GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău

Pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 815/2005

cu privire la regularizarea traficului de mărfuri și servicii
ce constituie obiectul activității de comerț exterior a agenților
economici din Transnistria, precum și furnizarea de către aceștia
a rețelelor și a serviciilor de comunicații electronice
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 5 lit. b) din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), cu modificările
ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Hotărârea Guvernului nr. 815/2005 cu privire la regularizarea traficului de

mărfuri și servicii ce constituie obiectul activității de comerț exterior a agenților
economici din Transnistria, precum și furnizarea de către aceștia a rețelelor și a
serviciilor de comunicații electronice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2005, nr. 104-106, art. 859), cu modificările ulterioare, se modifică după cum
urmează:

1) la punctul 1:
după cuvintele „agenților economici” se introduce textul „(persoane juridice
și întreprinzători individuali)”, iar cuvintele „Registrul de Stat al Întreprinderilor
și în Registrul de Stat al Organizațiilor” se substituie cu cuvintele „Registrul de
Stat al Unităților de Drept”;
se completează cu următorul alineat:
„În sensul prezentei hotărâri, cuvântul „Transnistria” se referă la unitățile
administrativ-teritoriale din stânga Nistrului enumerate în anexa nr. 5 la Legea
nr. 764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova,
municipiul Bender și localitățile Gâsca, Chițcani, Zahorna, Merenești și
Cremenciug din raionul Căușeni.”;

2) punctul 2 va avea următorul cuprins:

Y:\007\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\20068\20068-redactat-ro.docx
 2

„2. Pentru înscrierea provizorie în Registrul de Stat, agentul economic din

Transnistria va prezenta Agenției Servicii Publice următoarele:
a) cererea privind înscrierea provizorie în Registrul de Stat, conform
modelului aprobat de organul înregistrării de stat;
b) copia actului de constituire și/sau a certificatului de înregistrare, după
caz;
c) extrasul din registru ce reflectă situația la zi;
d) informația despre beneficiarul efectiv/beneficiarii efectivi, în
conformitate cu Legea nr. 308/2017 cu privire la prevenirea și combaterea spălării
banilor și finanțării terorismului;
e) documentul ce confirmă achitarea taxei pentru înscrierea provizorie în
Registrul de Stat.”;

3) la punctul 3:
cuvintele „înregistrarea provizorie” se substituie cu textul „înscrierea
provizorie (ce va conține date privind denumirea/numele și prenumele agentului
economic, forma juridică de organizare, numărul de identificare de stat (IDNO),
data înregistrării, data înscrierii provizorii, sediul, numele și prenumele
administratorului, obiectul principal de activitate, informația despre beneficiarii
efectivi)”;
după cuvântul „băncile” se introduc cuvintele „și alți prestatori de servicii
de plată”;

4) se completează cu punctele 31 și 32 cu următorul cuprins:

„31. În cazul în care datele înscrise provizoriu în Registrul de Stat se
modifică, agentul economic din Transnistria este obligat, în termen de 30 de zile,
să prezinte Agenției Servicii Publice următoarele:
a) cererea privind modificarea datelor din Registrul de Stat, conform
modelului aprobat de organul înregistrării de stat;
b) copia actului ce confirmă modificarea datelor;
c) extrasul din registru ce reflectă situația la zi;
d) documentul ce confirmă achitarea taxei pentru modificarea datelor din
Registrul de Stat.
Pentru confirmarea modificării datelor înscrise provizoriu în Registrul de
Stat, Agenția Servicii Publice va elibera agentului economic din Transnistria
extrasul din Registrul de Stat, conform modelului aprobat de organul înregistrării
de stat.
32. Pentru excluderea din Registrul de Stat, agentul economic din
Transnistria înscris provizoriu va prezenta Agenției Servicii Publice o cerere,
conform modelului aprobat de organul înregistrării de stat.”;

5) punctul 4 va avea următorul cuprins:

Y:\007\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\20068\20068-redactat-ro.docx
 3

