UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU SPECIALIZAREA: MASTER

PROTECTIA COPILULUI

MASTERAND:

Despre Drepturile copilului

Interesul pentru drepturile copilului a aparut in a doua jumatate a secolului al XIX-lea, cand a luat nastere prima miscare preocupata de aspecte referitoare la DEZVOLTAREA copilului, care pleda pentru PROTECTIA copilului impotriva neglijarii, exploatarii si a violentei. In Europa, aceasta perioada s-a caracterizat

prin deschiderea unui numar considerabil de institutii publice de ocrotire, scoli si institutii separate pentru copii delincventi, precum si de tribunale pentru minori. Dupa Primul Razboi Mondial, ideea drepturilor copilului a captat pentru prima data atentia lumii. In 1924, Liga Natiunilor a adoptat Declaratia de la Geneva. In 1959, Organizatia Natiunilor Unite a adoptat Declaratia drepturilor copilului. Spre sfarsitul anilor 60, s-a pus accentul pe ideea drepturilor de PARTICIPARE ale copilului. Mai multi lideri de opinie au sustinut ca si copiii au competentele necesare pentru a lua decizii in privinta problemelor importante din viata lor si ca ar trebui lasati sa participe la luarea acestor decizii. Pe 20 noiembrie 1989, s-a adoptat Conventia ONU cu privire la drepturile copilului. Aceasta a intrat in vigoare in septembrie 1991 si a fost ratificata de majoritatea tarilor din lume, cu exceptia Statelor Unite ale Americii si a Somaliei. Romania a ratificat Conventia pe 28 septembrie 1990 prin Legea nr.18/1990 si s-a inspirat din aceasta atunci cand a elaborat Legea nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului. Care sunt drepturile copilului si cum se reflecta in legea 272/2004? Copiii trebuie sa beneficieze de drepturile generale ale omului, la care suntem toti indreptatiti inca din momentul nasterii. Drepturile omului inseamna sa ii tratezi pe ceilalti asa cum ti-ar placea tie sa fii tratat, si anume cu demnitate, respect, egalitate si dreptate, si se aplica fara deosebire de cetatenie, nationalitate, rasa, etnie, limba, sex, orientare sexuala, abilitati sau orice alt statut. Pe de alta parte, copiii difera de adulti. Ei sunt vulnerabili, trebuie sa se joace, sunt in proces de dezvoltare si au nevoie de oarecare autonomie. De aceea ei au nevoie de drepturi proprii, cu caracter special. Drepturile copilului pot fi grupate in trei categorii: 1. drepturile de protectie se refera la protectia impotriva oricarei forme de abuz fizic sau emotional, precum si impotriva oricarei forme de exploatare; 2. drepturile de dezvoltare se refera la disponibilitatea si accesul la toate tipurile de servicii de baza, precum educatia si serviciile de ingrijire medicala 3. drepturile de participare se refera la dreptul copilului de a fi implicat in deciziile care il privesc. Drepturile copilului in Romania 1. In Romania autoritatile publice, organismele private autorizate, precum si persoanele fizice si persoanele juridice responsabile de protectia copilului sunt obligate sa respecte si sa garanteze drepturile copilului stabilite prin Constitutie si lege, in concordanta cu prevederile Conventiei Organizatiei Natiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, ratificata prin Legea nr.18/1990, republicata, si ale celorlalte acte internationale in materie, la care Romania este parte . Copilul are dreptul la stabilirea si pastrarea identitatii sale.

2. Copilul are dreptul de a mentine relatii personale si contacte directe cu parintii, rudele, precum si cu alte persoane fata de care copilul a dezvoltat legaturi de atasament. 3. Copilul care a fost separat de ambii parinti sau de unul dintre acestia, printr-o masura dispusa in conditiile legii are dreptul de a mentine relatii personale si contacte directe cu ambii parinti, cu exceptia situatiei in care acest lucru contravine interesului superior al copilului. 4. Copilul ai carui parinti locuiesc in state diferite are dreptul de a intretine relatii personale si contacte directe cu acestia, cu exceptia situatiei in care acest lucru contravine interesului superior al copilului. 5. Copilul are dreptul de a primi o educatie care sa ii permita dezvoltarea, in conditii nediscriminatorii, a aptitudinilor si personalitatii sale. 6. Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai buna stare de sanatate pe care o poate atinge si de a beneficia de serviciile medicale si de recuperare necesare pentru asigurarea realizarii efective a acestui drept. 7. Copilul are dreptul de a fi protejat impotriva exploatarii si nu poate fi constrans la o munca ce comporta un risc potential sau care este susceptibila sa ii compromita educatia ori sa ii dauneze sanatatii sau dezvoltarii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale. 8. Copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care sa permita dezvoltarea sa fizica, mentala, spirituala, morala si sociala. 9. Copilul are dreptul de a beneficia de asistenta sociala si de asigurari sociale, in functie de resursele si de situatia in care se afla acesta si persoanele in intretinerea carora se gaseste. 10. Copilul are dreptul de a fi protejat impotriva folosirii ilicite de stupefiante si substante psihotrope, asa cum sunt acestea definite de tratatele internationale in materie. 11. Copilul are dreptul la protectie impotriva oricarei forme de exploatare; 12. Copilul cu handicap are dreptul la ingrijire speciala, adaptata nevoilor sale. 13. Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice si a vietii sale intime, private si familiale. Este interzisa orice actiune de natura sa afecteze imaginea publica a copilului sau dreptul acestuia la viata intima, privata si familiala. 14. Copilul are dreptul la libertate de exprimare. Parintii sau dupa caz alti reprezentanti legali ai copilului, persoanele care au in plasament copii precum si persoanele care prin natura functiei promoveaza si asigura respectarea drepturilor copiilor au obligatia de a le asigura informatii, explicatii si sfaturi in functie de varsta si gradul de intelegere al acestora precum si de a le permite sa-si exprime punctul de vedere, ideile si opiniile. 15. Copilul capabil de discernamant are dreptul de a-si exprima liber opinia sa asupra oricarei probleme care il priveste; In orice procedura judiciara sau administrativa care il priveste, copilul are dreptul de a fi

ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului care a implinit varsta de 10 ani. Cu toate acestea poate fi ascultat si copilul care nu a implinit varsta de 10 ani daca autoritatea competenta apreciaza ca audierea lui este necesara pentru solutionarea cauzei. 16. Copilul are dreptul la libertate de gandire, de constiinta si religie. Religia copilului care a implinit 14 ani nu poate fi schimbata fara consimtamantul acestuia; copilul care a implinit varsta de 16 ani are dreptul sa-si aleaga singur religia. 17. Copilul are dreptul la libertate de asociere, in structuri formale si informale, precum si dreptul la libertatea de intrunire pasnica, in limitele prevazute de lege. 18. Copilul apartinand unei minoritati etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la viata culturala proprie, la declararea apartenentei sale religioase, la practicarea propriei sale religii, precum si dreptul de a folosi limba proprie in comun cu alti membrii ai comunitatii din care face parte. 19. Copilul are dreptul la respectarea personalitatii si individualitatii sale si nu poate fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradande. 20. Copilul are dreptul la odihna si vacanta. 21. Copilul are dreptul de a fi protejat impotriva oricaror forme de violenta, neglijenta, abuz sau rele-tratamente. 22. Copilul are dreptul sa creasca alaturi de parintii sai. Copilul are dreptul sa fie crescut intr-o atmosfera de afectiune si de securitate materiala si morala. 23. Orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea parintilor sai sau care, in vederea protejarii intereselor sale, nu poate fi lasat in grija acestora, are dreptul la protectie alternativa. 24. Copilul are dreptul sa depuna singur plangeri referitoare la incalcarea drepturilor sale fundamentale; Copilul este informat asupra drepturilor sale precum si asupra modalitatilor de exercitare a acestora. PROTECTIA PRIN PARINTI Instituia ocrotirii printeti este tratat n Titlul III, Capitolul I, Seciunea I din Codul familiei sub denumirea de "Drepturile i ndatoririle prinilor fa de copii minori", precum i n anumite texte din O.U.G. nr. 26/1997. Ocrotirea minorului se realizeaz fie prin prinii lui, fie prin tutore. Minorii care se gsesc n situaii speciale sunt ocrotii n cadrul msurilor prevzute de O.U.G. nr. 26/1997. De asemenea, minorii mai sunt ocrotii n cadrul adopiei, curatelei minorilor i al instituiei juridice privind pe minorul interzis. Ocrotirea printeasc reprezint ansamblul drepturilor i obligaiilor ce revin prinilor fa de copii lor minori, fr deosebire dac provin din cstorie, din afara cstoriei sau dac sunt adoptai.

Exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti trebuie s se fac exclusiv n interesul minorului, cu respectarea independenei patrimoniale n raporturile prinilor cu acesta i sub ndrumarea i controlul efectiv al autoritii tutelare. Ocrotirea minorului se realizeaz fie prin prini si, fie prin tutore. Minorii care se afl n situaii speciale sunt ocrotii n cadrul msurilor prevzute de lege. Ocrotirea printeasc se acord copiilor pe tot timpul minoritii. Chiar dac minorul este pus sub interdicie, potrivit art. 150 din Codul familiei, el rmne sub ocrotirea prinilor pn la majorat fr a i se numi un tutore. Ocrotirea printeasc nceteaz n privina minorului care se cstorete, deoarece acesta dobndete capacitatea deplin de exerciiu (art. 8 din Decretul nr. 31/1954). Este cazul femeilor, care, potrivit art. 4 din Codul familiei, au dreptul s se cstoreasc de la mplinirea vrstei de 16 i, n anumite condiii, chiar de la mplinirea vrstei de 15 ani. n cazul desfacerii cstoriei prin divor sau al ncetrii ei prin deces, soul care nu a mplinit vrsta de 18 ani i menine capacitatea deplin de exerciiu. Potrivit art. 6 din Decretul nr. 31/1954, capacitatea deplin de exerciiu nu se pierde dect n cazurile prevzute de lege i, ca urmare, nu se mai pune problema revenirii ocrotirii printeti asupra acestuia. n cazul nulitii absolute sau relative a cstoriei, soluia nu mai este aceeai dac acestea intervin ntr-un moment n care acel so nu a mplinit nc vrsta de 18 ani. n acest caz deosebim dup cum soul care nu are vrsta de 18 ani a fost de bun-credin sau de rea-credin la ncheierea cstoriei. n primul caz, nulitatea sau anularea cstoriei nu suprim efectele pe care aceasta le-a produs n trecut ct privete pe soul de bun-credin, ci opereaz numai pentru viitor, ca la desfacerea cstoriei prin divor (art. 23 alin. 1 Codul familiei). Ca urmare, capacitatea deplin de exerciiu dobndit prin cstorie se menine i nu poate fi vorba de revenirea ocrotirii printeti, asupra soului respectiv. n cel de-al doilea caz, nulitatea sau anularea cstoriei produce efecte pentru trecut n ceea ce-l privete pe soul sub 18 ani, n cauz, de rea-credin. Reglementarea ocrotirii minorului prin prinii si are la baz urmtoarele principii: 1) Prinii trebuie s-i exercite drepturile i s-i ndeplineasc ndatoririle lor printeti numai n interesul copilului (art. 1 alin. ultim i art. 97 din Codul familiei). Prinii au drepturi i ndatoriri fa de copilul lor minor (Titlul III, cap. I, sec. I Codul familiei). 2) Executarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti se fac sub ndrumarea i controlul autoritii tutelare (art. 108 din Codul familiei). Aceasta n scopul asigurrii unei ct mai depline ocrotiri a minorului; 3) Independena patrimonial n raporturile dintre prini, i copiilor minori, n sensul c prinii nu au nici un drept asupra bunurilor copiilor i nici acetia asupra bunurilor prinilor, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere (art. 106 din Codul familiei); 4) Coninutul ocrotirii printeti nu difer dup cum copilul este din cstorie sau din afara cstoriei ori din adopie (art. 97 Codul familiei). Acest principiu este o consecin, pe de o parte, a asimilrii depline a situaiei legale a copilului

