Procese i tendine geopolitice n regiunea Asia Pacific

I. Procesul de integrare regional n Asia de Sud-Est: evoluie i forme de concretizare. O privire asupra hrii politice i economice a Asiei este suficient pentru a ne da seama de importana i complexitatea geopolitic a regiunii. Harta include o ar industrializat avansat, Japonia, cu o economie mai puternic dect cea a tuturor statelor istorice din Europa; trei ri de mrime continental India, China i Japonia; dou ri Coreea de Sud i Singapore care se apropie de capacitatea economic i tehnologic a statelor industrializate avansate; dou arhipelaguri vaste Filipine i Indonezia compuse din mii de insule i controlnd unele ci maritime majore; Thailanda i Birmania, dou naiuni strvechi cu populaii la fel de mari ca acelea ale Franei i Italiei; Coreea de Nord, o naiune-problem care construiete arme nucleare i rachete cu raz lung de aciune. Pe teritoriile peninsulare ale Malaeziei i Indoneziei este rspndit o populaie musulman numeroas, n cea din urm gsindu-se mai muli musulmani dect n oricare alt stat de pe glob. n sfrit, mai este Vietnamul, care i-a demonstrat bravura militar i naionalismul violent n rzboaiele contra Franei, Statelor Unite i Chinei, precum i mpotriva vecinilor si Laos i Cambogia, pe care i-a transformat ntr-un fel de dominioane. Sunt autori care nu ezit s numeasc secolul XXI drept un secol al Pacificului, pornind de tocmai de la dezvoltarea vertiginoas a multor state din zon, de la boom-ul economic i comercial pe care l nregistreaz regiunea. Dac secolul al XIX-lea a fost european, cel de-al XX-lea american, secolul al XXI-lea urmeaz s aparin acestei regiuni de pe puternica dezvoltare tehnologic i economic. De aceea, gsim necesar s acordm prioritate modelului de integrare propus de Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est, care este considerat ca fiind cel mai viabil la etapa actual. Exist specialiti, care consider c singura organizaie din regiunea Asia Pacific care ofer cadrul integrrii i cooperrii regionale este ASEAN (Asociaia Naiunilor din Asia de Sud - Est). Asociaia a fost nfiinat n 1967 ca un for de cooperare economic i politic ntre statele din Asia de sud-est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailnada. Acum, din ASEAN mai fac parte: Brunei, Cambogia, Myanmar, Laos i Vietnam. Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN este de aproximativ 470 de milioane, ceea ce transform, potenial zona ntruna din cele mai mari piee ale lumii, mai mare, dac avem n vedere numrul de persoane, dect U.E sau SUA. Alte atuuri: posed resurse naturale bogate, se ntinde pe o suprafa considerabil i se afl n apropierea rutelor strategice care leag Oceanul Pacific de Orientul Mijlociu, Africa de Europa. n 1993, statele ASEAN au semnat acordul de liber schimb AFTA (ASEAN Free Trade Agreement). Printre scopurile declarate a fost crearea unui spaiu al liberului schimb, capabil de a susine competiia ci alte state asiatice, mai ales cu China, pentru atragerea investiiilor strine de capital. Iniial, acordul prevedea ridicarea acestui obiectiv a fost scurtat a 10 ani. Statele membre n ASEAN fac pai din ce n ce mai semnificativi n direcia unei politici de securitate comune. Dar, se apreciaz c cele mai mari ameninri pentru ASEAN provin chiar din interiorul organizaiei. ncercrile de a gsi o soluie comun pentru probleme de politic extern aduc cu provocrile Uniunii Europene, dar, dar spre deosebire de U.E., provocrile crora trebuie s rspund ASEAN sunt mai mult de natur intern. De menionat c, exist i problema relaiilor prefereniale pe care statele membre le au cu marile puteri (Vietnam-Rusia, Cambodgia-China, Thailanda-SUA), a decalajelor majore dintre state (venitul pe cap de locuitor n Singapore e de 100 ori mai mare dect n Vietnam). n plus efortul de creare i impunere a unei identiti politice distincte este diluat de apartenena statelor ASEAN la creare i impunere a unei identiti politice distincte este diluat de apartenena statelor ASEAN la forumuri multilaterale

care leag Asia de Sud-Est de ntreaga regiune ASIA Pacific, apartenen mai ales de natur economic n APEC (Forumul de Cooperare Asia - Pacific) i mai ales de natur politic n ARF (ASEAN Regional Forum). ARF este un for de consultare ntre minitri de externe pe probleme de securitate n Asia de Est i Pacific. Din ARF fac parte cele 10 state ASEAN plus Australia, Canada, China, U.E., Japonia, India, Noua Zeeland, Papua Noua Guinee, Republica Coreea, Rusia i SUA. ASEAN i-a manifestat de multe ori reticena fa de regionalismul pacific, fa de strngerea legturilor cu APEC, reticen motivat de temerea c APEC ar putea fi manipulat de ctre SUA, n detrimentul intereselor statelor asiatice. Aceast temere l-a fcut, probabil, n 1990, pe premierul malayzian s anune formarea unui Grup economic al Asiei de est n jurul Japoniei, din care excludea n mod explicit Statele Unite, propunere care a fost abandonat. Ea este semnificativ deoarece venea ca reacie la lansarea ideii NAFTA, precum i la semnalele de integrare care veneau dinspre Europa. Exist, deci, temerea c formarea NAFTA i Uniunea European ar bloca accesul produselor asiatice n aceste regiuni i ar diminua investiiile americane, europene i japoneze de capital. Sunt, de asemenea preri care consider c efortul de integrare doar a Asiei de est este supus eecului din cel puin dou motive: orice grup care caut s reprezinte Asia de est singur, eliminnd Australia, Noua Zeeland, Canada Mexicul i, mai presus dect toate, SUA, nu numai c incit spiritele, dar eueaz pentru c nu ine cont de gradul n care economia american, i n particular cea de pe coasta de vest a SUA, s-a implicat n Asia. Dac totui acest proces are loc, sub forma unor grupuri cvasiformale, al Pacificului de Nord, al Pacificului de Sud, ASEAN, dar el capt neles numai sub forma unor pai intermediari ctre APEC, iar nu n competiie cu el. Chiar n interiorul ASEAN, ideea de integrare exclusiv a Asiei de est nu este ntotdeauna acceptat, manifestndu-se preferina pentru APEC, prin intermediul cruia statele est-asiatice pot s beneficieze de comerul i investiiile americane i s menin un echilibru ntre SUA, Japonia i China. Trezorierul Bncii de Import - Export a Japoniei remarca n acest sens c, n mod logic, obiectivul rilor est-asiatice ar trebui s fie nu acela de a elimina sau ndeprta SUA, ci de a le a apropia, astfel nct acestea s aib aceeai importan n zon ca Japonia. II. Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC) Apariia organizaiei este consemnat n 1989, cnd a avut loc n Australia ntrunirea minitrilor comerului i afacerilor externe din 12 ri de pe ambele maluri ale Pacificului, pentru a stabili diverse mijloace de nlesnire a cooperrii internaionale n aceast regiune ce se dezvolta att de rapid. Atunci s-a decis nfiinarea organizaiei APEC, ai crei 12 membri fondatori au fost Australia, Canada, Brunei, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaezia, Noua Zeeland, Filipine, Singapore, Thailanda i SUA. n 1993, SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre APEC, la Blake Island, lng Seattle, cu scopul declarat de a da un nou imbold liberalizrii comerului, a promova spiritul de comunitate, creterea economic i dezvoltarea echitabil. ntre 1989 i ntrunirea din SUA din 1993, APEC a acceptat ase noi membri. n noiembrie 1991, trei noi membri au fost primii n organizaie: Republica Popular Chinez, Hong Kong i Taiwan. n noiembrie 1993, organizaia a acceptat ca noi membri Mexicul i Papua Noua Guinee, deciznd c Chile va deveni membru cu drepturi depline n 1994. Peru, Rusia i Vietnam au fost ultimele ri incluse n organizaie, n noiembrie 1998. Astfel, APEC cuprinde n prezent 21 de membri. Membrii APEC au un PIB reunit de aproape 16 trilioane de dolari i ntrunesc aproximativ 42% din comerul mondial. nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s-a considerat o grupare de ri, ci mai degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de activitate al organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare constituie un forum de consultri libere, fr o structur organizaional complicat sau o birocraie dezvoltat care s-l susin. Organizaia pentru Cooperare Economic n zona Asia-Pacific opereaz prin consens. n anul 1991, statele membre s-au angajat n conducerea activitilor lor i a programelor lor de munc pe baza unui dialog deschis, n care se pune accent pe respectul reciproc n ceea ce privete punctele de vedere ale tuturor participanilor.

Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul Consultativ i Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere este asigurat anual, prin rotaie, de un reprezentant al statelor membre. Statul care deine preedinia este i responsabil cu gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale (ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de state). rile membre ale APEC-ului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind educaia, energia, mediul, finanele, resursele umane, cooperarea tehnologic, sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi. n 1995, liderii rilor membre APEC au format un Consiliu Consultativ permanent, compus din cte trei reprezentani ai fiecrei ri, pentru a asigura desfurarea consultrilor privind implementarea planurilor de aciune ale APEC i stabilirea prioritilor afacerilor specifice (de exemplu, n sectorul privat). Preedinia acestui Consiliu este ncredinat anual, prin rotaie, unui reprezentant al uneia dintre rile membre. Secretariatul APEC, localizat n Singapore, cuprinde 23 de diplomai, secondai de reprezentani ai economiilor statelor membre i 20 de cadre din regiunea respectiv. Obiectivele i strategiile organizaiei au fost stabilite cu ocazia ntlnirilor anuale de la mijlocul deceniului trecut. Astfel, n 1994, la Bogor, n Indonezia, liderii rilor membre au stabilit scopul principal al organizaiei, acela de forma pn n 2020 cea mai mare zon de comer liber i investiii libere din lume. Aceast provocare a devenit cunoscut sub denumirea de "Obiectivele de la Bogor". Se consider c economiile dezvoltate i vor realiza aceste obiective pn n 2010, iar cele n dezvoltare le vor urma n 2020. Un an mai trziu, n 1995, n Japonia, liderii au aprobat Agenda de Planuri de la Osaka. n cadrul acestui plan, APEC a stabilit trei piloni principali ai cooperrii sale internaionale: liberalizarea comerului i investiiilor, facilitarea comerului, cooperarea economic i tehnic. Primul pilon, liberalizarea comerului i investiiilor const n acordul fiecrui membru de a-i liberaliza economia rii ntr-un anumit domeniu al schimbului i investiiilor. Principalele instrumente utilizate sunt planurile de aciune individuale, pe care fiecare naiune e datoare s le urmeze i s le prezinte, i planurile de aciune colective. Fiecare plan include detalii despre sectoarele specificate n Agenda de Aciuni de la Osaka: tarife vamale, msuri netarifare, servicii, investiii, proceduri vamale, drepturi de proprietate intelectual, standarde de calitate, libera deplasare a oamenilor de afaceri etc. Al doilea pilon APEC, privind facilitarea comerului, se refer n mod special la facilitarea afacerilor n zon, din punct de vedere al timpului i costului. Dei mai sunt progrese de fcut n domeniu, APEC a ameliorat desfurarea afacerilor n domenii precum vama, standarde, comerul electronic, cltorii de afaceri, telecomunicaii, energie, centre de pescuit, procure guvernamentale. Al treilea pilon APEC, cooperarea economic i tehnic, poate fi descris pe scurt prin termenul "Ecotech". Programele "Ecotech" au scopul de a sprijini dezvoltarea economic general i de a utiliza beneficiile obinute n sprijinul populaiei. La ntlnirea de la Manila, din 1996, specialitii au identificat ase arii prioritare pentru APEC n cadrul Ecotech: dezvoltarea resurselor umane, piee de capital sigure i eficiente, o infrastructur puternic, dezvoltarea tehnologiilor, promovarea creterii economice generale, ncurajarea ntreprinderilor mici i mijlocii. n perioada relativ scurt de cnd fiineaz, APEC a nregistrat o serie de rezultate notabile. Grupate pe domenii principale de interes, aceste progrese sunt prezentate n continuare. n ultimul deceniu, APEC a fost principala organizaie economic din zona care a promovat comerul deschis i cooperarea economic. Rolul APEC a crescut n ultimii ani i acum aceasta se implic att n chestiuni economice (liberalizarea comerului, facilitarea afacerilor, colaborare economic i tehnic), ct i n rezolvarea unor probleme sociale (protecia mediului nconjurtor, educaie, drepturile femeilor n societate). APEC ntre integrare i regionalizare n ceea ce privete, Organizaia pentru Cooperare Economic n zona Asia Pacific, ea opereaz prin consens. n anul 1991, statele membre s au angajat n conducerea activitilor lor i a programelor lor de munc pe baza unui dialog deschis, n

care se pune accent pe respectul reciproc privind punctele de vedere ale tuturor participanilor. Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul Consultativ i Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere este asigurat anual, prin rotaie, de un reprezentant al statelor membre. Statul care deine preedinia este i responsabil cu gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale (ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de state). rile membre al APEC-ului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind educaia, energia, mediul, finanele, resursele umane, cooperarea tehnologic, sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi. n 1995, liderii rilor membre APEC au format un Consiliu Consultativ permanent, compus din cte trei reprezentani ai fiecrei ri. Pentru a asigura desfurarea consultrilor privind implementarea planurilor de aciune ale APEC i stabilirea prioritilor afacerilor specifice (de exemplu, n sectorul privat). Preedinia acestui Consiliu este ncredinat anual, prin rotaie, unui reprezentant al uneia dintre rile membre, n 2002, preedintele Consiliului Consultativ a fost Javier Prieto, Vice - Preedintele Afacerilor Externe din Mexic. Acest consiliu a prezentat 6 rapoarte membrilor APEC, pe tema "APEC nseamn Afaceri", coninnd recomandri specifice pentru mbuntirea afacerilor regionale i pentru extinderea comerului i atragerea investiiilor n regiune. Raportul Consiliului Consultativ pe anul 2001 s-a focalizat pe propuneri care s-i ajute pe membrii APEC s-i pstreze economiile competitive, n ceea ce privete liberalizarea schimburilor, pe faciliti acordate pentru construirea unor sisteme fiscale mai puternice, pe mbuntirea accesului la noi tehnologii. Secretariatul APEC, localizat n Singapore, cuprinde 23 de diplomai, secundai de reprezentani ai economiilor statelor membre i 20 de cadre din regiunea respectiv. Obiectivele i strategiile organizaiei au fost stabilite cu ocazia ntlnirilor anuale de la mijlocul deceniului trecut. Astfel, n 1994, la Bogor, n Indonezia, liderii rilor membre au stabilit scopul principal al organizaiei, acela de a forma pn n 2020 cea mai mare zon de comer liber i investiii libere din lume. Aceast provocare a devenit cunoscut sub denumirea de "Obiectivele de la Bogor". Se consider c economiile dezvoltate i vor realiza aceste obiective pn n 2010, iar cele n dezvoltare le vor urma n 2020. Un an mai trziu, n 1995, n Japonia, liderii au aprobat Agenda de Planuri de la Osaka. n cadrul acestui plan, APEC a stabilit trei piloni principali ai cooperrii sale internaionale: liberalizarea comerului i investiiilor, facilitarea comerului, cooperarea economic i tehnic. Primul pilon, liberalizarea comerului i investiiilor const n acordul fiecrui membru de a liberaliza economia rii ntr-un anumit domeniu al schimbului i investiiilor. Principalele instrumente utilizate sunt planurile de aciune individuale, pe care fiecare naiune e datoare s le urmeze i s le prezinte, i planurile de aciune colective. Fiecare plan include detalii despre sectoarele specificate n Agenda de Aciuni de la Osaka: tarife vamale, msuri netarifare, servicii, investiii, proceduri vamale, drepturi de proprietate intelectual, standarde de calitate, libera deplasare a oamenilor de afaceri etc. Al doilea pilon APEC, privind facilitarea comerului, se refer n mod special la facilitarea afacerilor n zon, din punct de vedere al timpului i costului. Dei mai sunt progrese de fcut n domeniu, APEC a ameliorat desfurarea afacerilor n domenii precum vama, standarde, comerul electronic, cltorii de afaceri, telecomunicaii, energie, centre de pescuit, procure guvernamentale. Al treilea pilon APEC, cooperarea economic i tehnic, poate fi descris pe scurt prin termenul "Ecotech". Programele care au scopul de a sprijini dezvoltarea economic general i de a utiliza beneficiile obinute n sprijinul populaiei. La ntlnirea de la Manila, din 1996, specialitii au identificat ase arii prioritare pentru APEC n cadrul Ecotech: dezvoltarea resurselor umane, piee de capital sigure i eficiente, o infrastructur puternic, dezvoltarea tehnologiilor, promovarea creterii economice

generale, ncurajarea ntreprinderilor mici i mijlocii. n concluzie putem afirma c nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s a considerat o grupare de ri, ci mai degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de activitate al organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare constituie un forum de consultri libere, fr o structur organizaional complicat sau o birocraie dezvoltat care s l susin.

Regiunile economice noii actori ai proceselor geopolitice contemporane

Micarea regiunilor economice: consecine geopolitice. Sfritul Rzboiului Rece coincide cu apariia unui fenomen, care din ce n ce mai evident, domin scena politic a lumii. n spatele cursei narmrilor avea loc i o alt curs, cea economic. Aprea din ce mai limpede nu numai c prima curs va fi decis de cea de-a doua, dar i c prima, cursa narmrilor, este din ce mai mult o faad pentru cea decisiv, cursa economic. Apariia regiunilor economice reprezint un fenomen cu totul nou n cadrul sistemului internaional. Mai nti, pentru c aceste regiuni includ cele mai importante ri din punct de vedere economic ale lumii. n al doilea rnd, pentru c ele inaugureaz un alt tip de evoluie, care pornete de la premisa c nici un stat, orict de puternic nu poate face fa, singur, problemelor dezvoltrii contemporane. Nici chiar SUA, care mpreun cu Canada i Mexicul au format NAFTA (Norht American Free Trade Agreement). Prima asemenea regiune a aprut pe continentul european i a fost reprezentat de ceea ce s-a numit Comunitatea European, actuala Uniune European. Semnificativ este faptul c aceast form de evoluie, sub forma unor regiuni economice, constituie o modalitate din ce n ce mai mbriat n diferite zone ale lumii. Astfel, pe lng cele trei mari regiuni Europa, Asia Pacific, NAFTA au mai aprut i alte regiuni cum ar fi MERCOSUR (un gen de acord comercial al Americii de Sud), Pactul Andin, Regiunea Mrii Negre etc. Fiecare dintre cele trei mari regiuni de integrare dispune de un lider, de o locomotiv: NAFTA de SUA, AsiaPacific de Japonia, iar Uniunea European de Germania. Cnd vorbim de competiia dintre aceste zone trebuie s lum n calcul i capacitatea locomotivei de a asigura puterea de naintare a regiunii n ansamblu. Apariia regiunilor economice pune n termeni noi i problema evoluiei comerului internaional, precum i cea a raporturilor dintre puterea economic a regiunilor respective i cea a structurilor de securitate dar care dispun acestea. Construcia regiunilor economice a fost stimulat i de nevoia de a depi rivaliti politice tradiionale dintre diverse state. Astfel, punctul de plecare al crerii Uniunii Europene a fost identificarea unei soluii n msur s pun capt ostilitii istorice dintre Frana i Germania. MERCOSUR a fost gndit implicit ca o msur de a pune cursei narmrilor dintre Argentina i Brazilia, inclusiv dimensiunii nucleare a acestei curse. Forumul de cooperare Asia-Pacific (APEC) reduce riscul unor conflicte intaasiatice i transpacifice care au fost frecvente i au marcat profund viaa continentului asiatic n secolul al XX-lea. Dac vom privi mai atent la harta economic a lumii contemporane, vom observa c statele naionale sunt cuprinse n diferite forme n cadrul unor structuri de integrare, vom nelege c graniele acestor regiuni devin aproape la fel de importante ca i graniele statelor naionale, c n cadrul structurilor de integrare economic se dezvolt o via comercial care estompeaz mult din importana i semnificaia granielor naionale propriu-zise. Aa nct harta economic a lumii de astzi tinde s devin o hart a regiunilor de dezvoltare ale lumii i nu att o hart a statelor naionale Regionalismul nu constituie o alternativ la globalizare, ci un proces complementar care faciliteaz globalizarea. Regionalismul i globalizarea sunt dou procese independente, care se susin reciproc, contribuind la liberalizarea relaiilor economice internaionale.

Prin constituirea spaiilor economice regionale, regionalismul este fr ndoial calea cea mai eficient pentru a favoriza deschiderea progresiv a economiilor naionale i liberalizarea fluxurilor globale ntr-o perioad de competiie exacerbat. Pe msur ce sistemele de producie se extind n mod frecvent dincolo de graniele naionale, pentru a cuprinde i rile nvecinate, nu trebuie s mire faptul c se accentueaz presiunile pentru eliminarea impedimentelor din calea comerului internaional. n timp ce anumite aspecte ale produciei contemporane mbrac nu numai dimensiuni regionale ci i globale, datele disponibile relev deosebit de clar c producia a devenit mult mai integrat la scar regional dect la cea global. Pe de alt parte, se poate considera c internaionalizarea produciei reprezint i fora motrice care alimenteaz acordurile regionale de comer liber. Noile realiti conturate n cadrul economiei mondiale presupun ca partenerii comerciali s ajung la nelegerea faptului c piaa global este o competiie acerb ntre juctori, dispunnd de diferite planuri ale jocului, dar c, pentru a supravieui n aceste circumstane noi, raporturile de colaborare trebuie s prevaleze asupra celor de confruntare. Tendinele manifestate la nivel internaional converg, implacabil, ctre adncirea interdependenelor economice, politice i culturale dintre state, ceea ce presupune n mod necesar cooperare, att n cadru regional ct i multilateral. De fapt globalizarea (multilateralitatea) i regionalizarea sunt tendine complementare; realizarea de grupri regionale faciliteaz i grbete liberalizarea internaional a comerului. Se poate aprecia, deci, c regionalizarea, la rndul ei, a devenit un fenomen global. Procesul de integrare economic i comercial regional, nceput n anii '60, a urmrit realizarea unei diversiti de avantaje: accesul reciproc preferenial pe pia; realizarea de zone de liber schimb sau cu regim vamal preferenial fa de teri; folosirea n comun a infrastructurii i a instituiilor i nu n cele din urm realizarea unei strnse integrri politice, ca motiv important de depire a unor dispute i diferende. Dac la apariia primelor organizaii regionale (Comunitatea Economic European, Asociaia European a Liberului Schimb) politica vamal i agricol comun a condus la un gen de uniuni vamale, n prezent cei 15 doresc integrarea, adic piaa unic (de la 1 ianuarie 1993), adic micarea liber a mrfurilor n spaiul comunitar. n aceste condiii, modelul comunitar prevede tarif vamal extern comun, cu dou coloane de taxe vamale aplicate terilor: taxe autonome i taxe convenionale; pentru importul pe care o ar comunitar l realizeaz din Uniunea European nu se aplic taxe vamale; n cazul importurilor din rile n curs de dezvoltare se aplic un sistem de preferine vamale (pentru a se respecta cerinele GATT i OMC). Din Europa, aflat n fruntea concepiei integrrii n organizaii regionale, ideea de bloc comercial i de integrare regional a continuat n ritm susinut i s-a extins i n alte continente. Mrturie stau urmtoarele: - Zona de Liber Schimb din Europa Central (CEFTA) n baza unui acord semnat ntre rile membre (Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia) care a intrat n vigoare n anul 1993, care a decis eliminarea taxelor vamale la majoritatea produselor prelucrate; - n Asia apare ASEAN, Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est (Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore, Cambogia, Brunei), cu peste 300 milioane de locuitori; - zona de comer liber nord-american - NAFTA - prin participarea SUA, Canadei i a Mexicului, o piaa cu peste 360 milioane locuitori. SUA, fcnd abstracie de greutile de adaptare a diferitelor ri din cele dou Americi, a extins aria liberului schimb la 34 de state, prevzndu-se crearea pn n 2005 a unei zone de liber schimb ntre acestea (ETAA) care se va dezvolta pe structura actualului Acord de Liber Schimb al Americii de Nord - NAFTA, o zon economic ce cuprinde 850 milioane locuitori; - reuniuni la nivel nalt ntre statele din Comunitatea din Caraibe (CARICOM) au decis realizarea unei piee unice i a unui tarif vamal comun n anul 1972; CARICOM evolueaz n prezent spre realizarea de obiective complexe i anume:

instituirea unui tarif vamal comun, armonizarea fiscalitii, crearea unui fond de investiii, libera circulaie a persoanelor, abordarea n comun a negocierilor internaionale pe probleme de mediu nconjurtor i turism, etc.; - Forumul de cooperare Asia - Pacific - APEC-, iniiat n 1989 reunete 18 state i anume: Australia, Brunei, Canada, Chile, China, Coreea de Sud, Filipine, Hong-Kong, Indonezia, Malaezia, Mexic, Noua Zeeland, Papua Noua Guinee, Singapore, Taiwan, Thailanda i SUA. APEC a fost creat ca for de negociere i cooperare n problemele comerciale i financiare, obiectivul urmrit fiind crearea unei comuniti a economiilor din Asia - Pacific prin liberalizarea schimburilor comerciale reciproce i libera circulaie a factorilor de producie n cadrul regiunii; - O alt grupare economic n America Latin, la nceput "de for", dar care, ulterior, s-a micorat ca importan, o constituie Pactul Andin (sau Piaa Comun Andin), creat n 1971 ntre: Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela, care i-a propus realizarea unei uniuni vamale ntre rile membre, cu perspective de pia comun. Marile discrepane economice ce exist ntre rile membre, ca i instabilitatea politic i conflictele dintre unele ri membre au ncetinit mult procesul de integrare, care n prezent ia forma unei zone de comer liber; - De mare interes pentru America Latin este i gruparea economic Sistemul Economic Latino - American SELA, constituit n 1975, la care particip toate rile latino-americane i are ca obiective: promovarea cooperrii interregionale n scopul accelerrii dezvoltrii economico-sociale a rilor membre, consultare i coordonare pentru adoptarea de poziii i strategii comune asupra problemelor economice i sociale n organismele i forurile internaionale, ct i fa de rile tere sau grupuri de ri; - Accentuarea procesului de integrare la nivel regional se reliefeaz i prin semnarea n anul 1991 a tratatului de cooperare ntre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay care a avut drept obiectiv crearea ntre rile semnatare - ncepnd cu 1994 - a Pieei Comune a Sudului - MERCOSUR; - Cooperarea i integrarea economic la nivelul Africii a condus la crearea spaiului economic african, ndeosebi prin crearea de grupuri economice subregionale, preludiu al unei Piee Comune la nivelul continentului, care se poate realiza numai prin eficientizarea actualelor nuclee de integrare i cooperare economic: C.E.D.E.A.O. - Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest; C.E.E.A.C. - Comunitatea Economic a Statelor din Africa Central; U.D.E.A.C. - Uniunea Economic i Vamal din Africa Central; U.M.A. - Uniunea Maghrebului Arab; Z.E.P. - Zona de Schimburi Prefereniale pentru Africa Oriental i Austral. O nou realitate la ansamblul continentului o reprezint crearea Comunitii Economice Africane, prin semnarea Tratatului de constituire n 1991 n Nigeria; La nceputul lunii februarie 1992 a fost semnat la Istambul acordul prin care a luat fiin Zona de Cooperare Economic a Mrii Negre (Z.C.E.M.N.), prin participarea Turciei, Romniei, Moldovei, Georgiei, Ucrainei, Armeniei, Azerbaidjanului, Greciei, Albaniei i Rusiei. Z.C.E.M.N. i propune s realizeze n spaiul su geografic: proiecte de interes comun n domeniul transportului, telecomunicaiilor, informaiilor, schimburilor economice, turismului, agriculturii, proteciei sanitare, tiinei, tehnicii i mediului nconjurtor. Zona respectiv urmeaz s devin o zon a cooperrii economice dar i a pcii i stabilitii, urmnd ca treptat s se integreze n spaiul economic al ntregii Europe. Urmarea acestor iniiative este c circa 60% din comerul mondial se desfoar n cadrul acestor organisme regionale. Contrar ateptrilor, n ultima perioad nu s-a nregistrat o cretere spectaculoas n cadrul organismelor i acordurilor de integrare regional cu excepia Uniunii Europene. Un studiu recent al Bncii Mondiale asupra impactului integrrii regionale menioneaz c "experiena arat c prin aderarea la blocuri comerciale nu s-au urmrit n mod absolut, performane comerciale deosebite, ci i nelegeri care pot genera un acces mai mare i mai stabil la piee, creterea credibilitii politicilor promovate, mijloace de atragere a investiiilor i tehnologiilor".

Evoluia gruprilor regionale i ncercrile de integrare economic a rilor membre a condus la apariia unor puncte de vedere divergente privind compatibilitatea acestora cu tendinele generale de globalizare i multilateralizare a relaiilor comerciale. Unii analiti consider proliferarea, n ultimii ani, a negocierilor bilaterale i regionale un simptom alarmant al fragmentrii i incoerenei sistemului comercial, reprezentnd tot attea devieri de la principiul multilateralitii, consfinit de-a lungul timpului drept principiul cluzitor al sistemului comercial internaional. Pn n prezent, ns, regionalismul nu a produs un efect devastator asupra procesului de multilateralizare i globalizare. Au existat ns i aciuni care ar fi putut avea efecte deosebit de grave, ca de exemplu apariia gruprilor NAFTA i APEC n perioada de criz a negocierilor n cadrul Rundei Uruguay, care au avut ca scop de a servi drept alternative, dac sistemul global preconizat nu putea fi nfptuit. Procesul de integrare comercial i economic, dup criterii regionale, a unor economii naionale cu potenialuri i niveluri diferite, d expresie tendinei mai vechi, devenit acum mai pregnant, de a valorifica factorii geografici pentru interese economice sau ecologice comune i de a aloca i reuni mai eficient la scar internaional unele resurse i capaciti, care, utilizate numai n cadrul naional, ar avea efecte mult mai puin semnificative. Polemicile aprute n cadrul dezbaterilor teoretice i diferitelor reuniuni internaionale, derivate din opunerea regionalismului i a globalizrii, par a avea un caracter artificial i a nu observa o caracteristic dominant a perioadei actuale cu perspective de meninere i anume: nici una din aceste tendine nu poate fi eliminat din economia mondial, una nu exlude pe cealalt, multilateralismul este sprijinit de regionalism. Formarea de grupuri regionale comerciale i economice flexibile, cu reguli de funcionare, dar i cu interese diferite, se constituie ntr-un proces necesar, o etap intermediar nainte de a ajunge la economia global integrat. Tabelul nr. 1: Principalele acorduri de integrare regional AFTA ASEAN Free Trade Area Zona de Liber Schimb a Asociaiei Naiunilor din Sudul i Estul Asiei Association of South East Asian Nations Asociaia Naiunilor din Sudul i Estul Asiei Bangkok Agreement Acordul de la Bangkok Andean Community Comunitatea Andin Caribbean Community and Common Market Comunitatea i Piaa Comun a Caraibilor Central American Common Market Piaa Comun Central American Central European Free Trade Agreement Acordul de Liber Schimb Central European Economic and Monetary Community of Central Africa Brunei Darussalam Cambogia Indonezia Laos Malaezia Myanmar Filipine Singapore Thailanda Vietnam Brunei Darussalam Cambogia Indonezia Laos Malaezia Myanmar Filipine Singapore Thailanda Vietnam Bangladesh China India Republica Korea Laos Sri Lanka Bolivia Columbia Ecuador Peru Venezuela Antigua & Barbuda Bahamas Barbados Belize Dominica Grenada Guyana Haiti Jamaica Monserrat Trinidad & Tobago St. Kitts & Nevis St. Lucia St. Vincent & the Grenadines Surinam Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

ASEAN

BANGKOK CAN CARICOM

CACM

CEFTA

Bulgaria Croaia Romania Camerun Republica Central - African Chad Congo Guineea Ecuatorial Gabon

CEMAC

Comunitatea Economic i Monetar a Africii Centrale CER CIS Closer Economic Relations Agreement Commonwealth of Independent States Comunitatea Statelor Independente Common Market for Eastern and Southern Africa Piaa Comun a Africii de Est i Sud East African Cooperation Cooperarea Africii de Est Australia Noua Zeealand Azerbaidjan Armenia Belarus Georgia Moldova Kazahstan Federaia Rus Ucraina Uzbekistan Tadjikistan Krgstan, Turkmenistan Angola Burundi Comoros Republica Democratic Congo Djibouti Egipt Eritrea Etiopia Kenia Madagascar Malawi Mauritius Namibia Rwanda Seychelles Sudan Swaziland Uganda Zambia Zimbabwe Kenya Tanzania Uganda

COMESA

EAC

EAEC

ECO

EEA

EFTA

GCC

LAIA

MERCOSUR

NAFTA

SADC

UEMOA WAEMU

E. U.

Eurasian Economic Community Comunitatea Economic Eurasiatic Economic Cooperation Organization Organizaia pentru Cooperare Economic European Economic Area Spaiul Economic European European Free Trade Association Acordul European de Liber Schimb Gulf Cooperation Council Consiliul de Cooperare din Zona Golfului Latin American Integration Association Asociaia de Integrare din America Latin Southern Common Market Piaa Comun a Conului de Sud North American Free Trade Agreement Acordul de Liber Schimb din America de Nord Southern African Development Community Comunitatea pentru Dezvoltarea Africii de Sud West African Economic and Monetary Union Uniunea Economic i Monetar a Africii de Vest European Union Uniunea European

Belarus Kazahstan Federaia Rus Krgstan Tadjikistan

Afganistan Azerbaidjan Iran Kazahstan Krgstan Pakistan Tadjikistan Turcia Turkmenistan Uzbekistan

Islanda Liechtenstein Norvegia

Islanda Liechtenstein Norvegia Elveia

Bahrain Kuweit Oman Qatar Arabia Saudit Emiratele Arabe Unite

Argentina Bolivia Brazilia Chile Columbia Cuba Ecuador Mexic Paraguay Peru Uruguay Venezuela

Argentina Brazilia Paraguay Uruguay

Canada Mexic Statele Unite ale Americii

Angola Botswana Lesotho Malawi Mauritius Mozambic Namibia Africa de Sud Swaziland Tanzania Zambia Zimbabwe

Benin Burkina Faso Cote d'Ivoire Guinea Bissau Mali Niger Senegal Togo

Austria Belgia, Bulgaria Cipru Cehia Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Ungaria Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Olanda Polonia, Romnia, Portugalia Slovacia Slovenia Spania Suedia Marea Britanie,

10

Geopolitica: noiune i metode de abordare

Naterea unei tiine nu poate fi niciodat consemnat ca fapt, ea fiind un proces ndelungat, contradictoriu, adesea imperceptibil, ce se desfoar uneori n umbra altor tiine, acumuleaz date i metode de lucru i se afirm ntotdeauna n funcie de anumite condiii istorice i social-politice concrete. Geopolitica a urmat i ea drumul acumulrilor, la nceput sub impactul geografiei politice (termen introdus n secolul al XVIII-lea de Turgot) i a antropogeografiei germane (noiune folosit pentru prima dat de Friedrih Ratzel) i, mai apoi, istoriei, dreptului internaional i democraiei, fiind strns legat n acele etape de reflexie, de factorul geografic, care a pus n eviden importana i rolul activ al subiectului n cunoatere.

