Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL SOLICITANTULUI
SUBMSURA 4.2
depunere on-line
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de
MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale
Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre,
prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului
solicitantului.
1. PREVEDERI GENERALE
1.1. Contribuia Submsurii 4.2 Sprijin pentru investiii n procesarea/ marketingul produselor
agricole la Domeniile de Intervenie ............................................... 04
ncadrarea Cererii de finanare se va face pe cele dou domenii de intervenie dup cum urmeaz:
DI 3A
respectiv DI 6A
investiii care vor contribui la crearea de noi uniti de procesare a produselor agricole
locale i promovarea lanurilor alimentare integrate, actiuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de munc contribuind astfel la promovarea ocuprii forei de munc.
Zona montan este definit conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -Lista UAT din zonele
montane i se regsete n UAT marcate cu abrevierea ANCZM.
Solicitanii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submsura 4.2 sunt ntreprinderile
(microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii conform Legii 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i ntreprinderi mari) cooperativele i grupurile de productori care realizeaz investiii
corporale i necorporale pentru procesarea i marketingul produselor agricole cuprinse n Anexa I
la Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE), cu excepia produselor pescreti .
Solicitanii care prevd prin proiect investiii amplasate pe teritoriul de implementare al
Instrumentului Teritorial Integrat (Anexa 14) vor fi eligibili pentru finanare exclusiv prin
intermediul apelului dedicat ITI -DD.
Persoana fizic autorizat (nfiinat n baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificrile i completrile
ulterioare;
Intreprinderi individuale (nfiinate n baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificrile i completrile
ulterioare;
Intreprinderi familiale (nfiinate n baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificrile i completrile
ulterioare;
Societate n nume colectiv SNC (nfiinat n baza Legii nr. 31/1990 republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societate n comandit simpl SCS (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990 republicat cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societate pe aciuni SA (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile i completrile
ulterioare);
Societate n comandit pe aciuni SCA (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990 republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societate cu rspundere limitat SRL (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990 republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Cooperative agricole nfiinate n baza Legii nr. 566/ 2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, care deservesc interesele membrilor prin investiiile prevzute n proiect;
Societi cooperative nfiinate n baza Legii nr. 1/2005 republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investiiile prevzute n proiect;
Grup de productori (Ordonanta Guvernului nr. 37/2005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori, pentru comercializarea produselor
agricole, cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investiiile prevzute n proiect.
Atenie! Se va verifica, inclusiv, condiia de ntreprinderi partenere sau legate pentru ncadrarea n
categoria de microntreprindere, ntreprindere mic sau mijlocie.
o ntreprindere autonom - ntreprinderea care deine mai puin de 25% din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) n una ori n mai multe
ntreprinderi sau dac una sau mai multe ntreprinderi nu dein mai mult de 25% din
capitalul social sau din drepturile de vot ale ntreprinderii n cauz.
o ntreprindere legat - ntreprinderea care deine peste 50% din capitalul social i /sau
drepturile de vot n structura altor ntreprinderi, n amonte sau n aval, conform
prevederilor art. 44 din Legea 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare.
Calculul numarului mediu de salariati i a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabilete conform
precizrilor din Legea nr. 346/2004, art. 4.
Atenie! Pentru categoriile de beneficiari ai finanrii prin FEADR care, dup selectarea
/contractarea proiectului, precum i n perioada de monitorizare, i schimb tipul i dimensiunea
ntreprinderii, avut la data depunerii Cererii de Finanare, n sensul trecerii de la categoria de
micro-ntreprindere la categoria de ntreprindere mic sau mijlocie, respectiv de la categoria
ntreprindere mic sau mijlocie la categoria alte ntreprinderi (ntreprinderi mari), cheltuielile
pentru finanare rmn eligibile pe toat perioada derulrii proiectului i n perioada de
monitorizare.
Beneficiarii contractelor /deciziilor de finanare aferente msurilor 112, 411-112, 141, 411-
141, aflate n implementare i finanate prin PNDR 2007-2013, precum i beneficiari ai
submsurilor 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri i 6.3 Sprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici, pn la acordarea celei de-a doua trane de plat.
Atenie! Rezultatul procesrii produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul
privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE). n situaia n care prelucrarea produselor agricole
implic obinerea de produse non-Anexa I la TFUE, acestea vor fi sprijinite n cadrul schemei de
ajutor de stat "Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii, inclusiv n sectorul
pomicol, pentru procesarea i marketingul produselor agricole n vederea obinerii de produse
neagricole".
