Fișa de lucru nr.

11
(Regimurile vamale în Uniunea Europeană)

11.1. Concepte fundamentale

Noțiunea de vămuire desemnează ansamblul operațiunilor efectuate de autoritatea vamală,

începând cu controlul mijloacelor de transport și al bunurilor prezentate în vamă și până la acordarea
liberului de vamă.

Regimul vamal cuprinde totalitatea normelor sau dispozițiilor legale cu privire la taxele vamale și
celelalte instrumente vamale, precum și formalitățile de aplicare a lor, care se aplică în cadrul
procedurii de vămuire, în funcție de scopul operațiunii comericale sau destinația mărfii. Regimurile
vamale sunt de două tipuri: definitive și suspensive.

Regimurile vamale definitive cuprind operațiunile efectuate de agenții economici care intră în
categoria operațiunilor de import în UE și cele de export din Uniunea Europeană.

Regimurile vamale suspensive sunt operațiuni cu titlu temporar, care au drept efect suspendarea
plății taxelor vamale către organele comunitare. Ele se acordă numai la solicitarea scrisă a titularului
operațiunii de comerț exterior pe o perioadă de timp bine delimitată, în cadrul căreia mărfurile se află
sub control și supraveghere. Tipuri de regimuri vamale suspensive:

 tranzitul vamal;
 depozitul vamal;
 admiterea temporară la import;
 admiterea temporară la export (regimul de retur);
 regimul de perfecționare activă;
 regimul de perfecționare pasivă;
 transformarea sub control vamal.

Tranzitul vamal presupune transportul mărfurilor străine de la un birou vamal al UE la alt birou
vamal al UE, fără ca acestea sa fie supuse plății taxelor sau măsurilor de politică comercială comună.

Depozitul vamal se poate utiliza atunci când există un decalaj de timp între circulația mărfurilor și
comercializarea acestora. Acest regim se aplica atât la import, cât și la export

Admiterea temporară la import (admiterea temporară propriu-zisă) se aplică mărfurilor

importate în UE pentru o durată limitată, în vederea utilizării pentru activitățile comerciale determinate,
apoi având loc un reexport. Ele beneficiază de suspendarea totală sau parțială a taxelor care ar fi
impuse în cadrul unui regim definitiv.
 Admiterea temporară la export (regimul de retur) se aplică pentru produsele exportate temporar
din UE, care sunt reintroduse în spațiul comunitar într-un anumit termen, fără a suferi vreo modificare,
exceptând uzura normală.

Perfecționarea activă constă în supunerea, pe teritoriul vamal al Uniunii Europene, la una sau mai
multe operațiuni de transformare sau prelucrare a mărfurilor noncomunitare, destinate reexportului sau
a mărfurilor puse în liberă pratică.

Perfecționarea pasivă permite exportul temporar de mărfuri comunitare în afara teritoriului vamal
al Uniunii Europene, în vederea supunerii la operațiuni de transformare sau de prelucrare și ulterior a
importului produselor rezultate, cu exonerarea totală sau partială de taxe vamale de import.

Regimul de draw-back este un regim vamal special, instituit cu scop fiscal, prin care se restituie
total sau parțial taxele vamale de import percepute cu ocazia introducerii unor mărfuri în circuitul
economic al Uniunii Europene, cu condiția ca acestea sa fie reexportate în aceeași stare, incorporate în
alte mărfuri sau transformate în alte produse.

Transformarea sub control vamal este operațiunea care are ca obiect mărfurile din țările terțe,
introduse în teritoriul vamal al UE, care, înainte de intrarea în circuitul comunitar, suferă o serie de
prelucrări de natură să le transforme felul sau starea. Condițiile sunt: mărfurile să se regăsească în
produsele rezultate și ca mărfurile să nu mai poată fi reconstituite după ce a avut loc transformarea.
 11.2. Exerciții practice

I. Autoritatea Vamală stabilește regimul vamal și procedura vamală atribuite mărfurilor prezentate la
birourile vamale în momentul intrării sau scoaterii de pe teritoriul Uniunii Europene a bunurilor
respective. Regimurile vamale definitive se împart în două mari categorii, exportul și importul, fiecare
având trăsături specifice. Identificați care dintre următoarele caracteristici sunt specifice exportului
definitiv și care sunt valabile pentru importul definitiv.

