PROIECT TITLUL ANALIZA PRELIMINAR A IMPACTULUI DE REGLEMENTARE a proiectului Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea

Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor

INSTITUIA INTRODUCERE

Agenia Agroindustril Moldova Vin Institutul Naional pentru Viticultur i Vinificaie

Elaborarea Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor a fost efectuat n conformitate cu Legea nr. 421-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnic, implementarea i realizarea Programului naional de elaborare a reglementrilor tehnice conform Hotrrii Guvernului nr. 873 din 30.07.04 i ntru dezvoltarea Legii Viei i Vinului nr. 57-XVI din 10.03.2006. Analiza impactului de reglementare pentru proiectul Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor (n continuare AIR) a fost elaborat n vederea executrii art. 13 Analiza impactului de reglementare din Legea nr. 235XVI din 20.07.2006 (Monitorul Oficial nr. 126-130/627 din 11.08.2006) cu privire

la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor i n conformitate cu aceasta, a art. 37 (f1) a Legii nr. 317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale, precum i cu prevederile din Hotrrea Guvernului nr. 1230 din 24 octombrie 2006 cu privire la aprobarea metodologiei de analiz a impactului de reglementare i de monitorizare a eficienei actului de reglementare i lund n considerare Manualul privind analiza impactului de reglementare (proiect). Prezenta analiz preliminar a impactului de reglementare (n continuare AIR) a Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i
trasabilitatea produselor stabilete opiunile aciunii propuse, inclusiv impactul asupra activitii ntreprinderilor vitivinicole n rezultatul ntreprinderilor acestor aciuni i al intereselor societii. La elaborarea AIR au fost luate n consideraie obieciile i propunerile parvenite, urmare a consultrii cu prile interesate.

SCOP I OBIECTIVE Scopul elaborrii Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor a fost armonizarea cu Regulamentul CE nr.1493/1999 privind organizare comun a pieei vitivinicole, Regulamentul CE nr. 1622/2000 de stabilire a anumitor modaliti de aplicare a Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei vitivinicole i de stabilire a unui cod
1

comunitar al practicilor i tratamentelor oenologice i Regulamentul CE nr. 884/2001 de stabilire a normelor de aplicare privind documentele de nsoire a transporturilor de produse vitivinicole i evidenele obligatorii n sectorul vitivinicol prin crearea legislativ naional Un alt aspect al scopului pe care ine s-l reglementeze proiectul de reglementri tehnice din domeniul vitivinicol este implementarea prin ajustarea la cerinele legislaiei europene (Regulamentele CE) a practicilor i tratamentelor oenologice, introducerea unui sistem de trasabilitate coerent, care asigur transparena ntregului proces tehnologic de la struguri marf pn la distribuirea produsului finit. Obiectivele reglementrii sunt urmtoarele: Ameliorarea calitii vinurilor i produselor pe baz de must i vin; Elaborarea i adaptarea unui cadru legislativ care ar ncuraja investorii strini i autohtoni pentru nfiinarea plantaiilor viticole n baza tehnologiilor moderne cu o rentabilitate de producere sporit; Armonizarea practicilor i tratamentelor oenologice la standardele i practicile internaionale existente; Garantarea autenticitii produselor vitivinicole, ntru protejarea sntii consumatorului i garantarea practicilor relevante din comerul internaional; Favorizarea creterii productivitii plantaiilor de vii pentru producerea strugurilor de soiuri tehnice i de mas prin folosirea adecvat i n doze optimale a preparatelor de protecie a plantelor; Crearea condiiilor favorabile n industria vinicol pentru a spori calitatea vinurilor mbuteliate, vinurilor materie prim n Moldova, mrind competitivitatea lor; Introducerea unui sistem de trasabilitate care va permite identificarea furnizorului i cumprtorului din tot lanul procesului producere-comer (viticultor, productor de vin, furnizorul de substane utilizate n vinificaie, distribuitor, exportator, vnztor), identificarea produsului (ex. numrul partidei, seria, tampilei de certificare), nregistrarea (obligativitatea nregistrrii datelor referitoare la produsul vinicol pentru a fi disponibil cererii organelor competente) i testarea lui (verificarea corespunderii conformitii acestui produs), care reprezint o condiie prealabil a pieelor de desfacere premergtoare; Lrgirea pieei de export a vinurilor produse n Moldova n rile Comunitii Europene, CSI, America, Asia i alte ri; Msurile propuse n proiectul Hotrrii de Guvern asigur sporirea calitii produselor vinicole moldoveneti, majornd astfel, competitivitatea i posibilitatea de export a lor. Definirea problemei Componena juridic
2

Necesitatea interveniei Guvernului (pentru realizarea Hotrrii Guvernului nr. 873 din 30.07.2004) n domeniul vitivinicol reiese din Legea nr. 421-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnic, conform creia utilizarea standardelor naionale devine voluntar. Conform Legii nr. 186-XV din 24.04.03 cu privire la evaluarea conformitii produselor, dup ultimele modificri, evaluarea conformitii produselor se va face n baza reglementrilor tehnice i a standardelor conexe pertinente i se aprob de ctre Guvern. n cadrul acestei elaborri s-a inut cont de Legea nr. 421-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic, Hotrrea Guvernului nr. 1345 din 24 noiembrie 2006 privind mecanismul de armonizare a legislaiei Republicii Moldova cu legislaia comunitar i a dezvoltat prevederile Legii Viei i Vinului nr. 57-XVI din 10.03.2006, conform creia produsele vinicole trebuie s corespund rgelementrilor tehnice pertinente. La momentul actual n domeniul evalurii conformitii s-a format un vacuum: pe de o parte standardele snt declarate voluntare, pe de alta reglementarea tehnic care s conin cerine eseniale de securitate, criterii i proceduri de evaluare a conformitii, armonizate cu cele europene nu este adoptat. Stabilirea cerinelor tehnice de calitate, specificate n proiectul de reglementri tehnice, rezult i din efectele embargoul rus, ca rspuns legislativ al creia, se necesit stabilirea indicilor de calitate i inofensivitate a vinurilor moldoveneti, armonizai cu cerinele legislaiei Uniunii Europene (Regulamentele CE). Elaborarea proiectului de Reglementri tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor este n conformitate cu : Legea nr. 590 XIII din 22.09.1995 cu privire la standardizare; - Legea nr. 420-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnic; - Hotrrea Guvernului nr. 873 din 30.07.04 cu privire la implementarea i realizarea Programului naional de elaborare a reglementrilor tehnice; - Hotrrea Guvernului nr. 1345 din 24 noiembrie 2006 privind mecanismul de armonizare a legislaiei Republicii Moldova cu legislaia comunitar; - Legea nr. 186-XV din 24.04.03 cu privire la evaluarea conformitii produselor; - Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei vitivinicole; - Regulamentul CE nr. 1622/2000 de stabilire a anumitor modaliti de aplicare a Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei vitivinicole i de stabilire a unui cod comunitar al practicilor i tratamentelor oenologice; - Regulamentul CE nr. 884/2001 de stabilire a normelor de aplicare privind documentele de nsoire a transporturilor de produse vitivinicole i evidenele obligatorii n sectorul vitivinicol; - i a dezvoltat prevederile Legii Viei i Vinului nr. 57-XVI din 10.03.2006.
3