Criteriul se consider ndeplinit dac, prin proiectul propus se vizeaz prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE, iar produsul rezultat este tot un produs inclus n Anexa I i
toate aceste detalii sunt justificate n Studiul de Fezabilitate i sunt conforme cu prevederile
acestei anexe Anexa 4 la ghidul solicitantului. Pentru o ncadrare corect a materiilor prime i
produselor finite se vor corela informaiile din Anexa I la TFUE cu informaiile de la adresa web a
Autoritatii Naionale a Vmilor http://80.96.3.68:9080/taric/web/text/sectiuni.htm.
Solicitantul va demonstra c profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat.
Se verific, n baza situaiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali, dac profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali, n euro, la curs BNR din ultima zi bancar a anului financiar pentru care
se analizeaz profitul, nu depete de patru ori valoarea sprijinului solicitat.
n cadrul submsurii 4.2 sunt sprijinite investiiile la nivelul ntregului teritoriu al Romniei, cu
excepia investiiilor amplasate n teritoriul ITI (Anexa 14).
Un proiect poate cuprinde att cheltuieli eligibile ct i cheltuieli neeligibile. Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cheltuielile
neeligibile urmnd a fi suportate de beneficiarul proiectului. Cheltuielile neeligibile inscrise in
proiectul selectat trebuie de asemenea finalizate pana la data depunerii ultimei cereri de plata.
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiii corporale i /sau
necorporale 1, conform urmtoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile:
1. Cheltuieli aferente investiiilor corporale
Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea cldirilor unitilor de procesare;
- construcii destinate unei etape sau ntregului flux tehnologic (colectare 2 - depozitare
(materie prim /produse sortare condiionare procesare - comercializare);
- construcii destinate proteciei mediului (aferente investiiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de ser (GES), energie regenerabil, eficien energetic), infrastructur intern i
utiliti, precum i branamente i racorduri necesare proiectelor, sisteme supraveghere video
pentru activitatea propus prin proiect etc.;
- pentru respectarea condiiilor de igiena, sanitar-veterinare i a fluxului tehnologic, sunt
eligibile spaiile destinate personalului de producie: laboratoare, vestiare tip filtru pentru
muncitori, biroul medicului veterinar, biroul maistrilor, a efului de secie, spaiu pentru
servirea mesei etc.;
investiii n producerea i comercializarea produselor vinicole propuse de solicitanii care nu
figureaza n Registrul Plantaiilor Viticole cu Declaraia de producie i/sau cu Declaraia de
stocuri produse vinicole;
Achiziionarea, inclusiv n leasing 3 de utilaje noi, instalaii, echipamente i mijloace de
transport specializate n scopul colectrii materiei prime i/sau comercializrii produselor
agro-alimentare n cadrul lanurilor alimentare integrate;
Atenie!
Sunt permise achiziionarea utilajelor, instalaiilor, echipamentelor necesare activitii descrise
prin proiect, precum i cele utilizate pentru scderea consumului de energie i a emisiilor GES.
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transport numai un
anumit tip de materii prime/mrfuri adecvate activitii descrise n proiect, urmtoarele:
1
Investiii corporale active fizice i circulante (cldiri, mijloace de transport, utilaje etc.)
Investiii necorporale active necorporale sub forma de fond de comer, brevete etc., cheltuieli (n sensul contabil al cuvntului)
de publicitate, cu studii etc.
2
Exemple construcii pentru colectarea materiei prime: centre colectare, recepionare, rcire lapte; centre colectare,
recepionare, sortare, ambalare ou; centre colectare, recepionare, sortare, ambalare legume; staii colectare, uscare, calibrare,
curire cereale i semine oleaginoase.
3
Este considerat cheltuiala eligibila doar leasingul financiar.
Prin submsura 4.2 nu se pot finana investiii care se ncadreaz n urmtoarele categorii:
Productorii de struguri de vin care i-au vndut producia n totalitate ctre teri i
ntreprinderile care i propun distilarea vinului dac produsul obinut n urma distilrii este
un produs inclus n Anexa I la Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene sunt eligibili
pentru sprijin prin submsura 4.2. Procesarea i comercializarea produselor agricole
finanate n cadrul subprogramului pomicol, dac din punct de vedere cantitativ, materia
prim de baz majoritar (>50%) utilizat provine din sectorul pomicol, indiferent de
aciunile/operaiunile eligibile propuse n proiect.
