ca
AFIR să solicite instituției abilitate conform legii extrasul de pe cazierul judiciar;
- noul Reprezentant legal are înscrise în cazierul judiciar fapte penale din domeniul
economico-financiar. Verificarea se realizează prin accesarea bazei de date a IGPR, ROCRIS,
expertul formulând cererea pentru extras de pe cazierul judiciar, extras care se ataşează la
dosarul administrativ. Daca se regăsesc înscrise fapte din domeniul economico-financiar,
solicitarea nu se aprobă;
30 | P a g i n a
- a fost prezentat specimenul de semnătură al noului reprezentant legal;
- a fost prezentată copie după actul de identitate (se acceptă inclusiv transmiterea de
către beneficiar a actului de identitate în formă scanată, conform prevederilor Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul
administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative);
- a fost depusă declarația privind prelucrarea datelor cu caracter personal, semnată şi
datată de noul Reprezentant legal (în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE)
2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția
persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind
libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general
privind protecția datelor).
• Schimbarea graficului de implementare al proiectului, ca încadrare în durata de

implementare a proiectului, precum: modificări ale tipurilor de activități și a numărului
acestora; modificarea numărului de participanți la evenimente (se acceptă diferențe în
minus de max. 20%, diferențele în plus fiind acceptate indiferent de procent, cu condiția
încadrării în bugetul inițial);
- schimbarea etapelor din cadrul unei activități care nu afectează însă realizarea
acesteia;
- modificarea perioadelor de organizare a activităților proiectului, cu încadrarea în
durata inițială a deciziei;
În cazul modificării calendarului de implementare, beneficiarul va anexa la Nota explicativă și
graficul calendaristic de implementare refăcut.
Următoarele cazuri fac obiectul modificării Deciziei de finanțare prin Notificare emisă de
către AFIR privind modificarea Deciziei de finanțare:
• modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile (inclusiv modificări de PNDR/
corelări cu legislația relevantă, inclusiv recomandări ale misiunilor de audit)/ simplificări)
care impun modificarea Deciziei de finanțare și/sau a anexelor;
• modificări sau corelări procedurale, inclusiv actualizarea instrucţiunilor de plată şi de
achiziţii/prevederilor generale ale Deciziei de finanțare, urmare modificării/actualizării
manualelor de procedură aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
Încetarea Contractului de finanțare
În cazuri excepţionale şi temeinic dovedite, inclusiv cazurile de forţă majoră invocate şi

comunicate între părţi în condiţiile legii, Autoritatea Contractantă poate decide încetarea
Contractului de finantare printr-o notificare scrisă.
Părţile pot decide, prin acord, încetarea Contractului de finantare , ca urmare a solicitării
scrise din partea beneficiarului, aprobată de Autoritatea Contractantă, caz în care
beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă până la data
încetării Contractului
31 | P a g i n a
În cazul constatării unei nereguli cu privire la încheierea Contractului de finantare, ori
executarea Proiectului, în urma reverificării proiectului, efectuată în oricare dintre etapele de
implementare, inclusiv în cazul în care beneficiarul este declarat în stare de incapacitate de
plată sau a fost declanşată procedura insolvenţei, precum şi în situaţia în care Autoritatea
Contractantă constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar, prin
reprezentanţii săi, nu corespund realităţii sau, documentele depuse în vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind
neadevarate/false/incomplete/expirate/inexacte/nu corespund realității, Autoritatea
Contractantă poate înceta valabilitatea Contractului de finantare, de plin drept, printr-o
notificare scrisă adresată beneficiarului, fără punere în întârziere, fără nicio altă formalitate
şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti.
4.2 Implementarea proiectului
După semnarea Contractului de finanțare, beneficiarul va derula activitățile conform