Embargoul introdus de Federaia Rus n martie 2006, pe piaa creia erau exportate 80% din vinurile moldoveneti a dus la pierderi circa $180 milioane de dolari USA, iar producia vinicol a sczut cu circa 63%. Necesitatea analizrii cadrului legislativ i normativ are drept scop abordarea unei opiuni strategice a statului orientat spre utilizarea eficient a instrumentelor de pia i nelegerea comun cu care se confrunt sectorul vitivinicol. Examinarea tuturor aspectelor din lanul valoric al industriei vinicole, compararea productorilor oenologi moldoveni cu competitorii si regionali i cu rile productoare de vin din fruntea clasamentului, ofer unele oportuniti pe care statul le poate implementa i promova n scopul adaptrii la realitile pieii i la cele mai bune practici internaionale. CIRCUMSTANE I JUSTIFICAREA INTERVENIEI Elementul analitic. Motivul apariiei problemei i estimarea dimensiunii acesteia Situaia curent a sectorului vitivinicol la nivel mondial i naional Viticultura este una din cele mai importante i avantajoase ramuri ale agriculturii n lume. Pe parcursul a sute i mii de ani via de vie a cptat o rspndire tot mai larg, cucerind continente ntregi. Pentru a nelege mai bine natura impactului proiectului de reglementare tehnic se necesit caracterizarea i reflectarea situaiei vitivinicole globale comparativ cu cea naional. Repartizarea i dinamica schimbrii suprafeelor de vii pe continente n ultimii 28 ani este prezentat n tabelul 1, conform datelor Oficiului Internaional al Viei i Vinului. Tabelul 1 Suprafaa mondial a plantaiilor viticole (mii ha)
Anii 19761980 10,213 19811985 9,823 19861990 8,852 1991- 19961995 2000 8,128 7,742 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Suprafaa pla nta iil or

7,763

7,891

7,931

7,955

7,955

7,923

Sursa: Oficiul Internaional al Viei i Vinului (OIV)

Din suprafaa vinicol total de pe glob peste 65 % este concentrat n rile europene. Acest indice reflect istoria i tradiiile milenare ale rilor europene, care cultiv via de vie pe parcursul a mii de ani.
4

Plantaiile viticole n lume s-au micorat n anii 1996-2000 pn la nivelul 7,7 milioane ha i constituie cel mai jos nivel din ultimii 30 ani. Aceasta s-a datorat n parte defririi masive a viilor n Uniunea Sovietic i a msurilor Uniunii Europene, care au stimulat defriarea viilor. Creterea pn la 7,95 milioane ha n ultimii ani se datoreaz meninerii unui echilibru la nivel mondial ntre capacitatea de producere i capacitatea de consum precum i limitarea aplicrii regulamentelor UE, care finaneaz defriarea viilor. Suprafeele plantaiilor de vii n dinamica lor pe parcursul anilor 1975-2005 n principalele ri vitivinicole din lume este prezentat n figura 1. Principalii cinci productori din lume sunt Frana, Italia, Spania, Statele Unite i Argentina, avnd cea mai mare suprafa a plantaiilor de vi-de-vie. Zece ri principale productoare de vin produc mpreun 81 % din volumul global al produciei vinicole, cu peste 50 % revenind Franei, Italiei i Spaniei. Moldova ocup a aptesprezecea poziie n topul productorilor de vin n ce privete volumul de producie i locul unsprezece dup suprafaa plantaiilor de vi-de-vie. Figura 1
Plantaiile mondiale de vi de vie n anii 1971-2005
4000 3500 3130 3000 2630 2500 mln dal 3340 3040 2730 2810 2800 2670 2580 2650 2980

3260

2820

2000 1500 1000

500 0
19 99 20 00 20 01 19 71 -1 97 5 19 76 -1 98 0 19 96 -2 00 0 19 81 -1 98 5 19 86 -1 99 0 19 91 -1 99 5 20 05 20 02 20 03 20 04

Nu exist date concrete privind vrsta medie a plantaiilor viei-de-vie la nivel mondial, dar s-a estimat c plantaiile tinere fr rod reprezint doar 5 % din suprafeele totale, n rile europene mari productoare de vin, plantaiile tinere fr rod reprezint doar 4-5 %, pe cnd n Africa de Sud, Cile, Australia i Noua Zeeland viile tinere constituie de la 7 pn la 12 % din suprafeele totale. Moldova a produs l % din volumul global de vin cu toate c plantaiile de vide-vie a Moldovei reprezint circa 2 % din plantaiile mondiale. (sursa: Oficiul Internaional al Viei i Vinului)

n Republica Moldova, viile tinere de la l la 4 ani reprezint aproximativ 15 % din suprafeele totale de vi-de-vie. Datele despre starea viilor n Republica Moldova sunt redate n tabelul 2.
Tabelul 2

Starea viilor n Republica Moldova

Vrsta viei Starea fizic 1-4 ani Mii de ha 8,11 2,23 0,26 % 5-15 ani Mii de ha 4,18 6,97 1,75 % 16-25 ani Mii de % ha 12,3 17,3 42,3 59,5 16,5 23,2 71,1 63,4 >25 ani Mii de ha 1,05 8,12 8,33 17,5 % 6,0 46,4 47,6 15,6 Total Mii de ha 25,64 59,62 26,84 112,1 % 22,9 53,2 23,9 100

Bun 76,5 32,4 Satisfctoare 21,0 54,0 Nesatisfctoar 2,5 13,6 e n total hectare 10,6 12,9 Dup vrst 9,5 11,5 Sursa: Agenia Agroindustrial Moldova-Vin