„4. În vederea obținerii actelor permisive pentru activitățile de trafic de

mărfuri și/sau genurile de activitate ce constituie obiectul activității de
import/export sau de furnizare a rețelelor și/sau serviciilor de comunicații
electronice, agenții economici din Transnistria vor depune la autoritatea emitentă
o cerere conform modelului stabilit, anexând la aceasta documentele necesare în
conformitate cu prevederile actelor normative ce reglementează activitatea pentru
care se solicită actul permisiv.”;

6) se completează cu punctul 41 cu următorul cuprins:

„41. Serviciul Vamal extrage informațiile cu privire la agenții economici
înregistrați în Registrul de Stat prin intermediul platformei de interoperabilitate
(MConnect). În cazul în care în Sistemul Informațional Integrat Vamal „Asycuda
World” nu se identifică nicio înscriere privind înregistrarea agenților economici,
se prezumă lipsa înregistrării acestora în Registrul de Stat.”;

7) la punctul 9, cuvintele „cu înregistrare permanentă sau temporară” se

substituie cu textul „cu înscriere permanentă sau provizorie”.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltării
economice și digitalizării Dumitru ALAIBA

Ministrul finanțelor Veronica Sirețeanu

Ministrul justiției Veronica Mihailov-Moraru

Y:\007\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\20068\20068-redactat-ro.docx
 Notă informativă

la proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la modificarea Hotărârii

Guvernului nr. 815/2005 cu privire la regularizarea traficului de mărfuri şi
servicii ce constituie obiectul activităţii de comerţ exterior a agenţilor
economici din Transnistria, precum şi furnizarea de către aceştia a reţelelor şi
a serviciilor de comunicaţii electronice

Autorul și denumirea proiectului

Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la modificarea Hotărârii
Guvernului nr. 815/2005 cu privire la regularizarea traficului de mărfuri şi
servicii ce constituie obiectul activităţii de comerţ exterior a agenţilor economici
din Transnistria, precum şi furnizarea de către aceştia a reţelelor şi a serviciilor
de comunicaţii electronice a fost elaborat de Agenția Servicii Publice și promovat
de Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării.
Condițiile ce au impus elaborarea proiectului
Necesitatea încadrării treptate a agenţilor economici din stânga Nistrului în
spaţiul economico-comercial unic al Republicii Moldova vine întru executarea
acțiunii 5.5. a Obiectivului 5 ”Reintegrarea țării” privind „ajustarea cadrului
normativ aplicat agenţilor economici din regiunea transnistreană, în vederea
încadrării treptate a acestora în câmpul legal al Republicii Moldova şi în spaţiul
economico-comercial unic” din Planul de acţiuni al Guvernului pentru anul 2023,
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 90/2023.
Acest proiect îşi propune să actualizeze prevederile Hotărârii Guvernului nr.
815/2005, oferind posibilitatea eficientizării procesului de prestare a unor servicii
publice calitative întreprinzătorilor din raioanele de est ale ţării, cu aducerea
treptată a activităţii acestora la rigorile cadrului normativ naţional şi uniformizarea
cerinţelor comercial-economice pe ambele maluri ale Nistrului.
Principalele prevederi ale proiectului
Ca urmare a amendamentelor propuse, Hotărârea Guvernului nr. 815/2005
va conține doar noțiunea de „înscriere provizorie”, ce vizează luarea la evidență a
agenților economici din regiunea transnistreană, eliminând astfel noțiunile de
„înregistrare provizorie” și „înregistrare temporară”. Noțiunea de „înregistrare de
stat”, conform art. 2 al Legii nr. 220/2007 privind înregistrarea de stat a
persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali, este acţiunea organului
înregistrării de stat, ce constă în certificarea faptului constituirii, reorganizării,
lichidării, suspendării sau reluării activităţii persoanelor juridice, sucursalelor
acestora, precum şi a faptului modificării actelor de constituire ale persoanelor
juridice, a înscrierii datelor în Registrul de Stat, care are ca efect dobândirea şi
încetarea capacităţii juridice a persoanelor juridice, obţinerea şi încetarea de către
persoanele fizice a calităţii de întreprinzător individual.
Totodată, înscrierea provizorie de către organul înregistrării de stat a
persoanelor juridice și a persoanelor fizice - întreprinzători individuali din