descrierii din Cererea de finanțare. Beneficiarul va prezenta în Cererea de finanțare
activitățile pe care le va desfășura precum și un grafic de implementare al proiectului. Pe
parcursul implementării, experții OJFIR vor realiza cel puțin o verificare pe teren la
activitățile menționate în Cererea de finanțare, aferente Capitolul 1 din Bugetul indicativ,
care vizează activități care implică un anumit grup țintă (ex. evenimente/consultări/întâlniri).
În vederea desfășurării verificărilor pe teren, beneficiarul are obligația de a transmite la
OJFIR (în format electronic prin aplicația OneDrive) graficul de implementare actualizat, care
să includă data exactă și locul de desfășurare a fiecăreia din activitățile propuse, cu minimum
10 (zece) zile lucrătoare înainte de desfășurarea primului eveniment/ primei activități din
cadrul proiectului.
Beneficiarul va avea în vedere faptul că este obligat să prezinte la vizita pe teren toate
documentele care vizează proiectul în cauză.
În cadrul verificării pe teren experții OJFIR vor întocmi „Fișa de verificare pe teren” (formular
D1.1L). În cazul „avizării parțiale”, beneficiarului i se va oferi posibilitatea de a remedia
situația necorespunzătoare semnalată. În acest caz, experții OJFIR vor face încă o vizită pe
teren, în urma căreia rezultatul verificării poate fi „avizat” sau „avizat parțial”.
Reprezentantul beneficiarului poate să formuleze observaţii la concluziile verificatorilor din
Fişa de verificare pe teren.
Activitățile care nu au fost avizate în cadrul verificării pe teren nu vor fi incluse în Raportul de
activitate (intermediar sau final) ca realizate, fiind în acest fel excluse de la plată.
În situația în care beneficiarul dorește să solicite decontarea unor cheltuieli efectuate,

aferente Capitolului I din Bugetul indicativ, înainte de finalizarea activităților proiectului,
acesta poate depune (în format electronic prin aplicația OneDrive) un Raport de activitate
intermediar (formular D1.2.1 L). Acest Raport de activitate intermediar poate fi depus în
termen de 10 zile lucrătoare de la finalizarea activităților aferente Capitolului I.
32 | P a g i n a
Raportul de activitate intermediar va conține descrierea activităților, persoanele implicate în
derularea acestora, gradul de implicare a fiecărui expert în cadrul proiectului, inclusiv
numărul de ore necesar derulării activității respective, numărul participanților și rezultatele
obținute, precum și documentele justificative pentru activitățile desfășurate și tipurile de
materialele relevante elaborate prin proiect, aferente Capitolului I.
În cazul „avizării parțiale/neavizării”, beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de

activitate intermediar (ținând cont de observațiile menționate în notificarea de înștiințare
(formular D1.4L) preluate din Fisa de verificare a Raportului de activitate (intermediar/final)
– Formular D1.3L, în termen de 5 lucrătoare zile de la primirea înștiințarii. Fluxul procedural
aplicabil după redepunerea acestuia este același cu cel aferent depunerii inițiale.
Raportul de activitate intermediar poate fi redepus o singură dată. În cazul în care, după
redepunerea acestuia, beneficiarul nu și-a însușit observațiile OJFIR, acestuia nu i se vor
deconta cheltuielile aferente activităților cuprinse în Raportul de activitate intermediar care
nu au fost avizate și care sunt menționate în Fișa de verificare a raportului de activitate
(intermediar/final).
În baza Raportului de activitate intermediar aprobat, beneficiarul poate depune la OJFIR,

Dosarul Cererii de Plată, privind rambursarea cheltuielilor raportate pentru sprijinul
pregătitor, aferente Capitolului I din Bugetul indicativ. Dacă beneficiarul nu depune Strategia
de Dezvoltare Locală la DGDR AM – PNDR în vederea evaluării și selecției, aceste cheltuieli
aferente Capitolului I din Bugetul indicativ vor fi recuperate de la beneficiar conform
prevederilor Manualului de procedură pentru constatare nereguli şi recuperare datorii.
În termen de maxim 5 zile lucrătoare de la publicarea de către DGDR AM PNDR a Raportului

de contestații cu privire la rezultatul procesului de evaluare a strategiilor de dezvoltare locală
(respectiv a Raportului de Evaluare a SDL în situația în care nu se înregistrează nicio
contestație depusă), beneficiarul va depune (în format electronic prin aplicația OneDrive)
un Raport de activitate final (formular D1.2. L).
Dacă beneficiarul nu a depus Raport de activitate intermediar, atunci Raportul de activitate

final va cuprinde toate activitățile Contractului de finanțare, defalcate în funcție de fiecare
capitol din Bugetul indicativ.
Raportul de activitate final va conține descrierea activităților, persoanele implicate în