din afara cstoriei cu cel din cstorie (art. 63 din Codul familiei) i, pe de alt parte, a faptului c drepturile i ndatoririle prinilor trec, prin adopie, asupra adoptatorului; 5) Egalitatea prinilor n ceea ce privete drepturile i ndatoririle fa de copilul minor (art. 1 alin. 3 i art. 97 alin. 1 din Codul familiei). Dispoziiile din Codul familiei cu privire la ocrotirea printeasc au, sub rezerva cazurilor anume prevzute de lege, caracter imperativ, de aceea, prinii, prin contract, ori fiecare dintre ei, prin voin unilateral, nu pot s extind ori s restrng drepturile i ndatoririle printeti. PROTECTIA PRINTR-UN SINGUR PARINTE Drepturile i ndatoririle printeti, revin, n principiu, ambilor prini. Din principiul egalitii prinilor ct privete drepturile i ndatoririle prinilor rezult c msurile privitoare la persoana i bunurile copilului se iau de ctre prini, de comun acord (art. 98 alin. 1 Codul familiei). Exist unele situaii n care nu este cu putin ca minorul s fie ocrotit de ambii prini, ci numai de ctre unul din acetia. Aceste situaii sunt urmtoarele (art. 98 din Codul familiei): 1) Moartea unuia dintre prini. Potrivit art. 113 din Codul familiei, tutela se deschide n cazul n care ambii prini sunt mori. Prin urmare, ntre cele dou texte exist concordan. Ocrotirea minorului revine printelui rmas n via. Situaia este aceeai cnd unul dintre prini este declarat mort, prin hotrre judectoreasc (art. 16-18 Decretul nr. 31/1954), deoarece asemenea hotrre instituie prezumia c disprutul a murit la data stabilit prin hotrre ca fiind aceea a morii. n cazul reapariiei celui declarat mort i a anulrii hotrrii declarative, printele recapt exerciiul drepturilor printeti n privina copilului respectiv; 2) Decderea unui printe din drepturile printeti. Potrivit art. 110 din Codul familiei, decderea din drepturile printeti nu scutete pe printe de ndatorirea de a da ntreinere copilului. Autoritatea tutelar poate da ncuviinare printelui deczut din drepturile printeti de a avea legturi personale cu copilul dac, prin asemenea legturi, creterea, educarea, nvtura sau pregtirea profesional a acestuia nu sunt n primejdie (art. 111 din Codul familiei). Dac au ncetat mprejurrile care au dus la decdere i nu mai exist nici o primejdie pentru minor, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare sau a printelui interesat, ns n acest ultim caz cu avizul autoritii tutelare, poate reda printelui deczut exerciiul drepturilor printeti (art. 112 din Codul familiei); 3) Punerea sub interdicie a unuia dintre prini. Dei nu exist un text expres totui, printele pus sub interdicie nu este scutit de ndatorirea de a ntreine copilul minor. Aceast obligaie exist n sarcina celui pus sub interdicie numai dac i n msura n care mijloacele sale depesc nevoile normale ale ngrijirii i vindecrii. n caz contrar, cel pus sub interdicie nu are obligaia de ntreinere, deoarece o asemenea obligaie (n

sensul art. 91 din Codul familiei) revine printelui care "are mijloace ndestultoare" pentru a acoperi nevoile celui ndreptit la ntreinere. 4) Unul din prini este n imposibilitate, din orice mprejurare, de a-i manifesta voina. Aceast situaie trebuie apreciat cu toat seriozitatea pentru a nu constitui un pretext care s duc la nlturarea unui printe de la exercitarea drepturilor printeti. Situaiile n care textul este aplicabil pot fi diferite, i anume: - Dispariia unui printe. Nu se cere ca dispariia s fie declarat printr-o hotrre judectoreasc, potrivit art. 16 din Decretul nr. 31/1954. - Contrarietatea de interese ntre minor i unul din prinii si. Contrarietate de interese ntre minor i un printe ar fi n cazul cnd se introduce aciunea pentru ntreinerea minorului - n numele acestuia - de ctre un printe mpotriva celuilalt; - mpiedicarea unui printe de a ndeplini un anumit act n interesul minorului. Este situaia prevzut de art. 152 lit. c din Codul familiei, potrivit cruia se instituie curatela dac din cauza bolii sau din alte motive prinii ori tutorele sunt mpiedicai s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei pe care o reprezint sau ale crei acte le ncuviineaz. - Condamnarea unui printe la o pedeaps privativ de libertate. PROTECTIA PRIN AMBI PARINTI Cazurile n care drepturile i ndatoririle printeti revin n mod neegal prinilor sunt urmtoarele: a) Desfacerea cstoriei prin divor. n cazul divorului, instana judectoreasc are obligaia s se pronune i asupra ncredinrii copiilor minori (art. 42 din Codul familiei). Printele divorat cruia i s-a ncredinat copilul exercit, cu privire la acesta, drepturile printeti, att n ceea ce privete persoana, ct i n ceea ce privete bunurile copilului (art. 43 alin. 1 din Codul familiei). Printele divorat cruia nu i s-a ncredinat copilul are dreptul de a avea legturi personale cu acesta, precum i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului (art. 43 alin. ultim din Codul familiei); b) Desfiinarea cstoriei. Nulitatea cstoriei nu produce efecte n privina copiilor din respectiva cstorie (art. 23 alin. ultim din Codul familiei). Art. 24 alin. 2 Codul familiei prevede c, n ceea ce privete drepturile i ndatoririle dintre prini i copii, se vor aplica, prin asemnare, dispoziiile privitoare la divor, astfel cum sunt reglementate prin art. 42-44 din Codul familiei; c) ncredinarea copilului din afara cstoriei. n cazul n care filiaia copilului din afara cstoriei a fost stabilit fa de ambii prini, ncredinarea lui, precum i contribuia prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i, pregtire profesional se vor hotr potrivit dispoziiilor art. 42-44 din Codul familiei, care se aplic prin asemnare (art. 65 din Codul familiei). Din acest punct de vedere, prinii din afara cstoriei sunt asimilai cu soii divorai. Astfel, printele cruia i s-a ncredinat copilul exercit, cu privire la

