Olteanu Maria-Teodora

EXAMEN DREPT ADMINISTRATIV

Rolul și atribuțiile Guvernului României

Executivul României este bicefal, fiind condus de Președintele României și de Guvern.

Guvernul este autoritatea publică a puterii executive, care se organizează și funcționează în

conformitate cu prevederile constituționale, având la bază Programul de guvernare acceptat de
Parlament și care:

 are un rol politic, ce constă în asigurarea realizării politicii interne și externe a țării și
 un rol administrativ, ce constă în exercitarea conducerii generale a administrației publice

Așa cum este reglementat în Constituția României, Guvernul este parlamentar prin origine și
guvernamental prin funcțiune.

Constituția consacră expres numai atribuțiile Președintelui României în materie executivă, ceea
ce duce la concluzia că, în acest domeniu, competența Guvernului este regula, în timp ce Președintele va
interveni numai în acele zone pe care legiuitorul constituant i le-a consacrat expres.

În calitatea sa de conducător al administrației publice, Guvernul intră în urmatoarele trei tipuri

de raporturi cu celelalte autorități ale administrației publice:

 raporturi de supraordonare, în calitate de organ ierarhic superior față de ministere, prefecți, alte
organe centrale subordonate lui
 raporturi de tutelă administrativa, față de organele locale autonome, care funcționează la
nivelul unităților administrativ-teritoriale în temeiul principiilor constituționale ale autonomiei
locale, deconcentrării și descentralizării
 raporturi de colaborare și de coordonare, față de autoritățile centrale autonome

În afara rolului lui politic și administrative, Guvernul îndeplinește, în subsidiar, și o funcție

normative ce constă în aceea că:

 are o inițiativă legislativă, fiind, de altfel, principalul inițiator al proiectelor de legi

 poate emite, direct în temeiul Constituției, ordonanțe de urgență
  poate emite, în temeiul unei legi de abilitare, ordonanțe simple
 emite, în executarea legilor, hotărâri

În îndeplinirea rolului său, pentru asigurarea principiului transparenței, Guvernul are obligația
constituțională de a colabora cu organismele sociale interesate cum ar fi sindicate, patronate, biserica,
partide politice, organizații neguvernamentale etc.

Componența Guvernului

Potrivit art. 102 din Constituție, Guvernul este alcătuit din primul-ministru, miniștri și alți
membri stabiliți prin lege organică. Prin Legea nr. 90/2001 privind organizarea Guvernului și a
ministerelor, modificată și completată, se prevede că din Guvern pot face parte viceprim-miniștri,
miniștri de stat, precum și miniștri delegați cu însărcinări speciale pe lângă primul-ministru, prevăzuți în
lista Guvernului prezentată Parlamentului pentru acordarea votului de încredere.

Pot fi membri ai Guvernului persoanele care au cetățenia română și domiciliul în țară, se bucură
de exercițiul drepturilor electorale, nu au suferit condamnări penale și nu se găsesc în cazuri de
incompatibilitate prevăzute de lege.

Atribuțiile Guvernului

În realizarea funcțiilor sale, Guvernul îndeplinește atribuții principale:

 exercită conducerea general a administrației publice

 inițiază proiecte de lege și le supune spre adoptare Parlamentului
 emite puncta de vedere asupra propunerilor legislative, initiate cu respectarea Constituției, și le
transmite Parlamentului , în termen de 60 de zile de la data solicitării. Nerespectarea acestui
termen echivalează cu susținerea implicită a formei inițiatorului
 emite hotărâri pentru organizarea executării legilor, ordonanțe în temeiul unei legi special de
abilitare și ordonanțe de urgență potrivit Constituției
 asigură executarea de către autoritățile administrației publice a legilor și a celorlalte dispoziții
normative date în aplicarea acestora
 elaborează proiectele de lege a bugetului de stat și a bugetului asigurărilor sociale de stat și le
supune spre adoptare Parlamentului
 aprobă strategiile și programele de dezvoltare economică a țării, pe ramuri și domenii de
activitate
 asigura realizarea politicii în domeniul social potrivit Programului de guvernare
 asigură apărarea ordinii de drept, a liniștii publice și siguranței cetățeanului, precum și a
drepturilor și libertăților cetățenilor, în condițiile prevăzute de lege
 aduce la îndeplinire măsurile adoptate, potrivit legii, pentru apărarea țării, scop în care
organizează și înzestrează forțele armate
 asigură reașizarea politicii externe a țării și, în acest cadru, integrarea României în structurile
europene și internaționale
 negociază tratatele, acordurile și convențiile internaționale care angajează statul roman,
negociază și încheie, în condițiile legii, convenții și alte înțelegeri internaționale la nivel
guvernamental
 conduce și controlează activitatea ministerelor și a celorlalte organe centrale de specialitate din
subordinea sa
 asigură administrarea proprietății publice și private a statului
 înființează, cu avizul Curții de Conturi, organe de specialitate în subordinea sa
 cooperează cu organismele sociale interesate în îndeplinirea atribuțiilor sale
 îndeplinește orice alte atribuții prevăzte de lege sau care decurg din rolul și funcțiile Guvernului