11

ntr-o prim etap, procesul de cristalizare a problematicii geopoliticii se desfoar pe terenul tiinelor despre stat, deci al disciplinelor care i propun analiza complex a cadrului social-politic, obiectiv n care procesul i desfoar activitatea. ntr-un cuvnt, geopolitica "vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului" sau s fie, pur i simplu, "geografia statului". Odat cu organizarea politic a comunitilor umane, varietatea semnificaiilor pe care le dobndesc componentele factorului geografic se amplific. Apariia i consolidarea statului sunt direct conexate cu delimitarea teritoriului de stat, n limitele cruia acesta i exercit prerogativele (stat-teritorial, clasic, naional). Spaiul geografic locuit i utilizat de o comunitate uman devine spaiu politic, altfel spus geopolitic (dup Rudolf Kjellen). n concepia fondatorului, Rudolf Kjellen (1864-1922), geopolitica nu era altceva dect geografia statului ca teritoriu i ca form de via. Dei considera geopolitica (aezare, forma i teritoriul statului) ca un capitol al tiinelor politice, ulterior Kjellen a ridicat-o la rangul de tiin conceput ca unitate politic format din cinci componente: topopolitica ( morfopolitica i fiziopolitica: analiza aezrii, a fizionomiei i configuraiei statului); ecopolitica (analiza statului ca gospodrie); demopolitica (analiza statului ca neam); kratopolitica (analiza statului ca form de guvernmnt); sociopolitica (analiza statului ca societate). Dup cum se observ, Kjellen propune o abordare din multiple perspective ale statului, care s ne ofere o explicaie a funcionrii sale. n acest cadru, geopolitica reprezint, deci, analiza statului din punct de vedere geografic, n acest sens ea nefiind altceva dect geografie politic. n aceeai ordine de idei, de menionat c, Kjellen face deosebire dintre poziia geografic i poziia geopolitic a unui stat. Prima este fix, cea de-a doua mereu schimbtoare. Poziia geografic poate fi determinat cu exactitate prin msurtori fizice, cea geopolitic nseamn "poziia lui n raport cu statele nconjurtoare", deci implic raportarea la un mediu politic care nu ine neaprat de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s in seama. Dac apariia geopoliticii nu poart pentru nceput girul unei spectaculoase descoperiri, aceasta este n mod evident marcat de acele condiii social-politice i economice specifice nceputului de secol XX care au contribuit n mod hotrtor la formularea ideii potrivit creia este dificil s nelegi anumite teorii i concepii dac nu stabileti legturi ntre coninutul lor, pe de o parte, i istoria politic a regiunii sau a rii respective, structura geografic a acestora i poziia social a celor care au formulat teoriile i concepiile respective, pe de alt parte. Cea mai semnificativ contribuie adus definirii geopoliticii aparine colii germane, care comport nuanri i diferenieri eseniale, privind sensul i poziia acesteia. coala german rstlmcete i denatureaz unele dintre principiile i obiectivele stabilite de Kjellen i, n continuare, de Ratzel. Considerat ntemeietorul de fapt al geopoliticii, Friedrich Ratzel acord n premier o importan deosebit raporturilor dintre grupul uman i mediul nconjurtor. Geografii se ocupau pn atunci de descrierea suprafeei Terrei, de nelegerea diversitii sale, a regularitilor determinate de dispunerea pe zone a climei, de influena pe care relieful i articularea teritoriului i a mrilor le au asupra sa. Noua structurare a cmpului disciplinar este expus n lucrarea Antropogeografia, n care aeaz noi fundamente ale geografiei umane. Direciile prioritare n jurul crora sunt axate cercetrile lui Ratzel sun urmtoarele: 1. poziia - identitate politico-geografic a statului. n opinia lui Ratzel sensul acestui termen este destul de complex, dat fiind faptul c acesta face o corelaie ntre noiunile de poziie i spaiu. "Poziia corijeaz, supradimensioneaz sau subdimensioneaz spaiul" Din perspectiva lui I. Sava, este important s menionm c Ratzel vorbete de "poziie intermediar", att n ordine natural, ct i politic. n opinia acestuia, este un tip de poziie caracteristic statelor mici ori statelor aprute de curnd pe hart. 2. grania ca organ periferic al statului. Este una dintre cele mai interesante viziuni promovate de Ratzel. Grania, subliniaz Ratzel este un produs al micrii, este "periferia teritoriului statal, economic i a poporului", unde putem detecta starea de sntate a statului. Un alt reprezentant al colii geopolitice germane este Karl Haushofer, considerat personalitatea cea mai emblematic a acesteia n perioada interbelic. Concepiile geopolitice ale lui Haushofer se rezum la cteva idei eseniale: ideea pangermanismului - se refer la restabilirea frontierelor naturale ale Germaniei nainte de 1918; ideea raportului dintre puterile continentale i puterile oceanice numit i "politica anaconda"; teoria spaiului vital; viaa politic a frontierei; pan-ideile ca hri mentale. Geopolitica anglo-american a aprut i a evoluat independent de cea german. Principalele personaliti ale acestei coli Alfred Mahan i Halford Mackinder nici nu au folosit termenul de geopolitic. Exist ceva ce i unete pe toi gnditorii care fac parte din aceast coal: orientarea preponderent strategic a gndirii i elaborrilor de ordin geopolitic, fapt care ne i ndreptete s vorbim despre o coal anglo-american de geopolitic. Chiar i atunci cnd

12

abordeaz aceleai teme ca i autorii germani, de pild, interpretrile i soluiile sunt diferite, urmnd particularitile unei abordri specifice, caracterizat prin: viziune practic, orientare strategic a analizei. Exist, n acelai timp, i ceva care i unete pe toi gnditorii din domeniul geopoliticii. Este vorba despre ancorarea analizelor pe care le ntreprind n spaiul geografic al rii, al puterii sau al supraputerii din care fac parte. Elaborrile lor teoretice dau astfel glas, chiar dac ntr-un mod indirect, preocuprilor i dominantelor de ordin strategic ale statelor respective. Lectura operei lor ne ajut s reprezentm mai clar nu numai aceste dominante, ci i modul n care statele respective i percepeau evoluia, ca instrumente de nfptuire a obiectivelor de ordin strategic. Prin urmare, pn la nceputul celui de Al Doilea Rzboi Mondial, geopolitica nu este considerat o disciplin autonom n lumea anglo-saxon. Necesitatea de a defini, ncepnd cu 1890, noile orientri ale politicii externe a Statelor Unite, precum i primele ameninri asupra dominaiei Marii Britanii, suscit o reflecie original i foarte apropiat de anumite aspecte ale geostrategiei militarilor. Se refer la competiia ntre puterile continentale i cele maritime. ncercarea de a evalua consecinele Primului Rzboi Mondial asupra hrii lumii revigoreaz interesul pentru demersurile vechii statistici. Ct privete coala francez de geopolitic, este necesar de subliniat c aceasta a marginalizat obiectul geopoliticii, considernd-o plin de "patim i inexactiti", adic "o tiin nu pentru toat lumea, ci numai pentru germani i Germania". Aceste idei le exprim, de pild, Jacques Ancel, care considera c geopolitica era totuna cu geografia politic sau c ea trebuia s se ntemeieze pe analize i sinteze foarte riguroase, apelnd ntr-una la istorie i ntemeind aceast geopolitic pe studiul precis al mediului. Preri similare mprteau i Albert Demangeon, Camille Valloux, Lucien Febvre .a. n aceeai ordine de idei merit s fie reinut i contribuia colii romneti la conturarea specificului geopoliticii interbelice. Remarcabili, n acest sens sunt Ion Conea, Anton Golopenia, Simion Mehedini .a. Discreditarea termenului, survenit la un moment, datorit coninutului nociv pe care l-au cuprins teoriile legate de "spaiul vital", de rasism i de neomalthusianism (teme for ale ideologiei naziste), a constituit cauza major a absenei sale n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial n lucrrile consacrate analizelor relaiilor internaionale. Dei au aprut o serie de teorii cu pronunat caracter geopolitic (a lui J.Spykman, E. Huntington, J. Kieffer), termenul a fost folosit cu pruden, fiind mai ales repudiat de geografi. n perioada "rzboiului rece" se constat o puternic revenire la geopolitic n sens de tiin, considerndu-se cea de manifestare nazist ca un tip aparte ce a aparinut ideologiei fasciste i nu tiinei geopolitice. Noul cadru n care este utilizat nu mai este cel doctrinar, este cel al unei analize concrete a relaiilor internaionale, iar noul sens este acela de a desemna locul i rolul pe care, n controlul asupra anumitor zone geografice, l are constituirea balanelor de putere, fie regionale, fie i, mai ales, globale (integrrii globale i se opune fora naionalismului i rezistena identitilor culturale). Pentru exemplificare, redm i alte referiri care definesc geopolitica prin prisma relaiilor internaionale. n viziunea, geopoliticianului american Saul Cohen, geopolitica reprezint studiul relaiei dintre politica internaional de putere i caracteristicile corespondente ale geografie. Colin S. Grey definete geopolitica ca interpretare politic a unei realiti geografice globale; Desmond Ball menioneaz c geopolitica este relaia dintre practica unei politici de putere i mediul geografic; n viziunea lui H. Kissinger, geopolitica se refer la analiza "echilibrului de putere" i controlul exercitat de marile puteri asupra anumitor zone geografice; La orice nivel se constat c geopolitica prezint interes pentru orice stat, oricare ar fi mrimea sau potenialul su. n acest sens, dei arma nuclear a modificat semnificaiile geopolitice ale multor situaii de ordin geografic, geopolitica rmne un instrument util pentru nelegere raporturilor dintre state. Pentru a surprinde adevrata evoluie a geopoliticii, pentru a exprima consecinele efective ale existenei sau inexistenei acestor preocupri la nivelul unei societi, trebuie operate obligatoriu rectificri, mai ales dup anii '60 i '70, cnd sunt elaborate orientrile "noului realism politic" i ale "comportamentului geopolitic al Uniunii Sovietice asupra lumii a treia". Se admite, n general, c, odat cu nfiinarea n Germania a "Comitetului de lucru pentru geopolitic", iar n Frana a "fundaiei pentru studii de aprare naional", precum i dup organizarea, n 1993, a primei conferine postbelice asupra geopoliticii, termenul se generalizeaz, el dobndind o permanen n mai toate cancelariile de stat. Aceast perioad marcheaz cea de-a doua etap n delimitarea conceptelor, n explicarea corelaiilor, n redefinirea i amplificarea obiectului de cercetare, precum i n evaluarea probabilitii anumitor schimbri, crize, consolidri. n acest context, geopolitica este caracterizat ca "sistem de cunotine" ce-i propune s realizeze "o nou sintez a istoriei, a spaiului teritorial, a resurselor morale i fizice ale unei comuniti care se situeaz n ierarhia puterilor, n locul pe care l ocup". Totui, n anii '80, cnd termenul de geopolitic a revenit n for n cadrul dezbaterilor politice i tiinifice, interpretarea lui a rmas nc nesatisfctoare. n mediile specialitilor persist controverse asupra semnificaiilor sale.

13

Unii identific geopolitica cu geografia politic, n timp ce alii o delimiteaz de aceasta. O parte din partizanii geopoliticii i confer rangul unei tiine, n timp ce alii consider c, n cazul geopoliticii, dispunem doar de un demers al cunoaterii care se ntemeiaz pe folosirea instrumentelor tiinifice, fr a cpta structura tradiional a unei tiine. Yves Lacoste insist asupra acestei mutaii, menionnd c, ncepnd cu anii '80 i mai ales dup sfritul Rzboiului Rece, cuvntul geopolitic cunoate un succes n cretere, practic n toate statele existente i mai ales n mass-media, atunci cnd jurnalitii ncearc s explice rivalitile teritoriale care se multiplic - inclusiv n Europa - i s dea socoteal referitor la reaciile opiniei publice. Sensul n care evolueaz geopolitica n ziua de azi este foarte bine relevat de Paul Claval, care evideniaz trei direcii eseniale: 1. construiete tabloul forelor prezente pe o scen dat, a celor ce decid utilizarea lor i a curentelor sau factorilor care le influeneaz; 2. repereaz intele profunde ale actorilor i exploreaz filosofiile sau ideologiile pe care le legitimeaz; 3. arat modul n care mijloacele fiecruia sunt aplicate prin geostrategii concepute pentru a se apropia de scopurile fixate, innd cont de reaciile previzibile ale celorlali protagoniti. Astfel, dac e s privim sub aspect comparativ, trebuie menionat c, n perioada interbelic, termenul nu avea exact acelai sens. Geopolitica, la prima vedere o tiin despre stat, studia condiiile dezvoltrii acestuia, ale securitii sale, aciunile ntreprinse pentru a se dezvolta, a se apra de agresori sau a se extinde pe seama vecinilor. Se interesa mai puin de guvernani, de sistemele administrative, de oamenii politici sau de jocul opiniei publice. Deci, geopolitica din perioada interbelic nu era deloc interesat de reprezentri sau de modurile de aciune ale actorilor. Aceasta se concentra exclusiv pe rolul spaiului i teritoriului n viaa internaional. Totui, din aceast prim etap trebuie reinut o lecie - geopolitica nu poate s nu ia n considerare factorii spaiali i de mediu. Sfritul rzboiului rece i procesul intrrii europene i euro-atlantice au generat o imens cerere de informaie academic i de uz general. Procesele de globalizare i regionalizare au adugat presiuni de nelegere i explicare a structurii i obiectului de studiu a geopoliticii. De menionat c, n mediul academic i n diverse centre universitare s-a revendicat pretenia de a se acorda geopoliticii statutul de tiin, n timp ce alt cerc de teoreticieni au nclinat spre plasarea acesteia n rndul metodelor. n perioada postbelic, n unele lucrri de geopolitic sunt folosite exprimri care implic opiunea tranant pentru statutul de tiin al acesteia. Astfel, Colin S. Grey apreciaz n mod expres c geopolitica este o "tiin politic" ce formuleaz "legi geopolitice". Acelai punct de vedere l mprtete i Michel Poriatowski, care afirm c geopolitica descoper "legi" i formuleaz "principii". La rndul su Pierre Celerier i exprim aceeai opiune, opernd numai transferul din categoria tiinelor politice n cea a disciplinelor geografice pe considerentul c geopolitica ar constitui "o aplicare a geografiei la domeniul politicii". Abordarea multidimensional a cercetrilor geopolitice ne oblig s punctm i alte repere pentru interpretrile contemporane. Din analizele fcute de diveri analiti rezult c geopolitica de astzi se impune ateniei oamenilor politici, specialitilor i maselor largi ale populaiei n principal din nevoia de a gndi lumea n globalitatea ei, din necesitatea de a o privi ntr-o manier unitar. n acest sens, Michel Koriman observ c se simea nevoia nfptuirii unui "cadastru planetar" pentru o mai bun orientare n diversitatea raporturilor dintre state, naiuni i popoare. n al doilea rnd, geopolitica nu este o preocupare cu finalitate academic, ci un instrument de aciune pus n serviciul oamenilor care elaboreaz decizii i trebuie s fac algeri ntre mai multe posibiliti de aciune n plan politic, economic i militar. Geopolitica apare astfel ca o metod de abordare a realitilor socio-politice. Analizele evalueaz situaii concrete, explic cauzele apariiei acestora, pun n eviden posibiliti de rezolvare a conflictelor reale sau poteniale. n acelai context, Michel Foucher, privete geopolitica ca pe o metod global de analiz a unor situaii sociopolitice concrete, privite dup modul n care sunt localizate i dup reprezentrile obinuite care le descriu. Geopolitica are n vedere determinarea coordonatelor geografice i ale unei situaii, a unui proces socio-politic, precum i decriptajul discursurilor i imaginilor cartografice care le nsoesc. n opinia altor autori notorii (ex. Allen Jaxe), geopolitica reprezint punctul de ntlnire ntre reprezentarea militar i cea politic a spaiului. Totui, spaiul geopoliticianului nu este doar un spaiu militar-tehnic, el reprezint i convingerea n pertinena universal a unui spaiu definit prin proiectarea forei, n vederea confiscrii oricror date sociologice i politice. n aceeai optic se nscrie i opinia geopoliticianului american P. O'Sullivan, n conformitate cu care, geopolitica este o disciplin universitar care studiaz "geografia relaiilor ntre deintorii de putere, fie c sunt efi de stat, fie c sunt organizaii internaionale". Autorul ncearc s propun o geopolitic apt s contribuie la stabilirea pcii.

14

Un alt aspect care trebuie abordat este nelegerea termenului de geopolitic prin intermediul precizrii coninutului unor noiuni importante cum ar fi: geografie, geografie politic, geostrategie. Etimologic, geografia semnific reprezentarea grafic a pmntului, formalizarea lui grafic prin linii i semne, imagini picturale i desen. Aa cum afirma Fernand Braudel, "geografia", n plenitudinea sa, este studiul societii cu ajutorul spaiului. n opoziie cu geografia tradiional, geografia politic, ntemeiat de Friedrich Ratzel, la sf. sec. XIX, studiaz, aa cum menionam anterior, relaia dintre procesele politice i mediul geografic, iar potrivit dicionarului de sociologie, ar desemna condiiile geografice ale constituirii, desemnrii i activitii statelor. La rndul su, geostrategia presupune la origine, o delimitare mai strict, termenul avnd o utilizare esenialmente militar, n raport cu fora sau cu ideea ntrebuinrii forei, iar n conformitate cu definiia dat de Fundaia pentru Studii de Aprare Naional geostrategia este o metod a aciunii politice n spaiu. n acest sens, P. Claval menioneaz c, geopolitica i geostrategia sunt dou concepte complementare ale analizei raporturilor dintre state, geopolitica desemnnd ansamblul condiionrilor care determin o anumit evoluie la nivelul politicii teritoriale a statelor (persoane, concepii, instituii) n timp ce geostrategia (care are o sfer mai restrns) se concentreaz asupra laturii militare a aciunii statului. n concluzie, gndirea geopolitic se structureaz de la nceputul secolului XX. Astfel, se disting trei mari faze: 1. geopolitica universal se nate i se dezvolt ntre anul 1890 i sfritul celui de Al Doilea Rzboi Mondial; 2. perioada dintre 1945 i mijlocul anilor '70 este marcat de "hibernarea" geopoliticii; 3. ncepnd cu mijlocul anilor '70, geopolitica cunoate o dezvoltare rapid, redescoperindu-se pertinena nvturilor pe care le aduse la nceputul secolului XX. Obiectul de studiu al geopoliticii. n ntreaga perioad modern, Europa a fost adevratul centru al lumii. Ea a reprezentat continentul care s-a aflat permanent la crma procesului de dezvoltare, a inaugurat modelul democratic de conducere, a inventat parlamentarismul, a fost la originea mai multor achiziii importante ale ultimelor secole. n acest sens, de menionat c i consistena demersurilor de definire a geopoliticii clasice i are nceputurile pe continentul european. Preocuprile pentru introducerea factorului geografic n ecuaiile explicativ-aplicative ale dinamicii relaiei naional-internaional sunt anterioare anului 1900 i acestea se manifest concomitent n diferite contexte politicoculturale occidentale: germane, prin Fr. Ratzel, R. Kjellen i K. Haushofer; franceze, prin Vidal de la Blache, Andre Siegfried, Lucien Febvre i J. Ancel; englez, prin remarcabilul geopolitician H. Mackinder. Din aceste contexte, se va nate geopolitica, utilizat mai nti de germani, primit cu rceal de ceilali, dar adoptat, tacit, i utilizat n scurt vreme de toi. Este necesar a se puncta rolul deosebit jucat, la cumpna dintre sec. XIX-XX n geneza geopoliticii, de tiinele geografice (naturale) ale timpului. n Germania, geografia se dezvolt de la "tiinele pmntului" i atinge perfeciunea n Antropogeografia lui Fr. Ratzel. O alt contribuie considerabil o aduce K. Haushofer. Ca european, Haushofer elaboreaz din punct de vedere teoretic i o geopolitic a pan-ideii europene. Dup Haushofer, "posibilitatea geopolitic a unei Pan-Europe depinde n primul rnd de maniera n care se definete Europa." Or, Europa dup 1918, optase pentru spaii statal-naionale mai numeroase, infirmnd teza lui Ratzel despre creterea spaial a statelor. Ideea naiunilor europene sau noua idee european trebuia s permit, dup prerea lui Haushofer, "fiecruia dintre aceste popoare, purttoare ale unor culturi bogate" s se exprime naional pentru ca fiecare dintre membrii si s poat deveni i cetean european. n alt ordine de idei, acelai Haushofer, fondeaz n 1924, prima revist denumit Scrieri de geopolitic, revist cu apariie constant timp de 20 de ani. n Frana, istoricul Lucien Febvre a fost, n fapt unul dintre cei mai reprezentativi geografi francezi. coala inspirat de acesta i Marc Bloch - coala Analelor- a devenit celebr mai cu seam prin introducerea geografiei n studiul istoriei, mai trziu F. Braudel i I. Wallerstein adugnd economia, duc aceast metod aproape de perfeciune. coala britanic i-a elaborate conceptul referitor la obiectul geopoliticii aproape independent de filonul german i de cel francez. Sub aspect teoretic, reprezentanii colii britanice i-au elaborat un alt mod de a aborda problema raportului dintre factorul geografic i relaiile dintre state. Unul dintre autorii notorii ai colii britanice de geopolitic, care s-a impus prin celebra teorie a "zonei pivot" este H. J. Mackinder. Acesta joac un rol-cheie n introducerea geografiei moderne n sistemul educativ britanic. Esena teoriei expuse de ctre Mackinder privind noiunea de Heartland se rezum la urmtoarele idei: "cine controleaz Europa de Est controleaz Heartland-ul " cine controleaz Heartland-ul controleaz Insula-Lume

15

cine controleaz Insula -Lume, controleaz Lumea". Conform viziunii lui Mackinder, obiectul geopoliticii este reprezentat de realitile geografice, care "exercit o influen dominant asupra cursului politicii mondiale" ("insula lumii - puterea terestr"), sunt constituite i privite dintr-o optic geostrategic. Imediat dup Rzboiul II Mondial, n Europa, geopolitica capt un "low profile" din cauza gravelor interferri ale colii lui Haushofer cu politica promovat de cel de-al Treilea Reich. Geopolitica a fost condamnat ca fiind o pseudotiin, un instrument ideologic reacionar. Edificatoare este n acest sens punerea n circulaie n 1960 a crii lui Gunter Hayden Critica geopoliticii germane, tradus din german, care va aborda aceast problematic ntr-o manier unilateral i puternic marcat de ideologia sovietic. Unele idei de ordin geopolitic erau abordate doar n cadrul unor studii de geografie politic i politic internaional. O schimbare de atitudine ncepe s devin vizibil abia la mijlocul anilor '70, cnd se produce o reabilitare, n spaiul public, a geopoliticii. n acest context de remarcat c, n aceast perioad este momentul de afirmare a unui cunoscut geopolitician britanic, Colin S. Gray care public n SUA n 1977 The geopolitics of the Nuclear Era. n Europa n 1979, H. A. Jacobsen public, la Bonn n dou volume o selecie de texte din lucrrile lui Haushofer. n anii '80, geopolitica ncepe s fie considerat ca o tiin interdisciplinar. n acest sens Matei Dogan, cunoscut sociolog francez, vorbete despre recombinarea fragmentelor tiinei geopoliticii i despre specializarea n tiinele umane, situaie cnd graniele ntre tiine nu mai sunt perfect conturate. La Paris, n 1982, apare un Institut i o revist de geopolitic. Tot aici, G. Chakiaud, J.P.Rageau, editeaz, ncepnd cu 1981, un deosebit atlas geopolitic i geostrategic. n anul 1983, NATO, organizeaz prima conferin postbelic asupra geopoliticii. n general, dup 1985, geopolitica se reinstaleaz n cancelariile occidentale, iar dup 1989, revine n discuiile publice i n rile din fostul spaiu sovietic. Astfel, dup o eclips de mai multe decenii, geopolitica revine n atenia specialitilor i opiniei publice europene ca una dintre cele mai celebre i, n acelai timp, contestate ramuri ale tiinei politice i geografice, aprut nc de la nceputul secolului i rtcit vreme ndelungat prin "ceaa" rzboiului rece. n legtur cu eforturile de a delimita sfera geopoliticii, prezint un interes tiinific readucerea n centrul ateniei a unor idei expuse de o serie de cercettori din spaiul sud-est european. n acest sens. Un interes semnificativ prezint coala romneasc de geopolitic. n Romnia, geopolitica a fost cunoscut nc din perioada interbelic. Iniiatorul preocuprilor n domeniu este, o mare personalitate a culturii romne i un reprezentant de frunte al tiinelor geografice Simion Mehedini. Acesta, ca i ali intelectuali ai epocii, este format n mediul universitar german. El este chiar student a lui F. Ratzel, ca i D. Guti. ns Mehedini va utiliza termenul de geopolitic relativ mai trziu dup ce Ion Conea este cel care l reprezint public pentru prima dat n 1937. Faptul este c, sesiznd importana crescnd a acestei tiine, D. Gusti este cel care i ofer lui I. Conea o seciune separat din revista Sociologie Romneasc, nr. 9-10, din septembrieoctombrie 1937, pentru a prezenta Geopolitica - O tiin nou. Mai trziu, n anul 1938 un alt sociolog Anton Golopenia, public nsemnare cu privire la definirea preocuprilor geopolitice. Teoreticianul incontestabil al geopoliticii romneti a fost profesorul i geograful Ion Conea (1902-1974). Acesta considera geopolitica o tiin n devenire ("tiin a zilei"), care i propunea drept obiect de studiu "mediul politic planetar", adic, "jocul politic dintre state", tiina relaiilor dintre state sau a presiunilor dintre state. Pentru Anton Golopenia, termenul de geopolitic avea cel puin trei semnificaii: teorie i cercetare a condiiilor geografice ale statului; informaia politic extern; mit politic, obiectiv specific politicii de justificare i revendicare a Germaniei. Conform opiniei acestuia, cercetarea geopolitic ar trebui s fie continu, presupunnd permanent perfecionarea "teoriei", unde criteriul de selectare a faptelor trebuie s-l constituie "rolul jucat n mediul politic de statul respectiv". n opinia lui M. Popa-Vere, fenomenul politic este un scop, o finalitate, care trebuie nu explicat ci justificat prin anumite condiii ale spaiului geografic, iar referindu-se la Romnia, obiectul geopoliticii este condiionat de structura spaiului geografic pe de o parte, iar pe de alta, de fenomenele sociale i economice care sunt orientate la rndul lor, de idealuri politice i nevoile istorice ale statului, care expresie a comunitii i suveranitii naionale. n aceeai ordine de idei, trebuie menionat faptul c, geografilor i sociologilor li se adaug istorici remarcabili (Gh. Brtianu), economiti demografi i etnografi de excepie, precum Sabin Manil, Mircea Vulcnescu, C. Rdulescu .a. important este faptul c toi genereaz i ntrein la Bucureti un nou curent, o nou coal de abordare geopolitic n Europa nu mai puin semnificativ n comparaie cu cea european. Preocuprile primilor geopoliticieni romni sunt reflectate la nceputul anilor '40 n Geopolitica - Geoistoria, revista romn pentru sud. estul european, sub egida Societii Romne de Statistic care a nsemnat pentru aceast

16

regiune un moment tiinific deosebit. ns acestea au fost ntrerupte i au intrat ntr-un con de umbr dup anul 1945, cnd n general i termenul de geopolitic a fost supus interdiciei. O schimbare de atitudine ncepe s devin vizibil dup 1980, cnd geopolitica reintr n atenia cercettorilor i publicului larg. Nicolae Anghel public n 1985, lucrarea Geopolitica - de la ideologie la strategie politico-militar, n care va cuta s delimiteze domeniul de cercetare a geopoliticii i s elibereze acest concept de constrngerile ideologice. Dup 1989 studiile romneti de geopolitic se multiplic ntr-un ritm alert, fiind ndeosebi rezultatul schimbrilor structurale produse n echilibrul de fore european i pe plan mondial. n afara numeroaselor abordri geopolitice din pres sau din cadrul reuniunilor politice, merit subliniat rolul Colegiul Naional Romn de Aprare, ncepnd cu 1991, instituii care dezvolt sistematic interesul pentru geopolitic i pentru problematica geopolitic romneasc ct i cea european. Trebuie amintite aici eforturile cunoscutului istoric de la Iai Gh. Buzatu, care a republicat prima culegere de texte de geopolitic din perioada interbelic. De asemenea trebuie menionat i rolul profesorilor I. Bdescu i D. Dungagiu n editarea primei reviste de studii geopolitice de dup 1989, ntitulat Euxin. Problematica abordat n cadrul acestei reviste se refer n mod special la mutaiile geopolitice survenite n urma prbuirii blocului comunist ct i apariiei noilor state independente n spaiul sud-est european. O alt latur a problematicii abordate se refer la integrarea statelor din sud-estul european n cadrul structurilor europene i euroatlantice. n alt ordine de idei, trebuie amintit i contribuia unor geopoliticieni notorii din strintate care s-au ocupat n mod special cu abordarea specificului proceselor de tranziie n Europa Central i de Sud-est, printre care Z. Brzezinski, S. Huntington, P. Calvocoressi, G. Prevelakis .a. Prin urmare, n circuitul academic abordrile geopolitice privind locul i rolul statelor din Centrul i Sud-estul Europei ct i viitorul acestor state n structurile euro-atlantice sunt n continu ascenden.

Procese integraioniste pe continentul american

1. NAFTA (Norht American Free Trade Agreement) model de dezvoltare a continentului american Ideea crerii unei zone de liber schimb ntre SUA i Canada e veche de peste 100 de ani. Cu toate acestea, cu excepia unei

perioade scurte de comer liber n secolul XIX, din 1854 pana n 1866, pana n 1988 nu au existat alte preocupri serioase cu privire la acest aspect. n 1989 s-a stabilit un Acord de creare a Zonei de Liber Schimb Canada SUA, la iniiativa Canadei, care s-a amplificat n iunie 1991 cu aderarea Mexicului formnd NAFTA (Asociaia Nord-American a Comerului Liber). Negociat n 1992, ratificat n 1993 i pus n aplicare n 1994, NAFTA i are punctul adevrat de plecare n Acordul de liber schimb dinte Canada i SUA (CAFTA: Canada -USA Free Trade Agreement), semnat n 1988, care prevedea eliminarea multor bariere comerciale dintre cele dou ri pe parcursul a 10 ani. n 1990, cele dou ri au invitat Mexicul s se alture acestei zone de liber schimb, n ideea c o asemenea micare politic ar sprijini crearea de noi locuri de munc i ar ajuta la consolidarea proceselor democratice iniiate n aceast ar n anii 80. Mexicul avea un nivel de dezvoltare modest, comparativ cu primele dou; aa c negocierile au durat mult, ele comportnd adevrate dezbateri naionale. Raiunile care, n 1990, au determinat Mexicul s renune la politica economic orientat ctre interior au fost, n principal, nevoia de capital i faptul c 85% din exportul produselor sale manufactuare mergeau ctre SUA. Mexicul s-ar fi putut ndrepta ctre America Latin, Dar numai o fraciune din exporturile mexicane mergeau n aceast zon. Concomitent, Mexicul a luat n consideraie dificultile mari de a ptrunde n spaiul asiatic i european i s-a decis s considere c suveranitatea sa este cel mai bine aprat deschizndu-se spre exterior. Din perspectiva mexican, NAFTA a nsemnat un gen de garanie c economia mexican nu poate fi afectat foarte uor de un eventual val protecionist venit dinspre nord. Negocierile cu privire la crearea NAFTA s-au ncheiat in august 1992, dup luni de la nceperea lor. Rezultatul final al negocierilor a fost un document cuprinznd pentru 1.100 de pagini. Realizarea lui a necesitat cca. 200 de sesiuni de negocieri i apte sesiuni ministeriale. La acel moment, preedintele Bush comenta: Ziua de azi reprezint nceputul unei noi ere pe continentul nostru. Era astfel creat cea mai mare, bogat i productiv pia din lume, o pia de 6 trilioane USD, cu peste 360 de milioane de consumatori i de 5.000 de mile din Alaska i Yucon pan in peninsula Yucatan. Pe 17 decembrie 1992, cei trei efi de state au semnat textul acordului instituind zona de comer liber Nord-American.