acesta, drepturile printeti, iar cellalt printe pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul, precum i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia. CAZURI DE PROTECTIE IN PARTE Sunt cazuri n care drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana minorului revin unei alte persoane sau unei instituii de ocrotire, iar dreptul de administrare a bunurilor, de reprezentare sau de ncuviinare a actelor minorului revin unuia dintre prini, desemnat de instana judectoreasc. n aceste situaii, ambii prini au dreptul de a avea legturi personale cu copilul, precum i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional. Cazurile n care drepturile i ndatoririle printeti sunt mprite ntre prini i alte persoane sau instituii de ocrotire sunt urmtoarele: a) Desfacerea cstoriei prin divor. n cazul desfacerii cstoriei prin divor, ncredinarea copiilor se poate face, dac exist motive temeinice, altor persoane dect prinii sau unei instituii de ocrotire (art. 42 alin. 2 Codul familiei). n aceast situaie, persoana sau instituia de ocrotire va avea fa de copil numai drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului. Dreptul de administrare a bunurilor, de reprezentare sau de ncuviinare a actelor minorului revin printelui desemnat prin hotrrea judectoreasc prin care s-a pronunat divorul. Cellalt printe are dreptul de a avea legturi personale cu copilul i dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional (art. 43 din Codul familiei). Aceleai drepturi le are i printele care exercit administrarea bunurilor, reprezentarea sau ncuviinarea actelor minorului; b) Desfiinarea cstoriei. Potrivit art. 24 alin. 2 din Codul familiei, n ceea ce privete drepturile i ndatoririle dintre prini i copii, se aplic, prin asemnare, dispoziiile privitoare la divor; c) ncredinarea copilului din afara cstoriei. Copilul poate fi ncredinat unei alte persoane dect printele su ori unei instituii de ocrotire, n aceleai condiii ca i copilul din cstorie n cazul divorului (art. 65 din Codul familiei). Aadar, situaia este aceeai, n privina drepturilor i ndatoririlor dintre prini i copii, ca i n cazul desfacerii cstoriei prin divor; d) ncredinarea copilului din cstorie. n cazul n care dezvoltarea fizic, moral, intelectual ori sntatea copiilor sunt primejduite n familie, comisia pentru ocrotirea minorilor poate hotr, dac nu s-a putut lua msura ncredinrii acestora n plasament familial, ncredinarea unei familii ori unei persoane, cu consimmntul acesteia, sau unei instituii de ocrotire. Prin luarea acestei msuri, drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului trec asupra instituiei de ocrotire sau persoanei creia i-a fost ncredinat, iar drepturile i ndatoririle printeti cu privire la bunurile minorului rmn ambilor prini.

Amndoi prinii pstreaz dreptul de a avea legturi personale cu copilul i dreptul de a veghea asupra felului n care se face creterea, educarea, nvtura i pregtirea sa profesional. EXERCITAREA DREPTURILOR PRIN DIVORT Desfacerea cstoriei prin divor modific modul de exercitare a drepturilor i ndatoririlor printeti. Din acest punct de vedere, se deosebesc dou situaii: 1) Copilul a fost ncredinat de instana de divor unuia dintre prini. Potrivit art. 42 din Codul familiei, instana judectoreasc este obligat s hotrasc, odat cu pronunarea divorului i cu privire la ncredinarea copilului minor i la stabilirea contribuiei fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a acestuia, cu respectarea prevederilor acestui text. Printele divorat cruia i s-a ncredinat copilul exercit, cu privire la acesta, drepturile i ndatoririle printeti (art. 43 alin. ultim din Codul familiei). Printele divorat cruia nu i-a fost ncredinat copilul are dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului. El are dreptul de a avea legturi personale cu copilul (art. 43 alin. ultim din Codul familiei). El are exerciiul dreptului de a consimi la adopia copilului. Printele divorat cruia nu i s-a ncredinat copilul nu are exerciiul dreptului de a lua msuri disciplinare i al dreptului de a stabili locuina copilului. De asemenea, nu poate cere napoierea copilului n condiiile art. 103 din Codul familiei, de la cel care-l ine fr drept. Acest printe poate cere modificarea msurilor luate cu privire la drepturile i ndatoririle dintre prinii divorai i copii, n condiiile art. 44 din Codul familiei. Totodat, acesta poate solicita autoritii tutelare ca aceasta s introduc aciune n justiie pentru decderea printelui cruia i s-a ncredinat copilul, din drepturile printeti (art. 109 alin. 1 Codul familiei). Printele cruia i s-a ncredinat copilul exercit i drepturile i ndatoririle printeti cu privire la bunurile acestuia (art. 43 alin. 1 Codul familiei). 2) Copilul a fost ncredinat de instana de divor unei a treia persoane sau unei instituii de ocrotire. n cazul desfacerii cstoriei prin divor, ncredinarea copilului se poate face, dac exist motive temeinice, altor persoane dect prinii sau unei instituii de ocrotire (art. 42 alin. 2 din Codul familiei). n acest caz, persoana sau instituia de ocrotire va avea fa de copil numai drepturile i ndatoririle ce revin prinilor cu privire la persoana acestuia. Prinii continu s aib dreptul i ndatorirea de a crete copilul, ns, msurile cu privire la persoana acestuia nu se mai decid de ctre prini, ci de ctre persoana ori instituia de ocrotire respectiv. Prinii au dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului (art. 45 alin. ultim din Codul familiei). Totodat, prinii au dreptul de a avea legturi personale cu copilul. Dac prinii sau unul dintre ei consider c persoana creia s-a ncredinat copilul nu l crete corespunztor, n sensul art. 101 din Codul familiei, ei pot cere instanei judectoreti