Aproximativ 2/3 din strugurii disponibili pe pia sunt livrai de productorii viticoli mici (pri de cot valoric), care prelucreaz mai puin de un hectar. Se nregistreaz o tendin de consolidare a proprietilor private n asociaii de gospodrii mai mari, pentru a rentabiliza producerea strugurilor. Productivitatea viei de vie este afectat deseori de condiiile climaterice nefavorabile, ngheuri, grindin, vnturi puternice n perioada nflorii, secet, ploi nainte de recolt etc. n tabelul 3 sunt indicate recoltele de struguri ale Moldovei obinute n decursul a 10 ani n comparaie cu alte ri importante productoare de struguri. Recolta medie de struguri, tone la hectar Tabelul 3 1995 199 1997 199 1999 200 6 8 0
12,3 6,2 13,4 8,1 14,4 8,9 5,4 9,4 5,3 4,9 16,8 6,2 14,0 8,7 12,3 9,4 6,7 10,6 5,7 4,7 13,1 6,0 13,5 8,2 11,2 9,8 7,2 9,2 4,6 1,9 14,2 3,5 12,2 8,0 14,4 10,7 7,3 10,6 3,4 2,2 13,3 3,4 11,2 9,3 16,4 9,7 5,8 10,7 4,4 3,2 11,9 4,1 12,1 9,0 13,4 10,0 7,7 10,2 5,2 5,0

Tara
Australia Bulgaria Chile Frana Germania Grecia Ungaria Italia Romnia Moldova

2001
11,9 3,4 10,7 8,4 12,3 10,9 9,9 10,1 4,6 3,4

200 2
12,2 3,6 10,3 8,0 13,9 6,1 6,1 8,5 4,6 4,3

200 3
10,5 3,3 11,5 7,4 10,3 7,4 6,3 8,7 4,8 4,7

200 4
13,4 2,7 10,9 8,9 8,4 7,0 8,5 10,4 6,0 5,0

2005
13,2 2,1 12,6 8,0 10,3 9,4 5,7 10,2 2,9 3,7

Sursa: baza de date, FAO, http://faostat.fao.org n Moldova viile au o vrst mai mare dect n alte regiuni productoare vin, iat de ce recolta este cu mult mic i atinge cifra de 1,9-5,0 tone la ha comparativ cu Germania 10,3-16,4 sau Australia 10,5-16,8. Totodat, un alt factor ce influeneaz asupra productivitii strugurilor este dotarea insuficient cu sisteme de irigare a plantaiilor, administrarea pesticidelor, erbicidelor sau mineralelor
6

neadecvat, fiind prea costisitoare pentru unii productori autohtoni. Muli productori de struguri abandoneaz viile mai btrne din cauz c n-au fost pltii pentru strugurii livrai n anul 2006-2007 i nu sunt motivai s maximalizeze recolta sau calitatea strugurilor. Aproximativ 80-85% din suprafaa total a viilor sunt plantate cu soiuri de vi de vie de specia Vitis vinifera, incluse n registrul soiurilor de plante al Republicii Moldova, dintre care 70 % sunt soiuri albe, concentrate n partea central a rii, iar soiurile roii n proporie de circa 30% sunt amplasate n zona de sud a Moldovei. Aproximativ 5% din suprafaa total sunt plantate cu soiuri de struguri de mas, iar 10-15% cu soiuri de specia Vitis labrusca L. (Isabella, Noah, Lidia). Se constat c majoritatea plantaiilor cu vi de vie vechi conin soiuri de specia Vitis labrusca L. n Moldova, industria vinului include mai multe tipuri de productori vinicoli care se specializeaz n producerea vinurilor naturale, vinurilor spumante i alcoolului. Productorii vinicoli pot fi divizai n trei grupuri: productori de vin n vrac (37 %), productori de vin mbuteliat (33 %), productori de alcool (7 %), i companii de mbuteliere a vinurilor (17 %). Exist de asemenea un numr mic de companii exportatoare de vin (6 %) care nu produc vinuri. S-a estimat c circa 40% din productorii vinicoli au plantat n ultimii 5-7 ani vi de vie. La promovarea produselor vinicole moldoveneti un factor important pe care trebuie s-l cunoasc i s-l aprecieze adecvat este raportul pre /calitate. n tabelul 4 se ofer o analiza a structurii costului necesar pentru producerea unei sticle de vin rou de calitate la majoritatea fabricilor de vin din Moldova n comparaie cu estimrile aceluiai produs fabricat n California. Estimrile sunt bazate pe consultrile cu mai multe vinrii i experi vinicoli din luna iunie 2007, cu scopul de a oferi un ghid al magnitudinii relative a costurilor implicate n producerea vinului n Moldova n comparaie cu California.
Structura costurilor directe n Moldova pentru producerea unei sticle de vin rou de calitate pentru exportul pe piee occidentale, (preurile in dolari SUA) Tabelul 4 Poziia Achiziia strugurilor i transportarea lor pn la Procesarea (fermentarea i filtrarea) Sticla Dopul Capsula Etichetele Cutia de carton Moldova intrrile estimative 0,90 0,14 0,15 0,08 0,02 0,08 0,05 7 Cota din total 63% 10% 10% 6% 1% 6% 3% California intrrile estimative 0,70 0,12 0,20 0,08 0,02 0,08 0,12 Cota din total 53% 9% 15% 6% 2% 6% 9%

Cheltuieli de certificare Costul total Preul mediu cu Preul mediu cu amnuntul

0,02 1,44 1,80 4,99/ 5,99/ 8,99$

1% 100%

0,00 1,32 1,65 4,99/ 5,99/6,99$

0% 100%

Costurile estimative pentru productorii din Moldova, indicate n tabelul 4, sunt similare cu cele ale productorilor din alte ri CSI i Romnia. Se accentueaz, c preurile cu rentabilitate nu includ investiia semnificativ n marketing, necesar pentru a susine promovarea produsului, care se rsfrng asupra preului. Achiziia strugurilor deine cota principal n cost, iar Republica Moldova este n dezavantaj datorit recoltei mici la hectar. Costurile pentru materialele auxiliare, precum sunt dopurile i alte materiale de ambalaj tind a fi mai scumpe n Moldova comparativ cu rile UE din cauza c acestea se import. Sticlele mai grele, cu fund plat sunt pe larg preferate de consumatori, iar cutiile de carton cu design vizual puternic creaz impresii pozitive consumatorului n momentul cumprrii. Un element important n promovarea exportului de vinuri l ocup capacitatea de consum a vinurilor. Datele statistice2, atest c Moldova se plaseaz pe locul al 29-lea cu un consum de 4,9 litri pe cap de locuitor anual, comparativ cu Frana unde vinul este consumat circa 53,7 pe cap de locuitor, sau Italia cu 48,1 litri pe cap de locuitor anual, conform datelor din tabelul 5.
Consumul pe cap de locuitor n principalele ri consumatoare de vinuri, litri/an Tabelul 5
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ara Frana