1. Exportul A. Constă în intrarea definitivă pe teritoriul vamal al UE a mărfurilor străine, în

definitiv vederea introducerii lor în circuitul economic, după efectuarea formalităților
vamale și plata taxelor vamale;
B. Se referă la mărfurile expediate în străinătate pe baze contractuale și destinate să
rămână permanent în afara teritoriului vamal comunitar;
C. Procesul de vămuire se derulează în forma cea mai complexă, incluzând toate
etapele, de la prezentarea mărfii în vamă până la acordarea liberului de vamă;

2. Importul D. Poate fi efectuat doar de către persoanele juridice cu sediul într-un stat comunitar,
definitiv în al căror obiect de activitate sunt prevăzute aceste operațiuni;
E. Singura condiție pentru acordarea liberului de vamă este ca mărfurile să
părăsească teritoriul vamal al UE în aceeași stare în care acestea se aflau în
momentul înregistrării declarației vamale;
F. Există două variante pentru acest tip de regim: punerea în liberă practică (atunci
când mărfurile nu sunt supuse consumului intern și se achită doar taxele vamale
din TARIC) și punere în consum (după momentul când se plătește TVA și
celelalte taxe naționale);
G. Procedurile de vămuire la frontiera UE sunt mai simplificate, fiind rezumate la
verificarea numărului, seriei și integrității sigiliilor vamale pe baza documentului
vamal, atunci când mărfurile au fost controlate și vămuite în interiorul unei țări
membre.

II. Procedura de vămuire a mărfurilor la export este mai simplificată decât cea la import. Descoperiți
principalele etape ale procedurii de vămuire a mărfurilor prin completarea cuvintelor-cheie care lipsesc
din fragmentele următoare:

1. Metodele și formalitățile de vămuire prevăzute de reglementărilor europene se înscriu în

principiile generale definite de . Procesul de vămuire se derulează în forma cea mai
completă pentru mărfurile supuse regimului de definitiv. Acest proces cuprinde toate
etapele necesare, începând cu mărfii în vamă până la acordarea liberului de vamă. Agenții
economici din UE sunt obligați să ia măsurile necesare pentru vămuirea mărfurilor în vederea
introducerii imediate a acestora în circuitul economic. Acest lucru presupune declararea și
prezentarea mărfurilor sosite și depunerea documentelor de vămuire, fiind de întârzierea
vămuirii mărfurilor ca urmare a neprezentării documentelor în termenul legal.

Cuvinte-cheie: FMI; achiziționarea; export; răspunzători; prezentarea; Banca Mondială; import;

sancționați; OMC.

2. De cealaltă parte, în cazul regimului de import definitiv, se ocupă de trei

activități principale, și anume mărfurilor, încasarea taxelor vamale și aplicarea măsurilor
de politică comercială a UE. Impozitarea vamală a mărfurilor importate este, de regulă, compusă din:
taxele vamale, TVA, accize și alte impozite indirecte. Plata tuturor taxelor vamale se efectuează, în
mod normal, în momentul vămuirii, dar se poate realiza și . Ținând cont de regimurile
fiscale diferite ale țărilor membre, importatorii pot alege să plătească taxa vamală la intrarea mărfii
pe teritoriul vamal al UE, iar TVA și alte impuneri fiscale în momentul intrării mărfii pe piața unui stat
membru.

Cuvinte-cheie: firma importatoare; online; vămuirea; autoritatea vamală; fracționat; achiziționarea.