(a) dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare i
pentru fondurile mutuale n condiiile menionate n M17;
4
Produs existent produs aflat n fabricatie curent la nivelul solicitantului, pentru care exist deja o linie tehnologic
n categoria consumator final intr i exploataiile zootehnice care cumpr direct nutreuri
combinate produse de fabricile de profil, situaie n care se vor prezenta precontracte/contracte
cu aceti consumatori.
*** Titulatura de membru OIPA se refer, inclusiv, la cea de membru al unei organizaii membre
OIPA
**** Deoarece din modelarea datelor statistice reiese c ntreaga suprafa a rii are un potenial
ridicat pentru creterea albinelor, proiectele care vizeaz investiii n depozitarea, condiionarea,
procesarea, comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului 4.1 Potenial
ridicat de absorbie al materiei prime.
De asemenea, avnd n vedere faptul c nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor, a cartofilor, ciupercilor de cultur, plantelor medicinale i aromatice de
cultur, oulor, proiectele ce vizeaz colectarea, depozitarea, condiionarea acestor produse, vor
fi punctate conform criteriului 4.1 Potenial ridicat de absorbie al materiei prime.
n cazul investiiilor care vizeaz mai multe obiective (ex. colectare, depozitare, abatorizare,
procesare), proiectul va fi punctat n cadrul Principiului potenialului agricol care vizeaz zonele cu
potenial determinate n baza studiului de specialitate pentru investiia (componenta) majoritar
valoric.
n cazul n care proiectul vizeaz investiii de abatorizare i/sau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex. carne de ovine, bovine etc.) acesta va fi punctat n cadrul Principiului
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
i grupuri de productori/cooperative i 40% pentru alte ntreprinderi i nu va depi:
1.000.000 Euro/proiect pentru IMM n cazul proiectelor care nu presupun investiii care
conduc la un lant alimentar integrat;
1.500.000 Euro/proiect pentru alte ntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiii care conduc la un lant alimentar integrat;
2.500.000 Euro/proiect pentru investiiile care conduc la un lan alimentar integrat*
(indiferent de tipul de solicitant), precum i pentru forme asociative (cooperative i grupuri
de productori) n cazul proiectelor care nu presupun investiii care conduc la un lan
alimentar integrat;
*Suma se acord doar n cazul n care solicitantul vizeaz prin proiect (pe componenta
eligibila) investiii n unitatea proprie pe ntreg lanul alimentar (colectare, condiionare,
procesare, depozitare i comercializare direct, respectiv, pentru procesare carne
(abatorizare, procesare, depozitare i comercializare direct)
Atenie! IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati, mai mic de 250 de
angajati si realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei,
sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro, conform ultimei
situaii financiare aprobate. Prin active totale se nelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli n avans, conform Legii 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare . Dac la
data ntocmirii situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele
stabilite, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau microntreprindere
dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive.
Celelalte ntreprinderi sunt acele ntreprinderi care nu ndeplinesc cumulativ condiiile de
ncadrare n IMM-uri.
NOT
Este necesar s se respecte formatele standard ale anexelor Indicatori de monitorizare i
Factori de risc care fac parte integrant din Cererea de finanare, precum i coninutul acestora.
Se vor completa numai informaiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori i nici
ali factori de risc n afara celor inclui n anexele menionate mai sus ). Completarea celor dou
anexe la cererea de finanare este obligatorie.
Atenie! Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul standard. Anexele
Cererii de finanare fac parte integrant din aceasta. Depunerea se va realiza numai n sistem
electronic.
Atenie! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul
poate beneficia de fonduri n avans (conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1305/2013
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rural, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Regulamentului (UE) nr. 807/2014 de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 , cu modificrile i
completrile ulterioare, i, respectiv, ale Hotrrii Guvernului nr. 226/ 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural
cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Solicitantul poate opta pentru obinerea unui avans prin completarea csuei corespunztoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de finanare, are posibilitatea de a
solicita obinerea avansului ulterior semnarii Contractului de finanare FEADR i cu condiia s nu
depaeasc data depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea Contractant i atunci
cnd are avizul favorabil din partea Autoritii Contractante pentru o achiziie.
Avansul pentru care nu s-au prezentat documente justificative se recupereaz la ultima tran
de plat.
Pentru Cererile de finanare a cror ncrcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizeaz dup ora 14.00, termenul privind verificarea condiiilor de admitere se deruleaz din
ziua urmtoare. n ultima zi de depunere a licitaiei (etapei) lunare, ncrcarea online se
realizeaz pn la ora 16.00.