1999 59.5 54.9 50.6 45.0 41.4 35.0 29.5 31.6 32.0 31.0 34.3 28.1 25.9 24.0 16.0 19.7

2002 58.2 51.0 46.3 42.5 42.0 34.1 31.9 34.8 32.0 29.6 31.6 22.1 22.2 24.6 20.7 20.5

2005 53.7 48.1 46.6 42.5 38.9 33.8 32.8 32.1 32.0 29.5 27.9 27.3 26.5 23.8 22.7 22.5

Tendina

Italia Portugalia Croaia Elveia Spania Danemarca Ungaria Uruguai Austria Argentina Grecia Romnia Germania Olanda Australia

scdere scdere scdere scdere scdere scdere scdere cretere

meninere

scdere scdere scdere cretere scdere cretere cretere

Sursa: WNEFACTS. Corporaia Australian de Vinuri i Branduri

___________________________________
2

Sursa: WINEFACTS. Corporaia Australian de Vinuri i Branduri

n 2006 au fost consumate aproximativ 2 milioane de sticle de vin moldovenesc pe piaa intern, fapt care poate fi explicat prin: Producerea vinului rnesc; Tradiii insuficient dezvoltate sau lipsa tradiiei de a consuma vinuri produse industrial; Promovarea activ i creterea substanial a consumului de berei buturi tari. n proiectul de reglementare tehnic propus spre aprobare este introdus la capitolul trasabilitatea produselor vitivinicole evidena vinului rnesc, fapt care va face o estimare mai adecvat a consumului de vin n Republica Moldova, limitnd comercializarea i producerea vinurilor de aceast categorie i va crea premise reale de a consuma vinul produs industrial. n anul 2006 prin Hotrrea Guvernului nr. 1479 (din 31 decembrie 2006) a fost aprobat Regulament cu privire la producerea i comercializarea vinului rnesc conform creia fiecare gospodrie casnic, care deine mai mult de 0,15 ha de vi de vie poate comercializa vinul care l-a produs doar n reeaua local de comer, unde se afl productorul de vin. Vinul rnesc are un coninut de alcool de circa 9 % vol. i este fabricat, de regul, din soiuri de hibrizi, sau amestecuri de soiuri roii, iar estimativ se consider c consumul de acest vin este de circa 37 litri pe cap de locuitor anual, care poziioneaz Moldova, dup consumul vinului, mai aproape de rile europene cu vinificaie tradiional. Impactul embargoului exportului vinurilor n Federaia Rus asupra ramurii vitivinicole a Republicii Moldova Producerea vinurilor calitative depinde de factorii climaterici i de calitate a strugurilor procesai, ns efectul de la comercializarea i realizarea volumelor produse depinde de cunoaterea i flexibilitate la cerinele pieii i preferinele consumatorilor. n tabelul 6 sunt indicate datele statistice recente din industria vinicol a Republicii Moldova, unde efectul embargoului este vizibil prin scderea substanial a volumelor produselor vinicole. Astfel, n 2006 au fost prelucrate doar 66% din struguri comparativ cu anul 2005 (nainte de embargo), i s-a obinut vin materie prim doar 65% din volumele anului 2005. n ultima campanie de vinificaie acest indice s-a majorat cu 3 %, n raport cu anul 2005, ceea ce reflect nc odat situaia critic a ramurii vitivinicole. Situaia este i mai dur la cantitatea vinurilor mbuteliate n anul 2006, fiind redus la doar 37% din cea realizat n 2005, i atinge valoarea de 18% n 2007. Aceeai tendin este observat de la producerea i realizarea buturilor alcoolice tari (divin, brandy). Singurele produse vinicole care au fost mai flexibile la preferinele consumatorilor i au avut viabilitate n situaia de criz vinicol sunt
9

vinurile spumante i buturile spumoase i care nregistreaz o cretere a volumelor cu 15 % respectiv 29 % comparativ cu anul 2005.

10

Informaie privind fabricarea produciei vinicole n Republica Moldova n anii 2000-2007

Tabelul 6 Unitate de msu 2000 2001 2002 330 22,4 13903 613 133 677 228 2003 450 31,0 18238 741 160 660 247 2004 430 29,7 21150 933 204 691 185 2005 320 22,2 24053 1022 177 876 170 2006 210 14,5 8959 395 130 569 101 2006 % referitor la 2005 66% 65% 37% 38% 73% 65% 59% 2007 220 15,2 4283 547 187 418 71 2007 % referitor la 2005 69% 68% 18% 53% 106% 47% 42%

Struguri mii tone 360 200 prelucrai Vin materie mln dal 24,7 13,6 prim Vin de mii dal 7425 11890 struguri mbuteliat Vinuri mii dal 410 534 spumante Vinuri i mii dal 114 111 buturi spumoase Divin mii dal 416 559 Brandy mii dal 115 148 Sursa: Agenia Agroindustrial Moldova-Vin

11

Embargoul a cauzat daune serioase industriei Moldovei i economiei n general, avnd un impact negativ asupra imaginii vinurilor moldoveneti i a produs un prejudiciu semnificativ1. Pe lng faptul c perceperea calitii vinurilor moldoveneti s-a nrutit foarte mult, cota deinut de vinurile moldoveneti pe piaa Rusiei a fost ocupat de importurile vinurilor din rile ne-europene, la un pre accesibil, iar introducerea ghieului unic i a procedurilor noi de control complic i mai mult situaia. nainte de embargo: sectorul vinicol avea impact asupra a 25% din populaia cu reedin a Moldovei, dat fiind faptul c un numr de gospodrii casnice aveau un membru care lucra n acest sector; producia vinicol a contribuit cu 9 % la PIB (produsul intern brut) n anul 2005; reprezenta 28 % din volumul exporturilor totale efectuate n 2005; 80% din produsele vinicole au fost vndute n Rusia; productorii de struguri i de vinuri aveau cele mai nalte i mai stabile venituri din agricultur. Dup embrago: producia vinicol a sczut cu 63% din 2005pn n 2006; pierderile din vnzrile vinului n perioada martie 2006 ianuarie 2007 au constituit $180 milioane; producia industrial a sczut cu 6,9 % din 2005 pn n 2006; producia vinicol a constituit doar 1 6% din exporturile totale din 2006; producia vinicol a contribuit doar cu 4% n PIB al anului 2006; n 2006, coeficientul creterii a sczut pn la 4% de la 7,1 % n anul 2005, din cauza embargoului i a creterii preului pe piaa mondial la combustibil precum i la importul de gaze. n perioada de pn la embargo n vinurile moldoveneti exportate prevalau, la cerinele pieei Rusiei, vinurile demiseci i demidulci, cu ajutorul cruia se putea voala multe neajunsuri calitative ale vinurilor materie prim. Tot la insistena organelor de control ale Rusiei a fost solicitat procedura de certificare a produselor vinicole printr-un singur laborator de testare a vinului. Ca urmare Agenia Agroindustrial Moldova-Vin a desemnat un laborator unic Centrul Naional pentru Controlul Calitii Produselor Alcoolice autorizat pentru a elibera certificate de conformitate a calitii. n tabelul 7 sunt redate preurile medii la producia vinicol exportat n anii 2000-2007. Preul la exportul vinurilor de struguri mbuteliate i a vinurilor spumante i spumoase a crescut cu doar 26-28% n anul 2006 i respectiv 51-58% n anul 2007 i se explic n mare parte datorit majorrii preurilor pe piaa mondial la combustibil i la gaze naturale.
1