17

Crearea NAFTA a avut mai muli predecesori in ceea ce privete noiunea de comer liber. Un exemplu in acest sens l constituie experiena mexican intre anii 1942 i 1945, cnd economia mexican a fost adnc integrat in eforturile de rzboi ale SUA. Cele mai multe comparaii ale zonei de liber schimb de pe continentul nord american se fac cu Uniunea European. Observatorii procesului european i, in special, criticii NAFTA, notau c experiena european a fost una de lung durat i deliberat, oferind fiecrui membru timpul necesar adoptrii unu set de modificri nainte de a trece la urmtorul. Tratatul instituind NAFTA prevede ca reducerea tarifelor vamale ctre zero s se realizeze intr-o perioad de 10 ani, iar cotele s fie eliminate intr-o perioad de 15 ani. Pentru Mexic, agricultura a reprezentat un domeniu sensibil i, de aceea, a fost negociat un acord separat cu SUA i un altul cu Canada. NAFTA reglementeaz barierele tarifare, netarifare i investiiile. Se specific faptul c mrfurile de import provenite din celelalte dou naiuni vor avea acelai regim ca i bunurile naionale. Fiecare membru NAFTA va excepta unele activiti de la aplicarea acestui acord. Canadienii, aa cum a fost stipulat i in vechiul Acord de Comer Liber intre Canada i SUA, vor excepta de la aplicarea NAFTA domeniul publicaiilor. In Canada exist sentimentul c fr un control special asupra proprietii i acordnd mass-mediei canadiene beneficii prin taxe, acesta va fi acaparat de media din SUA. Cererea SUA a fost ca micarea liber a persoanelor, cu excepia profesionitilor i managerilor, s nu fie permis. Acest lucru este rezultatul temerii SUA c va fi copleit de milioane de sraci din Mexic. Pe lng beneficiile ne-economice pentru SUA, este vorba de mbuntirea relaiilor externe ale Mexicului i de o posibil stabilitate intern, urmrindu-se o mai bun cooperare in domeniul drogurilor, emigrrii i polurii. Impactul crerii NAFTA va fi mult mai important pentru Mexic dect pentru SUA. Deoarece Mexicul este mult mai mic dect SUA, iar crearea de locuri de munc i domeniul sntii este acelai i in SUA i in Mexic, efectul crerii NAFTA va fi mult mai mare pentru Mexic. Comisia de Comer Internaional a SUA a prognozat c NAFTA va genera o cretere intre 0,02 i 0,5% a PIB in SUA i peste 11,4% in Mexic. Cei care vor avea mai mult de ctigat de pe urma crerii NAFTA vor fi cei care beneficiaz de tehnologie i capital. Pot fi inclui aici bancherii i productorii de utilaje, computere, produse farmaceutice, echipamente de telecomunicaii. Foarte mult vor avea de ctigat i consumatorii. Astfel, o familie care triete la grania SUA va economisi circa 50 USD lunar datorit preurilor mai reduse pltite pentru produsele mexicane. Cei care vor avea de suferit sunt industriile bazate intensiv pe munca fizic, protejate de bariere de import i pentru a cror produse exist un avantaj comparativ n Mexic. Aceste industrii sunt cea textil i cea a mbrcmintei. nc nainte de a fi aprobat de ctre Congresul american, NAFTA a avut un impact semnificativ. Intre 1986 i 1992, investiiile directe din SUA in Mexic au sporit cu 188%. Aceasta a reprezentat mai mult dect dublul investiiilor directe ale SUA ctre ntreaga lume. SUA preconizeaz atragerea in cadrul acestei zone i a celorlalte ri din America Latin intr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat (cu excepia Cubei). Ca urmare, in decembrie 1994 a avut loc la Miami, SUA, summit-ul celor dou Americi, fr Cuba, la care au participat 34 de efi de state. Cu acest prilej s-a hotrt crearea unei zone de liber schimb care s cuprind cele dou continente (870 mil. locuitori) pan in anul 2005, iar pan in anul 2010 s intre n APEC. Va purta numele de Zona de Comer Liber a Americilor (Free Trade Area of the Americas FTAA). Acordul Nord American de Liber Schimb (NAFTA) este un pact menit s elimine barierele tarifare i netarifare la majoritatea bunurilor produse i comercializate n America de Nord. Dup cum mai amintit, NAFTA a devenit funcional ntre Statele Unite ale Americii, Canada i Mexic la 1 ianuarie 1994. Ca mrime, NAFTA reprezint a doua zon de liber schimb a lumii, unind 365 milioane de consumatori din cele 3 state ntr-o singur pia liber. n decembrie 1993 acordul a fost semnat de ctre liderii celor trei ri: George W. Bush SUA, Brian Mulroney Canada, Carlos Salinas de Gortari Mexic. Dup lungi dezbateri, legislaturile celor trei ri au adoptat NAFTA. n SUA, dezbaterea legat de NAFTA a divizat membrii partidelor Democrat i Republican, i a avut opozani din partea unor sindicate i organizaii de protecia mediului. Muli s-au temut c se vor pierde locuri de munc pentru c acordul ar avea drept consecin mutarea produciei americane n Mexic pentru a se exploata avantajele oferite de fora de munc ieftin, dar i legislaiile mai puin severe privind protecia mediului i a muncii. Ca rspuns la aceste probleme, la acordul iniial au mai fost adugate nc dou acorduri suplimentare: unul privind piaa muncii i un altul referitor la protecia mediului nconjurtor. n final, n noiembrie 1993, Congresul SUA i-a dat acordul pentru NAFTA. North American Free Trade Agreement (NAFTA), format din SUA, Canada i Mexic, este o regiune asemntoare n unele privine cu Uniunea European. Spunem asemntoare pentru c ea reprezint cea mai puternic form de integrare dup cea

18

european, considerat la fel de mare i de bogat precum Europa. A aprut pe o platform de comer regional ndelungat, ceea ce i confer o anume trinicie, iar din punct de vedere geografic reunete ri care, mpreun, alctuiesc continentul nord american. NAFTA reprezint n acelai timp un tip de rspuns dat procesului de integrare european care a favorizat apariia unui actor economic internaional extrem de puternic. Nici o alt entitate economic, nici chiar SUA, nu pot face fa forei economice pe care o asigur Uniunea European. Importana, din acest punct de vedere, a organizaiei nord-americane este c ea se constituie n jurul celui mai puternic stat al lumii, Statele Unite, flancat de alte dou ri cu real potenial economic, Canada i Mexic. Exist abordri, precum cea a lui Charles F.Doran, care precizeaz faptul c acest acord a luat natere pentru a spori competivitatea comercial a acestei regiuni i pentru a face fa sfidrii care venea de peste Ocean. Autorul recunoate c, odat cu constituirea Europei Occidentale ca o pia unic, SUA va conta mai puin n comerul btrnului continent i c, prin semnarea acordului NAFTA, consideraiile de comer exterior vor obliga n mod egal cele dou pri. Problema instituirii NAFTA drept rspuns la crearea pieei unice europene poate fi ncadrat n contextul mai larg al ntrebrii dac acest tip de organizare va stimula comerul inter regional sau va favoriza o nchidere economic prin stimularea comerului intra zonal. Pentru Lester Thurow, este limpede c regionalizarea economic (aici autorul are n vedere nu numai cele trei mari zone, ci i MERCOSUR, Pactul andin, Zona de Cooperare a Mrii Negre) este o cerin economic, numai c, de multe ori, nu aceste raiuni sunt expuse: iniiatorii NAFTA vorbesc de mesajul i de pericolul care vine dinspre U.E. i subliniaz c unificarea economic european este o cauz a acordului nord-american; iniiativele de creare a unei piee comune asiatice invoc drept motiv existena NAFTA. n contextul unor astfel de declaraii, Lester Thurow insist asupra fenomenului de apariie a unei curse ntre zone, care are la baz nu numai criterii economice, ci i transparente motive politice, temerea c se constituie cente geopolitice de mare for care ar fi greu de contracarat. n acelai timp, ar fi greit s reducem apariia acestei noi entiti economice doar la reacia de rspuns, de mimare a unei structuri comerciale noi. NAFTA are rdcini n istoria devenirii acestor ri, n amplificarea relaiilor comerciale dintre ele din anii ce au precedat crearea acordului, fiind de fapt o consfinire a unei stri de fapt, produsul unor tendine de mult existente ntre relaiile dintre cele trei state. Reieind din cele enunate anterior vom meniona c: a) b) actorul principal al acordului este Statele Unite ale Americii. Integrarea Mexului prezint i ea o important dimensiune strategic. Mexicul, deine importante zcminte petroliere. Prezena acestei ri n structura NAFTA duce la procurarea de resurse energetice suplimentare i reducere dependena de Orientul Mijlociu. c) nu putem s nu remarcm c prezena NAFTA nu este pregnant n relaiile economice internaionale. Cum am putea explic acest lucru? n opinia unor specialiti, SUA au realizat c numai continentul nord-american, chiar dac el include dou puteri economice; SUA i Canada, ar putea fi insuficient pentru a face fa sfidrii care vine nu numai de pe continentul european, ci i aceleia mult mai importante, dinspre zona Asia-pacific. n acelai timp, SUA vor s extind NAFTA la sud de Panama, ctre Chile i, Probabil, ctre America Latin. n aceast perspectiv, dup cum sublinia i Charles Cerami, fost redactor pentru probleme de politic internaional al editurii Kiplinger Publications, acordul NAFTA promite s fie mai important dect Tratatul de la Roma, deoarece Comunitatea Economic European, este un conglomerat destul de firesc de ri vecine care aveau mult n comun, n vreme ce NAFTA va constitui o alian ntre ri ntre care exist deosebiri considerabile i care sunt desprite de distane considerabile. Dup opinia autorului, se greete atunci cnd NAFTA este prezentat drept un pact comercial exclusiv ntre cele trei ri nord-americane, deoarece este probabil ca, n anii urmtori, aliana s includ numeroase ri din America Central i America de Sud. Domeniile vizate de NAFTA sunt urmtoarele: a) Comerul cu bunuri i materiale. n decurs de 10 ani urmeaz a fi nlturate toate taxele vamale aplicabile produselor considerate ca nord-americane, n conformitate cu regulile de origine, astfel ca n anul 2004, s se formeze o vast pia liber. b) Comerul cu servicii. Serviciile dein un loc extrem de important n comerul din zona supus tratamentului naional.

19

c) Investiiile directe de capital liberalizare. d) Alte dispoziii: reguli de concuren, proprietatea intelectual, sejurul temporar al oamenilor de afaceri, aspecte privind protecia mediului. Aspectele cele mai inovaie, dar n acelai timp i cele mai controversate ale NAFTA sunt reglementrile legate de protecia mediului, care sunt incluse i n acordul propriu-zis, dar i n acordul separat numit Acordul Suplimentar asupra Mediului. Aceste prevederi fac ca NAFTA s fie cel mai elaborat acord de liber schimb din punct de vedere al proteciei mediului. Acest acord suplimentar a nfiinat i o Comisie de Cooperare a Mediului (CEC), alctuit din experi n domeniu din cele trei ri participante. Trebuie s se neleag c NAFTA este n mare msur un proces n evoluie, ale crui obiective se vor valida sau nu n decursul timpului, iar civa ani de funcionare nu sunt suficieni pentru a concluziona care este desenul exact al acestui produs. Procesul nu trebuie privit exclusiv din punct de vedere al politicianului pentru care exist doar acum i aici, chiar dac acest lucru este favorabil sau nu, ci din punctul de vedere al analistului obiectiv care caut determinani, calculeaz efecte i ofer soluii de redresare. NAFTA este o zon de liber schimb de un tip aparte i nu s-a pus problema, pn n prezent, s evolueze n direcia crerii unei piee comune care s permit pe larg i libera circulaie a factorilor de producie. Exist cercuri de interese n toate cele trei ri care critic aceast omisiune din tratat, ele argumentnd c din moment ce se prevede o liber circulaie a capitalului este eronat c nu se prevede i libera circulaie a celuilalt factor de producie i anume fora de munc. Aceast atitudine nu a depit stadiul retoricii pentru c a fost evident c o liberalizare mai cuprinztoare nu va obine acordul n SUA i Canada, care se opun ideii c fora de munc mai puin calificat i mult mai ieftin din Mexic s primeasc acces liber pe pieele lor. Aceasta este o realitate inexorabil n cazul integrrii ntre ri cu nivel mediu al veniturilor redus i ri cu venituri pe locuitor mult mai mari. Statisticile arat c micrile de for de munc ntre Mexic i SUA, legale sau clandestine, sunt mult mai pronunate dect ntre rile membre UE. Dup ce am vzut ce este NAFTA, voi prezenta n continuare, modul n care cele trei state participante, SUA, Canada i Mexic, au ajuns la concluzia c o astfel de relaie comercial le-ar fi prielnic. SUA a efectuat n perioada ncheierii acordului o trecere surprinztoare de la vechile sale idei de multilateralism, la o opiune mai rezervat n domeniul comerului internaional, i anume regionalismul. Aceast schimbare de politic a avut la baz dou cauze: - Mai nti, erau frecvente i suprtoare nemulumirile grupurilor americane cu privire la procesul de liberalizare comercial impus de GATT. Desigur c o economie ca cea american nu se putea simi mulumit s negocieze de la egal la egal cu state mult mai puin dezvoltate i s nu-i poat impune punctul de vedere datorit regulilor GATT. Stagnarea comerului internaional n unele domenii foarte dinamice cum ar fi serviciile, investiiile i drepturile de proprietate intelectual este atribuit, de asemenea, tot tipului de relaii comerciale impuse de GATT. - A doua mare cauz a nclinaiei SUA ctre regionalism a fost extinderea i adncirea Uniunii Europene. Pentru SUA devenea clar faptul c n Europa regionalismul a devenit o politic activ i eficient. Adncirea integrrii europene nu a fost ns cauza principal a declanrii procesului de integrare american, ci a constituit un context favorabil pentru lansarea sa. NAFTA nu era vzut atunci ca un adversar al UE, ci se atepta ca, la un moment dat, s se produc o apropiere ntre aceste puteri regionale. De ce a vrut SUA s realizeze acest acord tocmai cu Canada i Mexic? Canada era de mult timp n relaii comerciale strnse cu firmele americane. Departamentul de Comer al SUA aprecia c aproximativ jumtate din exporturile SUA ctre Canada reprezint livrri ctre filiale sau sucursale americane de pe teritoriul Canadei i, innd cont de volumul mare de exporturi al SUA ctre Canada, deducem c economia SUA era nc dinaintea ncheierii acordului foarte strns legat de cea a Canadei. Era deci normal ca marile concerne americane s susin iniiativele de regionalizare. i n privina Mexicului lucrurile sunt clare: mai mult de 40 % din exporturile mexicane de produse prelucrate erau schimburi ntre companii, cea mai mare parte din acestea fiind desigur americane. Totodat, intrarea Mexicului n GATT i supravegherea strict a politicilor comerciale, a reprezentat o problem pentru economia mexican i implicit pentru investiiile americane n Mexic. Canada nu are o istorie ndelungat n privina politicilor de liberalizare a comerului internaional. De fapt, Canada este ultimul stat industrializat care s-a aliniat la procesul de liberalizare a schimburilor comerciale (schimbare petrecut n cadrul Rundei Tokyo, finalizat n 1979). Chiar i acum, media tarifar canadian este de peste 8 %, valoare de dou ori mai mare dect a SUA. n

20

perioada premergtoare lansrii NAFTA, Canada avea o activitate economic dominat de crearea de filiale i sucursale cu activiti productive puternic protejate de importuri i cu desfacere ndeosebi pe piaa SUA. Productivitatea medie a muncii n Canada se situa cu peste 25 % sub cea a SUA, iar Canada nu reuea s obin succese notabile n diversificarea pieelor sale de export. Canada avea cteva motive bine ntemeiate s susin regionalizarea. Canada avea n primul rnd nevoie de investiii pentru a realiza economii de scar i deci se impunea o anumit liberalizare a procesului investiional. O alt speran a Canadei era s reueasc s sparg barierele vamale americane devenite mai restrictive i mai rafinate. Canada a fost prima care a solicitat, dup crearea NAFTA, instituirea unei comisii cu sarcina de a armoniza legislaia comercial din cele trei ri. De asemenea, Canada era contient de rolul ei de punte de legtur ntre nou-formatul acord i vechea Uniune European (cu care Canada are legturi mai profunde dect celelalte dou state, dintr-o inerie a istoriei). n Mexic erau nc la mod idei conform crora integrarea economic nord-american ar duce la dependena statelor mai puin dezvoltate de economiile statelor dezvoltate. Aceste idei erau n special alimentate de un sentiment cu rdcini istorice de suspiciune fa de orice iniiative americane. ns, odat cu lansarea unei noi strategii economice a Mexicului, de substituire a importurilor i de extindere a exporturilor, era imposibil de ignorat imensa pia nord-american. Atunci cnd conductorii mexicani au nceput s realizeze c investiiile strine directe provenind din Europa nu vor fi suficiente i c piaa european nu se va deschide semnificativ pentru produsele industriale mexicane, ideea unei zone de liber schimb americane a prut o scpare pentru economia acestui stat cu o industrie emergent. Un alt aspect care a contat mult n decizia final a Mexicului a fost faptul c majoritatea leader-ilor politici i economici mexicani erau de formaie american, fiind absolveni ai marilor universiti din SUA i avnd adnc nrdcinat concepia economiei de pia. Astfel, s-a creat un adevrat curent n cercurile economice mexicane care susinea n modul cel mai vdit realizarea acordului de liber schimb. S-a lansat atunci un pachet de reforme care fcea ireversibil cursul economic pentru orice echip guvernamental ulterioar i motiva autoritile din SUA s priveasc cu ali ochi eforturile vecinului mai puin dezvoltat. Cercurile de interese din Mexic exprimau un sprijin masiv pentru crearea NAFTA, sprijin mai important dect cel oferit de unele grupuri de interese din SUA. Se apreciaz ns c gradul de cunoatere i nelegere real a efectelor crerii zonei de liber schimb era mai redus n Mexic dect n SUA. Datorit compoziiei i atitudinii diferite a Senatului i a Camerei Deputailor, guvernul mexican a avut grij ca problema participrii la NAFTA s fie lansat n Senat i nu n Camera Deputailor, unde oponenii erau mult mai numeroi. Cea mai mare parte a media, ndeosebi televiziunea, a sprijinit iniiativa NAFTA. Astfel, dei este relativ simplu de analizat raiunea autoritilor mexicane n acest domeniu, este mult mai dificil s se aprecieze i s se evalueze exact percepia public fa de participarea la NAFTA i de modificarea atitudinii fa de SUA. La apariia sa, NAFTA a avut mai multe semnificaii: NAFTA a reprezentat schimbarea politicii SUA n direcia regionalizrii, n pofida vechilor ei concepii despre multilateralitate; NAFTA este o grupare economic integraionist ntre superputerea economic a lumii, SUA, i dou ri cu un potenial diferit: Canada (ar membr G8) i Mexic, o ar cu economie n dezvoltare; alturarea a dou ri cu venit pe locuitor foarte ridicat uneia cu un venit substanial mai sczut, ne conduce la concluzia c unul dintre scopuri a fost i acela de a deplasa axa de dezvoltare economic spre sud; NAFTA nu a luat natere din nisip, ci s-a bazat nc din faza negocierilor pe ndelungatele relaii comerciale dintre SUA i Canada, respectiv SUA i Mexic. n acest sens ambasadorul Robert Zoeltick, reprezentantul Statelor Unite pentru comer, sublinia, n discursul su din 26 iulie 2001, importana Acordului Nord-American de Liber Schimb: Putem ncepe cu ceea ce NAFTA i liberul schimb au nsemnat pentru familia medie american, i acestea sunt estimri conservatoare: NAFTA i Runda Uruguay au avut ca efecte venituri mai mari i scderea preurilor bunurilor, rezultnd beneficii de 1300 2000 de dolari pe an pentru o familie de patru persoane. Acetia sunt bani reali pentru fermieri, profesori, ofieri de poliie i funcionari publici. Adevraii beneficiari sunt americanii cu venituri mici, care sufer o povar disproporionat cnd preurile alimentelor, i ale altor articole sunt meninute la un nivel ridicat n mod artificial, datorit barierelor vamale. NAFTA a atras bunurile americane n Mexic, acest lucru fiind benefic pentru consumatori i pstrnd locuri

21

de munc calificate n SUA. Dup cei apte ani de implementare NAFTA, exporturile SUA ctre Mexic i Canada Antreneaz 2,9 milioane de locuri de munc pentru americani, cu 900.000 mai mult dect n 1993. Asemenea locuri de munc ofer salarii care sunt cu 13-18 % mai mari dect salariul mediu. Prin urmare, nu este de mirare c SUA ine foarte mult la acest acord de liber schimb, avnd n vedere efectele pe care le-a avut asupra economiei sale. Dimensiuni geopolitice ale acordului NAFTA: Importana geopolitic a acordului este sintetizat de analistul Paul Krugman, profesor de economie la cunoscutul Massachusetts Institute of Technology, n 5 propoziii: d) e) NAFTA nu va avea efecte asupra numrului de locuri de munc din Statele Unite; NAFTA nici nu va prejudicia, nici nu va ajuta mediul nconjurtor; NAFTA va produce, totui, un mic ctig n venitul general al SUA; NAFTA va conduce, probabil, la o uoar scdere a salariilor reale ale muncitorilor ne-calificai din America; Pentru SUA, NAFTA este n mod esenial o problem de politic extern. actorul principal al acordului este Statele Unite ale Americii. Integrarea Mexului prezint i ea o important dimensiune strategic. Mexicul, deine importante zcminte petroliere. Prezena acestei ri n structura NAFTA duce la procurarea de resurse energetice suplimentare i reducere dependena de Orientul Mijlociu. f) nu putem s nu remarcm c prezena NAFTA nu este pregnant n relaiile economice internaionale. Cum am putea explic acest lucru? n opinia unor specialiti, SUA au realizat c numai continentul nord-american, chiar dac el include dou puteri economice; SUA i Canada, ar putea fi insuficient pentru a face fa sfidrii care vine nu numai de pe continentul european, ci i aceleia mult mai importante, dinspre zona Asia-pacific. n acelai timp, SUA vor s extind NAFTA la sud de Panama, ctre Chile i, Probabil, ctre America Latin. n aceast perspectiv, dup cum sublinia i Charles Cerami, fost redactor pentru probleme de politic internaional al editurii Kiplinger Publications, acordul NAFTA promite s fie mai important dect Tratatul de la Roma, deoarece Comunitatea Economic European, este un conglomerat destul de firesc de ri vecine care aveau mult n comun, n vreme ce NAFTA va constitui o alian ntre ri ntre care exist deosebiri considerabile i care sunt desprite de distane considerabile. Dup opinia autorului, se greete atunci cnd NAFTA este prezentat drept un pact comercial exclusiv ntre cele trei ri nord-americane, deoarece este probabil ca, n anii urmtori, aliana s includ numeroase ri din America Central i America de Sud. II. Tendine integraioniste n America Latin MERCOSUR Dup o lung perioad de experimentare a unor dictaturi militare care au privit industrializarea ca pe o abordare cu un pronunat caracter strategic, noile administraii civile din Brazilia i Argentina au negociat i semnat un numr important de acorduri sectoriale in domeniul comercial, financiar, transporturi, hidrotehnic etc., care au favorizat intensificarea cooperrii dintre ele. Acordul de cooperare din 1986 s-a semnat in condiiile in care ambele ri se confruntau cu serioase dificulti ale balanei de pli. In acelai timp, ambele puteri economice ale regiunii dispuneau de sectoare industriale puin competitive in raport cu concurena extern. Acordul de cooperare regional deschidea posibilitatea expansiunii echilibrate a schimburilor comerciale cu anumite produse industriale. n 1988, Argentina i Brazilia au semnat un tratat de integrare, cooperare i dezvoltare, care prevedea nlturarea intr-o perioad de 10 ani, a obstacolelor tarifare i netarifare din comerul dintre ele i armonizarea treptat a politicilor economice in vederea formrii unei piee comune.

Reieind din cele enunate anterior vom meniona c:

22

Considernd c aceast intenie a celor dou ri este o oportunitate, alte dou ri, Uruguay i Paraguay au nceput negocierile cu Argentina i Brazilia, pentru ca in anul 1991 s se semneze de ctre aceste patru ri Tratatul de Constituire a MERCOSUR piaa Comun a Sudului. Principalele obiective ale acestei grupri au avut in vedere eliminarea barierelor tarifare i netarifare intre rile membre, asigurarea libertii de circulaie a mrfurilor i persoanelor, eliminarea asimetriilor existente in domeniul legislaiei, stabilirea unui tarif vamal comun fa de teri i armonizarea politicilor macroeconomice. Spre deosebire de alte grupri intraregionale, care s-au bazat pe conceptul de substituire a importurilor, MERCOSUR a fost considerat a defini un alt tip de integrare, respectiv a regionalismului deschis, care nu s-a bazat pe substituirea importurilor, ci are in vedere un set ne-discriminatoriu de stimulente economice in cadrul regiunii i o marj relativ redus de preferine care s fie ndreptate mpotriva terilor. Principalele etape de realizare a obiectivelor stabilite prin tratatul de constituire pot fi rezumate astfel: crearea zonei de liber schimb, care s-a realizat pan n anul 1994; formarea uniunii vamale, care a nceput in anul 1995 i care se prevedeau a fi finalizate n 2006. Aceast perioad este necesar pentru pregtirea sectoarelor sensibile ale rilor membre pentru o competiie direct. Pentru bunurile de capital, fiecare ar membr va ajunge la nivelul convenit diferit: Argentina i Brazilia in 2002, Paraguay i Uruguay in 2006. Pentru informatic i telecomunicaii, tariful comun va fi aplicat din 2006, iar pentru majoritatea produselor, tariful vamal comun fa de teri se va nscrie pe grila 20 0%, urmnd ca, de la caz la caz, s scad anual in trepte, cate dou procente. Realizarea pieei comune, care va ncepe dup realizarea uniunii vamale, odat cu nceperea coordonrii politicilor naionale i crerii unei monede comune. MERCOSUR, alctuit din 4 membri fondatori (Brazilia, Argentina, Paraguay i Uruguay) i doi membrii asociai (Bolivia i Chile) reprezint o pia de peste 220 mil. de persoane. PIB-ul cumulat depete 1 trilion $. Este primul bloc comercial din America de Sud i al patrulea bloc comercial al lumii, dup EU, NAFTA i ASEAN. Intre anii 1990-1997, intre rile participante la MERCOSUR s-a intensificat considerabil comerul, pentru ca apoi s scad, ajungnd in anul 2001 la valoarea de 31 mld. $. Mercosur deine 76 % din PIB-ul Americii de Sud, 67 % din producia industrial i din comerul intern, 25 % din comerul mondial, 62 % din totalul populaiei Americii de Sud, 59 % din suprafaa total. Dup o perioad de relativ progres in realizarea obiectivului de creare a unei zone de comer liber, rile semnatare au nceput s se confrunte cu dificulti majore att n meninerea fluxului liber de mrfuri, cat i in realizarea unor evoluii progresive in liberalizarea comerului cu anumite produse (automobile i zahr). i evoluiile pe piaa mondial au avut o influen deosebit de nefast asupra rilor latino-americane, care au dus chiar la anumite stri conflictuale intre Argentina i Brazilia, cele mai importante din MERCOSUR. In 1999, Argentina a impus restricii la toate importurile din rile nvecinate pentru a proteja industriile locale, fapt care a determinat Brazilia s suspende negocierile de soluionare a diferendelor comerciale intre cele dou ri. Dei Argentina a anulat decretul dup cteva zile, a repetat solicitarea pentru o anumit form de salvgardri temporare la anumite produse ca o compensare pentru pierderea de competitivitate ce a rezultat din evoluia monedei braziliene. Progresele au fost foarte mici, iar disputa comercial bilateral a continuat s submineze gruparea. Argentina a continuat s impun restricii la nclminte i textile, iar Brazilia a retras acordarea de licene automate de import pentru produsele din Argentina, care au devenit supuse aceluiai regim ca i mrfurile din afara MERCOSUR. Sectoarele cele mai sensibile, respectiv cel auto i al zahrului, au fost deja exceptate de la programul generalizat de liberalizare, pentru a le reforma i a le pregti pentru o pia regional deschis. Chile a semnat in octombrie 1996 cu MERCOSUR, un acord de liber schimb, cu scopul crerii unor tarife vamale prefereniate. ncheierea acestui acord a condus la o impulsionare a relaiilor politice i comerciale dintre cele dou pri semnatare, importurile Chile din MERCOSUR atingnd cifra de 4.5 miliarde USD, respectiv 16 % din totalul importurilor, iar importurile MERCOSUR din Chile, 1.7 miliarde USD, adic 2 % din totalul importurilor. Bolivia a semnat in decembrie 1996 un acord de liber schimb cu MERCOSUR, avnd ca obiectiv central eliminarea imediat a tarifelor pentru unele produse. Acordul a intrat in vigoare din martie 1997, Bolivia i MERCOSUR fcnd primii pai spre crearea zonei de liber schimb. MERCOSUR a creat o list de 1000 de produse din Bolivia ce nu se supun vmuirii, in timp ce Bolivia a acceptat 900 de produse provenite din MERCOSUR fr impunere vamal. Importana comercial a acordului este mai mare pentru

23

Bolivia dect pentru MERCOSUR, dat fiind faptul c importurile Boliviei din MERCOSUR, (326 milioane USD) reprezint 20 % din totalul importurilor sale, pe cnd importurile MERCOSUR din Bolivia, (219 milioane USD), reprezint doar 0.3 % din totalul importurilor MERCOSUR. Spre deosebire de NAFTA care a rmas un model de zon de comer liber, MERCOSUR are obiective mult mai ambiioase de adncire a procesului de integrare economic regional att prin crearea uniunii vamale ct i prin trecerea la coordonarea politicilor macroeconomice sectoriale. Uniunea vamal MERCOSUR a intrat n vigoare la nceputul anului 1995 prin introducerea unui tarif extern comun cu taxe vamale cuprinse ntre 0 i 25 %.Totodat, s-a convenit i o list de excepii de la aplicarea tarifului comun. Produsele exceptate urmeaz s-i piard statutul special i s fie cuprinse ntr-un proces de tarificare general pn n anul 2006. Realizarea uniunii vamale n 1995 cu un tarif extern mediu de 11 %, care acoper circa 85 % din toate poziiile tarifare, a nsemnat o aplicare cu succes a Tratatului de la Assuncion. Obiectivul urmtor pentru 1995 2008 este de eliminare a tuturor barierelor netarifare nc existente i armonizarea politicilor macroeconomice existente. De remarcat c n momentul n care Tratatul de la Assuncion a fost semnat n 1991, majoritatea rilor latino-americane erau puternic angajate n redirecionarea strategiilor de dezvoltare de la substituirea importurilor la orientarea ctre export. n domeniul politicii comerciale aceast modificare a nsemnat o ndeprtare abrupt de la protecionismul de durat ctre reintegrarea pe piaa mondial. n aceast perioad de transformare, nivelul mediu al taxelor vamale n America Latin s-a redus unilateral de la circa 45 % la finele anilor 80, la circa 13 % n 1995, iar barierele netarifare au fost eliminate pe un front larg. n aceeai perioad, rile latino-americane au nceput, de asemenea, s se angajeze n sistemul multilateral de comer i s participe activ la runda Uruguay. Pe plan extern, nivelul de circa 11 % al tarifului extern comun semnific, de asemenea, un nivel mediu relativ sczut al proteciei tarifare. Dintre produsele excluse de la tariful extern comun fac parte bunurile de investiii, calculatoarele i tehnologia informaional, produsele textile i automobilele. Protecia tarifar extern pentru aceste sectoare speciale se situeaz ntre 20% i 30%. n prezent, de exemplu, taxele vamale la importul din ri tere sunt fixate la 35% pentru autoturisme i 14 18 % pentru componente. Practic, taxele vamale din tariful comun sunt nc relativ ridicate la aceste produse, argumentul fiind acela de protecie a unei industrii aflat nc ntr-un stadiu incipient (infant industry). Cu toate acestea, lucrurile au evoluat mai puin favorabil dup 1995 att n ceea ce privete comerul i creterea economic ct i politica comercial. Acest lucru este confirmat de modificrile n politica comercial a MERCOSUR i a membrilor si, survenite dup anul 1995.18 Brazilia a fost prima ar care a acionat mpotriva strategiei comune a MERCOSUR de liberalizare succesiv a comerului de la nceputul anilor 90. n anii 1995 i 1996, Brazilia a mrit unilateral taxele vamale la importul din ri tere cu pn la 70 % pentru un numr substanial de bunuri de consum durabile automobile, jucrii, electronic, nclminte, etc. n anul 1997, eforturile MERCOSUR de integrare economic regional au fost puse n pericol de evoluia nefavorabil a balanei comerciale a Braziliei i de msurile guvernului brazilian de contractare a deficitului care a inclus introducerea de taxe de import la anumite produse. n noiembrie 1997, guvernul Braziliei a anunat c va majora taxele sale vamale de import cu 3 % ntr-un efort suplimentar de ameliorare a balanei sale externe. Aceast msur a fost sprijinit de Argentina ca un mijloc de meninere a stabilitii fiscale regionale. Din acest moment au avut loc modificri frecvente n politica regional ale tuturor statelor membre. Un element de subliniat este acela c majoritatea noilor msuri de politic comercial au fost luate la nivel sub-regional, fiind implementate de Argentina i Brazilia. Argentina a introdus noi msuri de control a importurilor n martie 1999, aplicnd specificarea detaliat i proceduri de declarare apriori a importurilor. Aceast msur acioneaz similar cu sistemul de licene n avans al Braziliei n sensul ntrzierii (i creterii costurilor) importurilor. Argentina a aplicat, de asemenea, mai frecvent, msuri antidumping. Acest ultim instrument a fost utilizat att mpotriva Braziliei, ct i a UE i Chinei. Dup mai mult de un deceniu de integrare regional ntre cei patru membri, dou din cele trei etape ctre o pia comun real au fost realizate. Acestea sunt formarea unei zone de comer liber n perioada 1991 1994 i introducerea uniunii vamale n 1995.