Atenie! Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale i rezerv dreptul de a solicita documente
sau informaii suplimentare dac, pe parcursul verificrilor i implementrii proiectului, se
constat de ctre AFIR c este necesar. Informaiile suplimentare se vor solicita de ctre experii
evaluatori n sistem on-line, iar raspunsul va fi transmis on line.
Cazurile n care expertul evaluator poate solicita informaii suplimentare sunt urmtoarele:
1. n cazul n care documentul tehnic (Studiul de fezabilitate) conine informaii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau exist informaii contradictorii n
interiorul lui, ori, fa de cele menionate n Cererea de finanare.
2. n cazul n care avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile
emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre AFIR i instituiile
respective.
3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect) exist
diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile nu este
facut corect.
4. Pentru criteriile de eligibilitate i selecie se pot solicita clarificri, documente
suplimentare fr nlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de finanare.
Se accepta orice informaii si alte documente care certific o stare de fapt existent la
Ghidul solicitantului submsura 4.2 28
Informaiile din Ghidul solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
momentul depunerii Cererii de finanare, care vin in sustinerea si clarificarea informatiilor
solicitate din documentele obligatorii existente la dosarul cererii de finantare.
Nu este permis ncadrarea n subcap. 4.1 Construcii i instalaii, att a unor cheltuieli eligibile ct
i a unor cheltuieli neeligibile, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile corespunztoare
spaiilor/ instalaiilor ce se vor executa.
Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se va preciza care sunt echipamentele, utilajele /
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibile/neeligibile.
n cazul n care restul documentelor din Cererea de finanare nu sunt n conformitate cu forma
cerut la cap. 4.2 Documentele necesare ntocmirii Cererii de finanare, Cererea de finanare va fi
declarat neeligibil.
n situaia n care o etap lunar/trimestrial s-a nchis n primele 5 zile calendaristice (depunerile
sunt mai mari de 200% din alocarea sesiunii respective), se va proceda la evaluarea i selecia
intermediar a proiectelor, conform art. 6 si 61 din Regulamentul de Organizare i Funcionare,
Anexa la Ordinul MADR 154/18.05.2017
Atenie! Proiectele al cror punctaj estimat de solicitani va scdea n urma evalurii AFIR sub
pragul de calitate corespunztor lunii respective i proiectele ncadrate greit din punct de vedere
al alocrii financiare aferente unei componente (alocare distinct), vor fi declarate neconforme.
Selecia proiectelor eligibile se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie n cadrul
alocarii disponibile pentru selecia lunar/trimestrial ce reprezint diferena dintre alocarea
sesiunii i valoarea public total a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecie/contestaii
intermediare/ lunare/trimestriale anterioare, valoarea public total a contestaiilor depuse
aferente rapoartelor de selectie intermediare/lunare/trimestriale publicate, dup caz.
n cazul proiectelor cu acelai punctaj, departajarea acestora, se face n funcie de:
- valoarea eligibil a proiectului, exprimat n euro, n ordine cresctoare.
- dimensiunea ntreprinderii, n sensul prioritizrii solicitanilor care se ncadreaz n categoria
microntreprinderi;
- forma de organizare, n sensul prioritizrii formelor asociative (cooperative i grupuri de
productori.
Atentie!
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
finanare.
Dup aprobarea Raportului de Selecie /Raportului de Contestaii n care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanare, AFIR notific Beneficiarul privind Decizia de Selecie prin documentul
Notificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de finanare i semnarea Contractului de
finanare.
Atenie! n vederea ncheierii Contractului de finanare, n termen de maxim 4 luni/7 luni (dup
caz) de la primirea Notificrii privind selectarea Cererii de finanare, solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fr C+M) /CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) urmtoarele documente,
cu caracter obligatoriu:
1. Un exemplar original al Cererii de finanare i a documentelor anexe pe suport de hrtie,
conform documentaiei depuse on-line. Pentru confruntarea documentelor depuse att pe
suport de hartie, ct i on-line, beneficiarul va prezenta i exemplarul original al Cererii de
finanare, cu anexele aferente, care va rmne n posesia acestuia.
n cazul n care se vor constata neconcordane n urma verificrii documentelor solicitate n
vederea ncheierii Contractului de finanare i/sau ntre documentele ncrcate on-line i
documentele depuse pe suport de hrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate, cererea de finantare se va declara neeligibil/neselectata pentru finantare, cu
consecina nencheierii Contractului de finanare i ncadrarea proiectului cu statut de contract
nencheiat.