3. În cazul regimului vamal de export, atunci când mărfurile au fost controlate și vămuite în
interiorul unei țări membre, controlul vamal de la frontiera UE se realizează pe baza ,
cuprinzând ca etape doar verificarea numărului, seriei și a vamale. În schimb, controlul
vamal în formă completă se aplică atunci când mijloacele de transport și coletele destinate exportului,
vămuite în spațiului comunitar, sosesc la frontiera UE fără sigilii, cu sigilii rupte sau
datele vamale nu corespund celor menționate în documente. Pentru mijloacele de transport în care
există prezumția că se află și alte bunuri decât cele prevăzute în documente se realizează un control
vamal de frontieră în formă .
Dacă la birourile vamale de frontieră ale U.E. nu sunt condiții corespunzătoare pentru efectuarea
controlului vamal, mijloacele de transport sunt îndrumate către cel mai punct de control care
dispune de asemenea condiții. Transportul, manipularea, ambalarea și dezambalarea mărfurilor în
vederea efectuării controlului vamal se fac pe cheltuiala sau a reprezentanților.

Cuvinte-cheie: certificatului de naștere; îndepărtat; taxelor; autorității vamale; buletinului; simplă;

exteriorul; completă; interiorul; documentului vamal; apropiat; sigiliilor; declarantului vamal.
 III. Regimurile vamale suspensive sunt de mai multe tipuri. Identificați principalele regimuri
vamale suspensive aplicate în UE pe baza caracteristicilor prezentate.

1. Tranzitul vamal A. Sunt atât publice, cât și private, fiind sub controlul autorității vamale și
înființate doar cu aprobarea acesteia. Aici pot staționa mărfurile importate
înainte de a fi supuse măsurilor comerciale și impunerii vamale, cât și
mărfurile vămuite la export, până la expedierea lor către destinația din
exteriorul UE.
2. Perfecționarea B. Se aplică produselor importate de către UE, destinate a fi reexportate în
activă aceeași stare, cu excepția uzurii morale (de exemplu: mostre, materiale
profesionale, echipamente științifice, ambajale ce urmează a fi reexportate).
3. Perfecționarea C. Mărfurile non-comunitare destinate reexportului sau mărfurile puse în
pasivă liberă practică sunt supuse pe teritoriul vamal al UE la una sau mai multe
operațiuni de transformare, reparare, remontare, prelucrare, montare și
asamblare.
4. Draw-back D. Se aplică mărfurilor exportate temporar din UE, iar reintroducerea lor în
spațiul UE se face într-un anumit termen, fără a suferi vreo modificare și
fără plata taxelor vamale.
5. Depozitul vamal E. Perioada pentru care mărfurile sunt supuse unui astfel de regim nu poate
depăși 8 zile în cazul transportului cu mijloace rutiere și 20 de zile pe calea
ferată. Procedura de vămuire presupune controlul vamal exterior al
mijlocului de transport și verificarea concordanței dintre documentele de
transport și cele de tranzit vamal.
6. Transformarea sub F. Mărfurile comunitare sunt exportate temporar pentru a fi supuse la una
control vamal sau mai multe operațiuni de transformare sau de prelucrare, iar la import ele
sunt supuse unei impozitări diferențiate, rezultate în urma diferenței de
valoare corespunzătoare prelucrării în străinătate.
7. Admiterea G. Se acordă pentru mărfurile identificabile în produsele care fac obiectul
temporară la import reexportului, fie în aceeași stare, fie au fost transformate sau încorporate în
aceste produse.
8. Regimul de retur H. Durata aplicării unui astfel de regim pentru o marfă nu poate depăși doi
ani, timp în care plata taxelor vamale este suspendată. Însă, după încheierea
acestei perioade, pentru produsele rezultate se aplică taxele vamale și
celelalte măsuri comerciale în momentul introducerii lor în circuitul
economic comunitar.
 IV. Plecând de la exemplele următoare, identificați principalele tipuri de regimuri vamale
suspensive.