derularea acestora, gradul de implicare a fiecărui expert în cadrul proiectului, inclusiv
numărul de ore necesar derulării activității respective, numărul participanților (în cazul în
care Raportul include si activități aferente Capitolului I) și rezultatele obținute, documentele
justificative pentru activitățile desfășurate și tipurile de materialele relevante elaborate prin
proiect, precum și activitățile care au fost bugetate pentru elaborarea SDL-ului. SDL-ul
elaborat nu se depune la Raportul Final.
În cazul „avizării parțiale/neavizării”, beneficiarul are posibilitatea de a reface Raportul de

activitate final (ținând cont de observațiile menționate în adresa de înștiințare preluate din
33 | P a g i n a
Fisa de verificare a Raportului de activitate (intermediar/final), în termen de 5 zile de la
primirea înștiințarii. Fluxul procedural aplicabil după redepunerea acestuia este același cu cel
aferent depunerii inițiale.
Raportul de activitate final poate fi redepus o singură dată. În cazul în care, după
redepunerea acestuia, beneficiarul nu și-a însușit observațiile OJFIR, acestuia nu i se vor
deconta cheltuielile aferente activităților cuprinse în Raportul de activitate final care nu au
fost avizate și care sunt menționate în Fișa de verificare a raportului de activitate
(intermediar/final).
Raportul de activitate final aprobat, precum și Raportul de evaluare a strategiilor de

dezvoltare locală (respectiv Raportul de contestații cu privire la rezultatul procesului de
evaluare a SDL, dacă este cazul) emis de MADR (din care reiese că strategia de dezvoltare
locală depusă a fost declarată eligibilă) reprezintă documente obligatorii de plată pentru
cheltuielile aferente elaborării SDL (Capitolul II din Bugetul Indicativ).
În cazul în care SDL nu este declarată eligibilă de către AM PNDR, cheltuielile privind
elaborarea strategiei din cadrul Capitolului II nu vor putea fi solicitate la plată de către
beneficiar.
4.3 Achiziții
Beneficiarii au obligația de a derularea procedurile de achiziții în conformitate cu

prevederile Instrucțiunilor privind achizițiile publici/privați, anexă la Contractul de finanțare.
Beneficiarii parteneriate public – private constituite în baza OG nr. 26/2000, cu modificările

și completările ulterioare (GAL –urile) îndepliniesc calitatea de Autoritate Contractantă,
conform prevederilor art. 4 din Legea 98/ 2016, cu modificările și completările ulterioare.
În cadrul Instrucțiunilor privind achizițiile publici/privați sunt prevăzute cerințele privind

derularea achizițiilor, cu respectarea legislației aplicabile și a regulilor procedurale impuse
de Autoritatea Contractantă.
4.4 Plata
În cadrul submăsurii 19.1, nu se acordă plată în avans.
Pentru solicitarea de rambursare a cheltuielilor eligibile, beneficiarii submăsurii 19.1 vor