2. Documente care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare privat a investiiei prin extras
de cont (n original) i/sau contract de credit (n copie) acordat n vederea implementrii
proiectului.
n cazul n care dovada co-finanrii se prezint prin extras de cont, acesta va fi vizat i datat de
instituia financiar cu cel mult 5 zile lucrtoare nainte de data depunerii la CRFIR i va fi nsoit
de Angajamentul solicitantului (model afiat pe site www.afir.info) c minimum 50% din
disponibilul de cofinanarea privat va fi destinat plilor aferente implementrii proiectului.
AFIR va verifica cheltuielile n extrasul de cont depus la dosarul aferent primei trane de plat.
4. Certificate care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i locale, valabile la data ncheierii
contractului, emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au
sediul social i puncte de lucru (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat.
Dac sunt ndeplinite integral condiiile, n urma primirii i verificrii conformitii documentelor
obligatorii, Autoritatea Contractant va proceda la ncheierea contractului de finanare.
Durata maxim de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 4luni/7 luni
pentru situaiile determinate de emiterea documentelor de la mediu.
n caz de neprezentare a documentelor de ctre Beneficiar, n termenul precizat n Notificarea de
selectie sau n cazul n care acesta se regsete nregistrat n evidenele AFIR cu debite pe care nu
le achit pn la termenul precizat pentru contractare, Agenia i rezerv dreptul de a nu ncheia
Contractul de finanare.
Atenie! Durata de execuie a Contractului de finanare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevd investiii cu construcii montaj.
Durata de execuie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni), pentru proiectele de investiii
care includ achiziii simple fr leasing financiar de utilaje, instalaii, echipamente i dotri noi
stabilite prin fia msurii/submsurii,.
Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni, cu acordul prealabil
al AFIR i cu aplicarea penalitilor specifice beneficiarilor privai, prevzute n contractul de
finanare, la valoarea eligibil nerambursabil rmas de platit .
Duratele de execuie prevzute mai sus, se pot suspenda la cererea beneficiarului, n situaii
temeinic justificate, pe baz de documente justificative, n care pe parcursul implementrii
proiectului se impune obinerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/ acorduri/
autorizaii, dup caz, pentru perioada de timp necesar obinerii acestora.
n cazul unei operaiuni constnd n investiii n infrastructur sau producie, contribuia publica
se recupereaz dac, n termen de 10 ani de la efectuarea plii finale ctre beneficiar,
activitatea de producie n cauz este delocalizat n afara Uniunii Europene, cu excepia
situaiei n care beneficiarul este un IMM, pentru care termenul de recuperare este de 7 ani.
Activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanate potrivit
msurilor/submsurilor PNDR 2014-2020, trebuie s fie incluse n categoria activelor proprii ale
beneficiarului i s fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanare nerambursabil
pentru minimum 5 ani de la data efecturii ultimei pli.
Contribuia public se recupereaz dac n termen de cinci ani, de la efectuarea plii finale ctre
beneficiar, activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanate
din FEADR fac obiectul uneia din urmtoarele situaii:
a) ncetarea sau delocalizarea unei activiti productive n afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020, sau nerespectarea criteriilor n baza crora proiectul a fost declarat eligibil si selectat;
b) o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un avantaj
nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
c) o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de realizare i
care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acestuia;
d) realizarea unei activiti neeligibile n cadrul investiiei finanat din fonduri
nerambursabile.
Beneficiarul poate solicita avans de pn la maxim 50% din valoarea eligibil nerambursabil, la
data depunerii Cererii de finanare sau pn la data depunerii primului dosar al Cererii de plat la
Autoritatea Contractant.
Avansul se ramburseaz la solicitarea beneficiarului dup semnarea Contractului de finanare,
conform prevederilor art.45 alin.(4) i art.63 ale Regulamentului Parlamentului European i al
Consiliului 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare, i a legislaiei naionale n vigoare.
Beneficiarul poate primi avansul numai dup avizarea de ctre AFIR, a unei achiziii numai dup
semnarea contractului de finanare.
Garania financiar aferent avansului trebuie constituit la dispoziia AFIR pe ntreaga durat
de execuie a contractului i va fi eliberat n cazul n care AFIR constat c suma cheltuielilor
autorizate la plat, care corespund contribuiei financiare a Uniunii Europene i contribuiei
publice naionale pentru investiii, depete valoarea avansului.