sursa: Studiul efectuat de ctre USAID n raportul Evaluarea situaiei curente a sectorului vinicole al Republicii Moldova n scopul elaborrii strategiei lui de dezvoltare, august 2007

12

Preurile medii la producia vinicol exportat din Moldova n anii 2000-2007

Tabelul 7 2000 Vin de struguri mbuteliat Vinuri spumante i spumoase Vin materie prim, vin n vrac Divin Brandy Distilate de vin, divin n vrac Tabelul 8
2000 mii dolari SUA 70,95 75,59 mii dal 216,3 8500 330,3 75,5 1,08 3,5 35,13 10,82 1,37 0,033 126,44 7 2001 mii dal mii dolari SUA 11322 111,92 434 9724 535,8 88,0 2,2 6,02 38,57 17,5 1,51 0,07 175,59 2002 mii dal mii dolari SUA 13355 125 440,6 1283 622,6 171,4 1,8 5,84 41,0 20,14 3,28 0,03 195,29 2003 mii dal mii dolari SUA 17789 163,77 547 9787 608,6 205,3 5,5 8,0 44,58 20,63 4,0 0,079 241,05 9 2004 mii dal mii dolari SUA 20741 197,1 779,4 8059 640,4 156,4 3,8 11,37 42,28 23,11 3,36 0,11 277,33 2005 mii dal mii dolari SUA 23474 223,7 776,8 8006 823,6 143,0 16,0 11,1 42,87 30,44 3,0 0,61 311,72 2006 mii dal mii dolari SUA 9143 106,2 183,6 10196 493,4 85,2 45,7 3,3 52,3 18,9 1,889 1,81 184,39 9 2007 mii dal 3980 256,1 6321 359,6 62,0 156,3 mii dolari SUA 60,1 5,5 42,4 15,4 1,58 7,2 132,18

2001 0,988 1,387 0,397 3,266 1,716 3,182

2002 0,936 1,325 0,319 3,235 1,91 1,667

2003 0,92 1,462 0,455 3,39 1,948 1,436

2004 0,95 1,459 0,524 3,609 2,148 2,895

2005 0,953 1,429 0,535 3,696 2,099 3,812

2006 1,161 1,797 0,513 3,83 2,217 3,96

1,065 1,618 0,413 3,275 1,814 3,426

2006, % fa de 2005 28% 26 % 4% 3% 4% 6%

Dolari SUA per litru 2007 2007, % fa de 2005 1,51 58% 2,159 0,671 4,282 2,548 4,606 51 % 25 % 25 % 21 % 21 %

Exportul produciei vinicole n anii 2000-2007

Vin de struguri mbuteliat Vinuri spumante i spumoase Vin materie prim, vin n vrac Divin Brandy Distilate de vin, divin n vrac Total

13

14

Pentru a interpreta corect datele din tabelul 7, n tabelul 8 sunt date volumele exportate n anii 2000-2007, unde volumele exportulrilor vinurilor de struguri mbuteliate n anul 2006 (anul introducerii embargo) s-au micorat de 2.5 ori comparativ cu anul 2005, iar n 2007 de circa 6 ori. Aceiai tendin de scdere a volumelor exportulul se nregistreaz aproximativ la toate produsele din tabelul 8, cu excepia distilatelor de vin i a divinurilor n vrac, unde volumele exporturilor au crescut de circa 3-10 ori n anul 2006 i respectiv n 2007. Acordurile cu privire la comerul liber i alte preferine comerciale favorabile pentru vinul moldovenesc. Moldova este parte la acordurile privind comerul liber cu urmtoarele grupuri de ri: rile CSI. - Rusia. Accizele aplicate la vin constituie 2,2 RUR/litru (aproximativ $ 0,085); la vin spumant 0,5 RUR/litru ($ 0,40). Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale.
-

Ucraina. Accizele pentru vinul sec constituie 0,25 UHR/litru ($ 0,05), iar pentru vinul demisec,demidulce i dulce - 0,92 UHR/litru ($ 0,18). Accizele pentru vinurile alcoolizate constituie 0,1UHR ($ 0,02) pe 1% de alcool curat. Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale. Belarusi. Ca urmare a Programului naional de dezvoltare a industriei de mbuteliere a vinului,accizele la vinul n vrac importat au fost anulate n iunie 2006. Accizele la vinurile naturale nespumante constituie aproximativ $ 0,24/litru, iar la vinurile spumante - $ 0,86/litru. Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale. Kazakhstan. Accizul la vinurile mbuteliate constituie 20 tenge/litru (16 ceni SUA). Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale.