respecta prevederile Instrucțiunilor privind plățile aferente submăsurii 19.1, anexă la
Contractul de finanțare.
34 | P a g i n a
Depunerea cererilor de plată se poate realiza astfel:
 Cheltuielile prevăzute la Capitolul I din Bugetul Indicativ pot fi solicitate la plată după
finalizarea activităților preconizate, în termen de maxim 10 de zile de la aprobarea
Raportului de activitate intermediar care cuprinde activitățile realizate. Ulterior, în
cazul în care Strategia de Dezvoltare Locală nu este depusă pentru evaluare și selecție
la AM PNDR, se va proceda la recuperarea sprijinului financiar.
 Cheltuielile de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Locală, prevăzute la Capitolul II
din Bugetul indicativ, vor fi rambursate numai în situația în care Strategia de
Dezvoltare Locală este declarată eligibilă de către DGDR AM PNDR. Cererea de plată
aferentă cheltuielilor legate de elaborarea strategiei trebuie depusă de beneficiarii
submăsurii 19.1 în termen de 10 de zile de la aprobarea Raportului de activitate final
de către OJFIR.
 În cazul în care beneficiarul nu dorește să depună un Dosar Cerere de Plată distinct (o
tranșă distinctă) pentru cheltuielile aferente Capitolului I, are posibilitatea de a
solicita toate cheltuielile aferente proiectului într-un singur DCP (tranșă unică), cu
respectarea termenului prevăzut la cel de-al doilea punct de mai sus.
 În situatia în care strategia nu este eligibilă, dar prin Raportul de activitate final sunt
avizate de către AFIR acțiunile aferente Capitolului I (activități de consultare, animare
și grupuri de lucru în vederea elaborării SDL) și beneficiarul nu a depus un Raport de
activitate intermediar pentru a solicita plata activităților aferente Capitolului I, atunci
beneficiarul, în baza avizării acestor acțiuni în cadrul Raportului de activitate final,
poate solicita la plată din partea AFIR, aceste categorii de cheltuieli aferente
Capitolului I al Bugetului indicativ, în maxim 10 de zile de la aprobarea Raportului
final de activitate.
Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui Dosar de cerere de plată este
de maxim 90 zile calendaristice de la data încărcării respectivei cerei de plată în sistemul
online al AFIR prin accesarea aplicației „OneDrive“ și înregistrării acesteia..
35 | P a g i n a
Capitolul 5 - Informații utile
5.1 Link-uri utile
Pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info) se pot consulta și descărca:

- Actele normative utile;
- Fișa submăsurii 19.1;
- Cererea de finanțare și anexele acesteia;
- Informații privind materiale și activități de informare de tip publicitar pentru
beneficiarii submăsurii 19.1;
- Decizia de finanțare pentru submăsura 19.1
- Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii publici/privați ;
- Instrucțiuni privind plățile aferente submăsurii 19.1.
- Lista zone albe SDL 2014-2020
5.2 Dicționar
AFIR – Agentia pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, instituție publică cu personalitate

juridica, subordonată Ministerului Agriculturii și Dezvoltarii Rurale – scopul AFIR îl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, atât din punct de vedere
tehnic, cât și financiar;
Beneficiar – reprezintă organizaţie publică sau privată care preia responsabilitatea realizării
unui proiect;
Cererea de finanțare – reprezintă solicitarea completată electronic pe care potentialul
beneficiar o înainteaza în vederea semnării contractului de finanțare a proiectului pentru
obtinerea finanțării nerambursabile;
Contractul de finanțare – document cadru care reglementează acordarea fondurilor
nerambursabile între AFIR și beneficiarul fondurilor nerambursabile;
Cofinanțarea publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin FEADR;
aceasta este asigurată prin contributia Uniunii Europene si a Guvernului României;
Eligibil – care îndeplinește criteriile și condițiile precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de
finantare și Contractul de finantare pentru FEADR;
Evaluarea – reprezintă acțiunea procedurală prin care documentația pentru care se solicită
finanțare este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate și pentru
selectarea proiectului, în vederea contractării;
FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de finanțare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune;
Fișa măsurii – reprezintă documentul care descrie motivația sprijinului financiar
nerambursabil oferit, obiectivele măsurii, aria de aplicare și actiunile prevăzute, tipul de
investiții/servicii, mentionează categoriile de beneficiari și tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile – reprezintă fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice în
baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiții/servicii încadrate în aria de
36 | P a g i n a
finantare a Măsurii și care nu trebuie returnate – singurele excepții sunt nerespectarea
condițiilor contractuale și nerealizarea investiției/serviciului conform proiectului aprobat de
AFIR.
MADR – Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale;
Măsura – definește aria de finantare prin care se poate realiza cofinanțarea proiectelor
(reprezinta o suma de activități cofinanțate prin fonduri nerambursabile);
PNDR – Programul National de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza căruia va putea fi
accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și care respectă liniile directoare
strategice de dezvoltare rurală ale Uniunii Europene;
Potential beneficiar (solicitant) – reprezintă o organizaţie publică sau privată care depune
un proiect pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a încheiat încă un contract de
finanțare cu AFIR;
Reprezentantul legal – reprezentant al proiectului care semneaza Contractul de finanțare
(în cazul în care cererea va fi selectată);
Valoare eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru servicii care se
încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul ghid și care pot fi decontate
prin FEADR;
Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor care nu se încadrază în
Lista indicativă a cheltuielilor eligibile precizată în prezentul ghid si, ca atare, nu pot fi
decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în calcul pentru stabilirea
procentului de cofinanțare publică; cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral, din punct
de vedere financiar de catre beneficiarul proiectului;
Valoare totală a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor eligibile și neeligibile pentru
servicii;
Zi – zi lucrătoare, cu excepţia cazurilor în care se prevede expres că este zi calendaristică.
5.3 Dictionar de specialitate