ncredinarea copilului unei alte persoane ori unei instituii de ocrotire, n conformitate cu prevederile art. 44. Prinii nu mai exercit paza i supravegherea asupra copilului. De asemenea, ei nu mai pot exercita dreptul de a lua msuri disciplinare, dreptul de a cere napoierea copilului n condiiile art. 103 din Codul familiei i nici dreptul de a stabili locuina copilului. Toate aceste drepturi se exercit de ctre persoana ori instituia creia i s-a ncredinat copilul. Prinii continu s aib exerciiul dreptului de a consimi la adopia copilului, ct vreme nu se gsesc n vreuna din situaiile prevzute de art. 98 alin. 2, din Codul familiei. Art. 43 alin. 2 din Codul familiei, dispune c dreptul de administrare, de reprezentare sau de ncuviinare a actelor minorului revin printelui desemnat prin hotrrea judectoreasc prin care s-a pronunat divorul. Soluionarea nenelegerilor dintre prini cu privire la exerciiul drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti. n acest sens deosebim urmtoarele situaii: 1) Prinii sunt de acord cu msurile ce se vor lua fa de copii. n conformitate cu principiul egalitii prinilor ct privete drepturile i ndatoririle lor fa de copilul minor, msurile privitoare la persoana i bunurile acestuia se iau de ctre prini, de comun acord (art. 98 alin. 1 din Codul familiei). Nici unul dintre prini nu are mai multe drepturi sau mai multe ndatoriri fa de copil dect cellalt printe. 2) Nenelegeri ntre prini privind msurile ce urmeaz a se lua fa de copii. n msura n care legea nu prevede expres altfel, autoritatea tutelar este competent s rezolve nenelegerile ivite ntre prini, potrivit interesului copilului, dup ce ascult pe prini (art. 99). Autoritatea tutelar nu poate nesocoti prerile prinilor, trecnd peste ele. Aceasta poate da prinilor sugestii sau le poate face propuneri, ns nu poate hotr altfel dect n funcie de prerile prinilor. Totui, n interesul minorului, autoritatea tutelar poate hotr i altfel de cum socotesc prinii, ns numai n msura n care exist n acest sens un text expres. Astfel, Codul familiei prevede c minorul este ndreptit ca, dup mplinirea vrstei de 14 ani, s cear autoritii tutelare ncuviinarea de a-i schimba felul nvturii sau pregtirii profesionale stabilite de prini (art. 102). Autoritatea tutelar va acorda copilului minor ncuviinarea cerut, numai dac aceasta este n interesul su. Textul i gsete aplicare att n cazul n care ambii prini sunt de acord cu nvtura sau pregtirea profesional pe care ar urma s o continue (alta dect aceea care se solicit) minorul, ct i n cazul n care ei nu sunt de acord n aceast privin. Posibilitile de decizie ale autoritii tutelare sunt ns limitate, cci ea se poate pronuna numai n sensul admiterii sau neadmiterii schimbrii felului nvturii sau pregtirii profesionale a minorului, ceea ce nseamn c trebuie s in seama sau de prerea unuia dintre prini sau de prerea minorului n vrst de peste 14 ani, exprimat n

10

cererea adresat autoritii tutelare. Aadar, n interesul minorului, se poate nesocoti prerea prinilor, ns numai n msura n care exist n acest sens un text expres. Drepturile i ndatoririle printeti cu privire la bunurile copilului revin printelui desemnat prin hotrrea judectoreasc prin care s-a pronunat divorul. n consecin, exerciiul acestora aparine unuia dintre prini, fr a fi nevoie, n aceast privin, nici de nelegerea prealabil cu persoana sau instituia creia i s-a ncredinat copilul, nici cu cellalt printe. Acesta din urm poate cere, n condiiile art. 44 Codul familiei, modificarea msurilor privind drepturile i ndatoririle cu privire la bunurile copilului, dispuse prin hotrrea de divor. n anumite situaii prevzute de lege, eventualele nenelegeri dintre prini n privina msurilor ce urmeaz a fi luate n legtur cu copilul se soluioneaz de ctre instana judectoreasc, dup cum urmeaz: - Nenelegerile cu privire la ntinderea obligaiei de ntreinere datorate copilului minor, la felul i modalitile executrii acesteia, precum i la contribuia fiecruia din prini la ntreinerea minorului (art. 107 alin. 3 din Codul familiei). Textul se refer la situaia n care prinii nu sunt divorai. - n caz de divor, nenelegerile dintre prini n privina contribuiei la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copilului minor (art. 42 alin. 3 din Codul familiei). Din prevederile art. 42 alin. 1 i 3 Codul familiei rezult c instana judectoreasc decide, cu ascultarea prinilor, a autoritii tutelare i a copilului dac a mplinit vrsta de zece ani. nvoiala prinilor cu privire la contribuia fiecruia la ntreinerea copilului minor produce efecte numai dac este ncuviinat de ctre instana judectoreasc (art. 42 alin. ultim din Codul familiei). - n caz de divor, nenelegerile dintre prini cu privire la ncredinarea copilului minor (art. 42 alin. 1). Instana va decide cu respectarea acelorai condiii ca i n privina contribuiei prinilor la ntreinerea minorului. Dac prinii s-au neles privitor la ncredinarea copilului minor, nvoiala produce efecte numai dac este ncuviinat de ctre instana judectoreasc (art. 42 alin. 4 Codul familiei). - Nenelegerea dintre prini, n cazul n care au locuine diferite (nu locuiesc mpreun), cu privire la locuina copilului minor (art. 100 Codul familiei). Instana hotrte, cu ascultarea prinilor, a autoritii tutelare i a copilului dac a mplinit vrsta de zece ani. n cazul n care un printe cere s se schimbe locuina copilului n sensul de a se restabili la el, nu s locuiasc la cellalt printe, schimbarea se poate face apreciindu-se comparativ condiiile de trai, cretere i educare oferite de ambii prini, precum i gradul de afeciune pe care a dovedit-o unul sau altul dintre acetia fa de copil. Ocrotirea minorului prin printe privete, n primul rnd, persoana i, n al doilea rnd, bunurile copilului minor. DREPTURILE I NDATORIRILE PRINTETI CU PRIVIRE LA PERSOANA COPILULUI MINOR.