24

Ceea ce rmne de fcut n continuare este consolidarea Acordului de Comer Liber i a Uniunii Vamale care sunt nc incomplete i formarea unei piee comune (care nseamn implementarea conceptului unei integrri mai profunde). Pn n prezent, rile MERCOSUR au fcut eforturi de promovare a unor componente de integrare regional profund i de pia comun. Vom prezenta n continuare civa pai fcui n aceast direcie: n iunie 1995, minitrii MERCOSUR responsabili pentru mediu au convenit s armonizeze legislaia n domeniul proteciei mediului i s formeze un sub-grup permanent al MERCOSUR pentru aceast problem. La Summit-ul din decembrie 1995 s-a convenit, de asemenea, creterea cooperrii n agricultur, industrie, industrie minier, energie, comunicaii, transport, turism i finane. La reuniunea efilor de state de la Fortalezza (Brazilia), din decembrie 1996, s-a convenit, armonizarea pn n 2001 a practicilor privind concuren.

n iunie 1996, Comisia Parlamentar Comun a convenit aprobarea de ctre MERCOSUR a unei Clauze de Garanie
Democratic, prin care o ar nu va putea participa la MERCOSUR dac nu are instituii democratice. Clauza a fost adoptat de efii de state MERCOSUR la Summit-ul de la Saint Luis de Mendoza din Argentina, n iulie 1995. n decembrie 1996, s-a semnat un Acord privind serviciile aeriene subregionale ( care a inclus i Bolivia i Chile) pentru a liberaliza transporturile civile n regiune. efii de state MERCOSUR au convenit, n decembrie 1996, textele privind drepturile consumatorilor care urmeaz s fie introduse ntr-un Cod de Protecie a Consumatorilor MERCOSUR. n decembrie 1996, efii de state MERCOSUR au convenit luarea n considerare a crerii unei bnci de finane a integrrii i dezvoltrii n regiune. La Summit-ul din 1997 s-a semnat un Protocol separat care a prevzut liberalizarea comerului cu servicii i a achiziiilor guvernamentale ntr-o perioad de 10 ani.

III. Grupri intraregionale din America Latin Pactul Andin Fondat n 1969 i revizuit n 1989, Pactul Andin cuprinde Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru, i Venezuela i este o uniune vamal. Obiectivele principale ale gruprii sunt armonizarea politicilor macroeconomice cu cele agrare, crearea unei piee comune, coordonarea politicilor industriale. Membri au depus eforturi deosebite pentru reducerea barierelor comerciale pn n 1991. Columbia i Venezuela au realizat un acord bilateral de liber schimb i uniune vamal in 1992. Ecuador a aderat la uniunea vamal n iulie 1992, iar Columbia i Venezuela in octombrie 1992 i respectiv februarie 1993. Bolivia a anunat eliminarea tarifelor la bunurile produse in Columbia, Venezuela i Ecuador in octombrie 1992. Comerul liber ntre Bolivia, Columbia, Ecuador, i Venezuela se realizeaz din Februarie 1993, cnd, virtual, toate tarifele au fost anulate. Peru a suspendat participarea sa in 1992, dar a semnat acordul cu Bolivia i a nceput negocierile cu Columbia, Ecuador, i Venezuela. Trujillo Act semnat in martie 1996 i numit Andean Pact, promoveaz reformele instituionale, economice i politice, precum i crearea unui sistem de integrare (The Andean Integration System). Cu toate eforturile fcute de rile membre pentru a consolida poziia acestei grupri n comerul internaional i de a impulsiona schimburile intraregionale, comerul dintre rile membre s-a meninut aproape la acelai nivel. Grupul RIO Aceast grupare este format din Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay, i Venezuela, care au semnat actul de constituire n decembrie 1989. Panama a fost readmis n Grupul Rio n septembrie 1994, dup ce a fost expulzat n 1990. Obiectivul principal al gruprii l reprezint cooperarea politic i economic ntre rile semnatare. Alte obiective sunt: coordonarea politicilor economice, reprezentarea Americii Latine n organizaii internaionale, integrarea regional, inclusiv eliminarea barierelor netarifare.

25

Importana comercial este relativ redus, comparativ cu celelalte grupri din zon, dac ne referim la rezultatele obinute n procesul de integrare intraregional. Fora grupului este dat de fora economic a rilor care l compun, dat fiind faptul c sunt membre cele mai importante ri din America Latin. Comerul exterior n interiorul grupului se ridic la valoarea de 41.8 miliarde USD, iar cel mai important partener comercial al Grupului RIO este SUA (importurile din SUA sunt de 113.6 miliarde, 44 % 16 din totalul importurilor; importurile SUA din Rio Group, de 109.8 miliarde USD, 49 % din totalul exporturilor). ALADI( Latin American Integration Association) ALADI reprezint un tip de grupare ce promoveaz cooperarea economic i instituirea unei zone comerciale prefereniale i este format din Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela au semnat n 1980 Tratatul de la Montevideo, nlocuind Asociaia Comerului liber din America Latin, creat in 1960. Obiectivele LAIA sunt crearea in America Latin a unei piee comune, prin aplicarea unor mecanisme flexibile de reducere a tarifelor vamale; crearea tarifelor regionale i ncheierea de acorduri bilaterale; cooperarea industrial; promovarea comerului, a cliringului, i a acordrii de credite n regim preferenial ntre statele membre. n ceea ce privete importana comercial a acestei grupri, comerul total n interiorul grupului, era de 40.4 miliarde USD; ca la toate gruprile latino americane, principalul partener comercial este SUA (importurile ALADI din SUA, 112.1 miliarde USD, 47 % din totalul importurilor; importurile SUA din ALADI, 109 miliarde USD, reprezentnd 49 % din totalul exporturilor ALADI). Din punct de vedere al realizrilor n planul integrrii economice, poate fi remarcat un mic progres n crearea pieei comune, cteva liberalizri la nivel regional, mult mai eficiente fiind negocierile bilaterale, dect cele multilaterale. Iniiativa din Bazinul Caraibian Membrii (Antigua i Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belize, British Virgin Islands, Costa Rica, Dominica, Republica Dominican, Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Montserrat, Antilele Olandeze, Nicaragua, Panama, St. Kitts i Nevis, St. Lucia, St. Vincent i Grenadine, Trinidad Tobago i SUA) au semnat n 1984 un acord de creare a unei zone comerciale prefereniale, avnd ca principal obiectiv revitalizarea economic a rilor din zona Caraibelor. n 1990 s-a creat un program permanent de aciune prin Actul Economic de baz a Bazinul Caraibian. rile CBI realizeaz un volum al comerului exterior de aproape 90 mld. USD, din care 46,6 mld. USD importuri i 41 mld. USD exporturi.

DEZINTEGRAREA URSS: PROCES GEOPOLITIC COMPLEX

a) Schimbarea frontierelor n cadrul procesului geopolitic de dezintegrare. Dezintegrarea Uniunii Sovietice trebuie studiat din punct de vedere a teoriei fenomenului frontierei. Vom meniona c schimbarea granielor dup dispariia URSS este considerat una din principalele consecine geopolitice ale acestui proces, iar n ceea ce le privete nimic nu este definitiv. Frontierele cresc i descresc, se lrgesc sau se micoreaz, n funcie de rolul pe care-l joac entitile respective n relaiile internaionale. Ctre perioada destrmrii Uniunii Sovietice se atest i profilarea unui fenomen n continu ascensiune. Globalizarea, care nu distruge toate frontierele i orice frontiere. Pe unele doar le re-traseaz, pe altele le lrgete, pe altele le construiete, iar pe unele dintre cele ne-convenabile le reduce la simple amintiri. La sfritul secolului XX, Europa s-a constituit ntr-un avanpost al metamorfozei frontierei. Procesul frontierei la nceputul anilor 90 s-a caracterizat prin divizarea unora din frontierele stabilite dup cele dou rzboaie mondiale, revenirea la o parte din vechile frontiere sau apariia unor entiti statale noi (cazul spaiului ex-sovietic). Divizarea i apariia unor frontiere noi, deci a unor state noi-este pe cale de a se ncheia. Frontiera Uniunii Sovietice era un fel de linie care nchidea n acelai spaiu entiti incompatibile i chiar dumnoase. Rusia a neles perfect acest lucru, a renunat la frontiera imperial, i-a restrns teritoriul la arealul su (chiar i aa e statul cu cea mai mare suprafa din lume ) i, din aceast

26

ipostaz, dispunnd de resurse naturale imense se reconstruiete, echilibrat i pe principiile economiei de pia, ca un nou heartland al acestui imens spaiu. Pentru a nu sa rupe ns brusc de o realitate care a durat mai bine de o jumtate de secol, Rusia a ncercat constituirea unei noi frontiere artificiale, cea a Comunitii Statelor Independente, alctuit din statele cate au devenit independente dup destrmarea URSS expeptnd statele baltice. Desigur, lucrurile s-au schimbat mult, mai ales n termeni geostrategici. Noua Rusie este doar jumtate din teritoriul fostei URSS Lituania, Letonia i Estonia-ri care, n timpul Rzboiului Rece, constituiau un spaiu de deschidere pentru Uniunea Sovietic a culoarului strategic baltic ( dar Federaia Rus pstreaz Kaliningradul, din fosta Prusie Oriental). Belarus rmne un fel de satelit al Federaiei Ruse, n timp ce Ucraina continu maniera specific Uniunii Sovietice, de impunere a punctului ei de vedere n delimitarea frontierei. rile Asiei Centrale - Kazahstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan i Krgstan - i regsesc, ncet, ncet, ntr-o zon care nc se mai afl sub tensiuni perturbatoare, identitatea, iar n statele ex-sovietice din spaiul caucazian - Azerbaidjanul, Armenia i Georgia - suport soarta celor aflai de veacuri pe o falie strategic de interaciune a culturilor i civilizaiilor, ntre marile imperii i marile religii. Republica Moldova, alungat de Gurile Dunrii, n procesul constituirii frontierei dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial i separat de inutul Herei i de nordul Bucovinei, trecute la Ucraina, afectat de problema transnistrean i de alte presiuni artificiale ale unor populaii, precum gguzii, prejudeci i interese politice, nu-i poate desvri, n linite, opiunile europene i euroatlantice. Evenimentele menionate mai sus necesit o abordare teoretic pentru a dezvlui complexitatea procesului de dezintegrare a URSS din perspectiv geopolitic i geostrategic. Deoarece obiectul studiului l constituie prin explorare un stat aflat n procesul de dezintegrare i consecinele ulterioare a acestui fenomen complex, un suport teoretic al acestui eveniment va ncepe cu teoriile geopolitice ale lui F. Ratzel. Vom folosi algoritmul conform cruia noiunile le vom analiza mai nti la nivel abstract i ulterior le vom aplica n cazul URSS. Desigur, nainte de a explica fenomenul de dispariie a unui stat este necesar a vorbi despre modalitatea sa de creare i de caracteristicile sale fundamentale, care suport modificri n procesul de dezintegrare. n acest sens F. Ratzel identifica drept caracteristici politico - geografice a statului urmtoarele elemente: 1. Spaiul, care reprezint suportul natural politic al statului, datorit reporturilor de natur istoric numite de Ratzel sngele i pmntul, poporul i teritoriul. Organizarea politic a poporului i pmntului a rezultat n ntruparea unui organism personalizat antropogeografic. Organismul respectiv se va distinge prin asumarea unei singure entiti biologice i geografico-culturale de ctre membrii acelai popor. Consolidarea organismului politico-geografic al statului poate fi atins prin dou strategii: a) configurarea teritoriului naional; b) realizarea i organizarea spaiului vital. Ultima etap era aceea n care se decidea conservarea funciilor vitale i chiar supravieuirea organismului statal. Pentru o mai bun nelegere a noiunii de spaiu, Ratzel a recurs la dou noiuni sugestive: concordan i discordan. Prima se realizeaz prin colonizarea intern a unui spaiu, ceea ce semnific o distribuie ct mai uniform a populaiei pe suprafaa statului, ne-caracteristic pentru URSS, i discordana cnd este absent o acoperire uniforma a teritoriului. 2. Poziia a fost considerat de Ratzel elementul aflat ntr-o relaie direct cu formarea generatorului de civilizaie, Mittelpunkt. Situarea ntr-o poziie geografico-climateric avantajoas a generat formarea unor asemenea pulsri. Numai c elementul geografic natural este valorizat de fora politic conferit de popor. Cnd acesta din urm nu a mai fost capabil s-i menin fora politic, organismul antropogeografic a sucombat. 3. Graniele reprezint produsul micrii iniiate dinspre Mittelpunkt. Pentru a nelege concepia despre grani, este necesar de explicat noiunea de centru statal(Mittelpunkt). Potrivit concepiei lui Ratzel, statul ia natere n jurul unui Mittelpunkt, care concentrat energia i fora unui popor i care devine cu timpul din punct de vedere politic i cultural, nucleul etnico-spiritual al civilizaiei unui popor. Fora acestui Mittelpunkt este barometrul pentru a cuantifica energia poporului, cristalizarea sa deplin avnd loc sub forma statului. Apogeul popoarelor n tendina lor de expansiune i de dominaie cultural va fi ilustrat la vrf de strlucirea i capacitatea respectivului centru statal. Din acest centru vital al statului pornesc, n cercuri concentrice, unde de energie i vitalitate care acoper ntreg teritoriul naional. Ultimul cerc este reprezentat chiar de grania statului respectiv. Grania, este un produs al micrii, este periferia teritoriului statal, economic i al poporului. Din aceast cauz cercetarea formei statului nu poate fi separat de cercetarea granielor sale. Situat la periferia teritoriului statal, economic i al poporului, grania nu rmnea o simpl linie de demarcaie, ea devenind un organ periferic, dar foarte important, al statului n cretere. n 1901, Ratzel a publicat ultima sa lucrare major, Despre legile de cretere spaial a statelor. El a enumerat legi, totodat etape, ale expansiunii statale. Expansiunea unor state urma s se produc pe seama altora. Procesul era generat de dou categorii de factori: a) stimuli interni, proemineni la popoarele care erau capabile s i nsueasc simul spaiului i coala spaiului . Cele dou nsuiri abilitau anumite popoare s i pstreze spaiul propriu, pentru ca ulterior s obin, chiar s i lrgeasc spaiul vital; b) stimuli externi, adic spaiile subpopulate, care stimulau revrsarea civilizaiilor puternice, ale cror teritorii erau suprapopulate. n conformitate cu cele menionate mai sus grania nu mai este fia de pmnt care marcheaz desprirea dintre state,

27

ci un organ periferic al statului, un martor al creterilor sau slbiciunii acestuia, un senzor de mare finee al transformrilor survenite n interiorul su. La grani se ntlnesc statele cu fora lor, cu capacitatea i disponibilitatea lor de a-i extinde spaiul pe care l dein la momentul dat. n noul context, frontiera exprim relaiile spaiale dintre state, o zon de mare presiune ntre ele. De aceea, frontiera are o semnificaie politico-strategic i atunci cnd desparte dou state prietene i iubitoare de pace.Ca linie despritoare, frontiera este un adevrat compromis la care s-a ajuns uneori prin intermediul forei. Ea consfinete o stare de lucruri proprie unui anumit interval de timp care desparte situaiile politice i cele de for. Tratatele care garanteaz frontierele se bazeaz pe acea imens iluzie c ar fi posibil s se pun stavil creterii vii a unei naiuni. Grania nu este o linie fix, chiar dac ea este consacrat de ctre nelegeri internaionale. Ea se afl n expansiune dac intensitatea pulsrilor este mare, aa cum poate fi i n scdere dac aceast intensitate se reduce simitor cu timpul. Cum este i firesc, o grani desparte nite state, nite zone de influen. Prin urmare, n regiunea de lng grani se ntlnesc i se confrunt pulsri venind din direcii diferite. Aici se face diferena dintre intensitatea lor. Nu este important ca un pulsar s aib o anumit intensitate , ci ca el s nu ntlneasc un pulsar cu o intensitate mai mare i venind din direcie opus. Prin urmare putem spune c, fiind un organ periferic, grania , este, implicit un raport de fore. Dac din perspectiva micrii istorice graniele sunt o consecin natural a procesului de cretere a statului, timpurile moderne convoac un alt criteriu al decupajelor interstatale: arbitrajele diplomatice i juridice. Se impune deci aici o distincie ntre graniele naturale i cele politice, pe care Ratzel o definea prin polaritatea granielor corecte i incorecte. Din aceast consideraie adeseori se afirm c graniele pot fi bune sau rele, adic corecte sau incorecte. Atunci cnd graniele rele afecteaz graniele teritoriului naional, statul este afectat n existena i simbolul su politicospiritual, n acest caz statul este n regres, ritmurile pulsarului etno-cultural sunt anemice, controlul periferiilor de ctre Mittelpunkt-ul politic i spiritual este pierdut, iar periferiile intr n orbita unui alt Mittelpunkt. Statul n cretere are frontiere dinamice, adic are granie n permanent micare, iar organele periferice sunt mpinse ct mai departe de Mittelpunkt. Alturi de una din condiiile principale ale creterii - creterea demografic i cultural, ascensiunea statului se propag prin fora militart i rzboi, prin comer i spirit, adic prin cultur i comunicare. Cea din urm fiind cea care nvinge spaiile i permanentizeaz graniele. Comunicarea este perceput ntr-un sens foarte larg, ea lund forma schimburilor de mrfuri, al schimburilor culturale Condiia mreiei unui popor i apoi a oricrei mari puteri este dezvoltarea maxim a comunicrii, fora comunicrii ptrunde unde nu bate fora armelor i puterea de a ptrunde prin teritorii i granie strine ncepe sa devin un apanaj al comunicrii, n sensul larg pe care l-am prezentat mai sus. Orice stat n cretere tinde s ocupe n evoluia sa locuri valoroase din punct de vedere geopolitic i s obin frontiere pe limitele geografice al teritoriului natural-graniele naturale. Statele care nu au frontiere naturale sufer n decursul timpului cele mai multe transformri ale granielor. n procesele de frontier, aspectul militar capt pentru orice stat un aspect esenial, existenial. n plan mondial, grania nu trebuie s fie niciodat un element, un aliniament defensiv, ci mai ales un front de atac. Se poate considera c un stat nu are dect dou posibiliti de evoluie: s creasc i s se dezvolte, sau s dispar. Mittelpunct pentru URSS a fost RSFSR. Aici era situat centrul politic unional de care depindeau toate manifestrile n politica extern i realizarea imperativelor geostrategice. Pe parcursul existenei sale acest stat a cunoscut perioade de extindere a influenei sale departe de aezarea sa geografic. Aceasta se realiza prin intermediul gsirii unor regimuri care ar fi manifestat interes pentru aplicarea n practic a doctrinei comuniste. Dispariia statelor i naiunilor: aspecte geopolitice Geopolitica, ca tiin despre interaciunea dintre latura geografic i cea politic conine o serie de abordri n privina esenei statului. Uniunea Sovietic, n calitate de stat a ntrunit toate elementele descrise ca componente indivizibile ale unei ri. O contribuie esenial la dezvoltarea teoriilor despre state aparine merituosului specialist n geopolitic Rudolph Kjellen, care concepea statul ca pe o form de via, considernd c marile puteri sunt, nainte de toate, ntruchipri ale vieii, i chiar cele mai mree dintre toate ntruchiprile de pe pmnt ale acesteia. Pentru a argumenta aceast afirmaie Kjellen a studiat statul din mai multe perspective. 1. ara urmrit din punctul de vedere al determinrii sale geografice interne i externe. Trei sub-categorii i compuneau datele localizrii geografice: a) poziia rii Topopolitica, b) configuraia - Morfopolitica c) teritoriul - Fiziopolitica. 2. Neamul-componenta demografic, care se manifest prin ali trei factori: a) Contiina apartenenei etnice; b)Structura etnic Phletopolitica; c) Sufletul neamului - Psyhopolitica. 3. Societatea sau Sociopolitica se evideniaz prin performanele a dou fenomene: a) Structura i forma social Filopolitica; b)Viaa social Biopolitica. 4. Economia rii se bazeaz pe funciile: a)Satisfacerea necesitilor proprii Autarhiopolitica; b) Relaiile comerciale externe, denumite generic Emporopolitica, c)Viaa economic-eonomopolitica 5. Guvernmntul sau Kratopolitica presupunea aplicarea politicii autoritii de stat prin: a)Forma de guvernmnt Nomopolitica. b)Administraia Praxipolitica. c)Autoritatea statului- Arhopolitica. Dup cum se observ, Kjellen propune o abordare din multiple perspective ale statului, care s ne ofere o explicaie a funcionrii sale. n acest cadru, geopolitica urma s examineze suportul geografic, natural al statului.

28

Statul nu poate pluti n vzduh, el e legat ntocmai ca pdurea de un anume sol . Este cu totul remarcabil aceast viziune sistemic asupra statului, menit s ofere o nelegere ct mai complet a funcionrii sale. Fiecare putere a fost conceput ca unitate politic a cinci componente, putnd fi privit :din punct de vedere geografic, etnic, economic, social i juridic, numim aceste cinci faete ale fiinei statului: ar, neam, economia rii, structura social i guvernarea. Procesul geopolitic de dezintegrare a URSS poate fi explicat pornind de la cele cinci elemente. n conformitate cu opinia lui Kjellen, n centrul oricrui sistem de politic trebuie s se afle concepia despre organizarea politic a maselor de oameni, poporul Kjellen d noiunii de popor un neles istoric. de reunire a generaiilor, poporul este unul prin toate generaiile, cu cele in viata cit si in egala msura cu cele ne-nscute nc sau cele trecute. Politic poporul se poate organiza doar prin intermediul statului. Contiina apartenenei comune la acelai neam etnic i creaia sa cultural se ntruchipeaz ntr-un deznodmnt psihologic: sufletul comunitar. n cazul statului constituit n afara principiului naionalitii i care nu este statul conaionalilor ci statul con-cetenilor i care nu au contiina originii comune, fundamentul su este regula matematic i juridic a individului cetean: statul fiind suma indivizilor. Principiul solidaritii se asigura prin loialitatea fa de lege si constituie a ceteanului. In conformitate cu cele menionate, criza statului cetenilor este criza solidaritii si apare prin slbirea loialitii , lipsa solidaritii produce larma, discordie interioar si dezordine paralizant pentru societate i implicit pentru stat. Statul cu adevrat naional nu este niciodat represiv la adresa societii pentru c disfunciile societii snt i disfunciile statului. Construciile politice prin intermediul loialitii fa de regula juridic ,adic a loialitii societale este fragil i supus crizelor repetate, n comparaie cu construcia politic bazat pe principiul solidaritii de origine (de neam) adic naional. Statul, n conformitate cu concepia geopolitic a lui Kjellen este o forma de via, care are un nceput i un sfrit firesc. Aceast form de via se regsete sub numele de teritoriu natural in geopolitic, n ecopolitic este autarhie, in demopolitic ca naionalitate, n sociopolitic ca societate, in cratopolitic ca loialitate. Dispariia sau prbuirea formei de existen statal a naiunilor poate fi sau nu un accident istoric. Statul modern, spune Kjellen, ,,este de nenchipuit fr naiune. Prin aceasta se subnelege c prin actele de politic intern i extern trebuie mereu conservate calitile naiunilor inndu-se seama de sistemul general de politic i mai ales n primul rnd de geopolitic n concluzie, vom meniona c indiferent de poziia geopolitic a unei ri, supravieuirea unui stat depinde de capacitatea elitei politice de a promova acel segment politic n comportamentul pe scena internaional care s asigure perpetuarea existenei statului i dezvoltarea naiunii pe care o reprezint.

b) Factorii geopolitici i cauzele destrmrii URSS Dezintegrarea URSS este un eveniment ce s-a realizat oficial n momentul semnrii acordului de la Belovejsk, de ctre conductorii celor trei republici - Boris Elin, din partea Rusiei, Leonid Kravciuk, reprezentantul Ucrainei i Stanislav ukevici din partea Bielorusiei. Iniiatorii ncetrii Acordului de creare a URSS, semnat n 1922 i-au asumat o rspundere istoric, vor spune unii, alii pur i simplu vor meniona c ei au pus punct asupra unui proces istoric ntreg ce se finaliza. Destrmarea URSS s-a petrecut oficial la doi ani de la cderea Zidului berlinez cnd i nceteaz existena sistemului mondial al socialismului. S-a prbuit n momentul n care prin intermediul noii mentaliti politice a fost declarat anticipat sfritul Rzboiului Rece. Este cunoscut c n anii 70 societatea politic sovietic a nceput s mbtrneasc. Sistemul politic ce s-a stabilit la mijlocul anilor 60 stimula dezvoltarea unilateral a economiei, ce dispunea de un potenial important dar era sufocat de cursa narmrilor. ntr-adevr, la sfritul anilor 80 cheltuielile militare ale URSS depeau de cteva ori pe cele ale SUA. Specialitii consider c ele erau mai mult dect suficiente pentru a asigura aprarea statului. Este necesar de subliniat c din perspectiv autarhopolitic, programele de cretere a bunstrii populaiei, dezvoltarea n sfera serviciilor, protecia mediului nconjurtor, asigurarea proporiilor rezonabile de dezvoltare a regiunilor erau plasate pe locuri inferioare. n egal msur n fiecare republic apruser cadre politice naionale care au contientizat caracterul distructiv pe care l au asupra rii n ansamblu, mai ales asupra fiecrei regiuni n mod separat, varianta de dezvoltare a militarizrilor excesive. Aceste grupuri de intelectuali au constituit fora motrice pentru Perestroika, deoarece ei au constituit ulterior bazele micrilor naionale. Ctre mijlocul anilor 80, elite intelectuale i politice naionale se creaser deja n toate regiunile mari ale URSS. Aceste elite se deosebesc ntre ele mai ales din perspectiva ideii egalitii tuturor naionalitilor. Dezintegrarea URSS a fost un proces care s-a derulat pe parcursul a civa ani. Din perspectiv geopolitic printre cauzele destrmrii URSS se numr: 1. Supraextensia cuplat cu revolta periferiei (rile Baltice., Asia Central); 2. Emanciparea statelor satelite din fostul bloc socialist din Europa Central i de Est; 3. Societatea nregimentat trind ntr-o lume izolat;

4. Frontierele artificiale ale republicilor care intrau n componena URSS, formate n urma unor calcule geostrategice rafinate
5. ale liderilor sovietici; Reactivarea problemei naionale;

29

6. 7.

Problemele teritoriale. Situaia economic precar, ca rezultat cheltuielilor exagerate n domeniul aprrii;

8. Pierderea treptat a rolului politic internaional deinut pe parcursul a mai multe decenii.
Este practic imposibil analiza acestor cauze n mod separat, fiind evident interdependena dintre ele, se va purcede la abordarea lor ntr-un mod combinat. Astfel, supraextensia era n esena sa era caracterizat prin tentativele de a acoperi un spaiu geopolitic imens, prezena unei agende foarte ncrcate de probleme geostrategice n condiiile bipolaritii sistemului internaional i ntreinerea unor relaii nerentabile din punct de vedere economic cu rile Blocului Comunist dar efective din aspect geopolitic, tactic i strategic. Emanciparea sateliilor din Europa Central i de a Est, este i o cauz morfopolitic n procesul de disoluie a Uniunii Sovietice. nainte de dezintegrarea URSS, fisurile din blocul socialist marcheaz pertinena analizei geopolitice n Europa Central. Impunerea modelului sovietic dup al Doilea Rzboi Mondial nu a fost efectuat fr opoziie: Ruptura iugoslav n 1948, Criza Berlinului, evenimentele din Budapesta n 1956, intervenia forelor Organizaiei Tratatului de la Varovia n Cehoslovacia n 1968. Dificultile ntmpinate de URSS au provocat renaterea orientrii tradiionale a ungurilor i cehilor spre Germania, n detrimentul Uniunii Sovietice. La sfritul anilor 70, sentimentul naional reapare, ntr-o manier sensibil n momentul slbirii regimului sovietic. Tendina centrifug s-a accentuat ncepnd cu 1985, n timp ce M. Gorbaciov ntreprinde tentative de a cuta inspiraie pentru Perestroika. De fapt, de la nceputul anilor 80, fenomenul emanciprii de sub influena sovietic este destul de avansat n Europa Central, mai puin n cea de Est, deoarece aceast zon rmnea tradiional aproape de Rusia i care nu ateptase sovietismul pentru a ntreine legturi cu Moscova. n perioada sovietic dou state priveau spre Vest: Ungaria, care va fi afectat de Cderea Zidului Berlinului (revenirea Ungariei n Vestul germanic), iar n Polonia, Jaruzelski declaneaz reforme pentru ieirea din blocul socialist. Anul cderii zidului Berlinului, din perspectiv demopolitic nu poate fi disociat de anul 1961, aceeai plecare masiv a cetenilor est-germani spre Vest, care provoca efecte adverse. Renvierea naionalismului, sau cauz plethopolitic, n acest sens de menionat c statul sovietic se temea de micri brute n interiorul su Unele din dovezile cele mai clare a existenei procesului de dezintegrare a URSS au fost conflictele dintre naiuni ( n Caucaz i rile Baltice) i mai ales neputina sistemului politic al URSS de a opri dezvoltarea situaiei conflictuale. n aceeai perioad se observ n multe state reapariia problemelor de identitate. Deschis sau nu, popoarele ndrznesc s conteste reorganizrile teritoriale operate la instaurarea regimurilor comuniste, precum i politica lor de centralizare i uniformizare. Aceasta din urm este cu att mai insuportabil cu ct s-a demonstrat c demografic i economic, zonele dominate sunt mai dinamice dect partea dominant. Recensmntul din 1970 efectuat n URSS scoate la iveal c din 1959, numrul de locuitori din republicile unionale din Asia Central i cel al azerilor a crescut cu 50%, ceea ce nseamn o cretere n raport cu populaia sovietic de la 6% (1959) la 8%, adic aproape 20 de milioane de locuitori. A treia naiune dup numr n URSS dup rui i ucraineni nu mai sunt bieloruii ci uzbecii. Previziunile recensmntului din 1979 duc la concluzia c ruii nu vor mai reprezenta dect 44-47% din populaia URSS. Afirmarea identitii capt n aceast perioad trei forme distincte: aciuni de tip centrifug, micri autonome, sau separatiste i conflictele interetnice. Aciunile de tip centriste nu vor fi supuse analizei noastre, deoarece ele in mai mult de sfera politologiei, atenie fiind acordat micrilor autonome i conflictelor interetnice. n Uniunea Sovietic, patru grupuri distincte i manifestau cu trie rezistena la asimilarea cultural: popoarele georgian, armean, ucrainean i statele baltice. Aceast rezisten este foarte larg, nglobnd deopotriv societatea civil i pe cea politic. Epurrile drastice efectuate n anii 1972-1974 de conductorii moscovii n cea mai mare parte a partidelor comuniste din republicile unionale sub acuzaie de corupie, incompeten, orgoliu naional scot la iveal faptul c, n ciuda eforturilor de sovietizare i rusificare, partidele comuniste locale au rmas marcate de un oarecare sentiment naionalist. Micrile clandestine radicale i violente sunt nlocuite n republici, ncepnd din 1968, de organizaii care, dup modelul structurilor create n epoc de intelectualitatea moscovit, lupt deschis, sprijinindu-se pe Declaraia universal a Drepturilor Omului. n scopul de a-i rspndi cauza n interiorul i n afara frontierelor, aceste diverse minoriti naionale creeaz o reea clandestin strns de publicaii. ncepnd cu anii 60 Samizdat-ul i face apariia n Armenia, Ucraina i mai ales n rile baltice. n interiorul acestor republici se desfoar manifestaii naionaliste numeroase i diversificate, n cea mai mare parte, non-violente. Intelectualii i tinerii sunt animatorii, dar nu lipsete nici sprijinul popular. Mii de lituanieni semneaz n 1972 o petiie care denuna ngrdirile privind libertatea practicrii cultului religios i particip n numr foarte mare la funerariile tnrului Roman Kalanta. La mijlocul lunii aprilie 1978 un numr mare de georgieni ndrznesc s coboare n strad pentru a protesta mpotriva limitrii utilizrii limbii georgiene ca limb oficial. Actele violente nu sunt excluse, mai ales n republicile caucaziene. nc n perioada anilor 60-70 iau natere cele mai multe din conflictele interetnice care vor marca i vor grbi sfritul Uniunii Sovietice. Acestea sunt de dou tipuri: unele exprim dezacorduri n privina echilibrului interetnic n interiorul statelor, altele de natur contestsatar a teritoriilor statelor. ntr-un context marcat de dificulti economice i de o slbire a puterii centrale, sunt rare statele n care s nu se constituie teatre a unor tensiuni-mai mult sau mai puin interetnice. Georgia, de exemplu, este tot mai tulburat de revendicrile abhazilor i osetinilor, care consider c n ciuda structurilor autonome pe care le dein - primii ca republic, sunt supui dominaiei georgiene.