Abordare „bottom up” (de jos în sus) - Participarea activă a populației locale în procesul de
planificare, luare a deciziilor și implementare a strategiilor necesare dezvoltării zonei;
Animator - Persoana care identifică problemele din spatiul rural, propune soluții pentru
rezolvarea lor, promovează oportunități de finanțare;
GAL (Grup de Actiune Locala) - Parteneriate locale constituite din diverși reprezentanți ai
sectoarelor privat, public și ai societății civile;
LEADER - Măsură în cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitatilor rurale ca
urmare a implementării strategiilor elaborate de GAL (provine din limba franceza: Liaison
Entre Actions de Développement de l' Economie Rurale - Legaturi între Acțiuni pentru
Dezvoltarea Economiei Rurale);
Networking (interconectare) - Crearea unei rețele din parteneriatele public-private în
vederea schimbului de experiență și bune practice;
Strategie de Dezvoltare Locală - Document ce trebuie transmis de GAL-uri către Autoritatea
de Management PNDR și care va sta la baza selecției acestora. Prin acest document se
stabilesc activitățile și resursele necesare pentru dezvoltarea comunităților rurale și va
constitui livrabilul proiectului finanțat prin submăsura 19.1.
37 | P a g i n a
5.4 AFIR în sprijinul dumneavoastră
Fiecare cetățean al Romaniei, care se încadrează în aria de finanțare a Măsurilor din cadrul
FEADR, are dreptul să beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanțarea
propriilor proiecte pentru dezvoltare rurală. AFIR va sta la dispozitie de luni pâna joi între
orele 8:30 și 17:00 și vineri între orele 08.30 și 14:30 pentru a va acorda informații privind
Programul FEADR, dar si pentru a primi propunerile sau sesizarile dumneavoastră privind
derularea FEADR.
Expertii AFIR va pot acorda, pe loc sau în termenul legal (maxim 30 de zile), orice informație
necesară în demersul dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene. Însa, nu uitați
că experții AFIR nu au voie sa acorde consultantă privind realizarea proiectului. Echipa AFIR
va poate ajuta ori de câte ori aveti o plângere, o reclamație sau o petiție privind o situație
care intra în aria de competentă a AFIR. De asemenea, în cazul în care considerați ca sunteti
nedreptățit, defavorizat sau sesizați posibile neregularități în derularea FEADR, nu ezitați să
vă adresați în scris AFIR, pentru soluționarea problemelor.
AFIR, prin cele 8 Centre Regionale și cele 41 de Oficii Județene, vă ajută să primiți finanțare
nerambursabilă pentru proiectul dumneavoastră. Dacă întâmpinați greutăți sau considerați
că sunteți defavorizat în accesarea fondurilor europene scrieti-ne la adresele: București, Str.
Știrbei Vodă, nr. 43, sector 1, e-mail: reclamatii@afir.info, sesizari@ afir.info .
Atenție!
Pentru a putea demara investigatiile și aplică eventuale sancțiuni, reclamația sau sesizarea
trebuie sa fie explicită, sa conțină informații concrete, verificabile și datele de contact ale
persoanei care a întocmit respectiva reclamație sau sesizare.
38 | P a g i n a

Ghidul Solicitantului Consultativ Pentru SM 19.1

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului Consultativ Pentru SM 19.1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GHIDUL SOLICITANTULUI

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 – 2020

Program fi nanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ

EUROPA INVESTEȘTE ÎN ZONELE RURALE

SUBMĂSURII 19.1 – „SPRIJIN PREGĂ TITOR”- depunere on-line –

Ghidul solicitantului este un material de informare

Ghidul solicitantului prezintă regulile pentru

Ghidul solicitantului, precum şi documentele

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ Ă CU REGLEMENTĂRILE

Capitolul 1 - Prevederi generale.............................................................................................................1