Acordul privind comerul liber cu rile din Europa Central (CEFTA). Prile participante la acordul CEFTA includ Albania, Bosnia i Herzegovina, Croaia, Macedonia, Montenegro, Serbia i Kosovo. Acordul respectiv a nlocuit Pactul de Stabilitate pentru rile Europei de Sud-est. Romnia i Bulgaria au fost de asemenea membri ai acestui pact, ns au reziliat acordurile cu rile ne-membre ale UE dup aderarea la Uniunea European. Acesta presupune crearea Zonei de Comer Liber i reducerea treptat a taxei de import pn la sfritul anului 2010. Organizaia Mondial a Comerului (OMC), al crei membru este i Moldova, are drept scop echilibrarea taxelor vamale dintre membrii si. Cu toate acestea, membrii beneficiaz de o altitudine lejer ce le permite s menin taxe vamale relativ nalte la buturile alcoolice importate din ri specifice, cum este Moldova, prin urmare micornd beneficiile exportatorilor de vin moldovenesc. Sistemul Generalizat al Preferinelor UE (GSP)/GSP+. Scopul sistemului GSP, de care beneficiaz Moldova, este de a micora tarifele vamale pentru rile n curs de dezvoltare care export produse n Uniunea European. Nici sistemul GSP, i nici GSP+ nu include vinul n reducerea tarifelor; ns Moldova negociaz la moment acordul su privind GSP+ cu Uniunea European i vinul ar putea fi inclus ca produs la tarif redus.
15

 Cordul privind Comerul Asimetric. Ministerul Economiei i Comerului al Republicii Moldova sper s semneze Acordul privind Comerul Asimetric cu Uniunea European pn la sfritul anului 2007. Acest acord ar putea conine reduceri semnificative sau anularea taxelor de import pentru toate vinurile moldoveneti. JUSTIFICAREA INTERVENIEI Fiind organul administrativ central specializat cu mputerniciri depline, Agenia Agroindustrial Moldova-Vin, promoveaz politica statului i a strategiei naionale de dezvoltare. Ca autoritate de reglementare a ramurii vitivinicole este responsabil pentru legi, Hotrri de Guvern, standarde naionale i alte categorii de documente normative i tehnologice. n proiectul de Reglementare tehnic privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor se propune: elaborarea i adaptarea unui cod legislativ care ar ncuraja implementarea tehnologiilor moderne cu o rentabilitate de producere sporit a strugurilor marf; stabilirea indicilor de calitate a produselor vinicole i a produselor pe baz de must i vin, a limitelor practicilor i tratamentelor oenologice, a sistemului de certificare a produciei vinicole i alcoolice, a trasabilitii produselor vinicole i de a stabili sistemul normativ tehnologic al domeniului dat. Pentru a diminua riscul de falsificare i contrafacere a produselor alcoolice Agenia Moldova-Vin a creat subdiviziuni care alctuiesc ansamblul de reglementare a producerii, comercializrii i marketingului vitivinicol. Inspectoratul de stat pentru Supravegherea Produselor Alcoolice (ISSPA) este un organ de stat, care se subordoneaz Ageniei Moldova-Vin, fiind responsabil pentru supravegherea i controlul asupra produciei alcoolice i circulaiei acesteia la nivel naional. Dei ISSPA are aceste funcii, acesta este doar o autoritate de monitorizare i nu are mputerniciri pentru aplicarea sanciunilor sau penalitilor, fapt care limiteaz considerabil rolul acestuia i permite altor autoriti s se antreneze n controlul sectorului vinicol. Centrul Naional pentru Verificarea Calitii Produselor Alcoolice este autorizat pentru a elibera certificate de confirmare a calitii. Acesta este singurul organ autorizat care testeaz vinurile pentru certificare n laboratorul su. Comisia Central de Degustare a Produselor Alcoolice apreciaz calitatea produselor alcoolice autohtone i cele de import i calitatea produselor destinate exportului, produselor crora urmeaz s li se atribuie denumiri noi. Consiliul pentru Aprobarea Aspectului Exterior al Produselor Vinicole i Alcoolice examineaz etichetele produselor alcoolice i nregistreaz elementele distinctive ale lor. Institutul Naional pentru Viticultur i Vinificaie (INVV) exercit rolul de cercetare, studiere, rezolv probleme de natur vitivinicol, axndu-se pe aspectele tiinifice ale oenologiei i viticulturii mondiale. n cadrul INVV exist o subdiviziune de standardizare care execut lucrri de elaborare a documentelor normative i tehnologice n domeniul vitivinicol la indicaia autoritii de reglementare.
16

n Republica Moldova sunt produse o gam foarte larg de buturi alcoolice din struguri, inclusiv vinuri i vinuri efervescente (spumante clasice, originale, perlante, frizante, petiante, spumoase), precum i buturi tari. Gama de vinuri este foarte larg i include vinuri naturale i speciale, de consum curent i de calitate. La moment productorul autohton se axeaz pe producerea vinurilor seci de calitate cum sunt: vinurile de calitate selectate, mature, mature rezerv, cu indicaie geografic, cu denumire de origine, unde criteriul de baz al calitii este pe ct factorul climateric (condiii optime de coacere, condiii agrotehnice controlate) pe att de important i factorul uman de vinificare, folosind tradiii naionale, ndeplinind nite condiii de calitate excepionale, pstrnd o savoare i un gust original. De rnd cu acestea productorii de vinuri n proporii mari au efectuat investiii n reutilarea ntreprinderilor, moderniznd att utilajul de prelucrare a strugurilor, ct i cel de maturare al vinurilor utiliznd vase de inox, destinate produselor alimentare. De asemenea multe ntreprinderi au obinut deja certificarea ISO 9001 i i doteaz cu succes laboratoarele cu echipament modern. n Uniunea European este obligatoriu ca la fiecare fabric de vin s lucreze trei chimiti i un microbiolog, s execute analize complexe de laborator. n proiectul de reglementri tehnice este introdus sistemul de trasabilitate funcional (cerin care este obligatorie dup regulamentele statale) conform creia toi operatorii din lan (viticultor, productorul de vin, furnizorul de substane utilizate n vinificaie, distribuitor, exportator, vnztor) trebuie s poat identifica : de la cine s-a livrat vinul sau orice alte substane care sunt administrate n vin; cui acetia au livrat vinul sau orice alte substane care sunt administrate n vin. evitarea fraudelor care aduc prejudicii materiale productorilor; evidena coerent a producerii vinicole. Sistemul de documente normative i tehnologice este conformat la sistemul naional de standardizare dup toate categoriile de documente, certificarea produselor devenind obligatorie n baza reglementrilor tehnice. Se necesit intervenia Guvernului Republicii Moldova pentru a: ntreprinde msuri n vederea susinerii promovrii unei reglementri coerente prin armonizarea cadrului normativ al ramurii naionale cu Regulamentul CE 1493, n vederea prelurii limitelor tratamentelor oenologice i a componenei fizico-chimice, organoleptice, care n ansamblu favorizeaz calitatea produselor vinicole i mresc posibilitile de export a lor.