30

Situaia economic precar, absena unei viziuni clare asupra scopurilor economice i politice urmrite, cauz autarhopolitic, economopolitic i biopolitic induce spre ideea c dezintegrarea URSS este eecul sistemului economic i politic bazat pe ideologia comunist. Planificarea i colectivizarea au dus la o slbire economic major n timp. Un stat care dispunea de resurse umane i energetice formidabile nu putea s se dezvolte pe un sistem economic care se dovedise a fi ineficient dup o lung perioad de experimentare. O ideologie ce uita de bunstarea populaiei era compromis i condamnat la moarte. Pentru M. Gorbaciov, prioritatea numrul unu era s accelereze dezvoltarea economic a Uniuni Sovietice. El era convins c sistemul de organizare existent era ineficient. Obiectivele majore ale reformelor iniiate de acest lider erau consolidarea Partidului Comunist i a statului n ntregime. Contientiza c povara cheltuielilor pentru susinerea armatei erau mult prea mari i avertiza c URSS i-ar putea pierde statutul de superputere ntr-un viitor nu prea ndeprtat dac nu vor fi ntreprinse msuri pentru optimizarea cheltuielilor din bugetul de stat. Gorbaciov considera c reformarea sistemului politic sovietic existent putea fi suficient, n 1989 realizndu-se c ara a intrat ntr-o criz sistemic. n scopul de a se face economii n domeniul militar era nevoie de a fi organizate ntlniri cu liderii americani pentru a se iniia negocieri asupra reducerii cursei narmrilor. Pentru realizarea acestor deziderate va fi nlocuit ministrul de externe A. Gromko cu E. evarnadze. Tandemul Gorbaciov - evarnadze a revoluionat politica extern a URSS i a ctigat un imens capital de simpatie n ntreaga lume, nu doar n statele blocului socialist. Modul lor de activitate a fost numit Noua Gndire Politic. n legtur direct cu ncercarea lui M. Gorbaciov de a reduce economia sovietic la nivel competitiv este Programul Iniiativei de Aprare Strategic, lansat de liderul american R. Reagan n 1983 care e considerat ultimul punct marcant ctigat de occidentale n lupta ideologic, nainte ca geopolitica s reintre n drepturi. Mai mult dect s creeze o aprare american, Iniiativa de Aprare Strategic a avut ca obiectiv i punerea la pmnt a economiei sovietice. Consilierii strategici americani nelegeau perfect c din punct de vedere ideologic, pentru a-i menine poziiile i credibilitatea n lume URSS trebuia s rmn n cursa narmrilor. Moscova dimpotriv, n incapacitatea de a urma SUA n cercetrile spaiale de acest tip se declara contra. Se constat totui c deficitul economic creat de Iniiativa de Aprare a contribuit indirect la destrmarea URSS. Numeroi specialiti n domeniul relaiilor internaionale consider c Iniiativa de Aprare Strategic a fost lovitura de bluf lansat de administraia Reagan pentru a-i pune pe sovietici n faa eecului lor economic Pierderea statului internaional, sau cauz topopolitic i arhopolitic. Printre evenimentele care au contribuit la diminuarea statutului internaional deinut de URSS un rol important l-a avut intervenia sovietic n Afganistan, din decembrie 1979, care implicit a contribuit de asemenea la grbirea dezintegrrii URSS. Motivele fundamentale ale acestei intervenii sunt geopolitice. Invazia n Afganistan poate fi privit i ca reluarea de ctre sovietici a vechiului dispozitiv geopolitic rusesc de a avansa n direcia Oceanului Indian i Golfului Piersic. Instaurnd n Afganistan un regim loial Moscovei era posibil de-stabilizarea tentativelor geopolitice ale Iranului i Pakistanului de a-i mri influena n aceast zon. Trebuie de menionat importana faptului c aceste evenimente au avut loc n contextul Rzboiului Rece i c aceast aciune a fost i ca o nfruntare indirect prin intermediul unui stat ter cu SUA. Intervenia a contribuit ns la scderea prestigiului i imaginii URSS n statele Lumii a Treia. Numeroase au fost statele care n 1980, au votat la ONU o rezoluie ce condamna aciunile sovieticilor. Pierderile de viei omeneti i neputina militar n faa rebeliunii afgane au dat natere la nencredere i nemulumiri profunde n societatea sovietic. Dovada c problema afgan a fost geopolitic nainte de a fi ideologic ine de rzboiul civil care a urmat dup retragerea sovietic din 1989. Venirea la putere a unor grupri politice susinute de axa Pakistano-american a semnificat un recul geopolitic al Uniunii Sovietice n Afganistan. Semnificativ din punct de vedere geopolitic a fost dezmembrarea Marelui Imperiu Rus condus de Moscova. Aceast prbuire a produs o mare confuzie geopolitic. n decurs de numai dou sptmni frontierele Rusiei se rentoarser la ceea ce fusese la nceputul secolului XIX-lea n Caucaz, la jumtatea aceluiai secol n Asia Central. Detaarea de Caucaz a renviat temerile strategice ale specialitilor rui fa de reapariia influenei din partea Turciei, iar pierderea Asiei Centrale a generat un sentiment de srcie, avnd n vedere c o anume cantitate din enormele resurse energetice nu mai erau controlate de Moscova. De asemenea, apar temeri fa de o posibil ascensiune a fundamentalismului islamic, din cauza presiunilor la care sunt supuse fostele republici unionale din Asia Central. Lovitura primit din partea Ucrainei, dup obinerea de acest stat a independenei a contestat esena preteniilor noii Federaii Ruse de a fi purttor al identitii pan-slave. Nu trebuie omis nici realitatea istoric a faptului c aproximativ 20 milioane de etnici rui sunt acum locuitorii unor state independente, dominate politic de purttorii unor identiti naionaliste, ferm hotrte s-i afirme propriile identiti dup mai bine de 70 de ani de rusificare. Prbuirea pilonului de securitate, Uniunea Sovietic, a dus la crearea unui vid de putere chiar n centrul Eurasiei. Confuzia de la nceput a statelor ce i-au dobndit independena a dus la slbiciuni ce au produs ample crize de sistem. Acestea au devenit o adevrat traum aplicat Rusiei, prin implicarea ei n Tadjikistan, motivat de noua expansiune musulman n acest stat, ct i printr-o alt intervenie militar n Cecenia, soldat cu pierderi ce au afectat att economia ct i sistemul politic aflat la conducere.

31

Cel mai important lucru este considerat a fi cderea statutului internaional al Rusiei. Una din cele dou superputeri din timpul Rzboiului Rece fiind acum privit de muli ca doar ceva mai superior unei puteri regionale, dei mai posed un important arsenal nuclear. Pierderea statutului internaional i noua situaie geopolitic a Rusiei erau noile realiti ce trebuiau acceptate de elita politic rus. Statele baltice dup dobndirea independenei au condus la pierderea din partea Rusiei a porturilor Riga i Tallin, ceea ce a determinat ca accesul la Marea Baltic s fie limitat i dependent de ngheurile din timpul iernii. O alt pierdere major e considerat independena Ucrainei. Apariia acestui stat a reprezentat o lovitur geopolitic important pentru Rusia. Pe lng ndeprtarea a 52 milioane de oameni apropiai de rui din punct de vedere a trecutului istoric comun i religios a mai contat i poziia geostrategic dominant pierdut de Federaia Rus n Marea Neagr, unde Odessa i servea drept poart vital pentru comer cu Mediterana i cu lumea de dincolo de ea. Independena Ucrainei este o pierdere geopolitic, deoarece a limitat drastic opiunile geostrategice ale Rusiei. ndeprtarea Rusiei de poziia dominant n Marea Neagr s-a datorat nu doar Ucrainei, ci i statelor Georgia, Armenia, Azerbaidjan, care prin evoluiile lor au determinat o cretere a influenei Turciei. nainte de 1991 Marea Neagr era considerat zon strategic i ca punct de plecare pentru a ajunge prin intermediul cilor maritime n Mediteran a puterii navale ruseti. Dup 1990, Federaia Rus rmne cu o fie mic de coast, dar i cu dispute rezolvate parial cu Ucraina asupra dreptului de a-i pstra bazele n Crimeea pentru ceea ce a rmas din o parte din flota ruseasc de la Marea Neagr, privind cu suspiciune orice aplicaii militare n regiunea mrii din partea statelor riverane. n cazul n care Rusia ar fi dobndit controlul asupra Ucrainei i a nc cteva state ar fi putut s ncerce s fie liderul unui imperiu euroasiatic, n care Moscova iar fi putut domina pe non-slavii din sud i sud-estul fostei URSS. Rsturnarea geopolitic a poziiei Rusiei a produs mari schimbri i n graniele din sud-estul statului, n bazinul Mrii Caspice i n general n cel al Asiei Centrale. Marea Caspic, n timpul URSS era considerat zon de influen sovietic, avnd totui un sector sudic sub incidena Iranului. n noua conjunctur geopolitic, datorit independenei Azerbaidjanului, Kazahstanului i Turkmenistanului, Federaia Rus a devenit unul din cele 5 state care i revendic dreptul asupra exploatrii resurselor petroliere din Marea Caspic. Odat cu implicarea investitorilor occidentali interesai de petrolul din Marea Caspic, Federaia Rus nu mai poate fi sigur c va dispune de aceste resurse n mare parte. Obligat s-i refac frontierele, cu mai mult de o mie de kilometri spre nord, datorit apariiei statelor independente din Asia Central, Rusia se vede lipsit de vaste resurse. Elitele politice aflate la conducerea acestor state vor ncerca si se apropie ct mai mult posibil de o politic naionalist, ducnd n unele cazuri la concepii din ce n ce mai pro islamice. Kazahstanul, un stat cu mari posibiliti din punct de vedere al resurselor naturale cu o populaie preponderent de etnie kazah i cu un numr mare de rui ar putea avea nenelegeri interetnice i lingvistice care s-ar putea intensifica, ducnd la o instabilitate n zon. Uzbekistanul, un alt stat care i-a dobndit independena dup destrmarea URSS, este mult mai omogen din punct de vedere etnic i condus de o elit politic ce pune accent pe valorile naionale este din ce n ce mai hotrt n afirmarea sa n statut de republic cu tendine de ascensiune a rolului su n regiune. Turkmenistanul a dezvoltat rapid legturi diplomatice i economice cu Iranul, pentru a diminua din dependena fa de sistemul de comunicaii din ex- URSS, n scopul de a avea ansa unui mai mare acces pe pieele internaionale. n mare parte, statele din Asia Central au fost susinute din exterior de Turcia, Iran, Pakistan i nu au dorit s-i schimbe independena nici chiar pe avantajoasa integrare economic cu Rusia. Datorit vechilor tensiuni din fosta URSS exist totui unele ostiliti n relaiile lor cu Rusia. Zona de influen a Federaiei Ruse este diminuat de ajutorul statelor care acord faciliti economico-financiare noilor state independente. n Extremul Orient, noua situaie geopolitic trebuie abordat separat, acum cnd doar Federaia Rus are posibilitatea de a concura cu vecinii si pentru influena n regiune. Cu toate c nu i-a modificat graniele cu noul stat Federaia Rus i nu au avut loc schimbri teritoriale de mult timp, China e privit ca o ar care a luat un uor avans n faa Rusiei n acea parte a Asiei. Aceast realitate avea s afecteze concepia Rusiei cu privire la securitatea sa n Extremul Orient, precum i interesele n Asia Central. Rusia care pn la nceputul anilor 90 ai secolului XX a creat i condus un vast teritoriu, care dup ncheierea Rzboiului Rece i destrmarea URSS, republicile unionale rnd pe rnd i-au dobndit independena, dar s-au confruntat cu marile problemele ale tranziiei, care nsemna trecerea spre democraie i de la economia centralizat la cea de pia. De aceea populaia este tentat s priveasc dispariia imperiului ca pe o pierdere, o tragedie, mai mult, ca un complot pentru a dezmembra un guvern i o naiune. Fosta superputere triete convingerea c a fost amgit, prsind locul pe care l merit n lume Vorbind despre imperiu i ideea imperial la rui nu putem s nu amintim faptul c existena Uniunii Sovietice era perceput sub forma unor cercuri concentrice. n viziunea lui Z. Brzezinski, primul cerc este imperiul marii Rusii. Aproximativ 145 milioane de rui dominau cam 145 milioane de oameni aparinnd unor numeroase naiuni, incluznd 50 milioane de musulmani asiatici i 50 milioane de ucraineni Al doilea cerc este imperiul sovietic. Prin intermediul su, Moscova controla state satelit. Al treilea este imperiul comunist al Moscovei, care includea state precum Cuba, Angola, Nicaragua, Vietnam, Coreea de Nord, dependente de Moscova din raiuni ce

32

ineau de sprijinul militar, economic, ghidare politic datorit unor regimuri loiale Moscovei. Marea lor majoritate au intrat n sfera de interese a Occidentului. Colapsul URSS a avut un efect de oc n lumea politic. Cele mai influente centre de cercetare i de analiz nu au putut prognoza asemenea evoluii ale evenimentelor. Posibilitatea prbuirii statului sovietic era abordat la un nivel pur teoretic. Nimeni nu era pregtit pentru scenariul prbuirii peste noapte Acum cnd Uniunea Sovietic s-a destrmat se pune fireasca ntrebare: Cum vor evolua relaiile noilor state pe arena internaional n raport cu Federaia Rus. Ilustrativ n acest sens este poziia Ucrainei. Al doilea stat din punct de vedere demografic din fostul spaiu al URSS -i va proclama printre primele republici independena. Din punct de vedere politic, Ucraina dorea dobndirea independenei, dar n acelai timp ea are o acut dependen energetic fa de Rusia. Ucraina se zbtea ntre aceste momente dificil de ales. Datorit poziiei geopolitice importante pe care o are, Ucraina reprezint interfaa european a tendinelor imperialiste ale vechiului imperiu. Fr Ucraina, Rusia nceteaz s fie un imperiu, dar mpreun cu Ucraina mai nti ademenit i apoi, subordonat, Rusia devine automat un imperiu. Ecuaia geopolitic a Ucrainei este, poate, cea mai complex dintre toate celelalte republici unionale. Pledeaz pentru acest lucru prezena celor aproape zece milioane de etnici rui care triesc n aceast ar, dar i faptul c Ucraina deine Crimeea, un inut rusesc, locuit n majoritate de rui, fcut cadou de ctre N. Hruciov, cu ocazia mplinirii a 300 de ani de la unirea cu Rusia, iar cine deine Crimeea, are o poziie cheie la Marea Neagr. Mai presus de toate, aceste state au un trecut comun care nu poate fi ters n civa ani. Un factor foarte important din punct de vedere geopolitic este poziia Ucrainei care ocup ieirea fostului imperiu spre Europa. De aceea transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei ntr-o barier pentru Rusia spre Europa va fi foarte greu de acceptat de ctre Moscova. Statele baltice reprezint al doilea punct de conflict ntre Europa i Rusia. Dintre celelalte republici unionale ele au o poziie geopolitic ceva specific. Snt singurele care nu au aderat la CSI. Ele doresc s restabileasc legturile lor istorice : Estonia cu Finlanda, Letonia cu statele scandinave, Lituania cu Germania Polonia. Ca suprafa ele snt fiecare de dimensiunea Austriei sau Ungariei, dar cu o populaie mult mai redus. Exist dou tipuri de probleme delicate n cazul acestor ri: ele exportau ctre celelalte foste republici unionale circa 50% din Produsul Intern Brut. Prin urmare, un interes economic foarte important le face s menin legturile comerciale cu fostul spaiu sovietic, dar cu tendin spre orientare ctre pieele occidentale. n acelai timp, obiectivul politic declarat este s diminueze aceste legturi i s intre n spaiul de influen occidental. Din punct de vedere strategic, aceste ri snt semnificative pentru Rusia, ntruct pe teritoriul lor trec rute comerciale foarte importante. Desprinderea acestor state d accentueaz situaia Rusiei de reducere a rolului su n aceast zon. De altfel asta este i logica mpotrivirii Rusiei la tentativele de integrare ale acestor state n structurile occidentale, devenind clar de ce Occidentul a manifestat o oarecare pruden n ncurajarea tendinelor de desprindere de URSS. Pentru tot spaiul geopolitic pe care l ocupa URSS este caracteristic intensificarea conflictelor etnice. O situaie deosebit o constituie i poziia statelor din Caucaz, deoarece fiecare dintre ele au prezentat serioase dificulti n tentative de a obine independena. Georgia are ieire la Marea Neagr unde are dou porturi: Suhumi i Batumi. Pe de alt parte, valoarea poziiei geopolitice a Georgiei a crescut, datorit descoperirilor de resurse petroliere n Marea Caspic, aceast ar situndu-se pe unul dintre cile prin care petrolul ar putea ajunge la Marea Neagr i de aici spre Europa. Pn n 1990 avea un nivel de trai peste media republicilor unionale. Georgienii erau buni comerciani i aprovizionau pieele Moscovei cu unele produse alimentate. Ea i-a proclamat independena n 1991, iar primul preedinte ales a fost Zviad Gamsahurdia. Din 1992, puterea a fost preluat de E. evarnadze, fostul ministru de externe a URSS. Se prea c Georgia va deveni cu adevrat independent. Numai c pe teritoriul su au izbucnit micri de secesiune a unor regiuni. Cea mai mare ar caucazian, Azerbaidjanul a suferit mult n urma conflictului din Nagorno-Karabah, Pentru c a fost nvins de o ar mai mic (Armenia) i pentru c a pierdut o parte din teritoriul de grani. Un rezultat diferit n folosirea poziiei geografice este cauzat i de locul propriu-zis pe care l deine un stat pe harta lumii. De fapt, suma maxim poate rezulta din aprecierea corect a rolului poziiei geografice a statului n evoluiile politice internaionale plus folosirea eficient a acestuia. Acest lucru este extrem de important, deoarece ponderea poziiei geografice a unui stat determin evoluiile relaiilor internaionale.

Trsturi definitorii ale primului curent de geopolitic

1. coala german de geopolitic Geopolitica s-a constituit ca disciplin prin eforturile unor savani care au provenit din arii culturale (i de cercetare) diferite. Cu toate acestea, consacrarea noii discipline, la puin timp dup finalul primului rzboi mondial, a fost atribuit, aproape exclusiv, colii germane de geopolitic. ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen, profesor de tiina statului la Universitatea suedez Upsala. El folosete termenul propriu-zis de geopolitic n 1899 ntr-o prelegere public. Cuvntul apare, dup aceea, ntr-un studiu scris, Introducere la geografia Suediei, publicat la 1900. Consacrarea termenului are loc de abia n 1916, cnd Kjellen public lucrarea Problemele tiinifice ale rzboiului mondial, n care primul capitol se intitula Probleme geopolitice. De atunci, mrturisete Kjellen,denumirea se ntlnete peste tot, cel puin n literatura (tiinific) de limb german i scandinav

33

n concepia fondatorului, Rudolf Kjellen (1864-1922), geopolitica nu era altceva dect geografia statului ca teritoriu i ca form de via. Dei considera geopolitica (aezare, forma i teritoriul statului) ca un capitol al tiinelor politice, ulterior Kjellen a ridicat-o la rangul de tiin conceput ca unitate politic format din cinci componente: topopolitica ( morfopolitica i fiziopolitica: analiza aezrii, a fizionomiei i configuraiei statului); ecopolitica (analiza statului ca gospodrie); demopolitica (analiza statului ca neam); kratopolitica (analiza statului ca form de guvernmnt); sociopolitica (analiza statului ca societate). Dup cum se observ, Kjellen propune o abordare din multiple perspective ale statului, care s ne ofere o explicaie a funcionrii sale. n acest cadru, geopolitica reprezint, deci, analiza statului din punct de vedere geografic, n acest sens ea nefiind altceva dect geografie politic. n aceeai ordine de idei, de menionat c, Kjellen face deosebire dintre poziia geografic i poziia geopolitic a unui stat. Prima este fix, cea de-a doua mereu schimbtoare. Poziia geografic poate fi determinat cu exactitate prin msurtori fizice, cea geopolitic nseamn "poziia lui n raport cu statele nconjurtoare", deci implic raportarea la un mediu politic care nu ine neaprat de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s in seama. Dac apariia geopoliticii nu poart pentru nceput girul unei spectaculoase descoperiri, aceasta este n mod evident marcat de acele condiii social-politice i economice specifice nceputului de secol XX care au contribuit n mod hotrtor la formularea ideii potrivit creia este dificil s nelegi anumite teorii i concepii dac nu stabileti legturi ntre coninutul lor, pe de o parte, i istoria politic a regiunii sau a rii respective, structura geografic a acestora i poziia social a celor care au formulat teoriile i concepiile respective, pe de alt parte. Percepia respectiv a fost cauzat de preocuprile intense i numeroasele lucrri consacrate unor subiecte din acest domeniu de autori i cercettori din lumea german. Fondul intelectual care a generat aceste demersuri trebuie raportat la etapa istoric parcurs de societatea i statul german din a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Baza empiric de formare a geopoliticii germane, ca sistem de analiz politic, a fost geografia. Carl Ritter (1779-1859) a fost primul geograf german proeminent care a conferit disciplinei respective noi meniri. n lucrarea sa de baz Erdkunde (Geografia), Ritter s-a artat convins c, pn atunci, geografia fusese studiat precum un amalgam, fr vreo regul intern i fr un scop anume. Respingnd teza raionalist, conform creia oamenii sunt aceiai pretutindeni, Ritter a subliniat rolul jucat de natur asupra omului. El a iniiat, ntr-o direcie specific gndirii germane, viziunea organicist, dup care, patria das Heimatland reprezint un spaiu geografic natural, nzestrat cu o configuraie natural unitar, granie naturale, toate acestea alctuind teritoriul organic natural. Friedrich Ratzel (1844-1904), este considerat primul dintre fondatorii geopoliticii germane, cu toate c el nsui a numit aria preocuprilor sale drept geografie politic Discipol al lui Ritter, Ratzel s-a strduit s continue demersurile mentorului su, cu scopul de a realiza o metod cuprinztoare i eficient care s sprijine studierea spaiilor i locuirii umane. n acest sens, el a adugat instrumentelor folosite pn atunci n cercetrile geografice, elemente, metode i constatri care proveneau din alte discipline, biologia i istoria situndu-se n prim-plan. n prima sa lucrare major, Antropogeografia, subintitulat Principii de aplicare a geografiei asupra istoriei, publicat ntre anii 1881-1891, Ratzel a prezentat aparatul etodologic-interpretativ. Primul su demers, mrturisit, era acela al recuperrii i plasrii mediului geografic n miezul tiinelor despre om, pentru a nu se ignora sau pierde dimensiunea evoluiei acestuia ca parte a naturii. Ratzel a artat c de-a lungul istoriei, oamenii s-au aflat ntr-o permanent competiie pentru spaiu: mai nti n scopul obinerii subzistenei; n etapa urmtoare, pentru a obine un spaiu n care s i poat consuma energia. n decursul acestui proces, considera Ratzel, cultura ca realitate supraorganic a fost factorul care a mediat raporturile dintre elementele fizico-geografice ambienale i indivizii umani. ntr-o prim etap a organizrii lor sociale, oamenii au reuit s transforme mediul pe are l locuiau ntr-un spaiu mai favorabil existenei umane. Ulterior, pe msura evoluiei i dezvoltrii statelor, a devenit evident faptul c diferitele culturi umane sunt inegal nzestrate i sunt capabile, n msuri diferite, s fructifice darurile naturii. n a doua sa lucrare important, Geografie Politic (1897), Ratzel a indicat c dezvoltarea istoric a statelor trebuia aezat ntrun raport comparativ cu nflorirea politic a popoarelor. Acest din urm fenomen depindea de dimensiunea i profunzimea raporturilor dezvoltate de popoarele n cauz cu solul locuit de ele. Prin urmare, concluziona Ratzel, statele trebuiesc a fi considerate organisme care, asemenea celor animale i umane, sunt mai puternice sau mai slabe. Organismele statale i datorau existena grupului uman, popoarelor, i nu indivizilor care le compuneau. Cu ct un popor era mai mobil aceast trstur nefiind caracteristic societilor primitive cu att dobndea mai mult for politic. Din aceast perspectiv, cunoaterea i comensurarea mrimii spaiilor era direct subordonat suprafeei n care circulau ideile i proiectele politice ale popoarelor, existnd concepii mai mari i mai mici despre spaii, n special primelor fiindu-le caracteristice tendinele de extindere. Rzboaiele reprezentau astfel, transpunerea geografic a nevoii de micare i expansiunea politic a popoarelor. Ratzel a identificat originea i sursele constituirii forei politice a popoarelor n evoluia comunitilor istorice ale indivizilor unii prin legturi spirituale. n aceast perspectiv antropogeografia a fost metoda construit de Ratzel, care putea evalua, prin criterii i mijloace comparative, performanele atinse de varii comuniti umane. Prelund viziunea dezvoltat de Kant asupra spaiului, Ratzel a subliniat rolul primordial jucat n decursul istoriei de ceea ce filosoful german, locuitor al Knigsberg-ului, a numit Mittelpunkte smbure de civilizaie. Mittelpunkte a devenit, de altfel, criteriul esenial de analizare i interpretare a statului n procesul de constituire organic a acestuia. Direciile prioritare n jurul crora sunt axate cercetrile lui Ratzel sun urmtoarele: 1. Spaiul reprezenta suportul natural politic al statului, datorit raporturilor de natur istoric numite de Ratzel sngele i pmntul, poporul i teritoriul. Organizarea politic a poporului i a pmntului a rezultat n ntruparea unui organism personalizat antropogeografic. Organismul respectiv se distingea prin asumarea unei singure identiti biologice i geografico-culturale de ctre indivizii aceluiai popor. Consolidarea organismului politico-geografic al statului putea fi atins n dou stagii: configurarea teritoriului naional: b) realizarea i organizarea spaiului vital. Ultimul stagiu era acela n care se decidea conservarea funciilor vitale i chiar supravieuirea organismului statal.

34

Autorul german formuleaz i o serie de legi ale spaiului i aezrii n spaiu. Aceste legi sunt: Spaiul unui stat crete odat cu creterea culturii sale; Creterea spaial a statelor este un nsoitor al altor manifestri ale dezvoltrii lor, cum sunt fora ideilor, intensitatea comerului, activitatea desfurat n diferite sfere; Statele se extind prin asimilarea sau absorbirea unitilor politice avnd o importan mai redus; Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast calitate servete drept martor al creterii, triei sau slbiciunii sale, precum i al schimbrilor survenite n organismul su; n creterea sa statul tinde s nglobeze elementele cele mai valoroase ale mediului fizic nconjurtor: linii de coast, albii ale fluviilor i rurilor, zone bazate n diferite resurse; Primul impuls de cretere teritorial este primit de statele subdezvoltate (ne-dezvoltate) din exterior, de la civilizaiile mai avansate; Tendina general de asimilare sau absorbie a naiunilor mai slabe se auto-ntreine prin nglobarea de noi teritorii; pe acest pmnt, nu este loc doar pentru state mari. 2. Poziia) a fost considerat de Ratzel elementul aflat ntr-o relaie direct cu formarea smburelui de civilizaie Mittelpunkte. Situarea ntr-o poziie geografico-climateric avantajoas a generat formarea unor asemenea pulsri. Numai c, elementul geografic natural era valorizat de fora politic conferit de popor. Cnd acesta din urm nu a mai fost capabil s-i menin fora politic, n ciuda condiiilor geografico-climaterice favorabile, vezi decderea statelor din Mesopotamia (vile Eufratului i Tigrului), Egipt (valea Nilului), Romei, organismul antropogeografic a sucombat. Ratzel a explicat c, din punct de vedere antropogeografic, Europa s-a divizat n trei regiuni: mai nti s-a constituit o regiune sudic civilizaia mediteranean suscitat de matricea greco-roman; ulterior, n nordul Alpilor, a luat fiin civilizaia germanic; finalmente raportat la timpurile contemporane lui Ratzel a luat natere o a treia regiune, n stepele rsritene ale Europei, care le amenina pe primele dou. Aadar, Europa era alctuit din trei arii antropogeografice, cea sudic latin, central-nordic german i estic de step slav. 3. Graniele reprezentau produsul micrii iniiate dinspre Mittelpunkte. Situat la periferia teritoriului statal, economic i al poporului, grania nu rmnea o simpl linie de demarcaie, ea devenind un organ periferic, dar foarte important al statului n cretere. Ratzel a enumerat trei mijloace generate din Mittelpunkte de lrgire a granielor: prin for militar i rzboaie; prin comer; prin spirit i comunicare, adic triumf cultural. n 1901, Ratzel a publicat ultima sa lucrare major, Despre legile de cretere spaial a statelor (ber die Gesetze des ramlichen Wachstums der Staaten). El a enumerat apte legi, totodat etape, ale expansiunii statale. Expansiunea unor state urma s se produc pe seama altora. Procesul era generat de dou categorii de factori: a) stimuli interni, proemineni la popoarele care erau capabile s i nsueasc simul spaiului (Raumsinn) i coala spaiilor (die Schule des Raumses). Cele dou nsuiri abilitau anumite popoare s i pstreze spaiul propriu, pentru ca ulterior s obin, chiar s i lrgeasc, spaiul vital; b) stimuli externi, adic spaiile subpopulate, care atrgeau revrsarea civilizaiilor fertile i puternice, ale cror teritorii erau suprapopulate. Concluzia final a lui Ratzel era c fora unei civilizaii poate fi dovedit prin capacitatea acesteia de a desfiina granie. Marile civilizaii, statua Ratzel, aveau indentiti continentale i ocupau geospaii (un exemplu ales era cel nord-american). Germaniei i revenea misiunea istoric de a-i forma un geospaiu european, revrsndu-se n primul rnd n ariile n care locuirea uman era la un nivel inferior. Friedrich Ratzel a utilizat frecvent expresia Volk ohne Raum (popor fr spaiu) atunci cnd aprecia neatingerea nc de ctre germani, a spaiului vital. Karl Haushofer (1869-1946) a fost figura central a geopoliticii germane. Fiu al unui nvtor bavarez, Haushofer a urmat cariera militar, intrnd n armata din Bavaria, n 1889. Orientarea sa spre geopolitic a fost profund legat de numirea sa, n 1908, n cadrul Misiunii Militare a Germaniei din Japonia. Att n cltoria sa maritim, nspre arhipelagul nipon, ct i pe drumul terestru de ntoarcere, prin Siberia, n anul 1910, Haushofer a fost fascinat de importana strategic a spaiilor, respectiv a unor locaii geografice. n 1912 i-a susinut teza de doctorat, publicat ulterior sub titlul Dai Nihon (Marea Japonie), lucrare n care exemplificnd prin cazul arhipelagului nipon i-a argumentat teza conform creia, locaia geografic i caracteristicile teritoriale influeneaz destinul statelor. Lui Karl Haushofer i se datoreaz studierea instituionalizat a geopoliticii. nti de toate, Haushofer a operat o delimitare tranant ntre geografia politic descris drept disciplina care studiaz distribuia puterii statale n spaiile terestre i geopolitic adic tiina despre formele de via politic n spaiile naturale ale vieii, care se strduiete s explice dependena primelor de condiionrile naturii. Autonomizarea geopoliticii ca disciplin aparte s-a produs n 1924, odat cu nfiinarea n cadrul Universitii de Munchen, a Institutului de Geopolitic i publicarea regulat, ntre 1924-1945, a periodicului acestuia, "Zeitschrift fr Geopolitik" (Jurnal de Geopolitic). Dup instaurarea regimului nazist, studiile de geopolitic au cunoscut o larg rspndire, fiind coordonate oficial de guvernul nazist, din anul 1935. La Universitatea Heidelberg a fost constituit Asociaia Cercettorilor n Geopolitic, Karl Haushofer devenind primul preedinte ale acesteia. La sfritul anilor treizeci, fiul su Albrecht a ocupat postul de profesor titular de geopolitic n cadrul colii de Studii Politice Avansate (Haochschule fr Politik) de la Berlin. Relaiile familiei Haushofer cu politica nazist au fost sinuoase. Karl a stabilit raporturi de trainic prietenie cu Rudolph Hess nc nainte de nfiinarea Partidului Naional-Socialist. El a fost un frecvent vizitator al nchisorii Landsberg, unde erau deinui Adolf Hitler i Rudolph Hess dup euarea puciului din 1923. Exist mai multe mrturii, ale unor martori direci, dar i observaiile unor specialiti, care indic, argumentat, influena ideilor geopolitice ale lui Haushofer asupra lui Hitler, identificabile de altfel n Mein Kampf. Imediat, dup ce Adolf Hitler a devenit cancelar, Karl Haushofer a fost numit profesor de geopolitic i decan al Facultii de tiine a Universitii Munchen. n 1934 a fost numit preedinte al Academiei Germane, iar n 1938 a devenit, cu sprijinul lui Rudolph Hess, preedintele Ausland Organization, instituie care se ocupa de germanii ce locuiau dincolo de granie. ntre timp, fiul su Albrecht, fusese numit, ntre 1934-1938, nsrcinat special al cancelarului german n Cehoslovacia. Familia Haushofer a renunat la legturile privilegiate cu regimul nazist dup 1941, i datorit invadrii de ctre Wehrmacht a Uniunii Sovietice, aciune care contravenea tezelor geopolitice susinute de Karl. Dar poziia acestuia s-a ubrezit n urma "refugierii" lui Hess n Marea Britanie. Albrecht a fost implicat n complotul ofierilor germani mpotriva lui Hitler i a sfrit prin a fi executat n aprilie 1945, cu doar cteva zile naintea capitulrii Germaniei. Un an mai trziu, deziluzionat de soarta celui de-al Treilea Reich i de implicarea sa nefast, Karl Haushofer s-a sinucis mpreun cu soia sa, Martha. Karl Haushofer a avut o consistent i prodigioas activitate publicistic. Lucrrii despre Japonia, i-a adugat n 1924 (carte reeditat n 1938) Geopolitik des Pazifischen Ozeans. Problemele geopolitice ale Extremului