1
regiunea transnistreană (înregistrați deja), oferă permisiunea furnizării reţelelor
şi/sau a serviciilor de comunicaţii electronice în baza autorizării generale, obţinerii
actelor permisive pentru activitatea economică, perfectării documentelor necesare
efectuării operaţiunilor de export-import, de servicii de transport auto în organele
vamale şi fiscale, şi în băncile din Republica Moldova, după cum prevede expres
Hotărârea Guvernului nr.815/2005.
În proiect este expusă noţiunea de ”agenţi economici” care se înscriu
provizoriu în Registrul de stat al unităților de drept al Republicii Moldova (în
continuare - RSUD) de către Agenţia Servicii Publice, ce include nu numai
persoane juridice, ci şi persoane fizice – întreprinzători individuali. Pentru
înscrierea provizorie în RSUD al Republicii Moldova, persoanele juridice și
întreprinzătorii individuali din regiunea transnistreană, suplimentar la copiile
actelor de constituire și ale certificatelor de înregistrare, urmează să prezinte
Agenției Servicii Publice și extrasul (la zi) din Registru, eliberat de structura
transnistreană.
Actualmente Hotărârea Guvernului nr.815/2005 nu conține prevederi
referitoare la condițiile și procedura de excludere de la evidența provizorie a
agenților economici din regiunea transnistreană, motiv din care Agenția Servicii
Publice nu poate da curs cererilor antreprenorilor din regiunea transnistreană, care
solicită excluderea lor din RSUD al Republicii Moldova. În acest context, se
propune de a completa actul normativ cu prevederi referitoare la excluderea din
RSUD a agenților economici din regiunea transnistreană, luați la evidență
provizorie de către organul înregistrării de stat al Republicii Moldova.
Concomitent, în cazul încetării activității de antreprenoriat pe malul stâng al
Nistrului și mun. Bender, agenții economici din regiunea transnistreană, luați la
evidență provizorie, vor fi obligați să prezinte Agenției Servicii Publice cererea
privind excluderea din RSUD al Republicii Moldova, astfel încât informația din
sistemul informațional să fie una veridică și actualizată.
La fel, Hotărârea de Guvern vizată va prevedea și obligativitatea solicitării
de către agenții economici din regiunea transnistreană a operării modificărilor
datelor înscrise provizoriu în RSUD al Republicii Moldova.
Totodată, se propune modificarea punctului 4 al Hotărârii vizate, sub aspectul
condiţiilor de obținere a actelor permisive a agenţilor economici din regiunea
transnistreană prin prisma art. 126 alin.(3) al Legii 160/2011 privind
reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, astfel încât în vederea
obţinerii actelor permisive agenţii economici din regiunea transnistreană trebuie
să depună la autoritatea competentă o cerere de modelul stabilit, anexând
documentele necesare în conformitate cu prevederile actelor normative, ce
reglementează activitatea pentru care se solicită actul permisiv.
Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului nu necesită mijloace financiare suplimentare.
Avizarea și consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în
procesul decizional, proiectul a fost plasat pe pagina www.particip.gov.md pentru

2
consultări publice și a fost remis spre avizare, și spre avizare repetată (pe parcursul
lunii iunie curent) autorităților și instituțiilor publice interesate a căror obiecții și
propuneri au fost considerate la definitivarea proiectului.
Constatările expertizei anticorupție
Proiectul a fost remis spre expertizare și s-a constatat că, în redacția propusă,
proiectul nu conține factori de risc care să genereze apariția riscurilor de corupție.
Constatările expertizei juridice
Proiectul a fost remis spre avizare MJ, iar obiecțiile și propunerile au fost incluse
la etapa de definitivare a acestuia.

Secretar de Stat Vadim GUMENE