Beneficiarul trebuie s justifice avansul primit de la Autoritatea Contractant pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instruciunilor de plat, Anexa V la
Contractul de Finanare pn la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tran de plat.
Important!
Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile pentru a lua
cunotint de toate informaiile publice referitoare la msura/sub-msura din PNDR 2014-2020/
schema de ajutor pentru care depune proiectul n cadrul PNDR 2014 2020 n vederea selectrii
pentru finanare s cunoasc toate drepturile i obligaiile prevzute n contractul de finanare
nainte de semnarea acestuia.
Dac pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constat c obiectivele/componentele
investiiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost nstrinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietii sau a oricruia dintre atributele
acesteia ), contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperat integral.
n cazul constatrii unei nereguli cu privire la ncheierea ori executarea Contractului sau n cazul
n care beneficiarul este declarat n stare de incapacitate de plat sau a fost declanat
procedura insolvenei/falimentului, precum i n situaia n care Autoritatea Contractant
constat c cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar, prin reprezentanii si, nu
corespund realitii sau n cazul nerespectrii de ctre beneficiar a obligaiilor asumate prin
contractul de finanare sau documentele/autorizaiile/avizele depuse n vederea obinerii
Ghidul solicitantului submsura 4.2 36
Informaiile din Ghidul solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.
finanrii nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate/ false/ incomplete/ expirate/
inexate/ nu corespund realitii, Autoritatea Contractant va proceda la ncetarea valabilitii
Contractului, de plin drept, printr-o notificare scris adresat beneficiarului, fr punere n
ntrziere, fr nicio alt formalitate i fr intervenia instanei judectoreti.
3.3 ACHIZIIILE
Beneficiarul are posibilitatea s deruleze procedura de achiziii servicii att nainte ct i dup,
data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe
proprie rspundere.
Derularea procedurii de achiziii pentru bunuri i execuie lucrri se poate face ncepnd cu data
primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie
rspundere, cu meniunea c derularea contractului de achiziii pentru bunuri, servicii
(managementul proiectului) i execuie lucrri va ncepe dup semnarea Contractului de Finanare
i dup avizul favorabil din partea AFIR cu privire la achizitia derulat.
Avizarea dosarelor de achiziii se va realiza ulterior semnrii Contractului de finanare cu A.F.I.R.
Intreaga procedur de achiziii servicii, bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii, modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
www.afir.info, conform prevederilor Manualului de achiziii i instruciunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale), valabile atat pentru beneficiari ct i pentru ofertani,
condiia cerut fiind autentificarea beneficiarului/solicitantului pe site-ul www.afir.info.
Atenie!
Trebuie s avei n vedere ca derularea /finalizarea, inclusiv avizarea din partea AFIR a procedurii
de achiziii s se realizeze nainte de ndeplinirea termenului de depunere a primei trane de plat,
respectiv 6/12 luni de la ncheierea contractului de finanare.
Contractele > 15.000 EURO, fara TVA, confom Bugetului indicativ pentru servicii de
consultanta si servicii pentru intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior
ncheierii contractului de finanare cu AFIR, procedura de achiziii se va derula cu
respectarea prevederilor Manualului de achiziii pentru beneficiarii privati ai PNDR postat
pe site-ul AFIR .
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj, nu poate demara execuia lucrrilor fr
avizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza dup incheierea Contractului
de Finanare.
Achiziie simpl reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie, respectiv de
selecie de oferte / conform bazei de date cu preuri de referin aplicabil PNDR 2014-2020,
publicat pe site-ul AFIR, de ctre beneficiarul privat al finanrii prin PNDR a unor bunuri cum ar fi
tractoare, maini, utilaje i instalaii tehnologice fr montaj i servicii, precum cel de consultan,
dac este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziie.
Achiziie complex care prevede construcii montaj reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei
proceduri de licitaie, respectiv de selecie de oferte de ctre beneficiarul finanrii prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje i instalaii tehnologice cu montaj i/ sau lucrri de construcii i
instalaii i servicii prin atribuirea unui contract de achiziie.
Atenie! La sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/ contractor cu finanare din
FEADR, cu privire la consultanii/ contractorii/ beneficiarii acestuia care nu se achit de obligaiile
contractuale, cu excepia cazurilor de for major, AFIR/ MADR, dup o verificare prealabil i n
baza unui act administrativ de constatare, poate s includ i s fac publice informaiile despre
acetia n Lista consultanilor/ contractorilor/ beneficiarilor care nu i respect obligaiile
contractuale.