1. Prin acest instrument pot fi importate bunuri și utilizate până la doi ani în Uniunea Europeană. Bunuri
supuse unui astfel de instrument sunt: echipamente profesionale sau obiecte pentru expoziții, licitații,
târguri și demonstrații, containere, paleți și ambalaje, produse în scopuri educaționale, științifice sau
culturale, echipamentele personale în scopuri sportive, materialele publicitare turistice și mărfurile în
scopuri umanitare. Ele beneficiază de suspendarea totală sau parțială a taxelor care ar fi impuse în cadrul
unui regim definitiv.

2. O companie de textile din Polonia se obligă să confecţioneze cămăşi din stofă, bumbac şi alte
componente necesare, dar nu dispune de utilajul necesar pentru a aplica o brodătură specială solicitată de
clienții din Orient. În condițiile în care un asemenea utilaj nu se află în ţară și nici în alte țări membre UE,
scoaterea cămăşilor pentru aplicarea brodăturii se va realiza către Rusia, care dispune de un asemenea
utilaj. După terminarea operațiunilor, cămăşile se vor readuce în Polonia pentru ultimele retușuri și alte
proceduri (călcarea, marcarea, împachetarea, etc.)

3. În cadrul acestui regim există posibilitatea ca, pe perioada cât bunurile staționează, acestea să fie
supuse la diferite operațiuni: curățire, marcare, ventilare, formarea expedițiilor, vopsirea împotriva
coroziunii, uscarea, împachetarea și reambalarea. O condiție de bază pentru autorizarea operațiunilor
enumerate mai sus este ca în rezultatul lor să nu se modifice caracteristicele tehnice, calitative și
cantitative ale mărfurilor în asemenea mod, încât să producă schimbarea clasificărilor lor la nivelul
primelor patru cifre din Nomenclatorul mărfurilor. Mai precis, transformarea mărfurilor este interzisă;
operațiunile în vederea conservării mărfurilor sunt permise. Acest regim poate fi solicitat atât de firmele de
import, cât și de exportatorii reali. La import, perceperea taxelor vamale și aplicarea măsurilor de politică
comercială sunt suspendate până în momentul ,,punerii în consum” a mărfurilor, iar în cazul
reexporturilor nu sunt percepute taxe vamale. La export, se cere ca exportul mărfurilor să se realizeze în
termen de maxim doi ani. Sunt admise toate mărfurile, cu unele excepții (mărfuri ce atentează asupra
sănătății fizice sau morale).

4. Acest regim permite circulația mărfurilor neunionale de la un punct la altul al teritoriului vamal al
Uniunii fără ca acestea să fie supuse: taxelor la import; altor taxe, conform dispozițiile relevante în
vigoare; măsurilor de politică comercială, în măsura în care acestea nu interzic introducerea mărfurilor pe
teritoriul vamal al Uniunii sau scoaterea lor din acesta. Regimul se consideră încheiat atunci când
mărfurile și documentele corespunzatoare sunt prezentate la biroul vamal de destinație. Titularul este
obligat să prezinte biroului vamal de destinație mărfurile în stare intactă, cu măsurile de marcare și
sigilare aplicate, în termenul stabilit de autoritatea vamală.

5. O companie de vinuri din Republica Moldova a efectuat în condiţii normale importul unei linii
tehnologice de îmbuteliere a vinului, care a fost produsă şi livrată de partenerul său din Franța. După
trecerea unei perioade de timp, s-a depistat un defect de producţie, care poate fi reparat numai în condiţiile
tehnologice ale producătorului francez. Totodată, în scopul asigurării continuităţii procesului tehnologic
de prelucrare a vinului, partenerul francez livrează către compania din Republica Moldova o nouă linie de
îmbuteliere, pe perioada reparaţiei, obligându-se să o repare pe cea ieşită din funcţiune.
6. O companie germană produce mobilier pentru copii, pe care îl comercializează în Statele Unite. Cu toate
acestea, lemnul pe care îl folosește pentru a construi seturile de masă și scaune este importat din Brazilia.
Când compania primește o nouă comandă de mobilier, aceasta își contactează furnizorul din Brazilia care
îi expediază materialele de care are nevoie. Aceste materiale intră în Germania ca cherestea brută și sunt
impozitate ca import. Tâmplarii companiei iau materiile prime și realizează produsul finit, după care
compania expediază mobilierul comandat către Statele Unite. În aceste condiții, producătorul german este
eligibil să solicite o reducere/restituire la taxele plătite pentru lemnul din Brazilia. Chiar dacă produsul
finit nu seamănă cu materiile prime care au fost importate inițial, compania germană primește această
facilitate.