11

1) Dreptul i ndatorirea prinilor de a crete copilul. Prinii sunt datori s ngrijeasc de persoana copilului (art. 101 alin. 1 din Codul familiei). Ei au obligaia de a crete copilul (art. 101 alin. 2). Obligaia de a crete copilul const n: - datoria de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului; - datoria de a ngriji de educarea copilului; - datoria de a ngriji de nvtura i pregtirea profesional a copilului. Cheltuielile necesare pentru ndeplinirea acestor ndatoriri, n msura n care nu se suport de ctre stat i dac n acest caz copilul nu are venituri revin prinilor (art. 86 alin. 1 i art. 107 alin. 2 din Codul familiei). Creterea copilului constituie pentru prini nu numai o ndatorire, ci i un drept. Art. 44, pct. 1 din Constituie se refer la dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. ndeplinirea ndatoririi prinilor de a crete copilul, trebuie s se exercite continuu. 2) Dreptul i ndatorirea de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului. Dreptul la ocrotirea sntii este garantat prin Constituie (art. 33 pct. I). Salariaii au dreptul la protecia social a muncii. Msurile de protecie privesc regimul de munc al femeilor i tinerilor, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit (art. 38, pct. 2 din Constituie). Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor (art. 45, pct. 1 din Constituie). Statul acord alocaia de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori handicapat. Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti ce le-ar duna sntii, moralitii ori le-ar pune n pericol viaa sau dezvoltarea normal sunt interzise (art. 45, pct. 3 din Constituie). Minorii sub 15 ani nu pot fi angajai ca salariai (art. 45, pct. 4 din Constituie). Prinii au dreptul i obligaia de a folosi msurile luate de stat pentru asigurarea sntii i dezvoltrii normale a copiilor. Astfel, dac minorul este bolnav, prinii au dreptul i obligaia de a-l ngriji i a solicita pentru el asistena medical de stat. Printele ncadrat n munc are drept la ajutor de boal i la ngrijirea copilului bolnav, prin msurile de asigurare social de stat. Potrivit art. 97 Legea nr. 3/1978, privind asigurarea sntii populaiei, prinii sau ceilali ocrotitori legali au obligaia, la orice solicitare a unitilor sanitare, s prezinte copilul pentru examinare medical i aplicarea msurilor profilactice. Conform art. 149 din Codul familiei, tutorele arte obligaia s ngrijeasc de persoana celui pus sub interdicie, spre a-i grbi vindecarea i a-i mbunti condiiile de via. Autoritatea tutelar, de acord cu serviciul sanitar competent i innd seama de mprejurri, va hotr dac cel pus sub interdicie va fi ngrijit la locuina lui ori ntr-o instituie sanitar. 3) Dreptul i ndatorirea de a ngriji de educarea copilului. Constituia prevede n art. 29, pct. 6, c prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingerii, educaia copiilor minori a cror rspundere

12

le revine. Prinii au datoria de a educa copilul, pentru a-l face folositor colectivitii (art. 101 alin. 2 din Codul familiei). Dreptul prinilor de a ngriji de educaia copilului nseamn, n primul rnd, dreptul de a-i educa personal copiii. n virtutea aceluiai drept, prinii pot alege pe educatorii copilului ori pot ncredina educaia copilului unei alte persoane sau unei instituii. n toate cazurile, prinii au dreptul de a supraveghea modul n care se svrete educarea copilului. 4) Dreptul i obligaia de a ngriji de nvtura i pregtirea profesional a copilului. n Romnia, dreptul la nvtur face parte din drepturile fundamentale ale cetenilor. Acest drept este asigurat tuturor cetenilor, fr deosebire de naionalitate, ras, sex sau religie i fr vreo alt ngrdire ce ar putea constitui o discriminare. Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare (art. 32, pct. 1, din Constituie). Felul nvturii i pregtirii profesionale a copilului se stabilete de ctre prini, iar n lipsa acestora de ctre tutore. Minorul este ndreptit, dup mplinirea vrstei de 14 ani, s cear autoritii tutelare ncuviinarea de a-i schimba felul nvturii ori pregtirii profesionale stabilite de prini ori tutore (art. 102 din Codul familiei). Autoritatea tutelar va da copilului ncuviinarea cerut, dac aceasta este n interesul lui. Copilul, la mplinirea aceleiai vrste, este ndreptit a cere schimbarea locuinei, pentru ca aceasta s corespund nvturii sau pregtirii sale profesionale (art. 102 Codul familiei). 5) Paza i supravegherea copilului. Dreptul i ndatorirea de paz au ca obiect aprarea copilului de orice mprejurarea care l-ar putea amenina n existena sau sntatea lui: accidente, boal, etc. 6) Dreptul de a lua anumite msuri fa de copil. n acest caz este vorba de msurile de convingere sau disciplinare luate de prini asupra minorului. Prinii pot s ia fa de copii i unele msuri mai severe, mai exigente, ns acestea nu trebuie s depeasc limitele unei comportri fireti a printelui fa de copil i s nu primejduiasc dezvoltarea fizic, intelectual, moral ori sntatea copilului. Msura care depete aceste limite, n raport de gravitatea i pericolul pe care-l poate prezenta pentru copil, justific fie plasamentul familial ori ncredinarea copilului unei persoane, familii ori instituii de ocrotire (art. 42 din Codul familiei, fie decderea din drepturile printeti (art. 109 din Codul familiei), fie sanciunea pentru infraciunea de rele tratamente aplicate minorului (art. 306 Cod penal); 7) Dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care-l ine fr drept. Prinii au dreptul de a cere, prin aciune n justiie, napoierea copilului de la persoana care-l ine fr drept (art. 103 alin. 1 din Codul familiei). n aceast situaie poate fi att o persoan strin, ct i cellalt printe, cruia nu i-a fost