35

Orient au constituit prima tem major tratat de Haushofer. Dei s-a considerat continuatorul intelectual al lui Ratzel i Kjellen, Haushofer s-a raportat permanent la Halford Mackinder i la proiecia dezvoltat de acesta asupra Eurasiei. De altfel, interesul suscitat lui de Extremul Orient se explic prin credina sa c o alian pe Axa Berlin-Moscova-Tokio, cu Rusia ocupnd Mongolia i Japonia controlnd Manciuria ar fi putut oferi o rut transcontinental liber de interferenele i presiunile anglo-saxone. In concepiile sale, Haushofer a preluat de la Ratzel i a acordat valoare suprem obiectivului-fenomen Lebensraum (spaiu vital). Situat sub impactul situaiei n care ajunsese Germania dup Primul Rzboi Mondial, el a fost permanent motivat n a gsi soluii, care s-i confere acesteia posibiltatea de supravieuire ca mare putere. A fost de acord cu Kjellen c statul se manifest precum un organism, iar perpetuarea existenei acestuia putea fi asigurat prin achiziionarea unui spaiu ndestultor (Grosseraum). Aria respectiv urma s fie ocupat prin diseminare etnic (Volk), rasial (Blut) i cultural (Kultur). Un rol esenial urmau s-l joace n aceast perspectiv vezi Grenzen in ihrer Geographischen und Politikschen Bedentung (Importana geografic i politic a granielor), Berlin, 1927 graniele, considerate "mai degrab locuri ale confruntrii i coliziunilor dect norme juridice ale delimitrilor politico-statale". Haushofer a i dezvoltat aceast tez n urmtoarele sale lucrri, Geopolitik der Panideen (Geopolitica Panideilor), 1931 i Geopolitik von Hente. Preocupat de pericolele ce ameninau Germania, din acest punct de vedere primejdia venea din partea puterilor care controlau navigaia maritim, Haushofer a analizat i configurat liniile de for ale distribuirilor cultural politice. El a concluzionat c prin difuziunile culturale (pan-idei pan-gndire) geografia politic lumii s-a configurat sub forma mai multor pan-organisme: Pan-Europa, care spera s devin german; Eurafrica (bazinul Mediteranean i nordul Africii), care urma s intre sub controlul Pan-Europei; Pan-Rusia, o citadel care ocupa imensul spaiu dintre Elba i Amur; Pan-Pacific, arie ce urma s fie disputat de Japonia cu puterile coloniale europene i S.U.A.; Pan-America i Pan-Islam, zona Orientului Mijlociu. n condiiile n care Marea Britanie i S.U.A. dominau prin interese comune ntreaga Emisfer Occidental, Haushofer s-a artat convins c, doar o alian contrabalansatoare a Germaniei cu Rusia chiar i Sovietic i Japonia putea asigura rii sale supravieuirea ca mare putere. 2. Clasicii anglo-americani de geopolitic. Geopolitica anglo-american a aprut i a evoluat independent de cea german. Principalele personaliti ale acestei coli Alfred Mahan i Halford Mackinder nici nu au folosit termenul de geopolitic. Exist ceva ce i unete pe toi gnditorii care fac parte din aceast coal: orientarea preponderent strategic a gndirii i elaborrilor de ordin geopolitic, fapt care ne i ndreptete s vorbim despre o coal anglo-american de geopolitic. Chiar i atunci cnd abordeaz aceleai teme ca i autorii germani, de pild, interpretrile i soluiile sunt diferite, urmnd particularitile unei abordri specifice, caracterizat prin: viziune practic, orientare strategic a analizei. Exist, n acelai timp, i ceva care i unete pe toi gnditorii din domeniul geopoliticii. Este vorba despre ancorarea analizelor pe care le ntreprind n spaiul geografic al rii, al puterii sau al supraputerii din care fac parte. Elaborrile lor teoretice dau astfel glas, chiar dac ntr-un mod indirect, preocuprilor i dominantelor de ordin strategic ale statelor respective. Lectura operei lor ne ajut s reprezentm mai clar nu numai aceste dominante, ci i modul n care statele respective i percepeau evoluia, ca instrumentele de nfptuire a obiectivelor de ordin strategic. Teoria puterii maritime (Alfrerd T. Mahan). Primele mari dezbateri geopolitice au ca tem rolul mrii n dezvoltarea i meninerea supremaiei rilor anglo-saxone. Alfred Thayer Mahan (1840-1914), amiral al marinei americane, provine dintr-o familie de militari. Tatl su, profesor de geniu militar la West Point, l familiarizeaz de mic cu refleciile lui Jomini asupra superioritii ofensivei: scopul rzboiului este de a distruge inamicul. Elev la coala Naval de la Annapolis, Mahan particip la Rzboiul de Secesiune. Cariera l conduce la Colegiul Naval War, recent creat la Newport. Din 1886, susine aici un curs despre filosofia istoriei navale. Ca urmare a cursurilor sale, va publica o serie de lucrri despre istoria luptelor pentru dominarea mrilor dintre Olanda, Frana i Anglia i despre triumful acesteia din urm. Prima lucrare , Influena puterii maritime n istorie, 1660-1783 (1890), l face celebru. Volumul reprezint o privire monografic asupra rolului jucat de fora maritim, ntre anii 1660-1783, n ascensiunea Marii Britanii. Trei ani mai trziu, Mahan public o alt lucrare tip monografie, intitulat Influena puterii maritime asupra Revoluii Franceze i Imperiului, 1793-1812 (1893), care urmrete evoluia flotei franceze ntre anii 1793-1812. Admirator al lui Jomini, Alfred Mahan a preluat i dezvoltat n domeniul maritim explicaii i teorii ale operaiilor militare. Pe lng aceste teme specifice, Mahan a reflectat asupra importanei oceanelor i a valorii i puterii deinute de cei care le controlau. Mahan a demonstrat avantajele de care beneficiau puterile maritime, fa de cele continentale, prin controlul rutelor de transport i prin condiiile conferite de natur n a prentmpina agresiunile. Mahan a elaborat liniile strategice ale defensivei americane, artnd c S.U.A. nu pot s se bazeze doar pe protecia conferit de distane. El a recomandat extinderea frontierelor defensive pn la malul opus al oceanelor care udau rmurile americane i instalarea de baze strategice n insulele din Atlantic i Pacific. Rolul flotei militare, dar i al celei comerciale, devenea vital pentru conservarea puterii S.U.A. n plus, pentru a evita pericole imediate, S.U.A. trebuiau s controleze Bazinul Caraibelor i n special Istmul Panama. A. Mahan susine c, pentru a ajunge putere maritim, o ar trebuie s ndeplineasc trei condiii sau criterii. n primul rnd, s se nvecineze pe o lungime considerabil cu oceanul planetar sau s aib acces la acesta printr-o mare deschis spre oceanul planetar. n al doilea rnd, s nu aib n imediata apropiere vecini puternici. n al treilea rnd, s dispun de o capacitate naval i de un potenial militar al flotei marine. Toate aceste criterii apreciaz Mahan, ar fi fost ntrunite de Marea Britanie. Conform opiniei autorului, poziia geografic a acestei ri, conjugat cu fora sa naval, au asigurat Marii Britanii rolul de putere mondial pe care l-a deinut atta vreme. Att dobndirea, dar mai ales pstrarea Imperiului Britanic, au fost dependente de asigurarea controlului asupra oceanelor. Dac Statele Unite doresc s se substituie Marii Britanii ca putere oceanic, ele trebuie s-i completeze poziia geografic cu o flot maritim de prim rang. Este meritul lui Mahan c a formulat n termeni clari dimensiunea strategic a forei maritime pentru noua putere care se ntea. Autorul american triete ntr-o perioad n care expansiunea colonial (de tip clasic) era pe sfrite. Problema cuceririi de noi teritorii nu mai reprezenta o prioritate. Centrul de greutate se mutase de la cucerire la controlul unor zone, ceea ce nsemna o regndire a mijloacelor i instrumentelor dominaiei. Important nu era anexarea, stpnirea unei ri sau a unui teritoriu, ci controlul asupra

36

drumului ctre acel teritoriu, asupra cii de acces. Iar drumul i calea de acces de cele mai multe sunt maritime. Iar controlul mrii presupune existena unei flote oceanice. Din alt perspectiv privind lucrurile, este important s relevm ideea lui Mahan c puterea, pentru a fi efectiv, trebuie nsoit de capacitatea de a proiecta puterea, pentru a fi efectiv, trebuie nsoit de capacitatea de a proiecta puterea. . Chiar dac autorul american limiteaz aceast capacitate doar la instrumentul naval, ideea ca atare reprezint un element esenial al oricrei abordri geopolitice de tip modern. Mai trziu, ali autori, tot din spaiul american, vor vorbi despre puterea aerian i chiar despre capacitatea SUA de a controla spaiul cosmic, un gen de spaiu maritim al secolului 21. Instrumentele cu care o ar i proiecteaz puterea sunt i trebuie s fie diferite de la o epoc la alta. Dar capacitatea de a proiecta puterea cu mijloacele potrivite pentru o etap sau la alta reprezint o constant. Contribuia lui Mahan este c a sesizat, mai devreme dect alii, potenialul de putere pe care l reprezenta pentru SUA flota maritim, de a fi afirmat cerina constituirii sale n cuvinte clare, chiar imperative. Martin Motte (1993) subliniaz c reflecia lui Mahan trebuie neleas n contextul marii dezbateri strategice provocate de modificrile construciei navale. n aceeai ordine de idei trebuie de remarcat c, R.Fifield i E.Pearcy i consider pe A. Mahan i preedintele T.Roosvelt ca cele mai mari personaliti ale geopoliticii americane. Mahan a fost un autor de seam care i-a elaborat opera n termenii strategici de care SUA aveau nevoie la acea vreme, iar Roosvelt a asigurat transpunerea n practic a multora dintre ideile gnditorului american. Achiziionarea Canalului Panama n 1903 i deschiderea lui efectiv n 1914, aciune iniiat de preedintele american, a pornit i de la evaluarea fcut de Mahan. n anul 1890, autorul american a atras atenia asupra cerinei ca SUA s construiasc un canal care s traverseze istmul dintre cele dou Americi. Pentru a asigura securitatea acestui canal era necesar ca SUA s dein superioritatea naval n Caraibe i n Estul Pacificului. Ceea ce transforma insula Havai ntr-un punct strategic vital pentru aprarea SUA de o invazie barbar dinspre Asia. Prin urmare, n decizia strategic de a construi canalul este cuprins i ideea lui Mahan, formulat cu civa ani nainte. n ultima sa lucrare major, Problem of Asia, 1900, Mahan a analizat aria Extremului Orient. El a reliefat perspectiva confruntrii, n centura strategic situat ntre 30-40 latitudine nordic, ntre puterile maritime (M. Britanie, S.U.A.) i cele continentale (cel mai probabil Rusia). Soluia gsit de el conform intereselor puterilor maritime, era aceea a instituirii unui sistem de echilibru i contrabalansare, prin flot i comer, care s fie controlat de puterile exterioare Eurasiei. Teoria zonei pivot (Halford Mackinder). Halford J. Mackinder (1861-1947)) este autorul celei mai durabile i influente teorii geopolitice i joac un rol-cheie n introducerea geografiei moderne n sistemul educativ britanic. A fost decanul celebrei Faculti de tiine economice i politice din Londra i vicepreedinte al Societii Regale de Geografie. Expune pentru prima dat ideile sale de geopolitic n comunicarea intitulat Pivotul geografic al istoriei, prezentat la Societatea Regal pentru geografie n 1904. Ideea central a prelegerii era aceea c istoria universal i politica mondial au fost puternic influenate de imensul spaiu din interiorul Eurasiei, iar dominarea acestui spaiu reprezint fundamentul oricrei ncercri de dominare a lumii. Mackinder a evideniat cu pregnan nsemntatea realitilor geografice n politica mondial, considernd c una dintre cauzele care au provocat-direct sau indirect-rzboaiele de proporii din istoria omenirii este distribuia ne uniform a pmnturilor mnoase i poziiile strategice diferite de pe suprafaa planetei noastre. Referindu-se la expunerea din 1904, Karl Haushofer aprecia: O grandioas explicaie a politicii mondiale, comprimat n cteva pagini. n 1919, n timpul Conferinei de pace de la Paris, Mackinder public lucrarea Idealurile democratice i realitatea. n Marea Britanie s-a dat puin atenie acestei lucrri. Ca o ironie, ecoul scrierilor lui Mackinder are loc n Germania, att de frmntat dup primul rzboi mondial. La 14 nai dup teoria lui Mahan, Halford Mackinder analizeaz factorii geografici ai puterii i admite, asemeni predecesorului su, c Marea Britanie i-a construit preeminena prin dominarea mrilor. Dar Mackinder consider c noile condiii de transport terestru confer puterilor continentale avantaje pe care nu le deinuser niciodat nainte. O ar care domin mrile are libertatea de a interveni acolo unde dorete dar nu o poate face dect cu o anumit ntrziere. Opera lui Mackinder reprezint o interpretare cu finalitate strategic a geografiei lumii. Pentru a nelege ideile sale, este nevoie s abandonm mprirea clasic a globului n oceane i continente i s operm cu noiunile pe care ni le propune autorul englez: insula lumii i oceanul planetar. Unitatea oceanelor, consider Mackinder, este mai bine surprins de termenul ocean planetar dect de denumirile Atlantic, Pacific, Indian. Datele fizice susin aceast mprire. Din suprafaa total a globului trei ptrimi sunt ocupate de ap. Numai o ptrime revine uscatului, iar din aceast suprafaa dou treimi revin insulei lumii, format din Europa, Asia i Africa, n timp ce cealalt treime este format din America de Nord i de Sud i din Australia. De ce consider Mackinder c Africa face parte din insula lumii? Iat argumentele: exist o unire perfect ntre Africa i Asia n zona de Suez (desprirea s-a fcut de ctre om prin construirea Canalului de Suez) i una aproape perfect la strmtoarea Bab-el-Mandeb. De asemenea, continentul negru este desprit de Europa doar de cva kilometri de ap n zona strmtorii Gibraltar. ntru-ct exist un ocean planetar, dominat la acea vreme n mod limpede de ctre Marea Britanie, autorul i concentreaz analiza pe insula lumii. Sunt numeroase argumente n favoarea acestui demers. Mai nti, este vorba despre faptul c insula lumii ocupa cea mai mare parte din suprafaa de uscat a globului. Apoi, pe aceast poriune a pmtului tria cea majoritatea populaiei lumii. n plus, insula lumii coninea cele mai mari bogii naturale. Analiza geografului englez are obiective strategice clare. El observase c pe aceast suprafa de pmnt existau deja state puternice care puteau s ajung la dominarea ntregii zone euroasiatice. n eventualitatea dezechilibrrii balanei de putere n favoarea unui singur stat, acesta s-ar fi putut extinde pn la inuturile marginale ale Eurasiei, iar vastele resurse continentale ar fi putut fi folosite pentru construirea unei flote puternice ceea ce ar fi reprezentat o sfidare la adresa supremaiei oceanice a Marii Britanii. Din aceast perspectiv, Mackinder elaboreaz o teorie cu totul diferit privitoare la posibilitile de dominare a continentului euroasiatic. Cheia adevrat a acestei dominaii este, potrivit lui Mackinder, asigurarea controlului asupra zonei pivot care se ntinde de la Europa de Est, trece peste stepele i pdurile siberiene, pn aproape de oceanul Pacific. Autorul numete aceast regiune vast inima lumii (heartland); n linii mari ea coincide cu teritoriul Rusiei. (harta 1)

37

De ce este important aceast zon central a continentului Eurasiatic? Pentru c ea conine mari bogii naturale i are o poziie cheie pentru comunicarea ntre i legtura dintre diferite zone ale globului. Ea este nconjurat de ceea ce Mackinder numete contur interior inner (marginal) crescent , un cerc de state situate pe continent, dar care prezint un important fronton maritim (oceanic). ntre ele figureaz Germania, Turcia, India, China. Urmeaz un contur exterior Outer (insular) crescent, un cerc de state geograficete exterior continentului propriu zis, cum ar fi Marea Britanie, Africa de Sud i Japonia. Mackinder considera n acel moment c SUA sunt aa de ndeprtate de zona pivot a lumii, nc nu le introduce nici n rndul statelor care alctuiesc inelul exterior. Autorul englez stabilete trei condiii, trei reguli sau pai pentru dominarea zonei pivot i, apoi, a ntregii lumi, lansnd o formul care a fcut carier: cine stpnete Europa de Est stpnete inima lumii; cine stpneete inima lumii stpnete Insula Lumii; cine stpnete Insula Lumii stpnete lumea. Din aceast construcie nu putem omite ntrebrile i preocuprile savantului englez privitoare la fenomenele politice care puteau avea loc pe continent. De pild, Mackinder a observat c nu exist bariere naturale importante ntre Germania i Rusia, ceea ce a fcut posibile micrile masive de populaie de la nceputul mileniului i ceea ce explic uurina cu care turcii de pild, venind din Asia, au invadat Europa. De ce nu ar putea avea loc i o micare n sens invers? Se ntreab autorul englez. n fond, Mackinder era preocupat fie de o apropiere ntre Germania i Rusia, fie de o expansiune a Germaniei spre Rsrit, pn la punctul n care s controleze chiar zona pivot. Pe de alt parte el consider c exist trei puteri continentale care au cucerit poziii dominante n zona axial (zona pivot): Germania, Rusia, China. Temerea sa era generat de o eventual apropiere dintre statele axiale, ceea ce ar fi reprezentat un pericol la adresa Marii Britanii. Ca modalitate de prevenire a constituirii unei asemenea axe preconiza intensificarea relaiilor de bun colaborare dintre Marea Britanie i Rusia. n 1943, Mackinder a reiterat ideea privitoare la existena heartland-ului, pe care o considera mai valid i mai util n contextul evenimentelor celui de-al doilea rzboi mondial. Concomitent, a operat unele modificri ale concepiei sale. De data aceasta el include n heartland i o parte din SUA, de la fluviul Missouri pn la coasta de Est (era, n fond, recunoaterea rolului din ce n ce mai mare pe care SUA l juca n politica mondial). n noua configuraie a zonei pivot, oceanul Atlantic era denumit ocean interior, Marea Britanie o Malt la alt scar , iar Frana un cap de pod. Este interesant de artat c geograful englez consider SUA o baz imens, care datorit ntinderii poate fi foarte cucerit. De fapt, SUA ar reprezenta un tip de heartland de dimensiuni mai mici n cadrul insulei lumii. Prin developarea importanei strategice a acestei zone, Germania, consider autorul englez, poate fi controlat din dou direcii. (harta 3) Nu putem s nu menionm n acest context c existena unei mase compacte de pmnt, precum heratland-ul a generat un tip special de strategie de aprare . Cum menionau i R. Fifield i E. Pearcy, ea const n tehnica de a vinde spaiu pentru a ctiga timp i de a construi la mare distan n spatele frontului o industrie de aprare. Autorii amintii denumesc aceast strategie strategia aprrii n adncime. De menionat c teoria autorului englez a fost elaborat ntr-un moment cnd zona pivot nu avea o contragreutate de ordin geopolitic. La nceputul secolului aceast contragreutate nu putea fi reprezentat nici de Germania, nici de Marea Britanie, nici chiar de Europa n ansamblu. Cine privete atent harta continentului va observa c Europa nu este dect o prelungire a blocului masiv de pmnt eurasiatic. La acea vreme nici SUA nu avea o prezen impuntoare pe scena economic i politic a lumii. Ceea ce a devenit foarte clar n literatura de specialitate este, ne ndoelnic, un merit a lui Mckinder c a modificat teoria sa n acord cu evoluiile geopolitice semnificative pe plan mondial. Teoria rmurilor (Nicolas Spykman). O alt ncercare de corela geografia cu politica global este reprezentat de teoria rmurilor (rimland theory), lansat de Nicolas Spykman. Profesor de relaii internaionale la Universitatea Yale, Spykman s-a nscut la Amsterdam (Olanda), unde a fcut studiile, dup care a plecat n SUA, primind cetenia american n 1928. Public dou lucrri importante chiar n perioada celui de-al doilea rzboi mondial: Strategia american n politica mondial (1942). Adevrat manual de strategie pentru politicienii americani, cartea lui Spykman a distrus mituri nocive, dar tradiionale mentalitii americane, dar a oferit n schimb instrumentele metodologice i a deschis o perspectiv clar asupra rolului care trebuia s i-l asume S.U.A n perioada postbelic. Spykman a demonstrat c S.U.A. nu pot ncerca s rmn nicicnd departe de evenimentele din Eurasia, deoarece se afl mult mai aproape de acea imens ntindere terestr, dect fusese perceput pn atunci. El a nuanat i dihotomia puteri terestre, puteri maritime, subliniind natura dual a Germaniei, n care se gseau fore i tendine propensive ambelor structuri politico-geografice. Spykman a identificat trei centre cu potenial real de putere n plan mondial: America de Nord, litoralul european i zona eurasiatic a Extremului Orient. Pericolul principal i imediat atunci era ca ultimele dou s fie unificate printr-o victorie a Axei germano-japoneze. Ca atare, interesele S.U.A. deveneau, pe termen lung, aceleai cu ale Angliei. Chiar dac ultima urma s renune i s i reajusteze imperiul colonial. Un al patrulea centru potenial de putere l repezenta India - ns ascensiunea acesteia ntr-o poziie "cinetic" de putere nu avea un viitor cognoscibil ca reper temporal. n a doua sa lucrare major Geografia pcii (1944). Spykman a elaborat o analiz de perspectiv pe termen mediu a configurrilor geopolitice postbelice. S.U.A. trebuiau s i asume rolul primordial n spaiul periferic-exterior, numit de el Rimland. Cooperarea cu Marea Britanie urma s fie dezvoltat ntr-o alian larg, care s cuprind naiunile maritime vest-europene, i obligatoriu Germania i Japonia. Spykman a anticipat dominarea Hearland-ului de ctre Rusia i China, soluia propus de el fiind a pstrrii celor dou ntr-un sistem de cooperare. El a considerat c pentru un interval de timp mediu, chiar lung, cele dou puteri din Hearland urmau s pstreze i s dezvolte un potenial de aversiune i chiar conflictual fa de statele din Rimland. Acestea puteau s contracareze puterea Heartland-ului printr-o strategie de ncercuire periferic a Eurasiei. Aceasta a i fost concepia strategic, containment, dezvoltat de S.U.A. n timpul rzboiului rece. Este de acord cu viziunea lui Mackinder potrivit creia Eurasia reprezint o poziie cheie pentru cucerirea (dominarea) lumii. Numai c Spykman consider decisiv pentru controlul lumii controlul rmurilor. Controlul zonei de coast care ncercuiete zona pivot neutralizeaz fora acesteia. Care sunt argumentele pe care se sprijin autorul?

38

masa compact de pmnt eurasiatic este prea ntins, i n ultim instan foarte greu de controlat; zona de coast are numeroase ci de comunicaie nspre regiunea eurasiatic propriu zis, inclusiv albiile rurilor; aproximativ dou treimi din populaia lumii locuiesc n zonele de coast ale Eurasiei; n sfrit, aceast fie de pmnt care ncercuiete Eurasia este mult mai ospitalier, comparativ cu alte regiuni din interiorul Eurasiei, greu accesibile i cu o clim aspr. N. Spykman reformuleaz n spiritul teoriei sale paii spre o dominaie global: Cine domin coasta domin Eurasia; Cine domin Eurasia domin lumea. ntr-o anume privin putem considera teoria lui Spykman un gen de extindere a unui anumit punct din concepia lui Mackinder. n fond, ce reprezint Europa de Est n viziunea gnditorului englez? Teoria spaiilor globale (Saul Cohen). Fost preedinte al Asociaiei Geografilor Americani, Saul Cohen susine c, astzi lumea este dispus ntr-o ierarhie geopolitic ale crei elemente, n ordine descresctoare sunt: spaii geografice globale, regiuni, naiuni-state i uniti sub-naionale. Exist, potrivit autorului american, dou asemenea spaii geografice globale: spaiul maritim i cel continental. Cel maritim este mai deschis schimburilor comerciale i n general ideii de schimb, pe cnd cel continental este, prin fora lucrurilor, orientat ctre el nsui (harta 5). La rndul lui, fiecare spaiu global conine cteva regiuni distincte. n zona maritim putem identifica mai multe asemenea regiuni: America de Nord i zona carabian, Europa maritim i Maghrebul, Asia de coast, America de sud i Africa subsaharian. De notat c America de Sud, Africa i Asia de Sud se ntind n afara acestor zone globale, formnd ceea ce Cohen numete a patra sfer de marginalitate. Cohen introduce i alte concepte cu ajutorul crora ne putem reprezenta, din punct de vedere geopolitic, mai bine lumea de astzi. De pild, ceea ce autorul numete zone aflate sub presiune geopolitic, zone fragmentare din punct de vedere politic, situate la ntlnirea dintre spaii mari continentale i maritime. Aceste zone se afl deopotriv sub influena celor dou spaii; prin urmare, ele pot fi atrase de unul dintre aceste spaii, sau pot pstra divizarea, ca rezultat al intereselor opuse ce se resimt n regiune. Asia de sudest, consider autorul, a reprezentat, pn nu de mult, o asemenea regiune, dar n ultimele decenii a fost integrat politic i economic Asiei de coast, deci unei regiuni semnificative a spaiului maritim. Ultima zon aflat sub presiune geopolitic este reprezentat de Orientul Mijlociu, care pare s evolueze tot ctre spaiul maritim, mai ales dup colapsul URSS. Dei cuprinde ase puteri regionale Egipt, Iran, Irak, Israel, Siria i Turcia gradul de fragmentare politic dintre ele, ca i tensiunea specific unei asemenea situaii vor putea s menin pentru mult vreme regiunea ca atare n stadiul n care se afl n prezent, mai precis acela de zon aflat sub presiune geopolitic. (harta 5) Un alt concept important este cel de poart de trecere. Asemenea poziii prezint cteva caracteristici: sunt zone distincte din punct de vedere cultural i istoric; din punct de vedere economic sunt mai dezvoltate dect zonele din jur; statele situate n asemenea zone sunt, ca ntindere i populaie, mici sau cel mult medii; din punct de vedere geografic, asemenea poziii leag dou ci comerciale importante, cel mai adesea maritime, dar nu ntodeauna. De aceea, ele joac un rol integrativ ntre regiuni. (harta 6) Dup opinia autorului american, cea mai important poart de trecere este reprezentat de grupul de ri central i est europene care asigur legtura ntre Marea Baltic i Marea Adriatic ri prinse dar nu strivite ntre spaiul maritim i continental. El apreciaz c ne aflm pe punctul de a asista la formarea i altor pori de trecere. ntre acestea, cea mai important ar putea fi zona carabian, care ar deveni un punct de legtur ntre America de Nord i cea de Sud, zona din Orientul Mijlociu care face legtur ntre Marea Mediteran i Marea Roie, Hong Kong etc. Teoria puterii aeriene (Alexander de Seversky). Nscut n Rusia, Alexander de Seversky activeaz n marina ruseasc n primul rzboi mondial. Are o misiune n 1918 n SUA, solicit azil politic, unde se stabilete definitiv. Primete cetenia american n 1927. n 1942 public lucrarea A Victory throungh Air Power, n care critic subestimarea de ctre aliai a aviaiei ca instrument indinspensabil rzboiului modern i fr de care nici o victorie decisiv nu poate fi obinut. Strategia american modern nu poate fi conceput fr o aviaie modern. n 1950 public o alt lucrare, Air Power: Key to Survival , n care ncearc s demonstreze c puterea aerian are o superioritate net comparativ cu cea terestr i maritim i n care sugereaz ca SUA s-i dezvolte capacitile aeriene i s renune sau s diminueze bazele navale de peste mri, foarte costisitoare. Alexander de Seversky utilizeaz noiunea de areal de dominare aerian i consider c arealele de dominare aerian ale cror dou supraputeri ale momentului se suprapuneau peste zona polar nordic; aceast zon era vzut de autor drept aria de decizie. Specialitii consider c eforturile fcute de ctre SUA i fosta URSS pentru controlul aerian al acestei zone au pornit i de la studiile i concluziile lui Seversky. O serie de analiti consider c aprecierile lui Seversky privind dezvoltarea unei puternice fore aeriene sunt cu att actuale cu ct, datorit dezvoltrii i deversificrii comunicaiilor, SUA nu mai pot beneficia de avantajul important de altdat al unei semiizolri naturale. Fora aerian reprezint n acest context un mijloc indispensabil propriei protecii, ct i proiectrii puterii sale pe spaiile mapamondului. 3. Trsturile colii franceze de geopolitic. Ct privete coala francez de geopolitic, este necesar de subliniat c aceasta a marginalizat obiectul geopoliticii, considernd-o plin de "patim i inexactiti", adic "o tiin nu pentru toat lumea, ci numai pentru germani i Germania". Aceste idei le exprim, de pild, Jacques Ancel, care considera c geopolitica era totuna cu geografia politic sau c ea trebuia s se ntemeieze pe analize i sinteze foarte riguroase, apelnd ntr-una la istorie i ntemeind aceast geopolitic pe studiul precis al mediului. Preri similare mprteau i Albert Demangeon, Camille Valloux, Lucien Febvre .a. 4. coala romneasc de geopolitic.