1.1. Baza legală a Comisiei Europene

1.2. Baza legală națională

 Acordul de delegare a sarcinilor legate de implementarea măsurilor din Programul

1.3. Descrierea generală a abordării LEADER

LEADER, ca abordare inovatoare, bazată pe cooperare și implementată într-o anumită

Pentru perioada de programare 2023-2027, sprijinul din FEADR destinat Grupurilor de

Pentru următorul exercițiu financiar este prevăzută posibilitatea aplicării mecanismului

În conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/2115 și a Regulamentului (UE)

1.3.1. Grupurile de Acțiune Locală

Pot fi parteneri în GAL:

În cadrul forurilor de decizie de la nivelul GAL fiecare entitate/persoană va reprezenta un

1.3.2. Aria de aplicabilitate a strategiilor de dezvoltare locale (SDL)

LEADER se aplică în teritorii coerente cu o populație și cu o suprafață care să asigure

2.1. Descrierea tipului operațiunii

GAL-urile autorizate pentru funcționare în perioada 2014-2020, pot beneficia de sprijinul

Sprijinul pregătitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare locală vizează:

 Derularea unui proces de consultare și animare realizat la nivel local, cu implicarea, în

2.2. Tip de sprijin, sume și rate de sprijin aplicabile

Rambursarea cheltuielilor eligibile se poate realiza în două etape:

Rambursarea cheltuielilor eligibile se va realiza de către AFIR, cu respectarea procedurilor

2.3. Potențiali beneficiari ai submăsurii 19.1

În cadrul acestei submăsuri, beneficiarii pot fi:

Parteneriatele existente/noi vor prezenta un Acord de Parteneriat (Anexa 1 la Cererea de

2.4. Cheltuieli eligibile

Sunt eligibile cheltuielile realizate pentru următoarele activități :

Un proiect poate conține cheltuieli eligibile și neeligibile. Fondurile nerambursabile vor fi

- cheltuieli cu plata salariilor personalului propriu al beneficiarului care realizează

Cheltuielile de transport și cazare neexternalizate se vor deconta cu respectarea baremurilor

Cheltuielile de masă și cazare externalizate (eligibile în cadrul organizării unor

Pentru cheltuielile, care nu se regăsesc în baza de date LEADER, solicitantul trebuie sa

Cheltuielile neeligibile, , vor fi suportate integral de către beneficiarul proiectului.

Nu sunt eligibile cheltuielile prevăzute la art. 69 (3) din Regulamentul 1303/2013:

2.5. Criteriile de eligibilitate pentru acordarea sprijinului

Pentru a fi eligibil, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

EG1: Solicitantul aparține categoriei solicitanților eligibili pentru submăsura 19.1;

a) Parteneriatele privat-publice constituite în baza Acordului de parteneriat (fără

b) Parteneriatele constituite ca asociație în baza O.G. nr. 26/2000, trebuie să prezinte ca

- Anexa nr. 3 la Cererea de finanțare - Actul constitutiv, statutul și înscrierea în

În conformitate cu prevederile HG 226/2015, cu modificările și completările ulterioare,

Verificarea acestui criteriu de eligibilitate se va realiza pe baza informațiilor prezentate în

EG 3: Grupurile trebuie să reprezinte un teritoriu omogen, care să respecte spațiul eligibil

Se acceptă discontinuitate teritorială doar în condițiile în care teritoriul acoperit de

Zona Delta Dunării eligibilă LEADER cuprinde:

Județ/localitate Comună/ SIRUTA

EG 4: Parteneriatele sunt aferente unor teritorii care nu se suprapun;

În cadrul Cererii de finanțare, obligatoriu se va menționa că teritoriul respectiv nu se

EG5. Parteneriatele trebuie să desfășoare următoarele activități minime obligatorii:

Realizarea activităților va fi prezentată în Raportul de activitate intermediar/final, la care se

2.6. Criteriile de selecție pentru acordarea sprijinului

Criteriile de selecție și punctajul aferent fiecărui citeriu/subcriteriu sunt prezentate în tabelul

Punctarea acestui criteriu se face pe baza informațiilor din cererea

Punctarea acestui criteriu se face pe baza informațiilor din cererea