17

 Introduce un sistem de trasabilitate care va permite identificarea furnizorului i cumprtorului din tot lanul procesului producere-comer (viticultor, productor de vin, furnizorul de substane utilizate n vinificaie, distribuitor, exportator, vnztor), identificarea produsului (ex. numrul partidei, seria, tampilei de certificare), nregistrarea (obligativitatea nregistrrii datelor referitoare la produsul vinicol pentru a fi disponibil cererii organelor competente) i testarea lui (verificarea corespunderii conformitii acestui produs), care reprezint o condiie prealabil a pieelor de desfacere premergtoare. Proiectul Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor va substitui, completa i armoniza cu cerinele europene Codul privind activitatea practic a vinificatorului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 22 din 10.01.2002. PRILE INTERESATE Efectul introducerii noilor reglementri propuse n proiectul de Hotrre vor fi resimite ntr-o msur diferit, i deseori advers, de cteva grupuri social-economice, fiecare urmrind interesele sale bine determinate. Prima parte interesat de acest proiect de reglementare tehnic este societatea noastr care este cointeresat de garantarea autenticitii produselor vitivinicole, ntru protejarea sntii consumatorului. A doua parte interesat, care va fi influenat de reglementarea tehnic propus sunt productorii autohtoni de produse vitivinicole, care evident vor fi afectai, deoarece evidena produselor vinicole prin implementarea trasabilitii produselor va implica personal ce va necesita instruire suplimentar i va impune cheltuieli suplimentare; A treia parte interesat este constituit din:

autoritatea de reglementare care prin implementarea proiectului de act normativ va monitoriza mai eficient activitatea productorilor autohtoni;

organele de control i organul desemnat n domeniul evalurii conformitii produselor vitivinicole. Consultri Strategia de consultan Strategia de consultan a fost axat pe dou metode (active) de baz: a) cercetri n mass-media i literatura de specialitate care reflect problematica domeniului dat; i b) interviul, care presupune ntrevederi cu persoanele direct sau tangenial implicate n domeniul dat. S-au efectuat consultri oficiale ale proiectului (prin metoda ntrevederii) n cadrul mai multor edine ale Consiliului tehnico-tiinific al Ageniei Agroindustriale Moldova-Vin, membrii crora sunt reprezentani ai:
18

- Academiei de tiine a Moldovei; - Ministerului Agriculturii i Industriei Prelucrtoare; - Universitii Tehnice a Moldovei; - Universitii Agrare a Moldovei; - Uniunii Productorilor i Exportatorilor; - Uniunii Oenologilor; - Centrului Naional de Verificare a Calitii Produciei Alcoolice; - S.A. Fertilitate; ntreprinderile vinicole productoare: - .M. Vismos; - SRL Esmalda; - S.A. Barza Alb; - S.A. Romaneti; - T Oenoconsulting; - C DK-Intertrade; - CVCM Cricova; - S.A. Doina; - .M. Acorex Wine Holding; - .M. Folicain; - S.A. Vinria Bardar; - S.A. Aroma; - .M. Clrai Divin. Alte pri interesate din rndul primului i ultimului grup de consultan au participat att prin consultarea pasiv prin expunerea/publicarea proiectului de hotrre de guvern preconizat, ntr-un mediu restrns (internet), ct i n cadrul edinelor organizate pe marginea discuiilor i propunerilor ce vizeaz elaborarea proiectului de act normativ n cauz n rezultatul organizrii tradiionalelor Conferine internaionale au fost abordate problemele crizei economice prin care trece vinificaia Moldovei. Rezolvarea crizei prin care trece ramura naional este legat de ridicarea calitii produselor, orientarea i adaptarea spre flexibilitatea pieei de desfacere. A fost organizat de ctre autoritatea de reglementare a domeniului vitivinicol o delegaie n Romnia pentru a face cunotin cu legislaia rii n cauz i pentru a studia posibilitatea de armonizare a cadrului normativ naional cu cel comunitar. Este necesar de menionat, c n rndul productorilor vitinicoli proiectul de reglementare tehnic i analiza preliminar a impactului de reglementare au fost susinute, acceptnd aprobarea de ctre Guvern i implementarea reglementrii care are ca scop ameliorarea calitii produselor vinicole. Proiectul Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor a fost coordonat cu Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Economiei i a Comerului, Ministerul Finanelor, Ministerul Justiiei, Serviciul de standardizare i metrologie (cu subdiviziunile: Inspectoratului Produse Alimentare i Servicii al Inspectoratului de stat n standardizare i metrologie i protecia consumatorului; Direcia Evaluarea Conformitii; Direcia Standardizare i
19

Reglementare Tehnic) , Ministerul Sntii (Centrul Naional de Medicin Preventiv), Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei, care au avizat proiectul dat pozitiv. De asemenea proiectul de Hotrre de Guvern i analiza preliminar a impactului de reglementare a fost consultat cu Grupul de lucru din cadrul Comisiei de stat pentru reglementarea activitii de ntreprinztor n privina proiectului preconizat i n privina AIR conform procedurii stabilite n Hotrrea de Guvern nr. 1230/2006. Proiectul de Reglementare tehnic a fost plasat pe pagina web a Ageniei Agroindustriale Moldova-Vin ( a se vizita n acest scop www.aamv.gov.md). Proiectul de Reglementri tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor este conform cu prevederile acordului privind barierele tehnice din calea comerului, ntruct este elaborat n scopul ameliorrii calitii produselor vinicole, avnd ca urmare protecia sntii omului i creterea competitivitii produselor. OPIUNILE ALTERNATIVE Opiunile posibile pot fi comparate folosind urmtorul tabel:
Alternativa I. A nu face nimic Posibile avantaje Avantaje poteniale lipsa de cheltuilei administrative pentru elaborarea i implementarea unei reglementri tehnice (610 mii lei) Posibile dezavantaje 1. Existena Codului privind activitatea practic a vinificatorului, care nu este n conformitate cu Legea Viei i Vinului i nu este armonizat cu Regulamentele similare comunitare 2. Un potenial jos de export n rile UE, dependena de cerinele pieei din CSI i rile Baltice.
II. Elaborarea

unui

proiect de act normative care transpune cerintele de calitate expuse in RCE in domeniul vitivinicol.

1. Ameliorarea calitii produselor vinicole ca urmare a armonizrii indicilor de calitate i inofensivitate cu cerinele Regulamentelor UE 2. Elaborarea reglementrii tehnice va oferi posibilitatea agenilor economici de a lrgi pieele de desfacere n comunitatea european i majorarea volumelor de export 3. Obligativitatea de a duce evidena i prezentarea declaraiilor va asigura trasabilitatea produselor vitivinicole i va permite monitorizarea mai eficient a activitii productorilor autohtoni Productorii autohtoni de produse vitivinicole, vor fi afectai, deoarece evidena produselor vinicole prin asigurarea trasabilitii produselor va implica personal ce va necesita instruire suplimentar, ceea ce implic cheltuieli suplimentare.