39

n legtur cu eforturile de a delimita sfera geopoliticii, prezint un interes tiinific readucerea n centrul ateniei a unor idei expuse de o serie de cercettori din spaiul sud-est european. n acest sens un interes semnificativ prezint coala romneasc de geopolitic. n Romnia, geopolitica a fost cunoscut nc din perioada interbelic. Iniiatorul preocuprilor n domeniu este, o mare personalitate a culturii romne i un reprezentant de frunte al tiinelor geografice - Simion Mehedini. Acesta, ca i ali intelectuali ai epocii, este format n mediul universitar german. El este chiar student a lui F. Ratzel, ca i D. Gusti. ns Mehedini va utiliza termenul de geopolitic relativ mai trziu dup ce Ion Conea este cel care l reprezint public pentru prima dat n 1937. Faptul este c, sesiznd importana crescnd a acestei tiine, D. Gusti este cel care i ofer lui I. Conea o seciune separat din revista Sociologie Romneasc, nr. 9-10, din spetembrie-octombrie 1937, pentru a prezenta Geopolitica - O tiin nou. Mai trziu, n anul 1938 un alt socilog Anton Golopenia, publc nsemnare cu privire la definirea preocuprilor geopolitice. Teoreticianul incontestabil al geopoliticii romneti a fost profesorul i geograful Ion Conea (1902-1974). Acesta considera geopolitica o tiin n devenire ("tiin a zilei"), care i propunea drept obiect de studiu "mediul politic planetar", adic, "jocul politic dintre state", tiina relaiilor dintre state sau a presiunilor dintre state. Pentru Anton Golopenia, termenul de geopolitic avea cel puin trei semnificaii: teorie i cercetare a condiiilor geografice ale statului; informaia politic extern; mit politic, obiectiv specific politicii de justificare i revendicare a Germaniei. Conform opiniei acestuia, cecetarea geopolitic ar trebui s fie continu, presupunnd permanent perfecionarea "teoriei", unde criteriul de selectare a faptelor trebuie s-l constituie "rolul jucat n mediul politic de statul respectiv". n opinia lui M. Popa-Vere, fenomenul politic este un scop, o finalitate, care trebuie nu explicat ci justificat prin anumite condiii ale spaiului geografic, iar referindu-se la Romnia, obiectul geopoliticii este condiionat de strutura spaiului geografic pe de o parte, iar pe de alta, de fenomenele sociale i economice care sunt orientate la rndul lor, de idealuri politice i nevoile istorice ale statului, care expresie a comunitii i suveranitii naionale. n aceeai ordine de idei, trebuie menionat faptul c, geografilor i sociologilor li se adaug istorici remarcabili (Gh. Brtianu), economiti demografi i etnografi de excepie, precum Sabin Manuil, Mircea Vulcnescu, C.Rdulescu .a. important este faptul c toi genereaz i ntrein la Bucureti un nou curent, o nou coal de abordare geopolitic n Europa nu mai puin semnificativ n comparaie cu cea european. Preocuprile primelor geopoliticieni romni sunt reflectate la nceputul anilor '40 n Geopolitica - Geoistoria, revista romn pentru sud.estul european, sub egida Societii Romne de Statistic care a nsemnat pentru aceast regiune un moment tiinific deosebit. ns acestea au fost ntrerupte i au intrat ntr-un con de umbr dup anul 1945, cnd n general i termenul de geopolitic a fost supus interdiciei. O schimbare de atitudine ncepe s devin vizibil dup 1980, cnd geopolitica reintr n atenia cercettorilor i publicului larg. Nicolae Anghel public n 1985, lucrarea Geopolitica -de la ideologie la strategie politico-militar, n care va cuta s delimiteze domeniul de cecetare a geopoliticii i s elibereze acest concept de constrngerile ideologice. Dup 1989 studiile romneti de geopolitic se multiplic ntr-un ritm alert, fiind ndeosebi rezultatul schimbrilor structurale produse n echilibrul de fore european i pe plan mondial. n afara numeroaselor abordri geopolitice din pres sau din cadrul reuniunilor politice, merit subliniat rolul Colegiului Naional Romn de Aprare, ncepnd cu 1991, instituii care dezvolt sistematic interesul pentru geopolitic i pentru problematica geopolitic romneasc ct i cea european. Trebuie amintite aici eforturile cunoscutului istoric de la Iai Gh. Buzatu, care a republicat prima culegere de texte de geopolitic din perioada interbelic. De asemenea trebuie menionat i rolul profesorilor I. Bdescu i D. Dungagiu n editarea primei reviste de studii geopolitice de dup 1989, ntitulat Euxin. Problematica abordat n cadrul acestei reviste se refer n mod special la mutaiile geopolitice survenite n urma prbuirii blocului comunist ct i apariiei noilor state independente n spaiul sud-est european. O alt latur a problematicii abordate se refer la integrarea statelor din sud-estul european n cadrul structurilor europene i euro-atlantice. Prin urmare, n circuitul academic abordrile geopolitice privind locul i rolul statelor din Centrul i Sud-estul Europei ct i viitorul acestor state n structurile euro-atlantice sunt n continu ascenden. Trsturi definitorii ale primului curent de geopolitic puncte de reper Friedrich Ratzel (1844 - 1904) Geograful german este considerat precursorul Geopoliticii, graie lucrrii sale Geografie Politic, publicat n 1897, n care pune bazele Geopoliticii; elaboreaz o adevrat teorie a statului, statul fiind considerat drept un organism care depinde de: spaiu legile expansiunii spaiale ale Statelor: 1. Spaiul unui stat crete odat cu creterea culturii sale; 2. 3. 4. 5. 6. Creterea spaial a statelor este un nsoitor al altor manifestri ale dezvoltrii lor, cum sunt fora ideilor, intensitatea statele se extind de obicei incorpornd sau asimilnd entiti statale de mai mic importan; Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast calitate servete drept martor al creterii, triei sau slbiciunii n creterea sa statul tinde s nglobeze elementele cele mai valoroase ale mediului fizic nconjurtor: linii de coast, albii ale orice stat are tendina natural de a se extinde dac la periferia sa se afl o civilizaie inferioar celei proprii; comerului, activitatea desfurat n diferite sfere;

sale, precum i al schimbrilor survenite n organismul su; fluviilor i rurilor, zone bazate n diferite resurse naturale;

40

7.

tendina general de asimilare sau absorbie a naiunilor mai slabe se auto-ntreine prin nglobarea de noi teritorii; pe acest

pmnt, nu este loc doar pentru state mari

funcia politico-ideologic a concepiei sale:

"Cu ct se ntreprind mai multe aciuni ndreptate spre exterior, cu att se reduc friciunile interne. Spaiul nou n care un popor prinde rdcini este ca un izvor din care se mprospteaz sentimentul naional".

introduce noiunea de Mittelpunkt centru vital poziie - identitate politico-geografic a statului; Poziia corijeaz, supradimensioneaz sau subdimensioneaz spaiul poziie intermediar caracteristic statelor mici ori statelor aprute de curnd pe hart. ex. noul regat de la Dunre, Romnia, aflat ntre interesele directe ale Rusiei i Turciei form de poziie intermediar state-tampon (buffer states). ex. state - tampon existente anterior (Norvegia, Danemarca, Suedia, Belgia, Luxemburg i Elveia) s-a mai adugat o a doua salb alctuit din Finlanda, Polonia, Romnia, Iugoslavia, Bulgaria, Albania, Grecia, care erau necesare pentru separarea Rusiei de Europa. grania - ca organ periferic frontiera are o semnificaie politico-strategic statul ia natere n jurul unui Mittelpunkt noiunea de Mitteleuropa - Europa Central Pentru Ratzel, "Europa Central se ntinde de la Alpi pan pe toat lungimea Mrii Nordului i de la Canalul Britanic (Marea Mnecii ) pan pe culmile Carpailor de-a lungul marilor fluvii europene Rinul i Dunrea. Este un spaiu geografic variabil unitar, ce cuprinde in proporii aproximativ egale toate formele de relief i care beneficiaz de o aceeai clim, de o faun i flor unitar distribuit, cu ci de comunicaie naturale etc."
Rudolf Kjellen (1864 1922) Lucrrile academice publicate de Kjellen s-au axat pe dou mari teme:

crearea unui sistem de analiz a vieii statelor ca organisme vii, analizarea variatelor forme de guvernare a statelor.

Principalele sale lucrri sunt: Marile Puteri, 1905, a doua ediie n 1911, Marile Puteri contemporane, 1914, Marile Puteri i Criza Mondial, 1920) .a. Esena gndirii lui Kjellen este exprimat n lucrarea Statul cu form de via, patru ediii n limba german ntre anii 1917
1924, n care definete Geopolitica drept "tiina care studiaz statul ca organism geografic, aa cum acesta se manifest n spaiu". El consider statul ca un organism compus din cinci pri:

Geopolitica analizeaz statul din punct de vedere geografic, care la rndul ei este alctuit din trei pri. topopolitica studiaz aezarea statului; morfopolitica studiaz forma, graniele, configuraia statului; fiziopolitica studiaz fizionomia teritoriului, resursele naturale; Ecopolitica - analiza statului ca gospodrie; Demopolitica - analiza statului ca neam; Kratopolitica - analiza statului ca form de guvernmnt; Sociopolitica - analiza statului ca societate.

Kjellen face deosebire dintre poziia geografic i poziia geopolitic a unui stat.

41

Prima este fix, cea de-a doua mereu schimbtoare. Poziia geografic poate fi determinat cu exactitate prin msurtori fizice, cea geopolitic nseamn "poziia lui n raport cu statele nconjurtoare", deci implic raportarea la un mediu politic care nu ine neaprat de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s in seama. Karl Haushofer (1869 1946) primul profesor de geopolitic din lume, la Universitatea din Munchen, unde va crea o catedr de specialitate i o revist (Revista de Geopolitic, 1924 1944) i o adevrat coal de geopolitic.

Haushofer va defini Geopolitica drept "tiina despre formele de via politice n spaiile de via naturale, care se
strduiete s neleag dependena lor geografic i condiionarea lor de-a lungul micrii istorice" Teoria principal - teoria puterii continentale Ideea principal - organizarea lumii n blocuri continentale pe axa Nord Sud

creeaz termenul de pan-idei subliniind centralitatea dimensiunii spaiale n gndirea geopolitic i distingnd
panconfiguraii; Haushofer este aproape un vizionar n domeniu, ntruct nc din 1928 prevede ca pan-configuraii, pentru sfritul secolului XX, Pan-america, Pan-Rusia, plus Eurafrica;

organizri supranaionale pe structura geopolitic principal Europa Germania; Lumea Nou SUA; Asia Japonia; Rusia India, Iran, Iraq, Pakistan sau mprit ntre Europa i Asia teoria geopolitic a lui Haushofer este axat pe relaia "organic" ce ar exista ntre teritoriu i populaia care l locuiete, teorie aplicat mai nti la geopolitica Germaniei, obiectivul su fiind acela de a reafirma sentimentul de apartenen a germanilor la o comunitate de civilizaie i de a favoriza crearea unui spaiu unde acetia s-i poat desfura liber virtuile. acest concept i va plcea foarte mult lui Hitler, ntruct justifica expansiunea teritorial i cererile de teritoriu, ceea ce a i fcut conductorul celui de-al Treilea Reich, sub pretextul ne-concordanei care ar exista intre graniele politice ale unui stat i spaiul necesar populaiei dinuntrul acestor granie.

Alfred T. Mahan (1840 1914) Principalele sale lucrri sunt: o The Influence of Seapower upon History / Influena Puterii Maritime asupra Istoriei (1890) o The Interest of America in Seapower / Interesul Americii pentru Puterea Maritim (1897).

Mahan, amiral al flotei americane, va dezvolta teoria puterii maritime Sea Power n principala sa lucrare, Interesul Americii
in stpnirea mrilor, publicat n 1897, care va avea un mare efect n America i n ntreaga lume;

lanseaz teoria conform creia va domina lumea acea ar care va reui s domine mrile i oceanele lumii.
Mahan aprecia drept absolut obligatorii trei elemente:

crearea de puncte de sprijin: porturi, baze militare etc.; poziii solide n strmtori i pe principalele ci maritime comerciale; s dispui de o flot maritim prezent peste tot i capabil s transporte rapid mrfuri i oameni n punctele strategice de pe Glob. Va avea o puternic influen asupra politicii externe promovate de preedinii americani William McKinley (1897 1901) primul efect fiind rzboiul americano-spaniol din 1898 i Theodore Roosevelt (1901 1909).

Doctrina sa, care se dorea un fel de ndreptar pentru politica extern american, era centrat pe urmtoarele aspecte: asocierea cu puterea naval britanic pentru mprirea controlului mrilor (aprecia in mod deosebit modul in care fosta metropol reuise s ating controlul maritim al planetei); determinarea Germaniei s se mrgineasc la rolul su continental i opunerea la preteniile Reichului de stpnire asupra mrilor; punerea la punct a unei aprri coordonate a europenilor i americanilor destinat s stopeze ambiiile asiatice. Mahan, a contribuit la ieirea Statelor Unite din izolarea impus de Doctrina Monroe (1823); este considerat primul profet al supremaiei americane in lume.

42

comentariul unui analist francez (Fr. Thual): "Trebuie mai nti s-i asiguri puncte de sprijin porturi, baze i poziii solide de control al strmtorilor i al drumurilor comerciale, dar mai ales trebuie s dispui de o marin a crei flot este prezent peste tot i capabil de a ajunge imediat n punctele strategice atunci cnd este necesar. n zilele noastre, ce reprezint oare marina american dac nu o formidabil for de protecie militar n toate continentele? Mahan afirm c acest efort de circulaie maritim trebuie s fie permanent ntreinut, incluznd aici perioadele de pace" Halford J. Mackinder (1861 1947)

a dezvoltat o teorie total opus lui A. Mahan teoria puterii maritime / seapower), i anume teoria puterii terestre (landpower) sau teoria Heartland-ului. teza central, este susinut ntr-un articol intitulat The Geographical Pivot of History (Pivotul geografic al istoriei, 1904) Potrivit lui, n jurul acestui pivot sau inima lumii heartland se articuleaz toat dinamica geopolitic a planetei. legea lui Mackinder Cine deine Europa de Est deine Inima Lumii Cine deine Inima Lumii domin Insula Mondial Cine domin Insula Mondial domin Lumea

Insula Mondial - Eurasia plus Africa; pivotul politicii mondiale este Eurasia, pe care puterile maritime nu reueau s o supun; centrul de greutate al tensiunilor geopolitice mondiale n inima Eurasiei este Rusia, care ocup n ansamblul lumii poziia strategic central pe care Germania o ocup n Europa; ex. comparaie a poziiei celor dou ri arat teama lui Mackinder privitor la o ipotetic alian ntre Rusia i Germania (ce se prefigura, de altfel, Pact Ribbentrop Molotov din august 1939), care ar fi putut creea Insula Mondial (World Island) i, implicit, distrugerea puterii maritime a Marii Britanii. Teritoriul, pe care l numete Hearland, dar i pivot geografic al istoriei, este simbolic pentru fora terestr locul de unde poi ataca oriunde i de unde poi fi atacat de oriunde. Mackinder considera, heartland-ul (respectiv Rusia) era inexpugnabil, fiind protejat de : centura de obstacole naturale: Siberia - "vidul siberian", lanul Munilor Himalaya, Deertul Gobi, Podiul Tibet; centura interioar cu teritoriile litorale coastlands, respectiv Europa de Vest, Orientul Mijlociu, Asia de Sud i Asia de Est; cornul insular, care includea Marea Britanie, Japonia dar i Statele Unite; Btlia s-ar da pentru controlul centurii interioare (Rimland, Spykman); n Europa, arcul de cerc corespondent rimlandului trece prin Europa Central i de Est N. B Mackinder, a apreciat c aceast centralitate geopolitic a heartland-ului nu este fix, o constant de-a lungul timpului, ci ea are caracter istoric, aadar se poate modifica, i el menioneaz "tehnica" (exploatarea resurselor energetice, cile ferate i alte ci de comunicaie etc.), revoluia industrial din secolul al XIX- lea re-instaurnd puterea strategic a heartland-ului. Nicholas John Spykman(1893-1948) lucrri: Strategia american n politica mondial (1942). Geografia pcii (1944) Ideiile principale

lanseaz teoria rimland-ului, sau "inelul" format de rile cu ieire la mare, care nconjoar din cele mai multe pri "heartland-ul" continental, constituind o zon intermediar intre acesta i mrile periferice. "pivotul" nu mai este Rusia, ci Rimlandul ("inelul" din jurul acesteia); modific, astfel, formula lui Mackinder afirmnd: Cine domin coasta domin Eurasia; Cine domin Eurasia domin lumea.

argumentele

43

masa compact de pmnt eurasiatic este prea ntins, i n ultim instan foarte greu de controlat; zona de coast are numeroase ci de comunicaie nspre regiunea eurasiatic propriu zis, inclusiv albiile rurilor; aproximativ dou treimi din populaia lumii locuiesc n zonele de coast ale Eurasiei; aceast fie de pmnt care ncercuiete Eurasia este mult mai ospitalier, comparativ cu alte regiuni din interiorul Eurasiei, greu accesibile i cu o clim aspr. coala francez de geopolitic

Ideea principal a marginalizat obiectul geopoliticii, considernd-o plin de "patim i inexactiti", adic "o tiin nu pentru toat lumea, ci numai pentru germani i Germania". Paul Vidal de la Blache (1845 1918) lucrri: studiul La gographie politique, a propos des crits de F. Ratzel (Geografia Politic apropo de scrierile lui Ratzel), publicat n "Annales de Gographie", 1898, face cunoscut publicului francez concepia fostului su profesor, Fr. Ratzel, propunnd, i propriul punct de vedere; La France de lEst (Frana de Est), prima lucrare de geopolitic publicat n Frana, o lucrare patriotic a crei finalitate este de a justifica apartenena Alsaciei i Lorenei la Frana Albert Demageon (1872 1940) critic coala de geopolitic german, numind-o "o nscenare, o main de rzboi"; n lucrarea Declinul Europei, publicat n anul 1920, apreciaz, c poziia dominant a Europei n lume se apropie de sfrit, acesta fiind efectul nlrii Statelor Unite la o poziie hegemonic; Creterea importanei S.U.A. este nsoit de creterea Japoniei ca putere regional dominant n Extremul Orient, transformnd Pacificul ntr-o "nou Mediteran" i ca loc de ntlnire a Occidentului cu Orientul; apreciaz c poziia Europei n lume este pus in pericol i de "ascensiunea islamului militant"; propune 1920 termeni precum Comunitatea european i Statele Unite ale Europei. este considerat printele colii franceze de geopolitic

N. B francezii i-au moderat aprecierile, cea mai interesant fiind aceea c Haushofer a fost "geopolitician in timpul Germaniei hitleriste, mai degrab dect geopolitician al Germaniei hitleriste" coala de geopolitic romn Reprezentani: Ion Conea; A. Golopenia; S. Mehedini; Gh. Brtianu; N. Al. Rdulescu Contribuii:

Revista

Teoria istmului ponto-baltic - S. Mehedini Teoria trio confinium - Ion Conea Teoria drumurilor comerciale N. Iorga Teoria Europei Centrale - N. Al. Rdulescu teoria spaiului de securitate - Gh. Brtianu

Geopolitica - Geoistoria, revista romn pentru sud-estul european

44

Ideea principal

medianul geopolitic al Europei istmul ponto - baltic

Rezult: Romnia stat de necesitate european; avanpost al Europei ctre Est; gardian al comerului ctre Indii; factor de stabilitate n Balcani; contrapondere la blocul germano-maghiar; obstacol n calea unificrii sud-slave. Marea Neagr estuarul strategic al Europei; Dunrea prelungire a Mrii Negre; Carpaii obstacol natural Lina Nistrului i Crimeea spaiu de securitate. Miza geopolitic

Romnia trio confinium punte de legtur dintre Europa de Vest ctre Est (Rusia), i Sud Est (Turcia, Orientul Mijlociu)

Mediul de securitate la nceputul anilor 90 secolul XX: riscuri, ameninri, provocri Schimbrile radicale survenite n lume ca urmare a sfritului Rzboiului Rece, a desfiinrii Tratatului de la Varovia i dezmembrrii URSS au stimulat creterea ponderii geopolitice a SUA i extinderea influenei acestora asupra desfurrii evenimentelor pe arena internaional, inclusiv n sfera politico-militar. n prezent politica militar american se orienteaz, ntr-o msur tot mai semnificativ, spre neutralizarea pericolelor de amploare regional sau local din ntreaga lume. Arhitecii Alianei Atlantice ar fi fost nencreztori dac li s-ar fi spus c victoria n Rzboiul Rece va pune sub semnul ndoielii viitorul creaiei lor. Ei au considerat ca de la sine neles c premiul pentru victorie n Rzboiul Rece era un parteneriat atlantic durabil. n numele acelui el au fost duse i ctigate cteva btlii politice decisive ale Rzboiului Rece. n timpul acestui proces, America a fost legat de Europa prin instituii consultative permanente i un sistem de comand militar integrat - o structur de amploare i durat unic n istoria coaliiilor. Odat cu terminarea Rzboiului Rece, Aliana i-a asumat noi sarcini fundamentale, inclusiv consolidarea parteneriatului n domeniul securitii cu democraiile din Europa, Caucaz i Asia Central. Ca reacie la modificrile survenite n mediul global de securitate, Aliana i-a asumat responsabiliti suplimentare. Acestea includ abordarea att a instabilitii cauzate de conflictele regionale i etnice din Europa, ct i a ameninrilor provenind din afara spaiului euro-atlantic. Astzi, Aliana este implicat ntr-o gam larg de activiti menite s promoveze cooperarea cu Rusia, Ucraina i alte ri din afara NATO i s combat pro-activ noile provocri la adresa securitii n secolul XXI, cum ar fi cele provenind din actele de terorism internaional i de proliferare a armelor de distrugere n mas. Pentru a rmne eficient n privina aprrii i promovrii securitii ntr-un mediu de securitate nou i n schimbare permanent, Aliana este, n prezent, angajat ntr-un proces de transformare care i afecteaz toate problematicele aflate pe agend i care implic noi misiuni, noi membri, noi capaciti, noi relaii de parteneriat i noi modaliti de aciune. Mediul de securitate la nceputul anilor 90 sec. XX a cunoscut mutaii eseniale cu consecine profunde att la nivel european ct i la nivel mondial. Spre sfritul anului 1989 i n primele sptmni ale lui 1990, s-au fcut progrese semnificative pentru reforma sistemului politic i economic n Polonia i Ungaria, iar n Republica Democrat German, Bulgaria, Cehoslovacia i Romnia au avut loc evenimente n sprijinul libertii i democraiei care au depit toate ateptrile. Promisiunea pstrat peste 40 de ani de a se pune capt divizrii Europei i, odat cu aceasta, divizrii Germaniei, a dobndit un sens real n noiembrie 1989, cnd Zidul Berlinului a fost drmat. Dincolo de semnificaiile fundamentale, rile membre ale Alianei au privit acest eveniment ca parte dintr-un proces mai larg care avea s realizeze o Europ unit i liber. Departe de a fi complet i ntmpinnd numeroase obstacole i incertitudini, procesul a nregistrat, totui, un progres dramatic i rapid. n majoritatea rilor Europei Centrale i de Est avuseser loc sau erau planificate alegeri libere; fostele divizri erau anulate; graniele impuse prin for au fost desfiinate; i, n mai puin de un an, la 3 octombrie 1990, a avut loc unificarea celor dou state germane, cu sprijinul comunitii internaionale i acordul guvernului sovietic, pe baza unui tratat internaional i n urma votului ntregului popor german. Aceste fapte, precum i perspectiva reformei, au produs schimbri pozitive majore n relaiile rilor din Estul i Centrul Europei cu comunitatea internaional, genernd un dialog nou i mult mai complex ntre Est i Vest, care a oferit sperane reale, n locul temerii unei confruntri, i propuneri practice pentru cooperare, n locul polemicilor i stagnrii. Astfel de schimbri nu s-au produs fr obstacole, deoarece evenimentele din fosta Uniune Sovietic i din alte pri ale Europei Centrale i de Est puteau provoca noi probleme legate de stabilitatea i securitatea n zon. nsui cursul accentuat al reformelor din Uniunea Sovietic a provocat noi pericole, precum i probleme interne grave. Mai mult, peisajul economic dezastruos combinat cu problemele majore ivite n multe din rile Europei Centrale i de Est n realizarea tranziiei de la un guvern autoritar i o

45

economie centralizat la o democraie pluralist i o pia liber au determinat nesigurana previziunilor politice i nevoia continu de revizuire a acestora. n toat aceast perioad, NATO a continuat s joace un rol-cheie, asigurnd cadrul consultrilor i coordonrii politicilor ntre rile membre, cu scopul de a diminua riscul crizelor care ar fi putut afecta interesele comune de securitate. Aliana i-a intensificat eforturile de ndeprtare a dezechilibrelor militare; de introducere a unei deschideri mai mari n problemele militare; i de sporire a ncrederii prin acorduri, radicale, dar echilibrate i verificabile, de control al armamentului, prin aranjamente de control i prin mai multe contacte la toate nivelele. n aceast conjunctur, la ntlnirea la Nivel nalt de la Londra, din iulie 1990, n cea mai cuprinztoare Declaraie emis de la fondarea NATO, efii de Stat i de Guvern au anunat msuri majore de transformare a Alianei, n conformitate cu noul mediu de securitate, precum i hotrrea de a pune capt confruntrii dintre Est i Vest. Ei au trimis oferte guvernelor Uniunii Sovietice i Europei Centrale i de Est, pentru a stabili legturi diplomatice regulate cu NATO i pentru iniierea unei noi relaii bazate pe cooperare. Declaraia fusese prefigurat cu o lun n urm, atunci cnd Minitrii de Externe ai NATO au avut o ntlnire n Scoia i au luat decizia excepional de a emite Mesajul din Tumberry, naintnd oferta de prietenie i cooperare Uniunii Sovietice i celorlalte ri europene. Anunul fcut de Preedintele Gorbaciov n iulie 1990, prin care accepta includerea Germaniei unite n Aliana NordAtlantic, a fost legat n mod explicit de natura pozitiv a acestui Mesaj i de propunerile i promisiunile reale fcute la Londra de ctre guvernele din cadrul Alianei. Declaraia de la Londra a inclus propuneri pentru dezvoltarea cooperrii n numeroase i diverse moduri. Liderii i reprezentanii rilor din Europa Central i de Est au fost invitai la Cartierul General NATO, de la Bruxelles. Au avut loc numeroase vizite de acest fel i s-au perfectat aranjamente pentru realizarea de contacte regulate la nivel diplomatic. De asemenea, Secretarul General al NATO a vizitat Moscova imediat dup ntlnirea la Nivel nalt de la Londra, pentru a transmite conducerii sovietice propunerile incluse n Declaraie i hotrrea Alianei de a folosi n mod constructiv apariia de noi oportuniti politice. Ulterior, la Paris, n noiembrie 1990, a fost semnat o declaraie-angajament comun de neagresiune, n acelai timp cu Tratatul asupra Forelor Convenionale din Europa i cu publicarea, de ctre toate rile membre ale CSCE, a Cartei de la Paris pentru o Nou Europ. Declaraia Comun a pus capt oficial relaiilor de adversitate i a reafirmat intenia semnatarilor de a se abine de la ameninri sau folosirea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat, n conformitate cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite i ale Actului Final de la Helsinki. Toate celelalte state participante la CSCE au fost invitate s se alture acestui angajament. ntr-un interval scurt de timp au fost stabilite noi contacte militare, care au inclus discuii intense asupra doctrinelor i forelor militare. S-au nregistrat progrese n abordarea unui acord al Cerului deschis, care permitea survolarea teritoriilor naionale pe baze reciproce, n scopul sporirii ncrederii i transparenei referitoare la operaiunile militare. Au fost iniiate noi discuii asupra Tratatului CFE privind reducerea forelor convenionale de la Atlantic i pn la munii Urali, incluznd msuri sporite de limitare a efectivelor militare din Europa. S-a ajuns la o nelegere privind intensificarea procesului CSCE i stabilirea de noi standarde pentru consolidarea i pstrarea societilor libere. Au fost luate msuri care s permit procesului CSCE, pn atunci capabil s ntreasc ncrederea mutual, s fie n continuare instituionalizat, astfel nct s asigure un forum al dialogului politic lrgit, ntr-o Europ mai unit. Pe plan intern, NATO a nceput o revizuire amnunit a strategiei proprii, urmnd s o adapteze noilor circumstane. n pofida acestui fapt, sfritul Rzboiului Rece i al tensiunilor est-vest nu au condus automat la sporirea securitii naiunilor, ci au permis manifestarea unor conflicte latente n condiiile n care, aspiraii mult timp reprimate i-au gsit o exprimare energic n lume i n special n Europa. La nceput de mileniu, lumea a intrat intr-o nou faz a evoluiei sale, marcat de coexistena i confruntarea unor tendine pozitive majore cu altele care genereaz riscuri, ameninri i pericole. Germenii construciei unei noi arhitecturi globale de securitate ocup un loc tot mai important in cadrul preocuprilor comunitii internaionale. Dispariia Cortinei de Fier i ncetarea n acest cadru a Rzboiului Rece a condus la schimbri care au afectat profund logica securitii naionale n spaiul euro-atlantic. Dispariia Tratatului de la Varovia, prin desfiinarea sa, producea o serioas bre n sistemul securitii europene consolidat n chiar condiiile desfurrii rzboiului rece, fcnd astfel s nceteze ceea ce unii au numit sistemul cooperrii antagoniste a superputerilor. n aceast situaie a avut loc un amplu proces de dezintegrare a unor, invocndu-se artificialitatea crerii lor dup rzboi (Iugoslavia, URSS, Cehoslovacia). n noile state continu ns s persiste o stare de nesiguran (Rusia, Iugoslavia) care, de data aceasta, capt noi nuane, fa de instituiile de securitate dar nici marile puteri n-au putut sau nu pot oferi nc soluii pertinente. n acest context criza relaiilor politico-militare din primii ani ai acestui ultim deceniu al secolului XX a generat riscuri i ameninri la adresa securitii i stabilitii europene, cu efecte dintre cele mai nefaste asupra capacitii unor state de a-i prezerva posibilitatea de a face fa unor eventuale stri conflictuale care le-ar putea afecta. Sistemul european de securitate se bazeaz pe un numr de instituii care au fost create n timpul Rzboiului Rece iar acum sunt confruntate cu dificultatea de a se adapta la noua situaie. Interesul major al Europei este nu numai dezvoltarea unor relaii panice i realizarea stabilitii n Est i Sud, ci i extinderea democraiei, care antreneaz respectul pentru drepturile omului, dezvoltare economic i o pia liber. n pofida faptului c, aceste structuri de securitate au investite cu atribuii n domeniul asigurrii securitii i stabilitii pe continentul european totui, ele nu sunt capabile s rezolve crizele i conflictele aprute n perioada post-bipolar. Ele se limiteaz la

46

prevenirea confruntrilor i dezacordurilor dintre statele care se afl n stare conflictual. Cel mult, acestea pot s stopeze extinderea crizelor sau s ofere o justificare pentru decizia asupra interveniei (sau ne-interveniei) n faa opiniei publice. Mediul de securitate internaional se afl intr-o rapid schimbare. Unele laturi sunt liniare i previzibile, altele au un caracter surprinztor, seismic i discontinuu, fiind nsoite de incertitudine semnificativ ca amploare, natur i durat. Proliferarea noilor riscuri i ameninri amplific aspectele de insecuritate ale mediului global, astfel c, in perspectiva urmtorilor ani, ordinea global va fi sensibil modificat, in condiiile in care dinamica relaiilor internaionale favorizeaz eforturile viznd construcia unui nou echilibru internaional, capabil s asigure expansiunea i consolidarea libertii i democraiei. Mediul de securitate este caracterizat de urmtoarele tendine majore: accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional, concomitent cu persistena unor aciuni avnd ca finalitate fragmentarea statal; convergena eforturilor consacrate unei noi arhitecturi de securitate stabile, nsoit de accentuarea tendinelor anarhice in unele regiuni; revigorarea eforturilor statelor viznd influena n dinamica relaiilor internaionale in paralel cu diminuarea formelor i a ponderii interveniei actorilor nestabili in dinamica relaiilor interne i internaionale. n aceast lume complex, dinamic i conflictual, confruntarea principal se poart intre valori fundamental diferite, intre democraie i totalitarism, i este determinat de agresiunea major a terorismului internaional de sorginte extremist-religioas, structurat in reele transfrontaliere, mpotriva statelor democratice i a forelor politice naionale din statele angajate in procesul democratizrii. Lumea i relaiile internaionale sunt infinit mai complexe dect nainte. Este un paradox c astzi, cnd perioada rzboiului rece s-a ncheiat i continentul european are o ans real s se integreze pe baza valorilor democraiei i economiei de pia, a respectului drepturilor fundamentale ale omului, securitatea a nceput s fie din nou o chestiune foarte controversat, poate chiar mai mult ca nainte. Aceasta este ns adevrul i trebuie s-l acceptm ca atare. Dup ncheierea rzboiului rece, a aprut o serie ntreag de conflicte n diferite zone ale lumii. Pe lng acestea s-au creat situaii n care s-a dovedit c unele state nu sunt n msur s-i gestioneze problemele interne cu care se confrunt. Acest fapt a condus la destabilizare care nu a afectat nu numai rile implicate dar i zona creia i aparineau. Se poate exemplifica cu statele rezultate dup descompunerea fostei URSS sau ale fostei Iugoslavii. Acestea au devenit i gazde primitoare pentru teroriti genernd situaii de crize politico-militare fr precedent n istorie Sfritul de secol XX i nceputul secolului XXI au adus cele mai multe intervenii din istorie pentru gestionarea situaiilor de conflict aprute n cadrul sistemului internaional. n perioada contemporan conflictele nu sunt numai interstatale. Statele nu mai dein nici monopolul violenei armate, nici pe cel al puterii economice i chiar militare. Mai mult dect att uneori prefer s ncredineze sarcina de a rezolva problemele proprii organizaiilor internaionale, devenite actori cu un statut deplin al crizelor internaionale i al procesului de reglementare al acestora. Pe de alt parte, tendina ce caracterizeaz cel mai bine sfritul secolului XX este aceea de transformare. Lumea s-a schimbat, a fost supus modificrilor impuse de fenomenul globalizrii, fenomen caracterizat de multidimensionalitate, la nivel economic, politic, militar, social i cultural. Globalizarea nsi este supus unor procese cteodat contradictorii: de la desfiinarea oricrui tip de bariere la protecionism ngust ori fundamentalisme. Urmnd aceeai tendin, ameninrile i provocrile din aceast perioad au cptat un caracter global, celor clasice adugndu-li-se noi valene, aprnd chiar ameninri i provocri, cum ar fi proliferarea armelor de distrugere n mas i terorismul, cu un pregnant caracter transnaional. Au loc violene motivate de nenelegeri etnice i religioase, aceasta nefiind o problem nou, dar care cptat o nou dimensiune, prin asocierea cu prbuirea structurilor economice tradiionale, in acelai timp cu extinderea economiei globale. La acestea se adaug, n actualele modele de autoritate politic, majore disfuncionaliti, generate de rspndirea tehnologiilor informaionale. Asemenea violene se pot extinde facil peste graniele unui stat, iar printre consecine se pot afla i afluxurile masive de refugiai. Date fiind caracteristicile acestui mediu, revin in actualitate strategiile preventive credibile, care necesit noi standarde de securitate, n cadrul unor sisteme de securitate capabile s furnizeze avertismente din timp i s dispun de capacitate i disponibilitate ridicate la nivel naional i internaional. Succesul n a furniza nivelul dorit de securitate depinde n mod critic de o palet larg de actori: aliane, coaliii, guverne, instituii multilaterale i multinaionale, ONG-uri, a cror activitate nu trebuie s fie att global, cat colectiv. S-a demonstrat c aciunile colective rspund cel mai bine unei multitudini de obstacole. n acest context riscurile la adresa securitii statelor europene n general i la adresa securitii naionale n special, cunosc o proliferare i modaliti de manifestare pn de curnd necunoscute. Aceste riscuri, identificate tot mai mult drept consecine ale dificultilor i rivalitilor n plan economic, social, politic, militar, religios sau de alt natur, in mai mult de manifestarea unor convulsii n plan intern sau internaional dect de posibilitatea apariiei unor agresiuni clasice. n scopul asigurrii gestionrii eficiente a crizelor, statele trebuie s i creeze sisteme naionale de gestionare a crizelor. Dintre acestea cele mai eficiente i n acelai timp perfecionate aparin statelor NATO. Deci, putem afirma c singura modalitate de a rspunde prompt noilor ameninri ce se manifest la n noul mediu de securitate este concentrarea pe realizarea unor mecanisme funcionale de securitate interne i internaionale.