13

atribuit copilul, ca efect al aciunii de divor (art. 43 alin. 1), al nulitii cstoriei (art. 24 alin. 2) ori n cazul copilului din afara cstoriei (art. 65). Dreptul printelui de a cere napoierea copilului este imprescriptibil. napoierea copilului este subordonat intereselor acestuia, ceea ce nseamn c aciunea poate fi respins (art. 103 alin. 2 Codul familiei). n cazul n care prinii cer napoierea copilului, instana are obligaia s dispun efectuarea anchetei sociale la domiciliul prinilor i cel al persoanei care deine copilul; instana va ine seama nu numai de situaia material i locativ, ci n special de climatul moral i familial. n cazul n care copilul a mplinit vrsta de zece ani, instana este obligat s-l asculte. 8) Dreptul de a consimi la adopia copilului sau de a cere desfacerea adopiei. Acest drept l au numai prinii fireti ai copilului. Printele adoptator nu are dreptul de a consimi la adopia copilului adoptat. Astfel, adopia ncheiat fr consimmntul prinilor fireti ai adoptatului poate fi desfcut, prin instana judectoreasc, la cererea oricruia dintre prini, dac este n interesul copilului ca el s se ntoarc la acetia. 9) Dreptul de a avea legturi personale cu copilul. Problema unui astfel de drept se pune n cazurile n care copilul minor nu se gsete la printele su, i anume: - n cazul divorului, cnd copilul este ncredinat unuia dintre prinii si sau cnd copilul este ncredinat unei alte persoane ori instituii de ocrotire; - n cazul ncetrii cstoriei n condiiile art. 22 din Codul familiei, recstorirea soului persoanei declarat moart prin hotrre judectoreasc, hotrre anulat apoi dup data recstoririi), cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile din materia divorului; - n cazul desfiinrii cstoriei, cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile din materia divorului (art. 24 alin. 2 din Codul familiei); - n cazul ncredinrii copilului din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit fa de ambii prini, cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile din materia divorului (art. 65 din Codul familiei); - n cazul ncredinrii copilului unei alte persoane dect prinii sau unei instituii de ocrotire, n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 26/1997. - n cazul decderii printelui din drepturile printeti. - n cazul n care adoptatorul este deczut din drepturile printeti i instana a ncredinat pe copil unei alte persoane. Adoptatorul deczut poate avea legturi personale cu adoptatul numai dac autoritatea tutelar a ncuviinat aceasta. n aceste cazuri, legtura personal cu copilul este permis numai cu condiia ca prin aceasta s nu fie n primejdie creterea, educarea, nvtura sau pregtirea profesional. 10) Dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului. Problema acestui drept se pune n aceleai cazuri n care se pune i problema dreptului de a avea legturi personale cu copilul i se rezolv n mod asemntor. Chiar i n cazul decderii din drepturile printeti, dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului exist pentru printe independent de vreo ncuviinare din partea unui organ.

14

11) Dreptul de a stabili locuina copilului. Copilul locuiete la prinii lui (art. 100 alin. 1 Codul familiei), pentru ca prinii s fie n msur s-i poat ndeplini ndatorirea de a crete copilul. n cazul n care prinii nu locuiesc mpreun, acetia vor decide, de comun acord, la care dintre ei va locui copilul. Dac prinii nu cad de acord, n aceast privin, va decide instana de judecat, ascultnd autoritatea tutelar precum i pe copil, dac acesta a mplinit vrsta de zece ani, innd seama de interesele copilului (art. 100 alin. 2 i 3). Autoritatea tutelar poate da ncuviinare copilului care a mplinit vrsta de 14 ani, la cererea acestuia, s aib locuina pe care o cere desvrirea nvturii ori pregtirii sale profesionale (art. 102 din Codul familiei). DREPTURILE I NDATORIRILE PRINTETI CU PRIVIRE LA BUNURILE COPILULUI MINOR. Ocrotirea printeasc se exercit i cu privire la bunurile copilului, i anume: 1) Dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului. Potrivit art. 105 alin. 1 Codul familiei, prinii au dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului minor. Pn la vrsta de 14 ani minorul este lipsit n ntregime, de capacitate de exerciiu, iar ntre 14-18 ani are capacitatea restrns de exerciiu (cu excepia cazului cnd, prin cstorie, dobndete capacitatea deplin de exerciiu). Astfel c, administrarea bunurilor minorului de ctre prini se face deosebit, dup cum acesta este sub sau peste 14 ani. n ceea ce privete administrarea bunurilor minorului, prinii sunt supui acelorai dispoziii ca i tutorele, cu singura excepie c ei nu sunt obligai s ntocmeasc inventarul bunurilor minorului dac acesta nu are alte bunuri dect cele de uz personal (art. 105 alin. ultim din Codul familiei). Prinii au urmtoarele ndatoriri privind bunurile minorului: - ntocmirea inventarului, dac minorul are alte bunuri dect cele de uz personal; - de a cere autoritii tutelare stabilirea sumei anuale necesare pentru ntreinerea minorului, n condiiile art. 106 i art. 127 din Codul familiei, i pentru administrarea bunurilor minorului; - de a depune unele sume de bani i hrtiile de valoare ale minorului la o cas de pstrare de stat; - de a prezenta dri de seam anuale i o dare de seam general la ncetarea ocrotirii printeti; 2) Dreptul i ndatorirea de a reprezenta pe minor n actele civile ori de a-i ncuviina aceste acte. Pn la vrsta de 14 ani, copilul (fiind lipsit n ntregime de capacitatea de exerciiu), este reprezentat de prini n actele civile. ntre 14-18 ani, copilul avnd capacitatea restrns de exerciiu i exercit singur drepturile i i execut tot astfel obligaiile ns numai cu ncuviinarea prealabil a prinilor. AUTORITATEA TUTELARA