V. Studiu de caz!

Comerțul exterior oferă consumatorilor europeni mai multe opțiuni, bunuri de calitate superioară și
prețuri mai mici. De asemenea, politica comercială a UE ajută la sporirea competitivității firmelor
europene. Peste 600.000 de întreprinderi mici din Europa exportă bunuri și servicii în restul lumii, în
special datorită acordurilor comerciale pe care UE le are încheiate cu diferite țări.

România – Soluții software pentru băncile din Republica Moldova

Date despre companie
Denumire: Allevo Anul înființării: 1998
Țara de origine: România Sediu: București, România
Angajați: 50 Cifră de afaceri: 1,5 milioane de euro
Profilul companiei
Allevo oferă soluții software care ajută instituțiile financiare să opereze, să proceseze plățile și să
respecte standardele și reglementările europene și locale.
Allevo a început în serviciile financiare prin conectarea celor mai bune șase bănci din România,
inclusiv Ministerul Finanțelor Publice, la Sistemul de Plăți Electronice încă din 2003-2004. Software-ul
cuprinde mai multe caracteristici de afaceri, inclusiv reconcilierea contabilă, gestionarea numerarului și
conformitatea legală.
Băncile din Republica Moldova au reușit să se poziționeze mai bine pe piața mai largă a serviciilor
financiare, grație adoptării reglementărilor europene prin intermediul serviciilor oferite de Allevo.
Factorii de succes
Allevo este dornic să le ofere în continuare soluții adaptate nevoilor lor. Strategia concentrată pe o
relație strânsă cu clienții, modelul de afaceri open-source și utilizarea limbii române sunt factorii care
au ajutat compania Allevo să devină unul dintre furnizorii preferați ai băncilor moldovenești.
Încheierea acordului comercial cu UE: companiile UE care operează în Republica Moldova, printre
care și Allevo, sunt tratate ca și companiile moldovenești, ceea ce le face mai ușor să funcționeze.
Moldova își bazează acum cea mai mare parte a reglementărilor financiare pe modelul UE,
simplificând vânzarea serviciilor UE.
 Slovenia – schiurile slovene pe piața canadiană
Date despre companie
Denumire: Elan
Anul înființării: 1945
Țara de origine: Slovenia
Sediu: Begunje, Slovenia
Angajați: 800
Cifră de afaceri: 84 milioane de euro
Profilul companiei
Compania slovenă de articole sportive Elan este specializată în producția și vânzarea de schiuri și
iahturi. De când a devenit unul dintre cei mai importanți producători de echipamente de schi din lume,
inovațiile constante ale companiei au transformat schiul. Elan nu este doar un nume mare este Slovenia,
ci are o reputație ca un brand de schi de top la nivel mondial.
Printr-o rețea de filiale și companii independente de distribuție, Elan este prezentă în peste 45 de
țări. Este reprezentat în Canada prin compania fiică Elan Sports, Inc., cu sediul pe Insula Montreal.
Fondată în 1975, Elan Sports este cea mai veche companie de distribuție de articole pentru sporturi de
iarnă din Canada, furnizând produse la peste 400 de puncte de vânzare cu amănuntul din întreaga țară.
Factorii de succes
Înainte de încheierea acordului comercial dintre Canada și UE, Canada a ridicat taxele vamale la
majoritatea produselor sportive importate, cu scopul de a încuraja canadienii să se implice mai mult în
sport. Acesta a fost primul pas care i-a permis Elan să-și simplifice procedurile de import și să-și ofere
produsele în Canada la prețuri competitive.
Acordul CETA (EU-Canada Trade Agreement) a simplificat procedurile vamale și a eliminat taxele
de import. Pentru o companie de distribuție cu doar 15 angajați, aceste simplificări sunt importante
pentru a ajuta Elan Sports să eficientizeze operațiunile și să se concentreze mai mult pe activitățile sale
cu valoare adăugată. Acesta a fost unul dintre factorii cheie ai creșterii veniturilor companiei.