Globalizarea i Nou Ordine Mondial

47

Nou Ordine Mondial. Contextul apariiei conceptului Muli dintre teoreticieni au ncercat s defineasc Noua Ordine Mondial instituit drept o consecin a mutaiilor geopolitice la nceputul anilor 90 sec. XX prin prisma mai multor concepte si paradigme:

globalizare (termen utilizat cu preponderen n lumea anglo-saxon); mondializare (termen utilizat n tradiia geopolitic francez); paradigma armoniei euforice (naintat de F. Fucuyama cu teza sfritul istoriei); paradigma civilizaional ( naintat de S. Huntington); paradigma haosului (aprat de Zb. Brzezinski).
Totalitatea acestor concepte i paradigme explic forma logic a celor mai nalte trepte de abstracie. Noiunea de concept definete ideea general care reflect just realitatea, este un ansamblu de opinii i idei. n raport cu primul, termenul de paradigm se prezint de o mare importan i relevan n tiina relaiilor internaionale. O paradigm este un cadru teoretic, un set de ipoteze sau un model care servete ca principiu organizatoric i ndrumar al cercetrii. Kuhn susine c o anumit perioad tiinific este caracterizat printr-o paradigm dominant. n relaiile internaionale contemporane nu exist o singur paradigm dominant. O dat cu ncheierea rzboiului rece, fiind el nsui o paradigm a hegemoniei, analitii politici, geopoliticieni, prin prisma paradigmelor aflate n competiie, ncearc de a defini acel cadru teoretic general acceptat n tiina relaiilor internaionale. n continuare, evenimentele de la 11 septembrie 2001 au naintat spre analiz un nou concept i anume cel de terorism global. Prin terorism se nelege o activitate politic violent a indivizilor sau a minoritilor. Ansamblu acestor acte de violen (individuale sau colective), pot fi diverse, prin modalitile reale (asasinatul, luarea de ostatici, punerea de explozibil, sabotajul etc.) precum i n scopurile sale independena unui teritoriu, rsturnarea unui regim politic, contestarea anumitor aspecte ale politicii unui stat. Putem afirma cu certitudine c terorismul va persista ca fenomen internaional, iar n mileniul trei va cunoate o nuanare cantitativ i calitativ. Fenomenul n cauz, ntr-un fel sau altul, vine ca un argument n favoarea paradigmei expus de S. Huntington ciocnirea civilizaiilor. O mare parte a savanilor, analitilor i experilor care contribuie att la elaborarea politicii externe, ct i la planificarea programelor regionale i a celor globale, sunt de comun acord c principala tendin care va determina dezvoltarea comunitii n perspectiva apropiat, va fi globalizarea. Privit ca un proces cu dubl rezonan, pe de o parte, acoperind ceea ce teoreticienii denumesc fenomen de micorare a lumii un proces obiectiv de reducere a distanelor, de cretere a densitii sociale i densitii relaionale a globului, de mondializare progresiv a proceselor culturale, economice, politice pe de alt parte, cumulnd i percepia relativ a individului la fenomenul, actorul creia este. Ctre nceputul secolului XXI, politicienii i diplomaii pun accentul n cadrul relaiilor internaionale, pe tendinele de globalizare a politicii i economiei mondiale, n detrimentul fenomenului interdependenei. Consecinele eseniale ale globalizrii sunt doar de suportat: reducerea importanei rolului statului-naiune n procesul de reglementare a diverselor aspecte din viaa politic i social-economic; sporirea situaiilor de conflict i de violen. n literatura de specialitate, n deosebi n cea francez, fenomenul globalizrii mai este ntlnit i sub denumirea de mondializare. Astfel, dac n viziunea unora (Ignacio Ramonet), mondializarea este un proces aflat n curs de desfurare, cu impact la nivel global, alii sunt tentai s ofere un caracter redus coninutului minimalizat la cel al unei ideologii, care legitimeaz supremaia Occidentului i consacr occidentalizarea sau americanizarea lumii. Ali cercettori, cum ar fi F. Fukuyama, sunt de prerea c astzi suntem martorii sfritului istoriei. Prin paradigma respectiv autorul confirm intrarea omenirii ntr-o epoc de aur a dezvoltrii economice nentrerupte i a democraiei politice. Aceast etap vine s instituie o Nou Ordine Mondial, i n acelai timp cu precdere cea a unei Noi Ordini Mondiale unipolare, ilustrat de supremaia militar i economic a SUA, de o Pax americana. Istoria ns, nu a luat sfrit, ea a revenit, triumf n conflicte etnice, i de identitate, care au modificat profund logica echilibrului mondial.

48

n aceeai ordine de idei, trebuie menionat i studiul lui S. Huntington, autorul unei teorii geopolitice de mare rsunet, care vorbete despre ciocnirea civilizaiilor(clivajul civilizaiilor), urmat i de un rzboi ntre civilizaii. Paradigmele expuse de S. Huntington se refer la caracterizarea sistemului internaional n perioada post-bipolar. n optica acestuia, lumea a intrat ntr-o nou faz a istoriei. Vechile rivaliti i conflicte revin pe scen, asistm la declinul statului-naiune, ce vine dinspre fenomenul globalizrii. Conform concepiei lui S. Huntington principalele conflicte ale politicii globale se vor petrece ntre civilizaii diferite. n acest context remarcm cteva idei geopolitice: creterea interdependenei dintre civilizaii a fost de la 1500 pn acum un fenomen unidirecional, dinspre Occident spre civilizaiile i societile non-occidentale; azi, ns, lumea a devenit multipolar sub raport geostrategic, iar aceast pluritate se sprijin pe fore culturale i identitare consolidate; aceste centre multiple care intervin n raporturile geopolitice sunt tocmai civilizaiile de azi; De asemenea, o alt tez cu referin la Noua Ordine Mondial este cea a paradigmei haosului susinut de Zb. Brzezinski, conform creia statele naionale sunt supuse unor ncercri de dezintegrare ca urmare a aciunii comunitilor etnice difereniate nuntrul su, fenomen specific perioadei post-bipolare. Dac titlul marele eichier dezvluie logica teoriei jocului de sum nul ne-aplicabil dect n cazurile cnd exist nvini i nvingtori, subtitlul rezum tema preocuprilor sale Proeminena american i imperativele sale geostrategice. Teza exprim o claritate deplin Supremaia global american este ntrit n baza unui sistem de aliane i coaliii, obiectivele strategice fiind de natur s modeleze comunitatea n conformitate cu tendinele SUA pe termen lung i cu interesele fundamentale ale omenirii. Aadar, dac am concluziona cele expuse anterior, devine relevant faptul c oricare ar fi termenul - globalizare, mondializare, interdependen, este cert c lumea se schimb, mai mult, lumea de ieri se schimb pentru a deveni lumea de mine.

II. Conceptul de globalizare: clasificri i delimitri conceptuale Globalizarea reprezint un fenomen complex, ntruct se desfoar n toate sectoarele de activitate uman din ntreaga lume, n condiii extrem de diverse de dezvoltare economic, social, politic i cultural. Ea promoveaz, de regul, interesele statelor puternic dezvoltate economic i ale ntreprinderilor multinaionale. Caracteristica fenomen omniprezent indic faptul c globalizarea exist n ntreaga lume i n toate domeniile de activitate. Astfel, globalizarea apare ca procesul n care distana geografic i diminueaz importana n stabilirea i meninerea obstacolelor n calea relaiilor economice, politice i socio-culturale ntre toate statele lumii. n acest context, un rol semnificativ l joac actorii non-statali, adic diferite organizaii regionale i planetare, economice, politice, culturale, de mediu. Globalizarea, ca fenomen multidimensional, este o etap viitoare a procesului general de dezvoltare politico-economic i cultural a omenirii. Aceasta ntruct, mai nti de toate, globalizarea este un proces geoeconomic, i mai apoi, geopolitic i geocultural. Globalizarea trebuie privit ca o tendin de re-ordonare a lumii cu scopul de a se depi limitele vechii ordini. Globalizarea presupune un alt mod de funcionare a economiei globale, adic o funcionare a acesteia ntr-o societate global care instituie structuri de decizie global pentru soluionarea problemelor globale. Termenul de globalizare este de origine anglo-saxon (globalization), sinonim cu franuzescul mondialisation i se gsete astzi pe buzele tuturor. Este greu s defineti un fenomen confuz i complex, fiecare autor evideniind o anumit latur, sau dimensiune a sa. n literatura de specialitate, globalizarea este interpretat n mod divers, din care se pot desprinde mai multe abordri conceptuale. nainte de toate omenirea ar trebui s accepte c schimbarea este ceva nou sau poate reprezenta un mod de via. Apoi, s vad pas cu pas cum se produce aceast schimbare peste tot, de la obiceiuri i obinuine mrunte, pn la construcii instituionale. Globalizarea este similar evoluiei. Chiar dac am ncerca s interzicem, ntr-un fel sau altul, sau s ignorm procesul de globalizare, el va exista. La momentul actual, practic orice produs, orice marf sau serviciu constituie rezultatul acestui proces.

49

n economie i politic exist muli termeni ambivaleni. Accepiunea termenului mparte lumea n dou tabere total opuse. nelesul pozitiv al globalizrii este acela de progres. Un schimb de informaii i o economie nengrdit n toat lumea, fr bariere i fr influena politicului, un joc liber al puterilor pe pia. Globalizarea a aprut ca o soluie la unele probleme considerate globale, i anume, procesul de funcionalizare a economiei globale care n cadrul societii globale devine apt s creeze structuri de decizie global pentru soluionarea problemelor globale. Dar nici o definiie economic sau social a globalizrii nu susine c aceasta este o nlocuire sau un sinonim al identitii naionale. Nu exist o definiie a globalizrii ntr-o form universal acceptat, i probabil nici definitiv. Motivul rezid n faptul c globalizarea sub-include o multitudine de procese complexe cu o dinamic variabil atingnd domenii diferite ale unei societi. Ea poate fi un fenomen, o ideologie, o strategie, sau toate la un loc. Totodat, prin globalizare se poate nelege extinderea i aprofundarea relaiilor i instituiilor sociale n spaiu i n timp astfel nct, pe de o parte, asupra activitii cotidiene a oamenilor exercit o influen tot mai mare evenimentele care se produc n alte pri ale globului pmntesc, iar pe de alt parte, aciunile comunitilor locale pot avea consecine globale. Deci, globalizarea presupune c o multitudine de relaii i legturi sociale, economice, culturale, politice i de o alt natur pot dobndi un caracter mondial. O alt definiie este dat de Dicionar de Relaii Internaionale globalizarea este un proces prin care ageniile centriste i termenii lor de referin se dizolv n favoarea unei structuri de relaii ntre diveri actori care opereaz ntrun context cu adevrat global i nu numai internaional. Putem evidenia c globalizarea este caracterizat printrun grad de interdependen care merge dincolo de simpla extindere a comerului internaional, indicaia principal a internaionalizrii economiei n trecut. Ea include integrarea produciei n afara granielor naionale, cu creteri semnificative ale investiiilor internaionale pe care le fac ntreprinderile multinaionale. Totodat, globalizarea este un proces de integrare mondial a statelor, cu scopul crerii i asigurrii unei comuniti mondiale interdependente din punct de vedere politic, economic, social, cultural, ideologic etc. Trebuie de menionat faptul c globalizarea reprezint i un proces de ntrire a ntreprinderilor i solidaritilor statelor, un proces de unificare a practicilor i modelelor politice, economice la scara mondial n scopul facilitii relaiilor dintre state i asigurrii unei dezvoltri umane durabile, dar i n scopul crerii i dezvoltrii a stabilitii i dezvoltrii colective a statelor. Deci, prin globalizare se nelege extinderea i aprofundarea relaiilor i instituiilor sociale n spaiu i n timp astfel nct, pe de o parte, asupra activitii cotidiene a oamenilor exercit o influen tot mai mare evenimentele care se produc n alte pri ale globului pmntesc, iar pe de alt parte, aciunile comunitilor locale pot avea consecine globale importante. Anti-globalitii evideniaz c problema globalizrii nu const nsi n globalizare, ci n ideologia care nsoete i conduce aceast globalizare. Fondul Monetar Internaional d o definiie asemntoare procesului de globalizare i anume: fenomenul globalizrii economiei mondiale reprezint integrarea internaional aflat n cretere att a pieilor de bunuri i servicii, ct a celor de capital. Efectele negative ale globalizrii:

Distruge politica. Dispariia politicii ca instana autonom i absorbirea sa n plan economic face s reapar starea de rzboi a
tuturor contra tuturor, competiia i concurena. Se manifest i datorit conflictelor armate n diferite zone ale globului i comerului ilicit cu arme.

Distruge statul naiune i golete politica de substana sa, ea face s apese ameninri enorme la adresa mediului, corupe etica i
distruge culturile.

Reduce suveranitatea statelor guvernele au din ce n ce mai puin control asupra deciziilor cheie, care le pot afecta economiile i
n consecin bunstarea oamenilor, cele mai puternice companii transnaionale, structuri interguvernamentale i instituii financiare private au o influen din ce n ce mai mare i tind s acioneze n acelai mod ca i guvernele.

Distruge etica. Pretinsa deontologie a afacerilor i etica pieei sunt minciuni. neltoria este regula i onestitatea excepia. Orice
lovitur este folosit cnd n joc este vorba de bani: manipularea preurilor, spionajul industrial, oferte publice de cumprare etc.

50

 Distruge cultura. Imperialismul economic i imperialismul economiei care caracterizeaz modernitatea, au redus cultura la
folclor.

Insecuritatea economic i financiar, crize economice i extinse datorit legturilor dintre piee. Insecuritatea personal, se desfoar datorit utilizrii noilor tehnologii n mod fraudulos, cum sunt: trafic de droguri, comer cu
arme, splarea banilor, crim organizat etc.

Insecuritate mediului, datorat degradrilor produse de industrie i de exploatarea iraional a resurselor naturale. Insecuritatea sntii, se bazeaz n special pe rspndirea HIV/SIDA i altor boli grave.
Totodat, globalizarea mrete prpastia dintre bogai i sraci, inegalitile sociale i discriminrile, care se regsesc chiar n interiorul societilor democratice avansate. Una din cele mai incontestabile critici ale neajunsurilor globalizrii este reflectat n Programul de Dezvoltare al ONU, anume n Raportul asupra Dezvoltrii Umane din 1999 - "Cnd piaa merge prea departe dominnd aspectele sociale i politice, ocaziile i avantajele globalizrii se rspndesc inegal i inechitabil - concentrnd puterea i bogia ntr-un grup restrns de popoare, naiuni i corporaii, marginaliznd pe altele." Astfel, globalizarea ofer mari oportuniti pentru avansul omenirii - dar numai n condiiile unei guvernri puternice. Deci, fr o guvernare hotrt, pericolele i conflictele globalizrii pot deveni o realitate a secolului XXI prin: Promovarea intereselor unor naiuni Corporaii n defavoarea altora Conflicte necontrolate; Crima organizat la nivel global cu atingeri n sfera politicului, afacerilor etc.; Partea pozitiv a acestui proces este c globalizarea sporete interaciunea dintre ri, care la rndul ei deschide noi posibiliti pentru dezvoltarea civilizaiei umane, ndeosebi n sfera economic. Intensificarea schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni ale planetei, facilitarea contractelor inter-umane, familiarizarea cu culturile altor popoare sunt benefice pentru omenire. Principalele aspecte pozitive sunt:

Redefinirea ceteniei. O nou dimensiuni a ceteniei i face apariia, care este denumit cetenie global. Aceasta combin

conceptul tradiional de cetenie legat de exercitarea drepturilor politice i legate cu obligaii, cum ar fi votul. A fi cetean global n ziua de azi, nseamn a fi mai critic cu privire la ceea ce consumi i la condiiile n care au fost produse bunurile i a fi mai contient de probleme globale, cum ar fi srcia care afecteaz lumea, probleme de mediu sau violena.

Creterea mobilitii i comunicaii mai rapide. n ciuda discrepanei tehnologice evidente din ce n ce mai mari ntre a avea

i nu avea, care reprezint unul dintre dezavantajele majore ale acestei tendine, una dintre consecinele pozitive ale deschiderii granielor i dezvoltrii Internetului i a altor tehnologii este c a devenit mult mai uor s cltoreti de la o ar la alta sau s comunici cu oameni din ntreaga lume.

Desciderea treptat a granielor. Ar trebui s faciliteze dezvoltarea i aplicarea sistemelor juridice regionale i

transnaionale de protecie a drepturilor omului care pot corecta nclcrile drepturilor omului. Curtea European a Drepturilor Omului este un exemplu de sistem regional de protecie eficient. Totodat, susintorii globalizrii pun accentul pe avantajele generate de procesul de mondializare: reducerea costurilor de producie, datorit economiei la o scar nalt a tranzaciilor, schimburilor care se realizeaz aproape n timpii comunicai fax, Internet, etc.; creterea vitezei de derulare a operaiunilor comerciale, financiare i tehnologice; extinderea puternic a pieelor i crearea de noi piee independente de anumite surse sau zone tradiionale. n consecin, globalizarea trebuie s se transforme ntr-un instrument de dezvoltare pentru toate rile i pentru toi oamenii. n concluzie putem spune c, procesul de globalizare aduce cu sine oportuniti extraordinare, care au permis unor ri s capitalizeze deschiderea pieelor i posibilitatea de a asimila noi tehnologii. Acesta este cazul mai multor ri din Asia de Sud-Est. Totodat, globalizarea a stimulat mult comerul internaional i distribuirea activitilor de producie pe baza unei logici a avantajului comparativ la scara global; de aici rezult i creterea numrului de firme cu activitate global.

51

Procesul de globalizare reprezint fenomenul primordial al zilelor noastre, ns, spre deosebire de ultimul deceniu, accentul se pune, n prezent, nu att pe economic, ct pe politic. Acest fenomen este asociat tot mai mult de ideea c ar conduce la crearea unei noi societi, a unui nou stadiu de dezvoltare i anume a societii informaionale. Deci, globalizarea pare s fie primul rezultat al civilizaie umane fa de care Omul poate doar lua atitudine analiza sau ignora, critica sau aprecia, dar pe care nu-l poate deloc controla, fiind totodat, un sistem sau un fenomen complex, uneori ambivalent, chiar contradictoriu, care a fost privit i analizat n mod diferit de ctre cei ce i au asumat acest risc sau aceast rspundere. Dincolo de aceste analize, globalizarea rmne un fapt real, viu, cu care trebuie s ne confruntm, independent de voina sau opiunea noastr. DIMENSIUNILE GLOBALIZRII

DIMENSIUNILE GLOBALIZRII

EFECTELE GLOBALIZRII

52

Procese demografice la etapa actual: consecine geopolitice

Caracteristici ale exploziei demografice actuale Termenul de explozie demografic s-a ncetenit n statele europene n secolul al XIX-lea i reprezint un efect al procesului de tranziie demografic, manifestat prin creterea rapid a populaiei n contextul decalajului dintre scderea progresiv a celor doi indicatori demografici principali natalitatea i mortalitatea. Este un element care confer o cert not de actualitate teoriei lui Malthus. Este vorba despre particularitile exploziei demografice actuale, despre caracteristicile care o fixeaz n raport cu explozia demografic din secolele al 18-lea i al 19-lea. Explozia demografic din zorii societii moderne, care a reprezentat materia prim pentru teoria lui Malthus, a avut loc n ri dezvoltate, n state unde revoluia industrial era n plin dezvoltare. Ieirea din criza care se putea prefigura pe baza discrepanei sesizate de ctre Malthus a avut loc pe dou ci. Mai nti, dezvoltarea industrial a declanat un proces de ridicare a bunstrii, care a putut face fa evoluiei rapide a populaiei. O evoluie care pe bun dreptate ntea ngrijorare. De pild, populaia Europei a evoluat de la aproximativ 50 de milioane, ct avea n 1600, la aproape 1 miliard la mijlocul secolului 20. La 1600 ea reprezenta o zecime din populaia lumii, la 1950 ajunsese s reprezinte aproape o treime. Chiar dac ritmul de cretere este in scdere susinut in ultimele decenii, creterea populaiei se menine la un nivel nalt in valori absolute (72 mil. in 1970, 95 mil. n 1986 i 76 mil. n 2006). Aceast cretere accelerat a populaiei (in 1950 triau pe Pmnt doar 2,5 mld. locuitori) constituie nc una din problemele majore ale omenirii. O a doua modalitate au constituit-o emigrrile masive ale europenilor n teritoriile de peste mri, n SUA, Canada, n alte ri i continente slab populate. Astfel, ntre 1846 i 1890, anual au emigrat din Europa ctre alte teritorii n jur de 377.000 oameni, iar ntre 1891 i 1910 rata anual a emigrrii a atins nivelul de 911.000 oameni. n intervalul de timp cuprins ntre 1846 i 1930, aproximativ 50.000.000 de europeni s-au stabilit n teritoriile slab populate i slab dezvoltate de peste mri (Paul Kennedy). Deci, timp de aproape dou secole Europa - zona cea mai dezvoltat a lumii n acest interval a fost trmul pe care a avut loc explozia demografic; ea a reprezentat continentul de unde au plecat valuri de emigrani. ncepnd cu mijlocul acestui secol, ceva cu totul nou intervine n evoluia demografic a planetei. Populaia din rile dezvoltate se stabilizeaz sau consemneaz evoluii foarte lente. Creterea demografic accentuat are loc n rile slab dezvoltate, n teritorii n care mijloacele de subzisten sunt precare. Evoluia populaiei n rile dezvoltate i cele subdezvoltate (milioane locuitori) Total mondial Total dezvoltate Total subdezvoltate 1950 2.564 832 1.732 1960 3.050 945 2.105 1970 3.721 1.049 2.672 1980 4.478 1.137 3.341 1990 5.330 1.213 4.117 1995 5.757 1.224 4.533

53

Sursa: B. Negoescu i G. Vlsceanu, Terra, geografie economic, pag. 45 Instructiv din acest punct de vedere este i evoluia populaiei pe regiuni geografice. Cea mai mare cretere procentual o nregistreaz Africa, pe cnd Europa are o cretere negativ. Evoluia populaiei mondiale urbane i rurale (milioane locuitori) Total ri subdezvoltate Total ri dezvoltate

Anii 1800 1900 1950 1994 2025

Total 720 1100 1684 4534 7100

Urban 61 99 285 1867 4000

Rural 659 1001 1399 2667 3100

Total 180 495 832 1236 1400

Urban 22 148 448 910 1140

Rural 158 347 384 326 260

Sursa: B. Negoescu i Gh. Vlsceanu, Terra, geografie economic, pag. 63 Creterea populaiei 1998-2025 Total 1998 2025 Populaia (milioane) Populaia (milioane) 5030 8 081 Africa 779 1 496 Asia i Oceania 3 619 4 825 America Latin i Zona Caraibian 500 690 Statele Unite i Canada 304 369 Europa 729 701

Sursa: J. T. Rourke, International Politcs on the World Stage, pag. 533. Dup cum se vede, datele difer puin n funcie de baza de calcul. De pild, totalul populaiei n 1998 este de 5 030 milioane, potrivit lui Rourke, iar potrivit surselor ONU citate n Terra, geografie economic, totalul este de 5 757 milioane n 1995. Cea de-a doua surs ni se pare una de ncredere, ntruct la jumtatea lui 1999 populaia lumii a depit pragul celor ase miliarde. Corelaia dintre aceasta i subdezvoltare este ct se poate de evident, exercitnd o dubl presiune: asupra mediului natural, prin supra-exploatarea resurselor i asupra mediului social, prin imposibilitatea asigurrii unor locuri de munc pentru generaii tot mai numeroase. Astfel, omajul cronic a devenit o regul in statele slab dezvoltate. Creterea populaiei la nivel mondial este extrem de inegal, distingnd trei categorii de state : - state cu o cretere lent sau chiar cu o descretere sensibil a efectivelor populaiei. n aceast categorie intr toate statele europene, cele din nordul Americii, Australia i unele state est-asiatice avansate (Japonia, Coreea de Sud, Taiwan etc.). Presiunea demografic este practic nul iar cererea de for de munc determin o imigraie intens in statele atractive, cu rdcini in perioada colonial (Marea Britanie, Frana), legat de reconstrucia postbelic (Germania) sau normal, n statele constituite din imigrani (Canada, S.U.A., Australia); - state cu o cretere moderat, apropiate de media mondial, cazul unor state n care controlul creterii s-a impus de mult vreme (statele din Asia Musonic) sau n care nivelul urbanizrii este ridicat iar dezvoltarea industriei a impus modificarea comportamentului tradiional (America Latin sau rile arabe); - state n care explozia demografic este n plin derulare, cu creteri de 2 - 4% anual, corespunztor unei perioade de dublare de 20-40 ani. Este situaia dominant din Africa Subsaharian, excepional n Asia sau America Latin. Acumularea unor mase importante de populaie tnr va menine mult timp, prin inerie, o cretere demografic susinut. Europa i America de Nord i-au redus importan n favoarea Africii mai ales. Repartiia populaiei rmne inegal, ponderea factorilor naturali fiind nc important. Astfel, Asia Musonic rmne cea mai important aglomerare uman de pe Terra (53% din populaie). Aici se ntlnesc cele mai mari densiti : Bangladesh (1025 loc./kmp), Taiwan (620 loc./kmp), Coreea de Sud (500 loc./kmp), fa de media mondial

54

de 49 loc./kmp. Europa este a doua mare concentrare demografic mondial (11% mpreun cu partea european a Rusiei). Americile i Australia dein cele mai mari disponibiliti de spaiu locuibil, aici populaia fiind concentrat in regiunile litorale. Africa nu este un continent suprapopulat dect prin prisma dezvoltrii economice dar continuarea exploziei demografice poate conduce la efecte dezastruoase din punctul de vedere al echilibrului ecologic. Trei sferturi din populaia Globului este concentrat pe numai 8,6% din suprafaa acestuia. Problemele pe care le ridic explozia demografic nu in de lipsa de spaiu ci de incapacitatea asigurrii unor condiii acceptabile de via in rile in curs de dezvoltare. O alt tendin modern este aceea a concentrrii progresive a populaie in regiunile litorale, in paralel cu creterea ponderii regiunilor cu clim cald in defavoarea celor temperate, considerate optime dezvoltrii societii. In regiunile tropicale o excepie de la concentrarea in lungul litoralului o constituie regiunile nalte cu un climat mai clement, altitudinea atenund excesele climatului. Msura comun a repartiiei populaiei, densitatea, are o valoare relativ. Densitile corespund unor realiti economice i sociale diferite. Multe regiuni slab populate nu sunt lipsite de resurse (Siberia, Canada) dar sunt limitate climatic. Tehnicile actuale permit i valorizarea unor regiuni aparent sterile, cazul Arabiei Saudite unde sistemele de irigaii au smuls deertului peste 2 mil.ha. Vaste ntinderi precum cele menionate din zona boreal sau din cea ecuatorial (Amazonia, Kalimantan, Noua Guinee) pot constitui o rezerv de spaiu dar costul punerii in valoare este considerabil iar efectele ecologice sunt imprevizibile. Eficacitatea productiv a populaiei Globului este la fel de inegal. Astfel, 75% din producia industrial este asigurat de un numr redus de state, a cror populaie nu depete 20% din totalul mondial. Dezechilibrul intre resurse i necesiti nu provine totdeauna din insuficiena sau absena acestora ci din slaba utilizare a celor disponibile, mai ales a resurselor umane. Putem vorbi de o veritabil risip de energie uman, de via in ultim instan (statele slab dezvoltate au un nivel mult mai ridicat al mortalitii). La efective comparabile de populaie corespund realiti umane diferite. Puterea unui stat nu se mai msoar neaprat in numrul de oameni ci in capacitatea acestora de a gestiona eficient resursele de care dispun de a le potena la un nivel competitiv, aa cum este cazul unor state de mici dimensiuni din Europa : Elveia, Belgia, Olanda etc. De reinut! Corelaia ntre explozia demografic contemporan i subdezvoltare este foarte puternic. Consecina principal a exploziei demografice const n modificarea ponderii diverselor regiuni geografice n populaia Globului Populaia mpreun cu factorii tehnici i resursele naturale constituie baza oricrui sistem economic Autorul american Paul Kennedy consider c dac lum n calcul intervalul 1990-2025 se poate spune c n jur de 95% din sporul populaiei se va produce n rile n curs de dezvoltare. Cum se desprinde i din tabelul de mai jos, creterea cea mai mare, de fapt, epicentrul exploziei demografice actuale este continentul african. n 1985 Africa i Europa aveau o populaie aproximativ egal. n 2025 populaia Africii va fi de cel puin dou ori mai mare dect cea a Europei, iar n 2050 de trei ori mai mare. Pn n 2025, o serie de state africane vor atinge niveluri ale populaiei absolut dramatice, dac avem n vedere c mijloacele de subzisten nu vor crete n mod corespunztor. Evoluia raportului dintre populaia Europei i cea a Africii
1900 1970

Rsturnri n distribuia populaiei pe glob: consecine geopolitice.

Africa 25% Africa Europa 75% Europa Europa 205050% Africa 50% Africa Europa

Europa 25%

Africa Africa 75% Europa

55

Creteri masive vor avea loc i pe continentul asiatic. Aici rata de cretere nu este aa de ridicat (ca pe continentul african), dar, pornindu-se de la un volum al populaiei deja foarte mare, creterile, mai ales n cifr absolut, sunt considerabile. n 2050 se prevede o rsturnare a ierarhiei la vrf. India va trece pe primul loc cu o populaie de 1,528 miliarde, depind China cu aproape 100 de milioane. Schimbrile absolut spectaculoase n domeniul demografic sunt expresiv redate i de noua ierarhie a statelor cu cea mai mare populaie din lume.

Primele 10 ri cele mai populate ale lumii Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ara China India SUA Indonezia Brazilia Rusia Pakistan Japonia Bangladesh Nigeria Populaia total (milioane) 1243,7 960,2 271,6 203,5 163,1 147,7 143,8 125,6 122,0 118,4 Rata medie de cretere a populaiei (1995-2000) 0,9 1,6 0,8 1,5 1,2 -0,3 27 0,2 1,6 2,8 Rata total a fecunditii 1,80 3,87 1,96 2,63 2,17 1,35 5,02 1,48 3,14 5,97

Dup cum se observ, 5 din primele 10 ri cele mai populate ale lumii se afl n Asia; n acelai timp, numai dou ri dezvoltate figureaz n acest tabel (SUA i Japonia).

Urmtoarele 12 ri din punct de vedere al populaiei

Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

ara Mexic Germania Vietnam Iran Filipine Egipt Turcia Etiopia Thailanda Frana Marea Britanie Italia

Populaia total ( milioane) 94,3 82,2 76,5 71,5 70,7 64,5 62,8 60,1 59,2 58,5 58,2 57,2 1,6 0,3 1,8 2,2 2,0 1,9 1,6 3,2 0,8 0,3 0,1 0,0

Rata medie de Cretere a populaiei (1995-2000) 2,75 1,30 2,97 4,77 3,62 3,40 2,50 7,00 1,74 1,63 1,72 1,19

Rata total a fecunditii

Sursa: B. Negoescu i Gh. Vlsceanu, Terra, geografia economic , pag. 401 Dei situat pe locul 12, din cauza exploziei demografice, Germania nu va mai fi n 2050 ntre primele 20 de ri cele mai populate ale lumii, aa cum reiese i din tabelul de mai jos.

56

Primele 20 de ri cele mai populate ale lumii n 2050 Nr. crt. 1 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. ara India China SUA Pakistan Indonezia Nigeria Brazilia Bangladesh Etiopia Congo Mexic Filipine Vietnam Rusia Iran Egipt Japonia Turcia Tanzania Thailanda Nr. Populaie (mii persoane) 1 528 853 1 477 730 349 318 345 484 311 857 244 311 244 230 212 495 169 446 160 360 146 645 130 893 126 793 121 256 114 947 114 844 104 921 100 664 80 584 74 188 Sursa: ONU, Departamentul pentru probleme economice i sociale Populaia Iranului va fi mai numeroas dect cea a Japoniei, iar populaia Etiopiei de aproape trei ori mai mare dect cea a Franei. Canada va avea o populaie mai redus dect cea a Siriei, Nepalului sau Madagascarului. rile europene mari vor figura din acest punct de vedere printre rile mijlocii sau chiar mici.

57