Informaii privind consultanii, contractorii i beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu
i respect obligaiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR.
Atenie! Solicitanii care vor derula procedura de achiziii servicii, cu o valoare mai mare de 15.000
euro, nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR, vor respecta prevederile procedurii
de achiziii servicii din Manualului de achiziii postat pe pagina de internet AFIR.
3.4 PLATA
n cazul n care beneficiaz de avans de maxim 50% din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil, beneficiarul poate depune la OJFIR/ CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj este obligat s depun o tran de plat
n termen de maxim 12 luni de la data semnrii contractului de finanare.
Termenul de 6 luni, respectiv 12 luni prevzut pentru depunerea primei trane de plat poate fi
prelungit cu maxim 6 luni, cu condiia achitrii penalitilor prevzute n contract.
Dosarul Cererii de plat se depune de beneficiar la Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M / Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic
documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele
justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe
pagina de internet a AFIR www.afir.info.
Termenul limit de efectuare a plilor ctre beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data nregistrrii Cererii de Plat conforme.
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de administrare i control, msurile de dezvoltare
rural i ecocondiionalitatea, n cazul n care suma solicitat de Beneficiar prin Cererea de plat
depete cu mai mult de 10% suma stabilit n urma verificrii Dosarului cererii de plat,
Beneficiarului i se va aplica o sanciune egal cu valoarea diferenei dintre suma solicitat i suma
stabilit.
Vor fi bifate csuele corespunztoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al cererii
de Finanare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMSURII 4.2 din
coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANARE, iar pentru cele obligatoriu a fi depuse
dup publicarea Raportului de selecie si primirea Notificrii de selecie se vor bifa csuele
corespunztoare documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PN LA
MOMENTUL CONTRACTRII. Documentele justificative necesare la momentul depunerii cererii de
finanare vor fi ncrcate on-line.
Important!
- numai n cazul n care este mentionat codul CAEN i datele de identificare ale firmei de
consultanta n Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultana sunt eligibile.
- devizul general i devizele pe obiect trebuie s fie semnate de persoana care le-a ntocmit i
tampilate de elaboratorul documentaiei.
- se va ataa foaia de capt, care conine semnturile colectivului format din specialiti condus
de un ef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei i tampila elaboratorului.
- se va detalia capitolul 3 Cheltuieli pentru proiectare i engineering i capitolul 5 Organizare de
antier prin devize care s justifice n detaliu sumele respective, ct i pentru a putea fi urmarite n
etapa de achiziii i autorizare pli.
3. a) Documente solicitate pentru imobilul (cldirile i/ sau terenurile) pe care sunt/ vor fi
realizate investiiile:
a 1) Actul de proprietate asupra cldirii, contract de concesiune sau alt document ncheiat la
notar, care s certifice dreptul de folosin asupra cldirii pe o perioad de cel puin 10 ani
ncepnd cu anul depunerii cererii de finanare, care s confere titularului inclusiv dreptul de
execuie a lucrrilor de construcii, dup caz n acord cu precizrile din Studiul de Fezabilitate, n
conformitate cu prevederile Legii 50/1991 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
avnd n vedere tipul de investiie propus prin proiect;
a 2) Documentul care atest dreptul de proprietate asupra terenului, contract de concesiune
sau alt document ncheiat la notar, care s certifice dreptul de folosin al terenului, pe o perioad
de cel puin 10 ani ncepnd cu anul depunerii cererii de finanare, care s confere titularului
inclusiv dreptul de execuie a lucrrilor de construcii, dup caz, n acord cu precizrile din Studiul
de Fezabilitate, n conformitate cu prevederile Legii 50/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, avnd n vedere tipul de investiie propus prin proiect.
Contractul de concesiune va fi nsoit de ADRESA EMIS DE CONCEDENT i trebuie s conin:
- situaia privind respectarea clauzelor contractuale i dac este cazul respectarea graficului de
realizare a investiiilor prevzute n contract i alte clauze;
- suprafaa concesionat la zi (dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri privind
retrocedarea sau diminuarea, i dac da, s se menioneze care este suprafaa supus acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasat cldirea.
Atenie! Pentru construciile definitive solicitantul trebuie s prezinte documente care s certifice
dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute (dobndit prin:
contract de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, certificat de motenitor, act administrativ
de restituire, hotarare judectoreasc)/drept de crean dobndit prin contract de cesiune,
contract de concesiune, definite conform Legii nr. 50/ 1991, cu modificrile i completrile
ulterioare , pentru terenul pe care urmeaz a se realiza investiia.