Opiunea I a nu face nimic

20

Odat cu trecerea la standardizarea voluntar se impune elaborarea reglementrilor tehnice pentru a evita crearea unui vid de documente normative, ceea ce poate avea consecine negative asupra sntii populaiei i proteciei consumatorului, ct i crearea barierelor tehnice n calea comerului. n aceste circumstane opiunea de a nu face nimic i de a continua n acelai mod, are doar avantajul economisirii cheltuielilor privind elaborarea i implementarea unui proiect de reglementare tehnic. Dezavantajele i riscurile snt att de ordin social, economic ct i politic. Riscuri: opiunea de a nu face nimic va duce la nendeplinirea Planului de aciuni Republica Moldova Uniunea European n ceea ce privete armonizarea legislaiei naionale cu cea european prin aprobarea reglementrilor tehnice, prevederilor legilor nr. 186- XV, 420-XVI, Hotrlor Guvernului nr. 873, nr. 1345. Opiunea II Elaborarea unui proiect de act normative care transpune cerintele de calitate expuse in RCE in domeniul vitivinicol Beneficii. Aceast opiune va asigura armonizarea legislaiei naionale n domeniul vitivinicol cu: Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei vitivinicole, Regulamentul CE nr. 1622/2000 de stabilire a anumitor modaliti de aplicare a Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei vitivinicole i de stabilire a unui cod comunitar al practicilor i tratamentelor oenologice, Regulamentul CE nr. 884/2001 de stabilire a normelor de aplicare privind documentele de nsoire a transporturilor de produse vitivinicole i evidenele obligatorii n sectorul vitivinicol. Armonizarea indicilor de calitate i inofensivitate va asigura libera circulaie a produselor vitivinicole i transparena n luarea deciziilor de ctre organismele de evaluare a conformitii. Costuri. Pentru elaborarea proiectului reglementrii tehnice privind organizarea pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor au fost alocate pe parcursul a 2 ani 610 mii lei. Autoritatea de reglementare, datorit spectrului larg de produse vinicole, a preconizat n suma dat i elaborarea a 5 standarde naionale conexe referitoare la struguri, vinuri i vinuri materie prim tratate, vinuri speciale efervescente spumante, divin, marcarea produselor vinicole, care completeaz cu specificaii tehnice reglementarea tehnic n cauz. Riscuri Productorii autohtoni vor suporta cheltuieli suplimentare legate de instruirea adectavt a personalului implicat n ducerea evidenei produselor vitivinicole, precum i de asigurare a ntreprinderilor cu materialele necesare. Implementarea Responsabilitatea implementrii Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor se pune n sarcina Ageniei Agroindustriale Moldova-Vin.
21

Astfel, Agenia Moldova-Vin prin intermediul subdiviziunilor care alctuiesc ansamblul de reglementare al producerii i comercializrii vor urmri evoluia general n ramura vitivinicol, precum i respectarea prevederilor prevzute de Legea Viei i Vinului i reglementarea tehnic menionat. Se consider nclcare a reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor acele subiecte, care sunt prevzute la articolele 27, 28 i 36 al Legii Viei i Vinului. Msurile 1,2 i 3 propuse n cadrul opiunii II sunt de natur regulatorie, orientate spre ameliorarea calitii produselor vinicole, majornd competitivitatea i posibilitatea de export a lor. Implementarea lor nu va genera costuri suplimentare semnificative pentru autoritatea de reglementare. Data ntrrii n vigoare i termenul de aciune Proiectul nominalizat ntr n vigoare n termen de 3 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i va aciona pe ntreg teritoriul Republicii moldova pe o perioad nedeterminat de timp. n procesul consultaiilor s-a stabilit c termenul de 3 luni este optim ca toate prile interesate n acest proiect (inclusiv agenii economici) s fie informai la timp i s se conformeze la cerinele prevzute n Reglementarea tehnic privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor. care sunt arnonizate cu cele comunitare. CONCLUZII Opiunea II ntrunete obiectivele atinse la proiectul de Reglementri tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor i considerm oportun examinarea i aprobarea proiectului nominalizat de ctre Grupul de lucru pentru reglementarea activitii de antreprenoriat de pe lng Ministerul Economiei.

22

TABELUL DE SINTEZ a obieciilor, comentariilor i propunerilor naintate pentru proiectul de Hotrrii de Guvern i a analizei preliminare a AIR Grupul de Subiectul consultat Obiecii/propune Rezultatul interese rile naintate examinrii obieciilor/prop unerilor Autoritile Consultare impersonal (pasiv) prin Obiecii sau publice expunerea proiectului preconizat pe site propuneri nu au -www.aamv.gov.md parvenit. Ministerul Economiei i Comerului Ministerului Agriculturii i Industriei Nu snt obiecii
Prelucrtoare

Ministerul Sntii (Centrul Naional de Medicin Preventiv) Minsterul Justiiei Ministerul Finanelor

Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii

Serviciul de standardizare i metrologie (cu subdiviziunile: Inspectoratului Produse Alimentare i Servicii al Inspectoratului de stat n standardizare i metro-logie i protecia consumatorului; Direcia Evaluarea Conformitii; Direcia Standardizare i Reglementare Tehnic) Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice Nu snt obiecii i a Corupiei

Productori i/sau importatori

Reprezentanii societii civile (consumatori)

Academia de tiine a Moldovei Universitatea Tehnic a Moldovei Universitatea Agrar de Stat din Moldova Uniunea Oenologilor Uniunea Productorilor i Exportatorilor Centrului Naional de Verificare a Calitii Produciei Alcoolice S.A. Fertilitate Consultare impersonal (pasiv) prin expunerea proiectului preconizat pe site -www.aamv.gov.md .M. Vismos; C DK-Intertrade SRL Esmalda S.A. Barza Alb S.A. Romaneti T Oenoconsulting CVCM Cricova S.A. Doina .M. Acorex Wine Holding .M. Folicain S.A. Vinria Bardar S.A. Aroma .M. Clrai Divin Consultare impersonal (pasiv) prin expunerea proiectului preconizat pe site -www.aamv.gov.md 23

Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Obiecii sau propuneri nu au parvenit. Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Nu snt obiecii Obiecii sau propuneri nu au parvenit.

Grupul de lucru din cadrul Comisiei de stat pentru reglementarea activitii de ntreprinztor

Membrii Grupului de lucru i Secretariatul Evalurii Impactului de Reglementare

24