15

Determinarea competenei teritoriale a autoritii tutelare se face, potrivit art. 159 din Codul familiei, de regul, dup domiciliul minorului, interzisului sau a persoanei ale crei interese sunt aprate. n cazul n care locuina copilului nu coincide cu domiciliul su competena aparine autoritii tutelare de la locuina copilului - n msura n care este vorba de controlul ndeplinirii ndatoririlor i exercitrii drepturilor printeti privitoare la persoana copilului ori de atribuiile legate de aceste drepturi i ndatoriri care revin celei de-a treia persoane - i autoritii tutelare de la domiciliul minorului, n msura n care este vorba de atribuii legate de drepturile i ndatoririle printeti privind bunurile copilului. Atribuiile autoritii tutelare cu privire la ocrotirea printeasc pot fi grupate n felul urmtor: 1) Atribuii ca organ de control i ndrumare. Autoritatea tutelar este obligat s exercite controlul asupra felului n care prinii i exercit drepturile i i execut obligaiile cu privire la persoana i bunurile minorului (art. 108 alin. 1 din Codul familiei). Controlul se poate nfptui din oficiu i la plngerea sau sesizarea oricrei persoane ori organizaii care ar socoti c intervenia autoritii tutelare este necesar. Delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze pe copil la locuina sa i s se informeze, pe orice cale, despre felul n care acesta este crescut, iar la nevoie ei vor da ndrumri pe care le consider necesare (art. 108 alin. 2 din Codul familiei); 2) Atribuii ca organ de decizie. Autoritatea tutelar are dreptul s decid n urmtoare materii: - rezolv nenelegerile dintre prini cu privire la exerciiul drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti, dup ce ascult pe acetia (art. 99 din Codul familiei); - poate da ncuviinare copilului care a mplinit vrsta de 14 ani s-i schimbe felul nvturii sau pregtirii profesionale stabilite de prini sau tutore, ori s aib locuina pe care o cere desvrirea nvturii sau pregtirii profesionale (art. 102 Codul familiei); - ncuviineaz printelui deczut din drepturile printeti s pstreze legturi personale cu copilul, afar dac, prin asemenea legturi, creterea, educarea, nvtura, sau pregtirea profesional a copilului ar fi n primejdie (art. 111); - verific la faa locului toate bunurile minorului, ntocmind potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil, un inventar (art. 126); - stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale; aceast sum poate fi modificat de autoritatea tutelar, potrivit cu mprejurrile (art. 127 alin. 1 i 2); - ncuviineaz ridicarea de ctre prini a sumelor de bani care ntrec nevoile minorului i ale administrrii bunurilor sale, precum i a hrtiilor de valoare care sunt depuse, n numele minorului, la o cas de pstrare de stat (art. 131); - numete un curator n caz de interese contrarii ntre printe i copil (art. 132 Codul familiei);

16

- verific socotelile cu privire la veniturile minorului i la cheltuielile fcute cu ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale, dnd descrcare tutorelui dac sunt regulat ntocmite i corespund realitii (art. 135); - hotrte, de acord cu serviciul sanitar competent i innd seama de mprejurri, dac cel pus sub interdicie urmeaz s fie ngrijit la locuina lui ori ntr-o instituie sanitar (art. 149 alin. 2); 3) Atribuii ca organ de sesizare. n cazurile prevzute de lege, autoritatea tutelar poate sesiza instana judectoreasc pentru luarea unor msuri cerute de interesul minorului. Actul prin care autoritatea tutelar i exercit atribuiile de sesizare nu este act administrativ, ci act de drept procesual civil. Atribuiile autoritii tutelare sunt urmtoarele: - cererea de modificare a msurilor luate prin hotrrea de divor cu privire la drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre prinii divorai i copiii lor (art. 44 alin. 1); - cererea pentru decderea printelui din drepturile printeti, n cazul n care sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuziv sau prin neglijena grav n ndeplinirea ndatoririlor de printe ori dac educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se fac n mod corespunztor (art. 109 alin. 1); - cererea pentru punerea sub interdicie a copilului minor (art. 143) ori pentru ridicarea interdiciei (art. 151); 4) Atribuii n cazurile n care legea prevede ascultarea autoritii tutelare. Legea prevede ascultarea autoritii tutelare, de ctre instana judectoreasc, n procesele civile privind: - ncredinarea copilului minor n cazul cstoriei putative, cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile legale din materia divorului cu privire la drepturile i obligaiile dintre prini i copii (art. 24 alin. 2); - ncredinarea copilului minor unuia dintre prini, unor rude sau altor persoane cu consimmntul acestora sau unor instituii de ocrotire, n cazul divorului (art. 42 alin. 1 i 2); - modificarea msurilor privitoare la drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre prinii divorai i copiii lor (art. 44 alin. 2); - ncredinarea copilului din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit fa de ambii prini, cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile legale din materia divorului (art. 65); - stabilirea locuinei copilului minor, n cazul n care prinii nu locuiesc mpreun i nu au ajuns la un acord cu privire la locuina copilului (art. 100 alin. 3);

17