Pentru construciile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, cu modificrile i
completrile ulterioare, solicitantul poate prezenta i un contract de comodat/ locaiune
(nchiriere) asupra terenului i acordul expres al proprietarului de drept.
4. CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevd construcii (noi, extinderi sau
modernizri). Certificatul de urbanism nu trebuie nsoit de avizele menionate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare.
Atenie! Certificatele trebuie s menioneze clar lipsa datoriilor prin meniunea nu are datorii
fiscale i sociale sau locale sau bararea rubricii n care ar trebui s fie menionate.
Atenie! Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobat a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA i/ sau alte documente aprobate pentru soluionarea cererilor
de restituire, decizie/ documente care au fost aprobate ulterior eliberrii certificatului de atestare
fiscal, pentru compensarea obligaiilor fiscale de la Sect.A.
7.2 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care s ateste lipsa nscrierilor care privesc
sanciuni economico-financiare.
Atenie! n cazul n care solicitantul prezinta autorizaii de funcionare, acestea trebuie eliberate/
vizate cu cel mult un an n urm fa de data depunerii Cererii de Finanare. Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an naintea depunerii acestora la momentul
contractrii.
10. a) STATUT pentru Societatea cooperativ nfiinat n baza Legii nr. 1/ 2005 cu modificrile i
completrile ulterioare i Cooperativa agricol nfiinat n baza Legii nr. 566/ 2004 cu modificrile
i completrile ulterioare,
b) - DOCUMENT EMIS DE CTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONAL PENTRU PRODUSELE
AGROALIMENTARE (OIPA), din care s reias c solicitantul si, daca este cazul, terele persoane
cu care acesta incheie precontracte, are/au calitatea de membru al acesteia, document avizat de
consiliul director.
Se va lua n considerare att documentul avizat de ctre Preedintele Consiliului Director ct i de
o alt persoan mputernicit de Consiliul Director conform prevederilor statutului.
n acest caz, pe lng documentul emis de OIPA din care sa reias ca solicitantul este membru al
acesteia, solicitantul trebuie sa prezinte i Hotrrea Consiliului Director de mputernicire a
Preedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director, conform
prevederilor statutului, n vederea semnrii acestor documente i PRECONTRACTELE CU MEMBRII
OIPA n vederea colectrii/comercializrii .
12. DOCUMENT care s demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care particip la sisteme din domeniul calitii produselor agricole i alimentare
recunoscute sau n curs de recunoatere la nivel european.
14. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBINUT CONFORM UNEI REETE CONSACRATE ROMNETI
emis de MADR, n conformitate cu Ordinul 394/2014 privind atestarea produselor alimentare
obinute conform reetelor consacrate romneti, (pentru modernizri n vederea obinerii unui
produs existent la depunere, pentru investiii n vederea obinerii unui produs nou la ultima
plat).
15. COPIE CERERE depunere documentaie n vederea dobndirii dreptului de utilizare a
meniunii de calitate facultative "produs montan"-pentru produsele n curs de recunoatere
Atenie! Evaluarea Cererii de finanare din punct de vedere al eligibilitii i al verificrii criteriilor
de selecie va include i consultarea informaiilor referitoare la solicitant i la punctul de lucru,
dup caz, deinute de instituiile abilitate (ex: ANSVSA, APIA, MADR, ONRC, etc)
Toate formularele prezentate al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i
descrcate direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR sM4.2
investiii n exploataii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ar.
Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz n
aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte
AFIR, prin cele 8 Centre Regionale i cele 41 de
de investiii pentru dezvoltare rural.
Oficii Judeene, v poate acorda informaiile
AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele
necesare pentru a solicita finanarea
8:30 i 17:00 iar vineri ntre orele 8:30 si 14:30 pentru proiectului dumneavoastr.
a v acorda informaii privind modalitile de Dac dorii s obinei informaii sau considerai
accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile c suntei defavorizat n accesarea fondurilor
sau sesizrile dumneavoastr privind derularea europene spunei-ne!
PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43, sector 1
legal (maxim 30 de zile), orice informaie necesar n reclamatii@afir.info www.afir.info
demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor www.facebook.com/afir.info
europene. twitter: @AFIR_Romania
031 860.27.47
ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde
consultan privind realizarea proiectului.
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o
Dac dorii informaii suplimentare putei s formulai ntrebri ctre departamentele de relaii
publice din cadrul AFIR.
***