Sursă: https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/exporters-stories_en
 11.3. Întrebări-grile recapitulative

Pe baza informațiilor dobândite în Fișa de lucru, răspundeți la următoarele întrebări grilă:

1. În cadrul regimului vamal definitiv se încadrează:

a. tranzitul vamal;
b. depozitul vamal;
c. operațiunile de export;
d. admiterea temporară;
e. operațiunile de import.

2. Fac excepție de la regimul vamal de export din Uniunea Europeană mărfurile care:
a. sunt trimise temporar în străinătate;
b. fac obiectul de perfecționare pasivă;
c. fac obiectul de perfecționare activă;
d. mărfurile restricționate pe motive ce țin de sănătatea publică.

3. Care dintre următoarele afirmații cu privire la regimurile vamale suspensive în Uniunea

Europeană sunt adevărate:
a. regimurile suspensive au ca efect suspendarea plății taxelor vamale;
b. regimurile suspensive dau posibilitatea circulației libere a mărfurilor care nu sunt destinate
consumului pe teritoriul comunității;
c. regimurile suspensive sunt operațiuni cu titlu definitiv;
d. regimurile suspensive atrag mărfuri pentru a fi utilizate temporar sau pentru a fi prelucrate.

4. Din categoria regimurile suspensive fac parte:

a. exportul definitiv;
b. admiterea temporară;
c. perfecționarea activă;
d. tranzitul vamal;
e. depozitul vamal;
f. importul definitiv.

5. Supunerea pe teritoriul vamal comunitar la una sau mai multe operațiuni de

transformare/prelucrare a mărfurilor noncomunitare și a celor puse în liberă practică, destinate apoi
reexportului reprezintă:
a. perfecționarea activă;
b. perfecționarea pasivă;
c. admisia temporară;
d. regimul draw-back.
 6. În regimul de perfecționare activă se pot realiza următoarele operațiuni:
a. prelucrarea mărfurilor;
b. vânzarea mărfurilor;
c. transformarea mărfurilor;
d. repararea mărfurilor.

7. În regimul de draw-back, pentru a beneficia de restituirea taxelor vamale plătite, mărfurile trebuie
să fie supuse operațiunii de:
a. reexportare în aceeași stare;
b. vânzare;
c. transformare în alte produse;
d. încorporare în alte produse.
 11.4. Teme pentru seminarul următor

Plecând de la studiul de caz, prezentați în maxim 10 pagini (10 slideuri) câte trei exemple de
companii europene care și-au dezvoltat activitatea comercială ca urmare a acordurilor comerciale UE,
în funcție de țara de origine.

1. Austria;
2. Belgia;
3. Franța;
4. Germania;
5. Italia;
6. Letonia;
7. Luxemburg;
8. Olanda;
9. Polonia;
10. Spania;
11. Suedia.

Cerințe:
1. Prezentarea celor 3 exemple de companii europene în funcție de țara de origine aleasă.
2. Evidențierea informațiilor generale privind acordurile comerciale dintre UE și țările în care
companiile europene alese operează;
3. Prezentarea impactului acordurilor comerciale UE asupra activității acestor companii.

Surse de informare:
1. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/exporters-stories_en
2. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/negotiations-and-
agreements_en